凤阳县大溪河镇2019年度政府工作报告
一、2019年工作回顾
2019年，大溪河镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，瞄准优化经济结构、团结镇村面貌、提升群众幸福指数三大目标，稳中求进，团结奋斗，较好完成了年初确定的各项目标任务。全县呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。
(一)经济保持稳中有进，综合实力跃上新台阶
一是经济运行平稳有序。2019年我镇生产总值实现4.9亿元，同比增长5%;固定资产投资完成2300万元;财政收入实现994.5万元，同比增长11%;人均纯收入达到11550元，同比增长5%;粮食产量46531吨，同比增长3%。二是壮大特色农业。我镇发挥花园湖畔得天独厚的地理位置优势，2019年，芡实种植面积达2780亩，莲藕种植面积500亩，沿湖低洼地新发展稻虾共作、稻蛙共作、养蟹等水产养殖业，养殖总面积4000亩左右，充分依托既有条件开启致富新路。三是抓好招商引资和项目建设。招商引资排查到线索两条，一条是石塘村全自动一次性餐具加工厂，一条是凤阳县宝尼建筑装饰材料有限公司，已成功落户大溪河镇胡刘村。已上报入库项目2个，大溪河镇马山村农田水利最后一公里项目总投资500万元。胡刘村宝尼建筑装饰材料有限公司20万方铝合金生产线项目总投资3800万。四是进一步推进企业升规。我镇现有5家规上企业，其中工业企业3家：中益米业、天瑞建材、毛山金矿，年产值近4.9亿，商贸2家，年销售额在1000万元以上，拟申报线上大个体5户，2019年服务业对经济增长贡献率接近30%。
(二)强化三农，不断夯实农业发展基础
一是抓好小麦生产，通过加强小麦春季田间管理，发放防治补贴药剂，推广小麦氮肥后移施用技术，午季小麦生产取得丰收。二是抓好重大病虫害防控工作。积极宣传组织农户和种粮大户搞好小麦赤霉病的防控工作，全镇防治面积11.2万亩，今年小麦赤霉病防治效果较好，小麦获得较好收成，品质有较大提升。三是做好小麦定损理赔工作。水稻投保工作已于7月下旬全部完成。四是做好农产质量安全监管工作。农残快速检测工作正常开展，目前已完成蔬菜快检216个样本，完成畜禽快检96个。同时加强对种粮大户和其他生产单位投入品的监管力度，向他们宣传农产品质量安全监管政策，自觉遵守安全生产制度。五是完成夏粮收购和种植大户奖补申报工作。六是全面落实河长制及加强水利设施管护工作。2019年，我镇已完成对2个小一型、4个小二型水库、两个千亩圩和20多座机电站的日常管护工作。
(三)优化人居环境，环境整治成效显著
坚持人与自然和谐共生，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。一是划片分包，秸秆禁烧工作全面胜利。2019年午季镇域范围内卫星未发现火点。围绕“零火点”全面禁烧工作要求，大溪河镇明确“广宣传、强措施、严责任”工作思路，立足“源头控制、疏堵结合、以种控烧”的原则，建立“全面覆盖，网格清晰，分级管理，层级负责，责任到人”的网格化管理体制，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化，全镇呈现“上下齐动员、全面抓禁烧”的良好局面。二是保持生态环境保护的高压态势。全面建立了区域与流域相结合,以镇、村两级“河长”为主要内容的“河长制”体系，确立镇级总河长、河段长、村专管员工作机制，加强对境内河道、湖泊的整治，顺利拆除了花园湖围网。此外，我们还将“三大革命”、“林长制”等多项工作有效融合，切实改善了镇容镇貌，营造了“天蓝地绿水净”的良好生态环境。
(四)城乡面貌日新月异，美丽乡村建设成效明显
根据省、市、县统一安排部署,我镇2019年度美丽乡村建设工作紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡村美”的目标,全面推进美丽乡村建设、中心村建设和自然村环境整治,协调推进产业发展和精神文明建设,努力打造人民幸福生活美丽家园。大溪河镇江山中心村是2019年美丽乡村建设示范村。为切实加强对美丽乡村建设工作的领导，2019年初，镇党委政府成立了以镇党委书记为组长、镇长及分管镇长为副组长、镇直相关部门负责人及江山村书记、主任为成员的“美丽乡村建设”工作领导小组，制定完善了一系列规章制度，明确了镇、村相关人员的职责分工。为切实增强广大群众对美丽乡村建设工作的认识，提高群众对美丽乡村建设工作的支持率、参与率和满意度，我镇大力开展宣传活动。自项目申报以来，镇村配合规划设计单位，通过实地勘察、召开群众座谈会、到外地参观学习等方式，制订了科学合理的总体规划，从道路建设、娱乐设施、农贸市场、污水处理、环境综合整治、娱乐设施建设全方面提升村民满意度，以高质量、高品质的基础设施建设为江山村群众提供舒适的生产生活环境，此外镇村干部积极开展四乱治理、环境治理等工作，江山村的村容村貌得到很大的改善。
(五)民生建设持续推进，社会事业全面发展。
