—2020年1月23日在吴圩镇第十八届人民代表大会第五次会议上
镇人民政府镇长 朱其新
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为引领，聚焦乡村振兴，统筹推进美丽乡村建设、人居环境整治、民生工程落实、重点工程建设等工作。民生福祉进一步改善，经济社会发展均取得了一定成效。全年地区生产总产值增长8%，财政收入增长10%，限上社会消费品零售总额增长20%，农村居民人均可支配收入增长10%，规模工业产值、固定资产投资双双回归真实，分别完成2.55亿元、2.56亿元。经济发展迈入高质量轨道。为决战决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。
过去的一年是全镇干部群众团结拼搏、苦干实干的一年,也是锐意进取，硕果累累的一年。2018年度乡镇综合考核跃升至全县第一，计划生育受到了滁州市的表彰，旱厕改造受到国务院督查组的充分肯定，高埂、九梓两个中心村分别获评为2019年安徽省美丽乡村重点示范村和示范村。基层政务公开先后接受了省、市政务公开办的多次调研，秆综合利用为全县农业农村工作会议提供了观摩现场。人大、政协、关工委工作全县领先，共青团被授予全县人民满意的先进集体。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚力夯基础，全力推进经济高质量发展
顺利完成第四次全国经济普查，帮助定远县经升典商务酒店有限公司、定远县浩鸣建材销售部成功申报为限上企业，积极为绿康粮油、稼农粮贸、皖圩农业申报贷款贴息项目，切实支持实体经济发展。协调金融部门为新型农业主体增放劝耕贷500余万元，累计达1500万元。全年摸排上报有价值招商信息5条，新签约开工项目一个，九梓天香·田园综合体示范区基本建成，番茄、草莓、盆栽蔬菜等均已陆续上市。西孔、杨桥、永兴三村2万亩高标准农田整治项目全面展开，江巷水库工程征地拆迁扫尾即将结束，8000亩挖库造地项目按时完成。整治复垦历史遗留工矿废弃地250亩，实施土地增减挂项目8个，新增耕地600余亩，为吴圩下一步推进高质量发展奠定了坚实基础。
(二)聚力求实效，扎实推进乡村振兴战略实施
科学谋划振兴蓝图。完成了乡村振兴五年战略规划项目编制。产业上，重点规划发展稻虾共作、秸秆收储、优质果蔬生产加工、乡村旅游、商贸物流5大主导产业。村庄布局上，规划了8个美丽乡村示范点，26个永久居民安置点。
加快发展主导产业。聚焦“猪、菌、虾、鹅、草”五大主导产业。加大新型主体培育，加快土地流转。2019年新注册秸秆收储企业1家、现代农业企业1家、园林绿化公司1家，新增家庭农场14家，新增农民专业合作社5家，培育滁州市示范家庭农场1家，滁州市现代林业示范园1个，申报县级示范家庭农场2家，申报省级农业龙头企业1家。全镇现存栏生猪1万余头、鹅5万余只，稻虾共作1.82万亩。投入360万元为20个村配备了40台打捆机及20台大型拖拉机，午秋两季收储农作物秸秆5000余吨，增加村集体经济收入150余万元，为全县农业农村工作会议提供了秸秆综合利用现场。
乡村旅游蓬勃发展。九梓农业园旅游公厕建成使用，吴圩烈士陵园提升完成规划设计，九梓碧龙生态游乐园初步建成，东大岗游客接待中心正式启用，并成功申报为“三星”级旅游饭店，高埂老民居、吴圩暴动纪念馆接待游客逐年增多，吴圩打造乡村休闲观光旅游基地的目标正逐步实现。
人居环境持续改善。福建龙马环卫公司按时进场作业，农村生活垃圾治理覆盖范围、作业水平、治理成效均实现了全面提升。2019年旱厕改造完成852户，并受到了国务院督查组的充分肯定。站岗污水站修复运营，吴圩建成区南污水站建成使用，吴圩、九梓、耿巷、高埂等村的9个污水站均确定了专人管护，并全部正常运营。镇环保站正式挂牌成立，吴圩窑厂、站岗搅拌站、宣岗、南周塑料颗粒厂等一批小散乱污企业关停取缔，环境保护工作迈入法制化轨道。美丽乡村建设持续开展。站岗中心村挂网招标，齐岗中心村建设序时推进，结合土地增减挂，拆迁村庄8个，净增土地指标500余亩。人居环境整治扎实有效。全年拨付资金300余万元，组织各类机械5000多台(次)、人员1万余人(次)，对全镇300多个自然村庄的人居环境进行了多轮集中整治，共清理废弃物1万余吨，拆除无功能建筑近6万平方米，评选出五星级卫生清洁户800余户。高埂、九梓两个中心村分别获评为2019年安徽省美丽乡村重点示范村和示范村。
