2019年工作回顾
2019年以来，能仁乡党委、政府认真贯彻落实省、市、县的战略部署，不等不靠、主动作为、与时俱进、真抓实干、廉洁奉公的抓好各项工作，较好的完成了全年各项任务，经济社会稳定发展。截止目前为止，固定资产投资3900万元，增长3.1%;全年完成地区生产总值8900万元，增长4.8%;规模以上工业产值8400万元，增长7%;社会消费品零售总额3610万元;农民人均纯收入10980元，增长2.6%。2019年，我们工作的亮点、重点汇报如下：
持续推进民生改善，不断织密扎牢民生保障“安全网”，社会事业建设持续进步
2019年度我们在脱贫攻坚、新农合医保、民政、妇联、卫计、养老保险乡、国防动员、民兵预备役、共青团、妇女儿童、宗教、关心下一代等民生领域持续发力，坚持以人民为中心的发展思想，着力保基本兜底线，不断织密扎牢民生保障“安全网”，让困难群众得到实实在在的实惠。
精准精细抓实干，高质量打赢打好脱贫攻坚战。
1.组织大排查，抓好日常监督。深度落实习近平总书记在重庆“两不愁三保障”座谈会上讲话精神，扎实做好我乡“两不愁三保障”回头看大排查工。一是排查人员全覆盖培训。我们制定了大排查实施方案和试点方案，对参加排查的帮扶干部和驻村工作队队员进行全覆盖培训，讲清排查方式和排查要点，为大排查顺利推动打下坚实基础;二是受访对象全覆盖梳理，对辖区建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户进行全覆盖梳理，及时整改问题短板，提升满意度和认可度。“两不愁三保障” 及饮水安全大排查工作为我乡顺利完成脱贫攻坚年度总目标打下坚实基础。
2.保证高质量退出。能仁乡2019年脱贫攻坚工作在乡村干部和帮扶责任人的共同努力下，成效显著。2019年脱贫攻坚目标任务45户139人，目前已全部经过第三方评估检查及市迹交叉复核，预期能全部通过评估，圆满完成脱贫任务。自2014年以来我乡累计脱贫1014户2919人，目前全乡剩余贫困人口7户15人，全乡贫困发生率降至0.06%。
3.稳步推进“九大工程”。产业扶贫投入资金133.49万元，惠及528户1579人;光伏扶贫发放收益63万元，带动贫困户300户;金融扶贫投放小额贷款54户，贷款金额合计253.5万元;就业扶贫新增扶贫公益性岗位32个，全乡公益性岗位达到78个，投入资金7.87万元;健康扶贫惠及2934人，其中“351、180”政策补贴近642.4万元;教育扶贫发放资助54.5万元、受助学生624人;危房改造13户，投入资金27.3万元。全乡安全饮水到户补贴10.4万元，惠及347户。全面落实家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。
(二)攻坚克难勇作为，力保兜底政策覆盖精准度。
2019年我们对全乡低保五保户进行全覆盖梳理，严格遵循“三进三查”，充分利用银行、住建、工商、公安等部门信息资料库，全方位开展低收入居民家庭经济状况核查，从而保障救助对象家庭经济状况的准确性，实现精准救助，对于不符合规定的切实予以清退。2019年，我乡清退低保对象328户567人。截至目前为止，我乡低保政策覆盖723人，年发放补贴资金2694079元;五保政策覆盖219人，年发放补贴资金1338284.5元，切实做到“应保尽保、应退尽退”。
(三)多项保障制度齐开花，社会保障能力持续加强。
社会保障工作不断完善，居民基础养老金、高龄老人生活补贴、孤儿基本生活费标准持续调高，力保全面落实各项优抚政策。2019年年度，计生新增奖扶人员4人，扩面人员35人，特扶人员2人。目前享受计生奖、特扶、奖扶扩面、手术并发症、两女户政策共193人，扶助金额219500元。免费两癌筛查贫困户110人。全面完成婚前检查和孕前优生健康检查117对。新农合参保24746人，参保率100.33%，参保金额5444120元。养老保险参保11431人，完成率95.88%，参保金额2551100元。残疾人救助531人，发放农村残疾人生活救助资金526750元，重度残疾人护理补贴覆盖355人，发放资金141780元。民政医疗救助216人，救助金额227356元。民政临时救助救助895人，发放救助资金270000元。水库移民补贴57人，发放补贴资金34200元。双拥“三难”人员慰问24户，发放慰问金48500元。
聚焦特殊群体，建立健全关爱服务体系。
