黄湾乡2019年度政府工作报告
党委副书记、乡长钟承法
(2020年3月26日)
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神，十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“创新淮滨、大美凤阳”战略目标，结合我乡淮干工程收官契机，主动作为，积极打造宜居宜业宜游的“滨河小镇”，较好地完成了黄湾乡经济社会发展各项目标任务。
一、立足产业转型，实现经济发展提质增量
(一)各项经济指标更趋优质合理。全乡财政收入达到470万元;固定资产投资完成1.4亿元;粮食种植面积6.35万亩，总产量达2.36万吨，同比增长3%;城乡居民可支配收入达到1.25万元，同比增长9%。全乡各项社会事业得到快速发展，人居环境得到较大改善，产业发展特色明显，基础设施不断完善，“滨河小镇”建设初具规模，呈现出经济稳步增长，民生持续改善，社会和谐稳定发展的大好局面。
(二)招商引资取得实质性突破。坚持走出去引进来和主要负责人招商工作机制，全力做好招商引资工作。为把滨河小镇“建得好、管的住、养得起”，我们始终将招商引资作为乡中心工作之一，积极加强同在外创业成功人士交流，寻找招商引资线索。除参加县委县政府组织的各类招商座谈会外，还分别邀请黄湾在外创业成功人士和南京商会黄湾籍有关人员共商黄湾发展大计。一年来，我们先后赴山东冠县、寿光，以及上海等地对接招商工作。2019年6月8日，我乡与上海华宏模具有限公司和广东华光模具有限公司成功签订了在凤阳经开区投资1.2亿元的协议，提前完成了黄湾乡全年招商引资任务。投产后将年产各类玻璃模具6000套，产值8000万元，可实现利税1200万元，既填补了我县玻璃模具行业的空白，也为黄湾后续发展提供了经济保障。
二、立足“三场战役”，重点工作取得突破
发展才是硬道理，发展是解决一切问题的金钥匙。一年来，我们专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目建设“堡垒”，经济指标稳步上扬，发展目标基本实现。
(一)脱贫攻坚扎实推进。脱贫攻坚主体责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善，专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局基本形成。一是坚持基础为本。认真组织开展脱贫攻坚四季攻势、五级书记大走访、重抓补促、村级交叉互查、模拟演练、主要领导日阅五本扶贫手册等系列活动。坚持问题导向，找准深层原因，定准整改主体，卡准时间节点，通过问题整改，进一步完善基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍。经过乡村两级共同努力，我乡顺利通过了省第三方评估、市际交叉互查和县级检查等重要扶贫工作迎检，脱贫成效进一步巩固。二是坚持核心为要。以十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策。一年来召开脱贫攻坚专项会议21次，累计发放贫困户子女上学申请教育扶贫资金217人，18.9万元;发放种养殖产业补贴272户, 83.15万元;发放扶贫贴息贷款97户，463万元;危房改造24户，发放补助金额62万;组织67人参加技能培训，吸收7名贫困人口参加公益性岗位;完成牛王、老鹳、吴窑、大新、蒋集、黄湾社区6个村(社区)饮水安全工程。三是坚持真情为先。扶贫扶困扶精神，脱贫脱困脱俗气。突出贫困群众主体，一年来，乡村两级通过开展政策宣讲、技能培训、免费体检、实物慰问等活动，惠及贫困人口达3500余人次，把政策讲给群众，把健康带给群众，把实惠送给群众。通过广大干群共同努力，在2019年6月份的省级暗访中，蒋集村零问题，在8月份省督查巡查中，梨园村也取得零问题的好成绩，我乡被评为“效能之星”，年底全乡脱贫攻坚工作顺利通过省第三方评估监测。
(二)淮干工程圆满收官。2014年-2019年，我们坚持举全乡之力治淮，完成了54项公建和1330套安置房建设任务，拆除老房1950套，复垦土地1100余亩。完成各建成安置地块内道路、给排水、景观绿化、电气、公厕和标识标牌等工程。施工总面积约 30 万平方米，其中绿化面积约18 万平方米;沥青路面 7 万平方米;铺装面积5 万平方米，总投资6039万元;连接淮河路的上下堤路初步完成，淮堤和保庄圩堤220盏路灯安装完成。“淮畔明珠，滨河小镇”基本建成，魅力黄湾亮丽风景初步显现，并将成为全县“蓝色走淮河”旅游线最靓丽节点。
(三)淮河行蓄洪区安全建设开局良好、稳步推进。2019年上半年，黄湾乡再迎发展机遇，淮河行蓄洪区安全建设正式启动实施，通过将保庄圩外花园湖行洪区内涉及的四个村(社区)整体搬迁，消除花园湖行洪隐患，保护群众生命财产安全，改善搬迁居民生产生活环境。目前，工程涉及的四个村(社区)地表附属物清点丈量基本完成，“三大协议”签订工作正在积极推进，2019年380套安置房建设任务全部开工，其中120套小户型安置房具备入住条件，公建项目有序推进。