乡风文明多点推进。一是突出党建引领，打造乡风文明建设“主心骨”。二是实施清洁家园工程，开展“五星”级清洁文明户评选，筑牢乡风文明建设“硬基础”。 三是开展移风易俗活动。引领乡风文明建设“新风尚”。四是弘扬正面典型。通过“好婆婆”、“好媳妇”、“脱贫致富带头人”、“滁州好人”、“安徽好人”等评选活动弘扬正面典型，传播社会正能量。高埂村被县委宣传部确定为全县首批移风易俗示范村。
社会治理进一步加强。按期建成群众来访接待中心，积极推进信访化解听证制度，扎实推进突出信访问题化解，今年以来成功化解信访积案7例，调处矛盾纠纷30余起。平安创建有序推进，4个治安联防队伍不间断开展夜间治安巡逻，群众安全感进一步提升。深入开展扫黑除恶专项斗争。摸排线索4条，收集涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索共9条，召开6次领导小组会议对黑恶线索进行分析研判，目前已办结6件。对照省、市、县扫黑除恶督导组反馈35条问题，逐条整改到位。切实抓好安全生产。认真落实路长制工作职责，扎实开展危化品专项整治和“防风险保平安迎大庆”消防安全专项治理，持续开展1+15安全生产隐患排查，成功创建滁州市“平安农机示范镇”， 顺利通过省“平安农机示范县”创建验收。
(三)聚力补短板，持续巩固脱贫成效
聚焦问题整改。对照中央专项巡视反馈、各级调研暗访反馈和国家、省考核检查反馈问题，建立镇村两级问题清单、措施清单，镇级38项、村级16—18项问题均已按要求整改到位。开展大培训、大排查。共培训帮扶责任人600余名，排查整改各类问题350余项，3133户贫困户“两不愁三保障一安全”突出问题均得到及时解决。开展五级书记大走访。镇村两级累计走访贫困户3100多户，实现了走访全覆盖。扎实推进九大工程。2019年全镇共申请到户产业3批1652户(次)，累计发放补贴资金442.51万元; 779户2460名贫困人口享受资产收益分红91.02万元;为各年级贫困学生申请教育补助162.12万元;申请雨露计划补助资金84万元;发放扶贫小额信贷2800万元;为贫困人员报销“351”、“180”医药费2212.27万元;申报扶贫公益性岗位104个，累计323个;落实特困供养贫困户454人、社保兜底1004人、持证残疾人1060人，申请危房改造57户，补贴资金120.1万元。为332户贫困户实施了旱厕改造，为2896户申请自来水安装补贴; 4个贫困村集体经济收入均超过50万元，166户471人脱贫任务顺利完成，全镇贫困发生率降低至0.45%。“四带一自”产业扶贫领先全县、党建引领脱贫攻坚被人民网和人民日报海外版报道，吴圩扶贫车间受到了省、市、县主要领导的高度评价。脱贫攻坚顺利通过了贫困县摘帽验收、第三方评估和市级交叉检查。
(四)聚力抓改革，进一步释放发展潜力
镇、村两级“河长制”、“林长制”工作责任进一步落实，“路长制”工作全面实施。农村集体产权制度改革持续推进。全镇界定成员身份16578户69028人，折股量化资产919.2万元。集体土地所有权确权登记、集体建设用地使用权确权登记和农村宅基地使用权确权已完成签字确认。全年新发放土地承包经营权抵押贷款296万，累计达1800余万元。基层政务公开更加规范，购置安装了县、镇、村三级视频会议系统，为21个村(居)配齐了政务服务查询一体机，网上公开政务、村务信息1550余条。镇、村两级共完成网上编制事项认领200多项，完成网上办件录入5万余条。累计邀请1500人次群众代表参加政策解读日活动。
(五)聚力促和谐，民生工程深入推进
对照今年15项民生工程任务，成立15个民生工程小组，全年落实危房改造86户，2460名贫困人口领取资产收益分红资金91.02万元，3.2万名适龄人员购买了城乡居民养老保险。新申报计生奖扶家庭9户，走访慰问优抚对象80户、困难退役军人41人，清理不符合条件农村特困供养人员153人，累计发放低保金、高龄津贴、孤儿生活补贴、残疾人补助、计划生育奖扶、困难退役军人救助金等各类资金1800多万。新建村民文体活动广场7个，开展下乡文艺演出42场次，大户公墓建成使用，农村电商优化升级全部完成，镇村两级残疾人工作站按要求建成，吴圩、站岗、九梓、耿巷四所学校当年初升高被县一、二、三中累计录取学生97人，卫计工作受到了滁州市的表彰。全镇广大群众的幸福感、获得感进一步增强。
十件实事有序推进。九梓农业园旅游公厕如期建成;东大岗路、桃园路亮化按时完工;九梓、站岗、吴圩三村卫生室建成使用;站岗美丽乡村挂网招标;齐岗美丽乡村序时推进;吴圩公交中转站完成规划;旱厕改造完成852户;公益性公墓建设通过验收;山刘、大木、杨桥3村文化服务中心建设完成;村村通路肩培土完成20余公里。
