政府工作报告
---2019年12月16日七里塘乡第十七届人民代表大会第四次会议上
七里塘乡人民政府乡长 方业培
各位代表、同志们：
现在，我代表七里塘乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、列席代表提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
各位代表，2019年即将过去，我们深入学习十九大三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持稳中奋进、进中向好，经济社会发展均取得了较大进步。
(一)经济发展方面
1、农业发展。农业上，加大惠农政策落实，以绿色农业、科技农业、产业农业为抓手，经过多年来的逐步发展和持续调整，农业特色产业化转型升级已初具成效。全乡毛蟹养殖2100亩，大棚草莓种植6400亩，小龙虾养殖5200亩，蔬菜种植2300亩，鹅养殖大户15家，全乡年出栏成品鹅10万只以上，特色农业已为全乡农民人均增收6000余元。定远县城投公司与辖区内八个行政村合资成立了定远县绿安农业有限公司，通过实行股份制管理、企业化运营、村集体参与分红的方式，推动全乡农业基础设施建设和村集体收入再上新台阶。响应县委、县政府“稻虾共作”产业帮扶政策，帮助辖区4家稻虾养殖大户申报规模高标准稻虾养殖场1100亩，争取奖补资金11万元。虽然今年干旱严重，但是七里塘片小麦播种没有减少，孙集片区高品质水稻高产优势明显，全乡粮食总量继续保持稳定增加。
2、工业发展。按照 “四送一服”的工作要求，每月深入企业实地调研，及时了解企业生产情况，协调解决企业在经营中遇到的实际困难。在政企同心、共同努力的工作格局下，永恒粮贸、鸿泰米业两家规模以上企业生产规模不断扩大，联胜米业投产运营，全乡工业总产值突破2亿元大关，相比去年同期增长19.3%，处于全县领先位次。乡政府协同市场监督管理局，帮助鸿泰米业成功申报了滁州市知名商标，并获得县经信局3万元奖补资金。
3、招商引资。总投资1.5亿元的中广核定远县七里塘乡一期30兆瓦渔光互补落户孙集水库，目前项目正在紧锣密鼓的施工中，已完成固定资产投资8870万元，预计今年年底前将全部完工并网发电。与安徽鼎志新型建材有限公司签订投资协议，拟在我乡投资1.6亿元建设一座年产30万立方加气块的新型建材项目，目前项目已在县发改委备案，正在协调办理用地指标。
(二)社会管理方面
1、信访维稳。秉承党的根本宗旨，牢记群众利益无小事，强化落实主体责任，畅通民意诉求渠道。坚持实施领导信访接待日制度，班子成员每天轮流值班，从源头上畅通信访渠道，消除非访和越级上访。各村排查矛盾隐患120余起，并有效化解90余起，矛盾纠纷处理水平不断提高，信访批次和人数不断下降。狠抓信访积案化解，切实解决了一批历史遗留问题，提高了群众满意度，为创建和谐乡镇营造了良好的外部氛围。
2、法制宣传。以党委、政府各阶段中心工作为核心，适时开展法治宣传工作，提高法制宣传教育的覆盖面和影响力。积极组织相关人员进村入户宣传各项法治知识，悬挂宣传横幅60余条，召开专题学习会议12次，张贴便民法制挂历3000余份。多渠道、多途径开展普法宣传，让老百姓真正感受到国家的法治精神，树立法律权威，让法治社会、法治国家、法治政府建设成果得到巩固和发展。
3、平安创建。全乡深入推进社会治安防控“民安工程”。由乡领导班子带队，联合公安、司法等部门开展夜巡、夜访等活动，确保了社会治安形势总体平稳，“平安乡镇”、“双提升”等工作得到不断加强。各村(社区)先后与瑞锋、天定律师事务所签订协议，保障一村一法律顾问，引导广大干部群众运用法治思维、法律方式管理公共事务、化解矛盾纠纷、维护村民合法权益。
4、扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶专项斗争摆在突出位置，通过村村通广播、过街横幅、墙体标语等方式开展广泛宣传。发动群众和黑恶势力做斗争，鼓励群众对黑恶势力进行举报，坚决打破黑恶势力背后的“保护伞”，以零容忍的态度打击各类违法犯罪。针对扫黑除恶巡视整改反馈意见扎实做好整改工作，对上级移交转交的十件涉黑涉恶线索高度重视，专题召开党政联席会议，抽调各相关部门业务骨干组成联合工作组，对相关案件线索进行摸排调查。十件案件均已办结，并逐件答复举报人，以实实在在的工作成效让组织放心、让人民满意。
(三)改善民生方面
