—在2020年4月12日张桥镇第十八届人民代表大会第5次会议上
张桥镇党委副书记、镇长吴为公
各位代表：
大家好!现在，我受张桥镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予以审议。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实中央“六稳”工作要求。团结带领全镇干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实转变工作作风，筑牢廉政防线，永葆初心使命，奋发担当作为。大力推动乡村振兴战略实施，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提升“两不愁、三保障、一安全”水平，巩固脱贫攻坚成果，较好地完成了年度各项目标任务，镇域社会经济实现平稳发展。全年实现财政收入1900万元，完成工业产值7.5亿元，规上工业增加值0.78亿元，固定资产投资完成1.25亿元，社会消费品零售额达到1.03亿元。2019年我镇先后获评省级平安农机示范镇、全市第三批党委(党组)中心组先进典型、第五届滁州市文明村镇、市级计划生育优质服务先进单位、市级无访乡镇，全县健康促进现场会、人民满意窗口单位创建工作现场会在我镇召开。以各项工作优异成绩献礼祖国70周年华诞，为决胜全面建成小康社会、建设现代化美好定远做出了张桥应有的贡献。
(一)沉着应对经济下行压力，持续推进乡村振兴。
农业农村健康发展。继续稳定粮食生产，大旱之年仍取得丰产丰收，全年实现粮食产量12.2万吨，粮食产值5亿元，抗旱秋种面积突破4.5万亩。围绕县政府“五大产业”(猪、虾、鹅、菌、草)规划，倾力打造现代农业产业，大力发展优质高效农产品。推广稻虾共作模式，新增龙虾养殖面积5000多亩，全镇养虾面积达万亩，其中百亩以上集中连片达4000多亩，涌现出葛传江、杨如远等一批养殖大户;加强非洲猪瘟疫情防控，积极恢复生猪生产，年出栏3.8万头;种植优质瓜果蔬菜8000亩，优质葡萄等水果4000亩，花卉苗木5000亩，引进试种薄壳山核桃600亩、优质瓜蒌600亩、中药材500亩、滁菊150亩;扎实推广秸秆收储和综合利用，新增秸秆打捆机25台，综合利用秸秆4万吨。培育壮大新型农业经营主体，新增专业合作社46家，龙头企业3家，家庭农场58户，带动减贫355人;深化农村集体产权制度改革，严格按照清产核资、人员身份界定、折股量化、成立村集体经济组织等程序落实到位;不断拓展农民增收渠道，农村居民人均纯收入达到13900元，较十三五初期实现增长约20% 。村集体增收渠道拓宽，通过村企联建、农村三变改革等方式，顺利完成16个村(居)壮大村集体经济目标，后续发展潜力也已显现。
工业企业稳中有进。深入推进“四送一服”双千工程，确保3家规上企业、5家限上企业高质量运营。全年新培育规上企业2家，投入技改资金4000多万元;不断加大招商引资力度，优化营商环境，改善张桥工业集中区基础设施;常态化帮扶镇域重点企业，为企业生产经营健康发展保驾护航。年利用各类秸秆燃料28万吨的光大生物能源(定远)有限公司，实现生物质发电2.3亿度，主营业务收入突破1.4亿元，上缴税费突破1000万元，带动全县及周边农户年增收约9000万元;年产3万吨有机肥的荣丰生物能源科技有限公司生产的荣丰有机肥产品在2019年安徽省秸秆综合利用博览会上荣获银奖，新投资1000万元、占地28.2亩的有机肥及沼气发电项目也已破土动工;围绕秸秆综合利用，规划建设管李、六户李2个大型收储中心项目，16个村(居)秸秆收储点和秸秆打捆设备做到了全覆盖。目前投资1.5亿元的鹅屠宰加工冷链物流、投资5000万盼盼食品加工和投资2亿元的大唐光伏发电等项目达成框架协议。