一年来，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用得到更好发挥，老干部、武装、宗教、残疾人等工作再上新台阶，退役军人、科协、档案、地方志、消防、关心下一代等各项工作实现新进展。
(六)聚力抓担当，进一步加强政府自身建设
强化理论学习。强化意识形态建设，规范参加党委理论中心组学习，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，先后7次开展交流研讨，完成学习、调研、自查等研讨材料30余篇，通过学习研讨，政府领导班子理论水平进一步提升、宗旨意识进一步增强、干事激情进一步提高、勤政务实的作风进一步形成。
强化廉政建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展“三个以案”警示教育。加大执纪问责力度，充分发挥纪委监委协作区问责职能，全年共收到上级交办、转办的案件线索14件，主动摸排发现3件。立案7人次，办结13件。其中：党内严重警告3人，党内警告4人，诫勉谈话5人。
强化责任担当。结合贯彻落实县委关于《进一步激励村干部干事创业的实施意见(试行)》和《中共定远县委关于进一步转变干部作风激励担当作为的实施意见》，制定出台了《吴圩镇岗位责任目标考核奖惩办法》、《吴圩镇中心工作过程调度和效能督查奖惩办法》，把绩效、文明、双拥、综治等综合福利与镇干部日常签到、承担的工作量和工作落实情况相挂钩，把工作过程调度和效能督查作为推进中心工作落实的重要举措，充分调动镇村干部干事创业的积极性和创造性，增强广大镇村干部的责任感和集体荣誉感，推进吴圩各项工作再上新台阶。
回顾一年来的奋斗历程，脱贫攻坚、乡村振兴、 农村“三大革命”、江巷水库征地拆迁、美丽乡村建设等一批涉及面广、难度大的重点工作，在各位代表和全镇广大干群的共同努力均取得了一定的成绩。这是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大、政协和各位代表高效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向一直以来关心支持吴圩发展的各级领导、各界人士、全镇广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要表现在：经济总量不大，工业基础薄弱的问题没有解决;水利、道路等基础设施还不能满足群众需要;脱贫攻坚仍有大量工作有待进一步巩固和完善;秋季秸秆禁烧出现了卫星火点;农村人居环境治理需要进一步提升和加强;少数镇村干部担当意识不强、主动作为不够等。在全面建成小康社会的征程上，我们还会遇到更多的矛盾和问题，还有大量的工作要做，我们将在今后工作中以更加严实的作风、更加扎实的举措，认真加以改进和解决，决不辜负全镇人民的期盼!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打赢脱贫攻坚的决战决胜之年。做好全年各项工作，节点特殊，意义重大，使命光荣。当前，吴圩正处于历史上最好的发展时期之一，滁淮、京台两条高速贯穿东西南北、江巷水库即将蓄水、灌区配套工程正在规划、定远融入合肥都市圈正加快推进、九梓天香·田园综合体项目拉开了乡村振兴的序幕。实现吴圩加快发展，其时已至、其势已成。千载难逢的机遇已经摆在我们面前、交到我们手中。
围绕贯彻落实县委十四届十次全会提出的“聚焦一个总目标，打赢两大收官战，谋好两张路线图，筑强一个总保障”的中心任务，2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省市县全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，永葆初心使命，做实做细吴圩各项工作，实现争先进位目标。确保和全国、全省、全市、全县一道如期全面建成小康社会。
预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕目标任务，重点抓好以下工作。