一是建立完善的留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊人群信息库，准确掌握基本信息，确保基本生活无碍。二是增强村规民约对家庭的道德约束，发挥孝亲敬老典型的示范引导作用，提升懂法意识和守法意识。三是鼓励公益性社会组织、社会工作者积极参与关爱服务工作。
2019年，能仁乡妇联慰问留守儿童22人，发放慰问文具等22套，开展“最美家庭”“文明家庭”、道德模范等评选活动。能仁乡宣传办按月摸排提供好人线索150条。
实施文化惠民工程，健全文化公共服务。
全年开展4场大型文艺演出活动，不定期开展小型活动110余场，采取形式多样、群众喜闻乐见的文艺活动。
(六)聚焦社会稳定，保障群众利益。
持续推进扫黑除恶专项斗争。一是围绕政治站位，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，在学深悟透上下功夫。二是围绕依法严惩，在营造强大声势上下功夫。充分利用村村通无线大喇叭、微信工作群等深入广泛宣传;在交通要道、显要位置、村活动室宣传栏、活动场所张贴《涉黑涉恶两个通告》150份，悬挂宣传横幅120幅，墙体标语60条，设置线索举报箱10个，公开举报电话;借助逢集、庙会举办三场大型宣传活动，向群众发放宣传资料5000余份。三是围绕综合治理，在摸底排查上下功夫。制定多份实施方案，明确职责分工、工作计划、实施步骤等。四是围绕深挖彻查，对所有涉黑涉恶案件坚持“两个一律”，在打伞破网上下功夫。
2.深入开展矛盾化解，强化信访积案攻坚。我乡近些年的信访问题主要是来源于信访积案，越级访、涉法涉诉访、利益访等问题急待解决。针对经常上访的4户信访户，我们做好专人包保，情感感化。通过进一步提高思想认识;狠抓重点案件;变事中稳定为事前预防等措施，切实做好信访工作，确保不出现进京赴省访。
3.抓好平安创建，建设平安能仁。一是持续开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安综合治理。二是大力宣传防范非法集资工作，制定了《能仁乡防范非法集资活动实施方案》。三是抓好群众安全感和政法队伍满意度工作，确保全乡社会稳定。四是建立夜间巡逻、节假值班制度。联合能仁乡派出所实行夜间巡逻，保证群众安全。五是做好安全生产工作。2019共开展各类安全检查10余次，截至目前，无一例安全事故发生，不存在一例大的安全隐患，实现安全生产零事故。
(七)各项事业协调发展。
优化提升村级卫生室服务质量，配齐配全人员力量，做到“小病诊疗不出乡”。统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。
聚焦乡村振兴，坚持基础建设补短板，人居环境全面提升
2019年，我们持续聚焦乡村振兴，推进农业经济转型升级，优化产业结构。以农村“三大革命”、“两治理，一加强”为契机，做好各类基础设施建设，人居环境持续改善。
优化产业结构，推动产业振兴。
经过2019年继续努力，目前全乡家庭农场和各类合作社扩展到27家，生猪和黄牛存栏量分别为26000头和3107头，较大的养猪场有恒基牧业、李贝贝养猪场、凉亭村温氏养猪场、三塘村温氏养猪场，李刚养猪场、李二队养猪场和沈祖褔养猪场八家，较大的黄牛养殖场有鸿运养殖合作社。现有四家综合蛋鸡养殖场，分别是定远县军军养殖家庭农场(能仁社区)、定远县雪亮种养殖家庭农场(能仁社区)、尹苛瑞蛋鸡场(凉亭村)、凉亭家庭养殖农场(凉亭村)，能够充分满足本乡及周边市场供应。2019年我们进一步完善农村集体产权制度改革，全乡7个村(居)全面建立农村集体产权新制度，确保农民增收有保障。
(二)创新开展人居环境综合整治。
对标乡村振兴二十字中生态宜居的要求，我乡创新举措开展人居环境卫生大评比行动，制定了能仁乡人居环境卫生评分表，每月对辖区农户开展一次评比，形成人居环境卫生荣辱榜并张榜公示，激发农户争先创优的活力，有效提升了辖区人居环境质量标准。做实做细厕所革命前期工作，大力宣传卫生厕所的重要意义，积极引导和鼓励农户改建无害化卫生厕所，2019年户户改厕任务数250户，通过前期细致的摸排，摸排出我乡需改建厕所的户数442户，现已全面竣工。
(三)扎实做好垃圾处理，打赢净土保卫战。