对全乡16周岁以上60周岁以下贫困人口每人实施代缴城乡居民养老保险100元，对所有建档立卡贫困户代缴城乡居民医疗保险250元。城乡居民医疗保险、养老保险基本做到了全覆盖。继续完善农村最低生活保障以及五保供养制度，全乡低保户801户 1365人，五保户284人，做到了动态管理、应保尽保。开展孤儿救助，对全乡35名孤儿每月补助900元。做好残疾人救助，对全乡709位残疾人依照年龄结构给予每月70元或100元的生活补贴，对402位重度残疾人给予每月60元护理补贴。全乡859名适龄妇女参加两癌筛查，为全乡202户计划生育家庭发放奖扶资金30余万元。全乡5家便民电商服务点开展农产品线上销售，累计销售金额30余万元。对35户农村住房进行危房改造，其中重建21户，补助资金45万元;修缮14户，补助资金10.4万元，共计发放危改资金55.4万元，确保了农村困难群众住有所居、住得安全。
2、美丽乡村建设方面。以县域乡村建设规划为依据，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针要求，投资2037万元，对孙集中心村进行集中改造。目前相关工程陆续完工并开始验收。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，巩固提升村容村貌，不断探索创新、整合资源，做好村庄绿化亮化美化。大力加强农村精神文明建设，以社会主义核心价值观为引领，倡导现代文明理念。充分发挥村规民约的作用，摒弃陈规陋习，引导广大群众逐步养成健康、文明、节俭的生活方式。认真做好“侯家寨”新石器时期文化遗址保护，传承历史文脉，并成功申报为省级文物保护单位。做好农村文化阵地建设，着力满足农民群众精神文化需求，让美丽乡村的文化生活更加丰富。
3、人居环境整治方面。环境综合整治，提升人居品位，注重从根源上全面解决农村环境问题。联动推进路网、管网、林网、河网和污水处理网等一体化建设，组织公益性岗位工作人员包片清理，强势推进全乡卫生整治，投资400余万元，聘用环卫工人85名，购置电瓶快保车81辆，垃圾清运车两辆，卫生清扫车一辆，路面洒水车一辆，在全乡范围内开展卫生作业，全乡人居环境得到明显得到改善。
(四)脱贫攻坚方面
2019年全乡以更加扎实严谨的工作作风，全面推动全乡脱贫攻坚工作取得实效。2019年全乡共申报到户产业六个批次660户，补贴资金175万余元，实施到村项目1个--仁巷村温氏养殖场，投入资金99万元，目前项目已完工，整体租赁给温氏集团，带动贫困村集体经济增收7万元。2019年春季共补贴各学段贫困学生566人，补贴资金45.8675万元;雨露计划补贴64人，补贴资金16万元。2019年秋季教育补贴幼儿园46人1.84万元、义务教育274人9.6812万元、普高20人3万元、中职23人3.45万元，雨露计划84人，补贴资金12.6万元。确保了无一名学生因贫失学、辍学。继续严格落实“351”、“180”健康扶贫政策，全面推行一站式结算，贫困人口家庭医生签约服务，实现健康脱贫政策全覆盖。2019年共保障15489人次，总费用1277.5809万元，报销1175.2658万元，自付费用102.2422万元，报销比例92%。代缴城乡居民医疗保险4541人，减免费用99.902万元，实现贫困人口100%代缴。家庭医生签约服务4519人，减免费用9.038万元，签约率99.5%。截止2019年11月底全乡共户内自然增加72人,整户减少17户、自然减少123人，经村组评议公示、县乡审核公告，评定119户401人脱贫人口顺利通过省第三方评估，全乡1553户4517名建档立卡贫困户已累计脱贫1543户4490人，脱贫率为99.4%。
针对中央、省、市、县各级扶贫领域巡视督察暗访发现的问题，深入查摆，共整改完成123个问题。同时举一反三、深挖细究，结合“两不愁、三保障及饮水安全”大排查、“夏季攻势”行动，广泛发动乡村干部、驻村工作队、帮扶干部进村入户开展“地毯式”、“拉网式”大排查，共发现问题23个，于2019年9月底已整改完成。
(五)廉洁政府建设
狠抓党风廉政教育，强化意识形态工作，筑牢思想防线，时刻绷紧纪律规矩之弦、坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良行为。严肃规范工作纪律，以纪律要求人，以制度约束人，严格落实上下班签到、值班、窗口岗位工作制度，强化请销假管理，严禁空岗、脱岗。切实提高服务群众水平，全乡2019年累计完成政务服务办件13000余件，公开信息1276余条，工作效率和工作质量有了明显改善，群众满意度进一步提高。强化工作问责，重点加大对扶贫领域案件的查处力度，对上级反馈的问题线索做好整改落实，并以此为契机推进全乡各项工作再上新台阶。