脱贫攻坚稳扎稳打。2019年顺利实现138户461人脱贫，巩固已脱贫户2954户9272人，贫困发生率降为0.28%;完成中央脱贫攻坚专项巡视整改、国家考核反馈、省年度考核、省暗访发现的56个问题整改。不断提升贫困人口内生动力，大力发展到户产业，全年申报产业到户补贴569万元，产业覆盖率达到率98.04%;贫困村村均“一村一品”项目4.25个，户级光伏共800户贫困户受益，户均年增收2100元;村级光伏电站6个，年增加村集体经济收入4.2万元，4个贫困村资产收益量化股权9.4884万股，折股收益37.493868万元，分红936户，人均分红400.58元;申报贫困户劳动力务工安排辅助性岗位新增104人，每人每月补贴400元;全年发放教育补贴240万元，申报“雨露”计划79万元，为建档立卡贫困人口代缴2019年度新农合医疗保险个人缴费部分，参合率达到100%;贫困人口“一站式”即时结算住院3744人次，共补偿1701.76万元，门诊15640人次，共补偿606.8万元;实施危房改造贫困户48户，“两不愁三保障”突出问题全面解决。我镇代表定远县出色完成了贫困县退出省级验收、贫困县退出省级复核、省市暗访、省级市级交叉考核、国家级扶贫资金绩效考核等各项任务。
(二)聚力为人民谋幸福奋斗目标，民生事业显著进步。
基础设施更加完善。进一步完善农村公路网络建设，实施农村道路扩面延伸工程26条38公里，落实路长制工作要求，加强镇村两级公路管护;实现城乡公交一体化，张桥境内四个集镇全部开通公交，极大方便了群众出行;加强农村水利基础设施建设，完成陶铺张朱坝、杨店小周坝两座小二型水库除险加固，建立健全20座小二型水库长效管护机制;治理农田水利“最后一公里”9个灌溉片区共计2.34万亩，扩挖塘坝60口，抗旱清理沟渠28公里;完成两个片区电改，生产生活用电进一步改善;鉴定农村住房安全3950户，实施危房改造62户。
社会保障更加健全。完成新农合参保缴费5万人、金额1100万元;完成城乡居民养老保险参保缴费2.4万人;统筹城乡就业，认真做好《就业失业登记证》的办理工作，为个人创业和企业融资提供贴息政策;重新认定313名集中和分散供养的特困户;落实1250户，2494人农村低保申报审批;临时救助33人，发放救助金额1.5万元;落实多项计生利益导向政策，发放各类计生奖扶资金161万元;开展“妇幼健康服务”活动，关爱贫困妇女留守儿童，增强家庭扶幼和养老功能;完善三项制度建设和敬老院、居家养老体系建设;改善残疾人之家条件，为全镇2040名残疾人提供各项帮扶，按时发放残疾人两项补贴和各类助残设备，为残疾人士提供便利，把党和政府的关心关怀落到了实处。
教育医疗文化快速提升。加强学前教育投入，满足群众学前教育需求，改善中小学办学条件，提高办学质量和办学水平，维护校园和师生安全，加强青少年防溺水工作;配齐配强乡村医务人员力量，改善乡村医疗条件和医疗水平。深入挖掘张桥文化内涵，积极组织丰富多彩的文化活动，一年来各村文艺演出队自编自演举办“我们的节日”文艺晚会9场，承办“送戏进万村”文艺演出活动12场，举办“民生杯”广场舞比赛等活动10场次，丰富了群众的精神文化生活，深受群众好评;加大建设投入和日常管理，办好“农家书屋”，丰富群众文化生活，高塘社区农家书屋荣获“市级示范农家书屋”称号。移风易俗，深入开展“讲文明、树新风”等农村精神文明创建活动。
(三)践行新时代生态保护理念，环保整治成效明显。
生态环境不断改善。严格管控生态保护红线，推深做实河(湖)长制、林长制，以刚性制度守护好绿水青山，完成植树造林2000亩。打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，坚决落实中央、省市环保领域巡查交办案件整改并通过“回头看”验收，加大对“小散乱污”企业和畜禽养殖场排查整治。严格落实秸秆禁烧工作，强化网格化监管，强化宣传引导，强化应急处置，落实承诺联保，严格值班值守巡查，实现了全年禁烧无卫星火点。
加强人居环境整治力度。投入2000万元建设陈户社区胜利中心村省级美丽乡村示范点，新建沥青路面大街2条1400米，改造背街后巷10条3500米，修建了雨污管网4500米、街头游园景观塘4处、污水处理站2座，农贸市场、农民健身广场、便民服务中心等公共服务设施一应俱全，实现大街全域环境整治和亮化绿化，极大地改善了群众生产生活环境，深得群众拥护和上级好评。管李村井头杨中心村省级美丽乡村示范点项目已完成前期准备工作，并开工建设;扎实开展农村三年清洁行动，全面推进“五清一改”，实现城乡生活垃圾处理一体化，加强对新中标环卫企业龙马公司管理和监督;农村改厕550户，清理垃圾700余吨、拆除无功能建筑面积2.4万平方米，人居环境得到极大改善;实施增减挂项目424亩，整治工矿废弃地105亩，拆除复垦废旧村庄8个，全年新增耕地2560亩;完成蔡桥水库、岗王水库挖库造田3900亩;大力开展精神文明创建活动，制定村规民约，营造良好创建氛围，突出重点，开展交通、卫生等专项整治，集镇、村居面貌焕然一新，顺利通过省级文明创建考核验收。