农村生活垃圾治理按照市场化运作年投入120万元，建立各村清扫保洁队伍68人，全乡配置扫地车1辆，洒水车1辆，垃圾收运车2辆，转运车1辆，电瓶垃圾车68辆，生活垃圾桶900个，日运输垃圾9吨左右。农村生活垃圾工作实现常态化，农村面貌和卫生状况大为改善，取得明显成效。2019年以来，乡农村生活垃圾整治工作位居全县前列。
(四)持续推进美丽乡村建设。
对已投资建设完成的6240万元建成区项目坚持“两手抓”，即一手抓成果巩固，一手抓水平提升。朱程中心村主要建设自来水管网3320米，新建公厕3座，改建户厕260座，道路硬化20000平方米，污水管网3980米，新建日处理100吨污水处理设施一座，雨水明沟建设4000米，沟塘清淤15000立方米，新建便民服务中心一座，新建大舞台一处，篮球场一处，小游园2处，绿化造树1479棵，种植草皮5867平方米，设置各类路灯395盏。
通过清洁“五清一改”，中心村环境得到明显改善。为进一步巩固与改善中心村群众生活、居住条件，朱程村在全村开展房前屋后环境专项整治活动。共计参与人次1950人次，清理村内塘沟个数12个，清理农业产废弃物384吨，规范畜禽散养105户，清理乱搭乱建84户，清理无功能建筑面积4200平方米。人居环境得到了极大的提升。
(五)殡葬管理全面推进。
2019年我们以“破旧俗，树新风”为导向，全面推进殡葬改革工作。一是扎实推进殡葬管理的宣传教育活动。广泛深入开展殡葬管理宣传活动，通过发放致农民朋友的一封信、悬挂标语等方式，树立文明殡葬新理念。二是改革土葬，逐步推行火葬，禁止乱埋滥葬，革除丧葬陋俗，做到节约殡葬用地，文明节俭办丧事。三是扎实推进农村公益性公墓的建设。我们坚持政府主导、部门协作，压紧压实公益性公墓建设的领导和工作责任;坚持因地制宜、惠民便民，切实增强公益性公墓的认可度和利用率;坚持建管并举、重在管理，不断提升公益性公墓规范化建设水平。2019年我们投资90余万元建成了占地10亩的能仁乡公益性公墓一期工程，建成双人墓穴303个，单墓102个。
(六)完善农业基础设施建设。
投资126万元新建朱程村大沟东、小沟东、小沟北移民项目道路硬化1.005公里，拓宽凉亭村经果林道路2公里。新建农村道路畅通工程49.3005平方公里。投资36.52万元硬化“一事一议”财政奖补项目道路0.5公里。农业基础设施建设的不断完善，解决了群众的出行难问题，改善了群众的农作物生产销售条件。
投资160万元建成占地9000平方米的农贸市场，安排专员负责农贸市场安保工作，完善监控等基础安全设施。全体乡村干部齐上阵，轮流动员值守，将原本占道经营的集市整体搬迁至新建农贸市场，极大地舒缓了逢集时的道路压力，解决了安全隐患，恢复了街道原本开阔整洁的样貌。
狠抓生态文明建设，打赢蓝天保卫战，成就绿水青山
遵循习总书记在十九大报告中“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的要求，我们正视飞跃发展带来的环境阵痛，坚持“绿水青山就是金山银山”的指导理念，狠抓生态文明建设，推进物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。
(一)做好秸秆禁烧工作，打赢蓝天保卫战。
一是层层宣传动员，做到人人皆知。利用会议、广播、宣传一是层层宣传动员，做到人人皆知，努力提高全乡人民“保卫蓝天”意识。二是强化责任落实，实行包户巡查，实行网格化监管，同时与农户签订秸秆禁烧承诺书。三是严格惩处机制，严肃追责问责。2019年夏秋两季印制秸秆禁烧宣传单2000份，悬挂横幅60条，张贴标语250余条，收取乡村干部保证金104万元。坚持督查通报制度，严格兑现奖惩。截至目前为止，2019年秸秆禁烧工作实现“零火点”工作目标。
扎实做好河长制、路长制、林长制工作。
一方面常态化开展巡查，进一步加强对辖区水域的日常巡查监管，完善乡村两级软件资料，做好日常巡河工作，记好巡河台账，对发现的短板问题及时限期整改，确保水清岸绿;另一方面突出重点整治，针对部分养殖户乱排动物粪便污染地下水体导致我乡水质不达标，乡党委高度重视，立即研究整改措施，一是拆除投料设备，确保人放天养，二是缩小养殖规模，较少养殖的密集度，确保水质逐步恢复，三是完善管护协议，加强对管理人员的教育管理，明确大型水库管护职责。做好乡境内6座小一型、小二型水库的小水库管理体系改革工作。