三、立足生态建设，乡村颜值不断提升
坚持“绿水青山就是金山银山”。一年来，我们夯实环境整治、土地复垦和河湖林管理各项工作机制，切实承担起生态保护的重任，乡村面貌得到了极大改善。
(一)人居环境整治持续发力。通过制定保洁企业督查细则，落实保洁网格化管理，实施垃圾日产日清，狠抓秸秆禁烧，开展集中清理等措施，乡村环境明显改善，人民群众对人居环境满意度进一步提升。投资近7000万元对所有安置小区和公共文化活动场所卫生硬件设施进行完善，为每户家庭发放垃圾桶，累计发放7000余个，在镇区添置装卸式垃圾箱100个，配备清扫车1台、洒水车1台、垃圾压缩车3台。开展集中环境整治活动5次，清理各类垃圾525吨，沿线沟渠38公里，拆除沿路乱搭乱建15处，清除不规范标语35处、乱贴乱画158处。
(二)土地复垦项目稳步推进。完成县国土部门下达的2017年第2批次、第6批次、第7批次，2018年第1批次、第7批次共计1514亩复垦任务和56亩工矿废弃地整治任务，并通过市局验收。在完成上级下达任务的同时，也为我乡大力实施乡村振兴战略，全面推进美丽乡村建设，提供了强劲的财力保障。
(三)河湖林生态治理常抓不懈。大力整治天然水域、湖泊生态环境。完成黄湾境内花园湖围网拆除工作，为花园湖水质提升和湿地经济发展提供了保障;启动黄湾社区安置点污水提升泵站建设，铺设污水管网2800米。按照“一河一策”的管理保护方案，在崔桥大沟、牛王大沟、柳沟(上游)、柳沟(下游)四段河沟开展“清河、护岸、净水、去污”专项行动。全乡10名河长(乡级2名、村级8名)，定期巡河巡湖，通过乡村两级河长常态化巡河巡湖，及时发现问题，第一时间处理问题，有效地保护了河湖生态环境和灌溉水系的完整。全年完成918亩森林增长工程，2019年12月，黄湾乡被评为“省级森林城镇”，黄湾社区和吴窑村被评为“省级森林村庄”。
四、立足民生保障，社会大局和谐稳定
坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从扶贫帮困、社会治理等方面入手，持续提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)切实发挥民政兜底作用。2019年,全乡累计发放低保金336万元，五保金130万元，孤儿补助18万元，高龄津贴约45万元，军人优抚金约101万元，残疾人两项补贴70万元，充分发挥了民政兜底作用，保证了困难群众的生活稳定。
(二)不断提升卫生健康服务水平。积极推进“一次办证，全程服务”和各类免费服务工作。年度内，累计办理生育审批10人、生育登记服务证办理266人;完成免费孕优送检147对,100%完成上级下达任务，孕产妇免费建册检查162例，免费增补叶酸143人564瓶，免费发放避孕药具348盒，免费“两癌”筛查88人;兑现独生子女保健费和独生子女父母奖励585人 14.6万元，发放两女绝育75户4.5万元，发放扩面奖扶502人48.8万元，发放53名国家奖扶和7名特扶人员扶助金9.1万元。同时，计生协会通过贫困户慢性病、皖江红计划、贫困慰问、大病、助学成才等救助项目，摸排救助37人4.4万元。积极推进医养结合示范点创建工作。我乡联合卫健部门投资28万元将乡卫生院综合楼二层、三层24间病房60张床位调整改造为养老床位。房间配备空调、多功能床、衣柜、电视，设置老年康复室、日间照料中心、老年活动室、心理咨询室、就餐区、厨房等，为老人提供24小时的医疗健康服务，形成集养老、医疗、康复、社会活动等为一体的方便快捷、普惠实用的新型养老服务平台。
(三)全面夯实综治维稳基础。在淮干工程拆迁量大、工作繁杂的情况下，我乡信访维稳工作继续取得令人满意的成绩。一年来，共排查矛盾纠纷105件，化解102件，化解率达到97.1%，对重大矛盾纠纷及隐患实行领导包保、带案下访，全年化解市交办“三转”案件3起，化解率达100%。通过治安宣传车、无线广播，发放宣传材料，“好媳妇好婆婆”、“文明家庭户”、“党员之家”、“光荣之家”等评选活动，大力宣传“双提升”工作，全乡群众安全感满意度高于全省平均水平，并荣获“平安凤阳先进乡镇”、“综合先进乡镇”。另外，乡妇联、共青团、武装、安全生产、文明创建、午季秸秆禁烧等工作也都取得了令人可喜的成绩。
各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全乡上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，更是全乡干群团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向关心支持黄湾发展的各届人士表示衷心的感谢。
下一阶段工作安排
2020年乡政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及市县相关会议精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以淮河行蓄洪区安全建设为主线，持续深入开展美丽乡村建设，全面打造“宜居宜业宜游”的滨河小镇。持续优化经济指标的同时，稳步发展各项社会事业，不断提升人民群众的幸福感、获得感。