(六)2019为民十件实事落实情况
1、总投资500万元的农产品批发市场已主体完工，即将投入使用;2、投资200多万元打造七里塘至孙集主干道绿化、亮化工程;3、投资2000多万元孙集中心村建设目前已基本完工，投资500万元仁巷中心村建设已开工建设;4、在孙集村新建日处理300吨污水处理厂已投入运营;5、新建永康至孙集自来水主管道，改善居民安全饮用水水压不足问题;6、新建村村通水泥路约30公里;7、农村电网改造5个台区，改善居民用电问题;8、改扩建农村安全饮用水工程，实现村村通自来水;9、全面落实农村三大革命，改厕349户，农村生活垃圾治理实现全覆盖;10、吴圩至七里塘快速通道已申报，孙集至长丰沛河道路已规划设计，计划于明年开工，城乡公交一体化已覆盖我乡，结束了我乡不通公交汽车的历史。
各位代表!即将过去的2019年，我们众志成城，开拓进取，全乡经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大监督和支持的结果，是全乡人民努力拼搏的结果，是社会各界人士关心和支持的结果。在此，我代表七里塘乡人民政府，向各位代表，并通过你们向所有为七里塘乡经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心感谢和崇高的敬意!
一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但我们仍应清醒地看到发展不快、发展不足、发展不优是我们发展中存在的主要问题;工业发展对资源依赖程度高，产品附加值低，且缺乏后劲;脱贫攻坚任务艰巨，基本公共服务不足，基础设施建设欠账较多，社会治理难度不断加大，新的问题不断涌现。对此我们要高度重视，强化方法举措，认真加以解决。
二、2020年的主要目标和任务
党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实现“美好生活”是全乡3.3万人民的伟大梦想。我们肩负着全面建成“小康社会”的历史重任。想要实现这一目标，我们就必须以新理念引领新发展，以新作为开启新征程。当前，我们正站在新的历史起点上，要有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，就需要多方着力、协调推进、持续深入，要在行动上倍加努力，砥砺前行。我们要进一步贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持将发展作为第一要务，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快“调结构、转方式、促升级”为主引擎，以增进民生福祉，促进全面科学发展为落脚点，以新型工业化和城镇化为突破口，强化改革、开放、创新三大动力，优化生产、生活、生态三大空间，稳中求进，好中加快，统筹推进。整合并调动一切力量加快社会经济发展，确保如期建成小康社会。
(一)继续扎实开展脱贫攻坚工作
制定、落实好全乡10户27人未脱贫户的脱贫计划，确保在2020年完成脱贫。做好1543户4490人已脱贫户的巩固措施，严格落实脱贫“四不一稳”(脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，建立健全稳定脱贫的长效机制)相关要求，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。继续做好边缘户摸排和动态调整工作，并制定帮扶计划，对符合纳入贫困管理对象的，依照程序识别，确保真贫不落一人。大力发展贫困村和非贫困村特色产业，确保村集体经济持续稳定增长。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，提升服务群众水平，提高群众满意度，为2020年彻底完成脱贫任务，全面实现小康社会打下坚实基础。
(二)扎实稳妥推进民生工程
1、不断提升卫计服务水平。努力提高人口素质，促进人口均衡发展。按照新时期卫生健康工作的要求，推进家庭医生签约服务工作，推进健康扶贫工作，推进妇幼保健工作，推进便民服务工作，进一步完善融“奖励、优惠、扶持、救助、保障”于一体、与社会保障制度相配套的利导政策体系和工作机制，进一步推动相关民生政策与计生利益导向政策的衔接，为建设富强美丽幸福七里塘提供良好的健康和人口环境。