社会保障方面，我镇继续扎实开展低保工作，规范化管理，进一步扩大低保面，严格规范低保申请审查程序，确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。在5月份开展的低保核查工作中，共清退8户不符合低保户，确保应保尽保，不能保的坚决取消。目前我镇农村低保户共403户，保障人口763人。月发放低保金额21万8648元;全年临时救助69户家庭，为2名贫困大学生申请办理了慈善助学，坚持对精神病人的免费药物救助，全镇共有98人次领取了价值98000元的吃药补助;累计发放困难村级人生活救助和重度残疾人护理补贴120余万元。2019年春节发放特困户42户慰问款16800元，重点针对三无人员、五保户等217户、慰问金65100元;慰问优抚对象、孤儿，低保及少数民族等困难户、下岗职工困难户、老党员困难户、老基层干部困难户、因灾、因病、因祸、因残致贫困难户22户、11000元。大溪河着重将敬老院生产和生活结合起来，尽量做到以院养院。现敬老院共入住24人三无人员，10户五保户生活情况良好。2019年11月大溪河敬老院响应上级号召，开展公建民营工作，由江苏禾康智慧养老公司中标开展管理经营，该公司正在对敬老院内部设施进行改造提升，给老人们营造了一个安逸的居住环境。
2019年危房改造对象为四类重点人群，分别是建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭。2019年共申报农村危房改造22户，现在已经全部竣工，经验收后已打卡发放农户补助资金38.3万元;2020年我镇农村危房改造，前期经各村摸排共上报7户危改名单，县住建局要求早启动危改程序，力争在2020年6月底前完成建设任务。
移民迁建工作，大溪河镇移民迁建共有995户3627人(实际为864户3105人，长大路边131户予以核减算完成任务)，截止目前我镇已完成签订合同825户，完成率为82.91%。需要集中安置的有258套，集中建房开工138套(含五保户47户，贫困户6户)。旧房拆除256户(房屋补偿款已打卡发放205户)。
人社方面，上半年春季帮招工作中，为盼盼集团输送务工人员280余人，目前在岗在职150余人。为凤宁产业园输送务工人员180余人，目前在岗在职130余人，平均工资在4000元左右。镇人社所联合镇扶贫办开发扶贫辅助性岗位31个，举办了两场就业技能培训完成县局下达的三项指标任务，并对有就业意愿但就业能力不足人员进行持续帮扶回访。
(六)创新管理，维护辖区和谐稳定
树立稳定大局意识，强力推进矛盾隐患排查、安全、环保、国土巡查，确保辖区和谐稳定。
一是着力提升群众安全感和政法队伍满意度，切实为人民群众办好事、办实事，进一步改善党群干群关系。今年以来，通过县政法委的抽查显示，全镇总体安全感和满意度均达到98%以上，基本做到了群众安全感和满意度的双提升。
二是继续加大矛盾纠纷排查化解力度，2019年，我镇共受理信访件65件，经主要领导批示65件，批示率为100%，目前已成功化解62件，化解率达到了95%。全年我镇无赴京访与赴省集体访。
三是继续加强重点地区排查整治和重点人员的管控。目前我镇14名社区矫正对象，33名刑满释放人员均没有因监管措施不到位重新犯罪。
四是继续深入开展平安创建活动。积极强化日常防控与重点防控措施的落实。防止因不正常信访出现群体事件及邪教组织利用各种机会进行非法传教活动，蛊惑人心，破坏稳定和谐。
(七)注重精细精准发力，脱贫攻坚取得新成效
目前，全镇贫困人口共516户，1336人。今年以来，按照省市县的部署要求，大溪河镇把脱贫攻坚作为第一民生工程，扎实推进脱贫攻坚，取得了成效。
一是软件资料实现从有到优的转变。根据市县业务管理规范文件文件，多次召开大规模的业务培训会;开展两次大规模的督查活动，通过持续不断的整改，全镇脱贫攻坚软件资料实现了规范化、科学化。
二是帮扶措施实现从虚到实的转变。根据县级奖补文件，协调动员贫困户发展种养业，并帮助申报奖补。2019年我镇产业扶贫共发展特色种养业377户，累计发放补贴59万8320元。2019年马山村稻田养蛙项目、二郎村冷藏配套项目、江山村构树种植基地配套项目、指王村村庄水体清理工程均已完工并通过验收。
三是攻坚合力实现了从弱到强的转变。我镇成立了大溪河镇精准扶贫工作领导小组，领导小组下设扶贫工作站负责协调全镇扶贫工作的开展。县、镇、村配齐配强93名帮扶干部。贫困村马山村成立扶贫工作队，选派书记任工作队长。
二、2020年工作计划
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是建成全面小康社会之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。
我镇对2020年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，认真践行五大发展理念，深入实施乡村振兴战略，正确把握形势，理清经济社会发展的基本思路，找准突破口，抓住机遇，突出重点，整体推进，奋力实现全镇经济社会发展各项事业的新跨越。
(一)发展镇域经济，推进实力大溪河建设
大力开展招商引资工作。充分发挥我镇资源优势，切实做好招商项目的谋划和储备，利用各种形式对我镇进行宣传，以商招商，充分利用我镇人脉资源优势，引荐客商到我镇进行投资，借助外力，激发内力，全力招商。积极推进工业经济发展。加大对规模工业企业经营的扶持力度，拓宽销售渠道，为企业做好服务，帮助企业解决实际困难和问题，加强企业技术改造，促进企业增效。同时挖掘农产品加工潜力，积极培育新的规模工业企业，确保全镇工业经济平稳运行。加大重点项目建设力度。定期对重点建设项目进行调度，深入了解项目在建设过程中存在的问题和困难，并积极提供服务，帮助重点项目尽快建成运营。立足本土，抓好现代农业。加大土地流转力度，发展特色规模种植、养殖，打造特色农业大镇。发展农村经济。加快推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。大力实施农业产业化龙头带动战略，重点培育壮大产业化农业龙头企业，大力发展高效农业、农产品深加工企业等，提升农业综合效益。完善农业基础设施。以项目建设为平台，加强田间道路、农田林网、沟渠桥涵配套建设，改善农田基础设施条件。积极争取农业综合开发、土地综合治理、小型农田水利治理等项目，进一步完善农业基础设施，强化农业发展技术支撑，夯实农业发展基础。