为实现上述目标，我们将着力做好以下几方面工作：
一、巩固脱贫攻坚成果，吹响共同富裕的集结号
精准发力补短板。对标省、市、县有关要求，全面查找整改自身存在的问题和不足，巩固脱贫成果。壮大做优特色产业，结合土地流转，做好现代农业开发这项大任务，牢牢把握农业富民发展方向，不断提高现代农业发展水平;坚持产业化、规模化、集约化发展，以花园湖西岸、淮堤两侧、蒋集进洪闸湿地为依托，持续推进生态种养模式。借鉴梨园大新特色花卉产业成功经验，加快形成“一村一品”，不断壮大村级集体经济，实现贫困群众稳定增收。完成大新、梨园占地100亩投资195万元芦笋大棚建设，争取当年投资当年收益。
全力以赴抓落实。强化省、市、县检查反馈问题整改，深入推进驻村帮扶、资料台账完善等工作;通过“微心愿”、“夏季送清凉”、“冬季送温暖”和“为贫困户办实事”等活动，进一步提升贫困群众满意度;坚持扶智与扶志相结合，着力增强贫困群众自我发展能力，引导贫困群众用勤劳双手创造幸福美好生活。2020年度计划完成6户17人的脱贫任务，并顺利通过国家扶贫普查。我们将以决战决胜的昂扬斗志，全面完成脱贫攻坚各项工作任务。
二、积极发展特色产业，探索乡村振兴的新路子
坚持发展土地流转和“企业+农户”结合的路子，通过在新建淮堤南侧集中建设农业观光区和光伏发电区，在花园湖西侧发展生态旅游和农家乐(渔家乐)餐饮，在黄湾社区安置点北侧新建一个占地约20-30亩的开放式豆制品加工和配送区，沿花园湖的三个村试点稻虾联作项目，抓好非洲菊、稻虾联作、野生芡实等发展，在规划建设的蒋集村进洪闸湿地公园周边发展露营、垂钓等休闲旅游业，在新黄湾镇区内培育一批环境优美、服务规范、收费合理的特色家庭旅馆，更好地发挥黄湾乡在全县“蓝色走淮河”旅游布局中的重要地位。
三、继续发扬淮干精神，实现淮河行蓄洪区安全建设的新突破
按省市县要求，黄湾乡淮河行蓄洪区安全建设工程2021年底需完成3224户9944人的搬迁和安置点建设任务。时间紧、任务重，2020年，我们坚持“举全乡之力，聚全乡之智”，继续发扬“攻坚克难、团结奋进”的淮干精神，汇聚“一心只为黄湾好”的正能量，广泛动员，压实责任，齐心协力，努力用实际行动展现新时代乡村干部队伍新风貌，开创淮河行蓄洪区安全建设工程新局面，实现“‘三大协议’基本完成，9月份所有安置房全面开工”的目标。
四、着力抓好五件实事，展现人居环境的新面貌
(一)柳沟清淤拓宽改造和安置区段景观改造工程(计划投资2500万元)。对柳沟进行清淤、拓宽、护坡、绿化等改造，总长度4200米，拆除重建3座破损桥梁;对安置区内柳沟一侧进行绿化景观改造，总面积约4万平方米。使柳沟既发挥日常排涝功能，特别是主汛期排涝作用，又成为黄湾集镇居民休闲观景的“街心公园”。目前，该项工作已进入挂网招标阶段。
(二)安置区基础设施配套工程(计划投资1.2亿)。对淮河行蓄洪区安置点内交通道路、宅前路、广场、铺装、给排水、路灯、景观绿化等配套建设，面积约40万平方米。
(三)黄湾安置区对外交通道路工程(计划投资2000万)。启动延伸安置区H1路至凤五路工程，长度2.5公里，打通淮河行蓄洪区安置点对外交通道路，将黄湾社区、牛王、老鹳和枣巷串连起来，实现 “对内通达、对外畅通”。
(四)黄湾社区老集镇改造工程(计划投资5000万元)。包括房屋外立面、给排水、景观绿化、强弱电、天然气等建设工程，努力实现老集镇和建成区基本公共服务均等化。
(五)新建一个幼儿园、三个村级为民服务中心(计划投资1800万)。逐步完善集镇公共服务设施，提升人居环境质量。
五、切实加强自身建设，打造廉洁高效的服务型政府
严格依法行政。进一步规范政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，结合省市县“一网一门一次”改革要求，进一步深化政务公开，推进行政权力运行公开透明。
坚持从严治政。认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，对县委、县政府和乡党委决定的事项速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。着力完善考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒。
狠抓廉洁勤政。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，不断提高拒腐防变能力。持续加强村级财务管理，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。全力支持乡纪委工作，聚焦损害群众利益问题，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。
各位代表，同志们，让我们携手并进，紧跟县委县政府和乡党委的工作步伐，在乡人大的监督支持下，拿出一张蓝图绘到底的精神，紧紧围绕建设“移民迁建示范乡镇”，为打造宜居宜业宜游的“滨河小镇、魅力黄湾”作出更大的贡献!