(一)强化招商引资，着力夯实高质量发展基础。突出“双招双引”。坚定不移把招商引资作为发展经济的“一号工程”，坚持走出去与引进来相结合，充分发挥乡贤和吴圩在外成功人士作用，突出招大引强，精准招才引智，注重以商招商，确保完成1个以上亿元项目签约落地。加快项目建设。按期完成江巷水库征地拆迁扫尾和西孔、杨桥、永兴3村高标准农田整治任务，积极谋划江巷水库环湖大道休闲农业和旅游观光带项目，对接县农业农村局再申报15000亩高标准农田整治项目，申报建设用地整理及人居环境整治450亩，督促九梓天香·田园综合体加快示范区建设进度，并尽快启动文旅区、生产区建设。创优营商环境。积极谋划吴圩工业集中区建设，着力打造招商服务平台。推深做实“四送一服”双千工程，扎实开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”系列帮扶活动，着力打造“四最”营商环境，帮助企业解决落户、建设、运营、生产等问题。积极对接浙江派晓包装有限公司、常州壕熊庄园，落实项目建设用地，加大土地流转力度，力争九梓塑料包装厂、九梓农业园网红粉黛景区项目早日签约落地。支持稼农粮贸、绿康粮油技改升级，提高产能，增加效益。
(二)推进乡村振兴，高质量建设美丽家园。围绕乡村振兴“20字”总方略，深入开展“乡村振兴推进年”行动，突出做好产业、环境、治理文章，精心绘就乡村振兴新画卷。
全力推进产业振兴。加快园区建设。以九梓现代农业示范园区建设为平台，以九梓天香·田园综合体项目建设为抓手，聚焦特色产业，完善基础设施建设，主动对接杜集镇现代农业发展规划，积极建设省会合肥“菜篮子”工程基地，着力争创省级现代农业园示范园区。发展主导产业。围绕县委、县政府确定的“猪、虾、鹅、菌、草”五大主导产业。加大主体培育，落实政策扶持，全面恢复生猪生产，进一步扩大稻虾共作，扩大白鹅养殖，建成站岗、九梓两村秸秆收储站，力争全年出栏生猪10万头、鹅10万只、发展稻虾共作2.2万亩、收储农作物秸秆2万吨，实现秸秆综合利用率达95%。推进乡村旅游。提升改造吴圩烈士陵园，推进九梓天香·田园综合体文旅区建设，完成高埂村导游图编制和东大岗旅游公厕建设，新建旅游公厕一座，扩建旅游停车场1500平米，全力打造省级乡村旅游示范村。
着力打造宜居乡镇。落实林长制职责，管护好现有造林，大力提升道路、村庄、政务区、游园等景区绿化，争创国家级森林城镇。完成齐岗、站岗中心村建设，启动耿美丽乡村建设。持续推进农村人居环境整治三年行动，全力抓好农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”和“五清一改”清洁家园行动，农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，完成站岗、齐岗两个中心村污水处理设施建设，落实450户卫生厕所改造。
持续推进乡风文明。坚持党建引领，持续实施清洁家园工程，积极开展“五星”级清洁文明户评选、“好婆婆”、“好媳妇”、“脱贫致富能手”、“十星级文明户”、“滁州好人”、“安徽好人”评选活动。扎实开展移风易俗，大力弘扬正面典型，传播社会正能量，引领乡风文明建设。创建省级移风易俗示范村。
进一步加强社会治理。规范领导带班接访，深入开展矛盾隐患排查，持续推进信访化解听证，切实加大突出信访问题化解力度;加强治安巡逻，深化平安创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进安全生产专项整治和事故隐患排查治理，全力遏制重特大事故发生，不断加强防灾、减灾、救灾工作。加强食品安全管理，推进“七五”普法和法治乡镇建设。
(三)聚焦年度目标，坚决打赢精准脱贫攻坚战。抓好精准减贫。严把贫困人口退出关，对标124户305人未脱贫人口，围绕政策、责任、工作“三落实”要求，聚力解决“一达标两不愁三保障”和饮水安全突出问题，确保按时间节点提前完成年度减贫任务。巩固脱贫成果。持续推进脱贫攻坚“四季攻势”和“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，落实“四个不摘”要求，不断巩固3009户9322人和4个出列村脱贫成果，统筹贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户发展，推深做实“四带一自”产业扶贫，落实就业、教育、医疗、兜底保障等举措，加强扶志扶智工作，巩固提升脱贫成效。加大项目储备。积极申报“双基”和产业、就业扶贫项目，适时调整完善扶贫项目库，加强水利、道路等基础设施建设，新增就业扶贫车间两个、改扩建村村通道路20公里、新建“一村一品”产业项目8个。健全工作机制。结合开展脱贫攻普查工作，健全完善责任落实、监测预警、动态管理和督查调度等经常性工作机制，“一月一指导、双月一调度”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,切实把基础性工作做实做细。持续推进开展五级书记大走访。确保顺利完成全年脱贫攻坚目标任务。
(四)强化源头管理，坚决打赢污染防治攻坚战。