(四)提升应对防范重大风险能力，确保一方社会安定。
扫黑除恶纵深推进。积极协调公安、司法等相关部门开展扫黑除恶专项斗争宣传和涉黑、涉恶线索摸排工作，并依法严厉打击。广泛宣传发动，提高了群众的知晓率和参与度。对聚众赌博、打架斗殴等违法犯罪行为人员依法进行了重点打击，共行政拘留45人，刑事处理11人，进一步净化了社会环境。
综治信访稳步提升。扎实开展“双提升”、平安乡镇建设和群防群治工作，严格落实夜间巡逻制度，切实增强群众安全感和满意度，保障了两会、国庆70周年和十九届四中全会期间社会安定;积极做好信访维稳工作的推进和信访案件的协调化解，及时化解群众来信来访和矛盾纠纷;开展了信访突出问题“百日攻坚”专项行动，成功化解县交办信访案件3例;举办了3场信访事项听证会，有效地维护了信访人权益和信访秩序。
安全生产常抓不懈。定期组织相关职能部门开展安全生产大检查，及时消除各类安全隐患45处;集中开展了“1+15”安全生产风险隐患集中排查治理和“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查“两个专项行动”;举办消防安全知识培训班和消防演练，直接受培训教育150人次，签订了承诺书150余份;开展市场食品安全大检查4次，共抽检出8家17组不合格食品，作出经济处罚60000元。积极做好青少年儿童夏季防溺水宣传工作，制作安装防溺水警示标牌580个，建立900个水域台账，为青少年儿童夏季安全织密了安全防护网。
防汛抗旱众志成城。防汛工作扎实开展，编制水库防汛抢险预案，开展汛前检查、防汛抢险演练，储齐储足防汛物资;采取有力措施，做好夏秋抗旱工作，合理调配水源，投入500万元抗旱资金应对特大旱情，共从陈集河、马桥河抢提外水400万方，抓住有利时机、协同县气象局实施人工降雨，极大缓解抗旱压力，没有出现因抗旱工作出现访情和矛盾。
(五)贯彻全面从严治党要求，打造高效廉洁政府。
全面从严治党得到新加强。坚持和落实党的领导，加强政治理论学习和意识形态工作，引导全镇党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立党建主体责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。把抓好党建作为最大的政绩，坚持“一抓双促”，充分发挥基层党组织和党员干部在脱贫攻坚、乡村振兴中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
党风廉政建设筑牢新防线。坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，用铁的纪律加强政府自身建设，保证全党团结统一、步调一致。全年办理案件共13件，立案案件1件，给予开除党籍处分1人，协助第二协作区主审办理中央督导组交办的线索案件3件，给予2人党内严重警告处分。从落实八项规定和整治官僚主义、形式主义入手，开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育17次，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，推动政风不断好转。
二、存在的问题
一是抓经济建设工作有短板。我镇农业产业发展大而不强，农业现代化水平较低。工业企业不大，涉农企业效益不佳，秸秆综合利用企业规模和品牌效益还有待进一步开发。没有依托光大生物质发电厂配套完善上下游产业，工业集中区发展缓慢。现代服务业不优，商贸物流餐饮等产业零散，没有形成集聚发展和特色品牌。
二是环境整治缺乏长效管护。开展人居环境整治效果无法常态化保持，农村群众对人居环境整治带来的变化不珍视，无法有效的对破坏人居环境的行为进行监管。亟待建立科学合理的长效管护机制。
三是财政收入开源乏力。镇域经济总量偏小，重点项目、实体经济支撑不强，财税增收压力较大，依赖的土地增减挂和新增耕地项目实施难度不断增大。
三、2020年工作计划
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚的决战决胜之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年各项工作，节点特殊，任务艰巨，意义重大，使命光荣。