2、做好低保五保社会保障工作。继续做好低保、五保工作，突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，真正做到应保尽保，按标施保和准确定保。做好医疗救助工作。本着救急难的原则，为生活困难群众进行临时救助。进一步完善城乡社会救助体系，促进民生政策落实到位。做好高龄津贴、困难残疾人生活补贴工作。对年满80周岁的老年人积极申报高龄津贴。对符合条件的困难残疾人申报生活补贴。进一步加强小型水利、危房改造等建设类工程的监督力度，力促早完工、早使用、早发挥效益。
3、实施乡村振兴战略。继续加强农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和农村环境综合整治工作。稳妥推进农村改厕工作，在资金上加大投入着力改造现有旱厕。对集镇污水管网覆盖范围内的住户，全面推广使用水冲式厕所。未纳入集镇污水管网的住户推广使用三格一体式化粪池，让广大群众都用上卫生厕所。全乡保洁员实行“定岗位、定任务、定职责”管理机制，充分发挥设施设备作用，形成快速高效的垃圾处理机制，实现垃圾日产日清。继续完善雨污分流管网，加强农业水源污染防治，加大农村污水处理设施投入力度，提高农村生活污水处理率。乡、村、居民三级联动，形成农村环境综合整治长效机制，确保“有队伍、有经费、有机制、有奖惩”，彻底治理农村环境“脏乱差”现象，有效改善农村人居环境。
(三)创新开展文明创建
组建农民宣讲团，深入农村基层，积极探索学习新载体，新形式，营造浓厚学习氛围，强化学习成效。挖掘先进亮点，扎实推进十星级文明户评选，着力培育各类道德模范先进典型，扩大社会影响面。有效推进未成年人思想道德建设，组织开展好志愿者服务活动。创新思维，打造一批农村先进文化阵地，培养一支强有力的文化宣传队伍，推动农村基层文化建设工作，丰富群众性文化生活。
(四)谋划2020年度十件实事
1、农产品交易市场投入运营，扩大草莓种植产业;2、积极推进吴圩至七里塘快速通道项目建设;3、打造孙集至长丰主干路工程;4、加强对七里塘集镇建成区、孙集中心村的管护，强力推进仁巷中心村建设;5、强力推进农村厕所革命，计划改厕300户;6、加快推进农网改造进度，改善居民用电问题;7、推动七里塘至草安村主干道拓宽改造工程;8、完善村居文化设施，每个村居“一场两台”，满足居民文化生活需求;9、乡建设秸秆收储站，各村建设秸秆收储点，提高秸秆综合利用率;10、积极解决水利最后一公里的短板。
(五)继续推进经济结构调整
坚持招大引强,通过外出招商、以商招商、产业招商等多种形式提升招商效果。做好招商信息跟踪，建立企业帮扶档案，帮助企业解决实际问题，争取项目早日落地。继续提升农业发展水平，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率，不断增加农民收入。深入推进辖区工业企业技术改造，淘汰落后产能，盘活现有工业用地资源，努力实现全乡工业经济的转型升级。
(六)维护社会和谐稳定
创新社会治理，加强社会管理，创建“无越级上访乡镇”。完善突发事件应急处置机制，强化安全生产监管。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。
(七)积极全面做好政府廉政工作
1、抓好作风建设，坚决防止“四风”和“不严不实”问题。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的各项规定，勤政廉政，廉洁自律，切实把作风建设长期坚持下去。
2、在效能建设上加大力度，纠正乡、村干部不作为、慢作为和乱作为问题。乡、村两级不同程度存在久拖不办、推诿扯皮、工作效率低下问题，这都是不作为、慢作为的表现，今后必须重点进行治理。
3、强化监督检查，加大行政问责力度。强化对全乡各项中心工作督查、调度、考核兑现。各村、乡直各单位、各部门要对自身承担的工作任务认真进行落实，切实履职担责，采取有力有效措施，不折不扣地完成各项工作任务。
4、加强纪律建设，强化主体责任。政府工作千头万续，责任重大，纪律严明是推进各项工作的根本保证，把乡、村干部守纪律讲规矩摆在更加重要位置来抓，坚持从严治政，全面加强政府纪律建设。
各位代表，我们已经迈进中国特色社会主义新时代，踏上了决战决胜小康社会、全面建成社会主义现代化强国的新征程。新时代当有新形象，新征程应有新作为。新时代是奋斗者的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，为全面建成现代化五大发展美丽七里塘而不懈努力!