全面完成植树造林任务。认真研究全乡林业生产现状，抓住重点，突破难点，多措并举，完成新增造林1800亩，同时积极引导农户及时做好抗旱保苗工作，巩固植树造林工作成果。
矿山整治工作常态化。
成立了矿山整治巡查工作小组，制定了整治方案。积极配合县矿山整治指挥部打击偷盗采矿山资源违法行为，矿山整治巡查已成常态化，偷盗采现象得到了基本遏制。
坚持自身建设，坚定不移优化政治生态
(一)抓好思想政治建设。
1.坚持“三会一课”常规学，主题党日固定学。创新方式全员学等方式，组织党员干部集中学习10次，印发了《能仁乡2019年党委理论中心组专题学习安排意见》，不断推进领导班子思想政治建设，提升领导干部理论素养和执政能力;通过“学习强国”APP的推广使用，做到党组织和党员教育全覆盖，将党员干部的思想和行动统一到党中央部署上来，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，能仁乡党委高质量高标准推进主题教育各项工作。一是抓好自学，要求班子成员认真学习“两书一章”、普通党员学好《摘编》，并记好学习笔记。二是组织党政班子成员、各基层党组织书记、副书记共27人赴藕塘烈士陵园进行爱国主义教育。三是举办主题教育读书班，进行开班和结业式，进行集中研讨交流;四是开展“守纪律讲规矩、做合格党员”专题党课活动。同时要求全乡七个村、社区、机关、非公企业党组织书记、十一个指导组组长及时完成上党课规定动作。五是党政班子成员积极参加党政支部党员活动日、专题党课活动。六是聚焦“五个围绕”，确定调研主题、调研方式，通过实地走访、组织座谈等，深入调查研究，广泛听取意见建议，研究解决实际问题。召开调研成果交流会，并邀请县委第九巡回指导组参加并指导。七是全面开展“初心微学堂”活动，结合脱贫攻坚等重点工作，扎实推进主题教育深入开展。八是开展流动党员、行动不便党员学活动，通过乡村先锋网页、流动党员网上党支部、QQ、微信平台为流动党员送去学习资料，让流动党员离乡不离家，参与到主题教育中来。
(二)抓好党建规范化建设。
乡党委召开党建工作专题党委会3次，支部党建工作培训会4次，就党建工作进行培训和部署，扎实做好上级组织部门督查问题整改工作;严格按照标准和要求发展党员工作，培养发展对象7人，完成2019年度党费收缴工作。同时，为认真吸取李路军案件教训，全面落实中央、省、市脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争巡视反馈问题整改，2019年5月，能仁乡各级党组织先后召开了李路军案件专题民主生活会、组织生活会。2019年12月，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。
(三)建立民主统一战线。
能仁乡政协6月挂牌成立，政协委员涵盖妇联、教育体育、医疗卫生三个界别人士，充分发挥界别优势和作用，提高人民政协参政议政的质量和水平，并保证政协委员在乡镇各类主体工作上，都能很好的发挥作用。截至目前为止，能仁乡政协举办各类学习会议及调研活动13次，解决问题6件，办实事7件。
总结2019年度工作成绩的同时，我乡还存在如下一些问题：一是基础设施建设与基础工作服务相对滞后。交通、通信、水利、电力等基础设施仍然存在短板，发展不平衡不充分，满足不了当前高水平、高质量发展需要。二是产业结构调整工作难度大。部分农户传统观念浓厚，产业结构调整的热情不高，群众思想动员工作艰巨。已经推进的结构调整后续管理和效益发挥不明显。三是工业经济增长乏力，招商引资工作进展困难。工商业基础薄弱、发展乏力，短期内难以形成工商业集群。四是乡财政增长困难，稳定税源少，缺少产业支撑，偶然税源多，给税收任务完成带来不确定因素。
2020年工作计划
下一年度，我们将聚焦民生、发展两大主题，突出目标导向、紧抓重点工程、落实项目建设，突破发展瓶颈，按时间节点完成目标，完成县委县政府交办各项任务。
下一年度，我们将聚焦民生、发展两大主题，突出目标导向、紧抓重点工程、落实项目建设，突破发展瓶颈，按时间节点完成目标，完成县委县政府交办各项任务。
一、加强基层组织建设，夯实党的执政基础