加强禁烧宣传，强化机手管控，严格实施低茬收割和秸秆粉碎抛撒还田，压紧压实秸秆禁烧网格化包保责任，进一步扩大秸秆打捆收储范围，加大打捆收储力度，着力提高秸秆综合利用率，确保实现秸秆禁烧零火点。加强农业面源污染管控，加大小散乱污企业污染排查和整治力度，修复耿巷、高埂污水处理厂。
(五)加强过程调度，扎实推进民生工程建设。巩固提升新农合参合率、城乡居民基本养老保险参保率和政策性农业保险覆盖率，完成敬老院公建民营改革，提高农村特困人员供养水平，全面落实困难退役军人救助、贫困残疾人康复、重度残疾人生活和护理补贴。针对大旱暴露出的水利短板，深入排查，统筹规划，申报新建一批水利项目。继续推行公共文化场馆免费开放，开展送戏进村、送电影下乡活动。加快推进农村道路、安全饮用水、安全住房改造等工程建设，重点解决群众反映强烈的道路、水电、路灯、公厕等基础设施欠账问题，全面改善广大群众的生产生活条件，提高群众的获得感、幸福感。
办好为民十件实事：1、改造提升站岗农贸市场，完成站岗美丽乡村建设;2、新建齐岗污水处理厂，完成齐岗美丽乡村建设;3、新建耿巷农贸市场和村民活动游园，启动耿巷美丽乡村建设;4、新建旅游公厕1座;5、深挖当家塘13口;6、拓宽村村通道路10公里; 7、完成450户旱厕改造; 8、建成西孔、延寿、官塘、站岗等村为民服务中心;9、完成陈集街道亮化;10、启动吴圩新医院建设;
(六)激发发展活力，深入推进农村综合改革。推深做实河长制、林长制、路长制各项工作，完成农村宅基地确权办证，进一步推进农村集体产权制度改革，扩大土地经营权抵押贷款和劝耕贷发放范围，着力支持新型农业经营主体可持续发展。深入推进基层政务公开和“互联网+政务服务”工作，努力打造便民高效的社会公共服务体系。认真总结改革成效，及时回应群众关切，切实促进农村综合改革深入推进。
三、加强政府自身建设
牢记职责使命，加强政府自身建设，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平，提升治理能力现代化水平。
进一步加强政治建设。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央、省、市、县和镇党委的各项决策部署。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把不忘初心、牢记使命作为加强政府建设的永恒课题和每个党员干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。
进一步加强依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉接受镇人大及主席团的法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案，广泛听取政协委员、人民团体和社会各界意见建议。坚持科学、民主、依法决策，确保每项决策都符合吴圩实际、符合群众要求。
进一步加强廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和省市实施意见，严格执行党风廉政建设各项制度，加强财务管理，严格“三公”经费支出，强化工程建设监督审计，坚决遏制和预防腐败行为发生。深入推进政务、村务公开，着力打造阳光政务、阳光村务。狠抓正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。
进一步加强作风建设。深入村组、深入群众，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实推进服务型政府建设。驰而不息整治“四风”，认真贯彻落实《中共定远县委关于进一步转变干部作风激励担当作为的实施意见》，严格执行《吴圩镇岗位责任目标考核办法》和《吴圩镇中心工作过程调度和效能督查办法》，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。以踏石留印、抓铁有痕的精神，狠抓作风建设，抓好工作落实;着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
各位代表! 风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。未来吴圩的发展，需要我们上下同心，携手奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚守初心使命，勇于担当作为，为建设美丽和谐新吴圩而努力奋斗!