(二)强化城镇管理，推进生态大溪河建设
坚持规划引领。以乡村振兴发展战略为抓手，科学制定村庄布点规划，加强农村基础配套设施建设，加快“城镇化”步伐。实施全域整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”。加强对城乡环卫一体化企业的日常监管与考核，保障镇村垃圾及时清运。对全镇已有的污水处理设施加强管理，对未建污水处理设施的村统筹推进建设。做好镇区镇容、镇貌的整治和规范工作，对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。实施绿化提升工程。大力开展实现“森林进村庄、经果林进庭院”及“四旁”植树等绿化造林工作，提升农村生态环境。加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。巩固美丽乡村建设成果。着力打造“生态宜居村庄美,兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度。继续推进环境保护、大气污染防治工作的开展。持续抓好河长制工作，改善水质环境，加快推进生态大溪河建设。
(三)实施民生工程，推进宜居大溪河建设
加强村部建设。大力推进村级活动场所标准化建设，实现10个村标准化建设全覆盖。积极推进党群连心站、党小组、村民理事会“三位一体”场所建设。清理盘活村级集体资产，年内消除集体经济空白村。推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。全力提升城乡居民基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率，让老百姓获得更多实惠。继续实施农村道路畅通工程，提升群众出行条件。按县民生工程要求，完成危房改造任务，改善村民居住条件。继续抓好小老板培育工作，组织开展创业意识培训和技能培训，积极推进创业项目，提高群众致富能力。推进美丽乡村建设。实施环境净化、亮化、美化工程，大力推进美丽乡村建设，加大村庄基础设施投入，不断改善农村人居环境。
(四)开展精准扶贫，推进幸福大溪河建设
2020年我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，保持良好势头不放松，保持定力和耐心，坚定信心和决心，真扶贫，扶真贫，真脱贫，强化责任意识，力戒形式主义、官僚主义，用足“绣花功夫”，持之以恒抓到底。聚焦“两不愁三保障”，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，抓好健康脱贫、教育扶贫、社保兜底等政策的落实，充分利用国家扶贫开发的相关政策,加快基础工程建设，改善贫困群众的生产生活环境。扎实开展“书记遍访贫困对象”行动，实施滚动式评估检查，及时发现、反馈、整改问题。不断巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保实现2020年脱贫攻坚目标，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”。
(五)统筹各项工作，推进和谐大溪河建设
不断加强政府自身建设。实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，加强效能型、法制型、廉洁型、服务型政府建设。加强综治维稳信访工作。及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。加快社会治安防控体系建设，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。推进农村医养结合。对农村居家养老的老人，通过家庭医生签约开展常见病多发病的诊疗、建立健康档案、健康体检、健康管理等医养结合服务。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，进一步强化食品药品监督管理，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。继续创新计生服务工作，提升工作水平。抓好国防动员、民兵预备役和人防工作，做好退役军人安置工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。
各位代表，同志们，2019年我们努力的成果显而易见，2020年我们依旧任重道远，让我们紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，勇于担当、善于作为、真抓实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而不懈努力。