以机关效能建设为抓手，进一步转变工作作风，力倡主动作为，主动有为，紧抓快办的工作作风。牢固树立法治观念，服务为民的从政理念。继续扎实开展“两学一做”学习教育工作常态化，巩固“讲看齐、见行动”活动成果，以“从严从实”的工作作风，切实关注解决好人民群众普遍关心的热点问题，严防“四风”抬头反弹。要进一步修订完善各项规章制度，用制度管人管事管钱，强化制度约束和执行。加大政务公开力度，做到能公开的全部公开，切实让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受人民群众和社会各界监督，及时回应社会关切。进一步压缩行政支出，把有限的财力用到事关民生、扶贫和社会发展的重点领域和关键环节。
二、提质提速项目建设，加大招商引资力度
(一)项目谋划实现稳增长。
1. 2020年凉亭村特色种养业扶贫项目，年产750吨薯条、150吨黄桃干加工厂。项目计划总投资380万元，项目占地面积12亩，新建钢构厂房900平方米,用于薯条、黄桃干生产加工，建设建筑面积为320平方米制冷设备、配电设备冷库1栋，此外，项目区内配套水泥路面、库区硬化地坪及办公设施用房，水井、水塔及道路等。
2. 2020年凉亭村中心村建设项目。项目预计投资1000万元。做好建设前期的调查登记、征用土地、项目谋划、规划编制、工程设计，工程施工招标建设等各项工作。
3.乡内4个非贫困村温室养猪项目谋划，预计投资300余万元，壮大村集体经济收入。
4.申请沿山公路(s319)与合徐高速公路交叉处增设一道口，已提交申请议案。
(二)招商引资保发展。
继续做好对在建项目的后期服务工作，力所能及的解决企业遇到的难题，确保项目顺利推进。对正在洽谈的项目持续跟踪、全程服务，为企业提供有针对性的发展意见，并对企业在融资、宣传、行政审批等方面提供及时有效的服务，协助企业准备前期工作，确保项目尽早落地建设，顺利纳入审批统计。通过年初将指标任务分解至各村居，充分调动村居外出招商积极性。2020年将鼓励村居外出招商，调动一切资源和有利因素，巩固完善招商方式，提高招商效率。
坚持工作重点，打好三大攻坚拔寨硬仗
全面筑牢风险防线。
严格政府债务管理，努力降低政府债务成本，严厉打击非法集资。建立防风险应对长效机制，强化风险监测和应急处置，确保各项工作平稳有序推进。
(二)全面决战脱贫攻坚。
狠抓产业短板，做好长效机制。加大财政支持力度。积极探索政府、市场和社会协同脱贫攻坚的新思路、新方法、新格局。精准开展教育、健康扶贫、推动住房、金融、社保等各项扶贫政策落地见效。坚持扶志、扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生能力。
(三)全面推进人居环境治理。
牢固树立绿色发展理念，以“蓝天、碧水、净土”为目标，狠抓大气污染防治，固体废弃物排查，推动环保重点工作有力落实。继续开展农村人居环境整治行动，实现全域环境整体提升。严控生态红线，持续做好秸秆综合利用和禁烧工作，确保空气优良天数高于上年。抓实河长制、林长制工作，加强水域岸线管控和生态修复。
凝心推进民生工程，统筹部署长治久安
深入推进全民参保计划，做好医保、新农合、养老保险等一系列社保工作的审核和办理。完善低保台帐，做到动态管理。落实特困人员救助供养制度，兜好安全底线。加强安全生产监督管理，落实辖区单位安全生产主体责任。加强村居食药安全监管。继续开展扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势。深化平安乡镇创建工作，以开展创建平安家庭为载体，切实加大平安创建工作的宣传，进一步完善社会治安防控体系建设。加强安全生产工作。积极开展好安全生产大检查工作，完善安全生产责任制，消除死角死面，杜绝安全生产事故的发生。强化信访维稳工作。认真做好各种矛盾的调处工作，加快和推进矛盾纠纷的信息化、制度化、规范化及时有效的化解，依法维护信访秩序，严厉打击违法行为，全力维护社会稳定。进一步推进“扫黑除恶”专项行动，确保一方平安，调动方方面面的积极性，投身我乡经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进我乡社会治理和各项工作再上新台阶。坚持安全生产警钟长鸣，进一步健全和完善安全生产责任体系、监管体系，加强隐患排查整治，强化执法监督，严格责任追究。牢固坚持依法治乡，依法行政，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，切实维护社会稳定和谐，增进人民群众的安全感。进一步加强信访秩序管理，引导群众依法依规信访，加强矛盾疏导化解，坚决杜绝违规越级上访和集体上访。