2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，推深做实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。
支持工会、共青团、妇联、等群团工作，进一步加强退役军人事务管理、宗教、统计、档案、保密、人防、地震、老干部、节能减排等工作。
重点目标任务是：抓防控、盯脱贫、惠民生、保稳定、谋项目、拓产业、夯基础、促改革。
一是培育新兴产业。围绕县委县政府“五大产业”发展规划，结合我镇实际，落实“三对接、三依托”和“一心两园五带”建设。即：对接大桥镇温氏种猪基地，做大做强张桥生猪养殖业;对接连江镇龙虾养殖基地和龙虾专业市场，做大做强张桥龙虾养殖业;对接蒋集、吴圩镇优质瓜果种植传统，做大做强张桥优质瓜果种植业。依托光大发电厂，做好水蒸汽文章;依托两湖资源(江巷湖、蔡桥湖)，做好水文章，依托滁淮高速与G329国道交叉口，做好道口文章;大力发展农产品加工业，依托张桥产粮大镇的优势，引进并培育一批农副产品精深加工业;推进张桥城南食品产业园建设。“一心”为高速道口农产品交易中心;“两园”分别为食品产业园(光大电厂北侧)和秸秆综合利用示范园(陶铺大路张北侧);“五带”分别为8000千亩优质瓜果蔬菜及休闲旅游观光产业带、5000亩花卉苗木产业带、4000亩经果林产业带、2000亩畜禽养殖产业带、2万亩龙虾等特种养殖产业带，努力将示范区打造成为全市乃至全省综合性现代农业示范基地。
着力建设北姚村种鹅养殖基地，计划投资900万元，占地70亩，规划建设标准鹅棚25栋，全部建成投产后，年存栏种鹅3.7万只，每栋鹅棚840平方米，正常年景每栋每年毛收入20万元，为壮大村集体经济提供了有力的保证。
着力建设我镇秸秆收储中心和收储体系，投资300万元，建设占地22亩的管李村秸秆收储中心，成立富桥农业有限公司，实行龙头企业+公司+农户经营模式。投资170万元在陶铺村大路张组秸秆综合利用示范园内建设六户李村秸秆收储中心，全镇15个村(居)参与建立张桥镇秸秆收储运营工作体系，全年收储秸秆10万吨。
二是打好脱贫攻坚收官战。全力完成42户148人脱贫任务，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，不断提升农村低收入人群持续发展能力，完善社会保障，确保消除绝对贫困。
三是加大招商引资力度。不断优化营商环境，增强服务工业经济能力，重点对接好相关项目。申报国标债2.24亿元，规划建设食品产业园基础设施配套，招引入驻豆制品加工、家禽屠宰冷链物流、盼盼食品加工等企业。不断做大做强秸秆综合利用产业，在陶铺村大路张北侧新建秸秆综合利用示范园，占地40亩，荣丰生物能源科技有限公司有机肥、沼气发电项目全面开工。积极做好光大生物质发电上下游产业配套，
四是提升基层治理水平。不断坚持和完善中国特色社会主义制度，推进基层治理体系和治理能力现代化水平，积极探索基层治理模式改革，推进村民民主自治，构建新时代村规民约。加强干部队伍建设，提升干部队伍素质，增强服务群众、发展经济本领。
五是做好为民十件实事。1、实现张桥镇自来水厂国有化收购，由县供水总站接管，解决群众安全饮水问题;2、完成12座老旧电灌站升级改造，解决部分村组农业灌溉问题;3、完成北姚南册桥、赤塘红土桥危桥改造工程，解决群众出行难问题;4、完成六户李至北姚道路亮化绿化工程，解决沿路环境整治问题;5、新建改造浮山、杨桥、陈户、北姚四个泵站串塘工程，解决部分村组水利死角问题;6、建设六户李村高标准农田整治工程，彻底解决六户李村农业基础设施问题;7、修建农村道路工程3公里，解决部分村组断头路问题;8、建设北姚村桃园组、六户李村小葛组、前孙村东蒋组安置点工程，解决部分群众居住环境较差问题;9、完成前孙等村便民服务中心建设工程，解决部分村办公场所服务功能不强的问题;10、完成500户户改厕任务，解决部分农户无卫生厕所问题。
各位代表，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，携手打赢疫情防控总体战和脱贫攻坚收官战，努力实现十三五各项目标任务，为建设生态文明和谐富裕的美丽新张桥继续努力奋斗。
