政府工作报告
总铺镇党委副书记、镇长张金江
(2020年3月31日)
各位代表:
现在，我代表总铺镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见或建议。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，一年来，总铺镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全体镇村干部的共同努力下，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕特色农业打造林果小镇，以初心使命凝聚奋进力量，以担当实干创新总铺发展，不断开创建设美丽总铺的新局面，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
(一)镇域经济加快发展。2019年，我镇财政收入1400万元，招商引资2亿元，固定资产投资4600万元，经济发展呈现稳中向好的态势。一是紧紧围绕打造特色经果林小镇，以健民蓝莓、富禾蓝莓、金标黄桃、朱玉春西瓜、园艺场为龙头，充分发挥示范带动效应，鼓励种植“红、黄、蓝、绿、紫”五色水果。二是加快培养新型农业经营主体，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体186家。三是鼓励和引导农村土地经营权向农民合作社、专业大户和家庭农场有序流转，新增流转土地3870亩，新增种植蓝莓300亩、葡萄1000亩，黄桃种植总量达10000 亩以上。2019年完成植树造林任务2100亩，绿化苗木基地已达20000亩，万亩特色农业基地已形成，实现增值增效。
(二)农业基础设施不断夯实。一是加强农田水利设施建设，投资360万元实施鹿塘村农田水利“最后一公里”工程，投资200多万元的清塘巷郑机站竣工投入使用，扩挖塘坝18面，农田灌溉问题进一步得到解决。2019年三合村1万亩高标准农田开工建设，截至目前，全镇已建设高标准农田3万亩。二是完善生产生活设施建设。2019年一事一议项目30个，涉及15个村，财政投入303万元，集体投入8.92万元，项目内容涵盖路灯、绿化、水泥路、拦水坝、水渠、变压器安装及引洪道清淤，目前已经全部完工，并已经通过县级验收。2019年移民后扶项目5个，涉及6个村，投资300万元，除清塘巷郑机站建设外主要用于新修水泥路，项目全部竣工。三是积极协调解决群众用水困难。加强对鹿塘管理，在连续干旱供水不足的情况下，主动协调相关部门，实施“引淮补鹿”工程，从淮河调水170万方，从凤阳山水库铺设DN200应急供水专线，每天给总铺水厂补充成品水1500万吨，确保生产生活用水。
(三)美丽乡村建设成果显著。一是以“美好乡村”为载体,推进小城镇建设力度。做好总铺镇政府驻地建成区、黄泥铺、斗塘和京山四个省级美丽乡村维护管理，初步形成长效管护机制。按照省、市、县要求，2019年11月寺山、天津铺中心村建设顺利完成省级验收。二是严格治理畜禽养殖污染和农业面源污染。三是加大违法用地、违法建设打击力度，整治成效显著提高，“两违”巡查制度化。四是主动作为持续推进农村人居环境整治工作。2019年选取天津铺天中、天西、天东及小高队，鹿塘付东付西两个队为人居环境整治试点。成立理事会，理事会成员、党员、干部带头主动开展人居环境整治，发动群众对房屋前后“五乱”清理，全镇主干道全部实现绿化、亮化。目前正在开展的“抗新冠”爱国卫生运动，持续推进了我镇人居环境整治工作，村庄道路也全部实现绿化亮化。五是秸秆禁烧实现常态化，探索秸秆打捆回收利用新做法，减少火点隐患的同时促进村集体经济增收。
(四)脱贫攻坚有序推进。脱贫攻坚是党中央提出的三大攻坚战之一，任务艰巨，要求严格。2019年，我镇预脱贫47户、152人已经全部实现脱贫。一是聚焦扶贫项目，以项目带动贫困村、贫困户发展，2019年我镇共实施扶贫项目5个，在全县相对较多，总投资456.4万元，目前均已竣工，实现到村项目全覆盖。完成2个扶贫车间的建设，带动就业人口27余人，村集体收入全面提高。二是开展扶贫济困大走访活动，对809户建档立卡贫困户和501户“边缘户”进行大走访。三是组织开展村与村“户户过”自查工作以及与红心镇、殷涧镇开展互学互查工作，发现的问题均已整改。四是认真落实“春季攻势”“夏季攻势”“冬季攻势”行动，做到自查自纠、即查即改，完成各级反馈意见问题整改。五是进一步做好健康脱贫医保相关工作，对符合办证条件的154户贫困人口“一个不落”集中完成鉴定、发证工作。
(五)社会治理不断加强。认真贯彻执行“依法治国”的精神，采取“打防结合、以防为主”的方针，做好“保大庆”、“喜迎七十华诞忠诚保平安”工作。一是开展了矛盾排查和调处、打更巡逻、“双提升”、综治信访等一系列工作。坚持党委统一领导，党委书记重点抓，成立以党委副书记为主任的综治维稳信访工作中心，加强资源力量整合。二是完善相关制度，制定《总铺镇“双提升”工作考核办法》、《总铺镇集中依法清理化解信访事项专项行动工作实施方案》和《总铺镇综治维稳信访考核细则》。三是加大宣传排查力度，提高群众法律意识，认真摸排矛盾隐患。今年我镇交办的“三转”案件11件，已化解7件。镇人民调解委员会直接调处成功疑难案件的有13起，司法所会同公安派出所调处的有2起治安案件，受到老百姓的认可，我镇信访考核在三类乡镇中全年排名第二。四是成立处置突发事件应急队伍，对辖区内涉及安全的各个行业领域每月进行排查，消除安全隐患。2019年通过隐患排查共发现安全生产隐患68处，对相关单位开出隐患整改通知书48份，按照“检查、登记、整改、验收、销号”的程序做到了闭环管理，确保整改质量。
(六)民生福祉持续增进。我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，扎实推进社会各项事业发展。一是推进教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作。二是切实做好医疗卫生工作，全镇13285人签约家庭医生，占全镇常住人口的32%。三是积极开展各类文化体育活动，举办妇女技能培训班，开展微心愿和爱心企业家与乡镇结对共建等活动，全年文体活动50余次，成功举办“十里桃花铺、三千垄行人”总铺镇“骑乐桃桃、步步穿花”文旅节活动，不断打造总铺镇新名片。四是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为26087人，新型农村合作医疗参保人数为 45299人。落实社会救助政策、残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴等政策，让每个群众共享经济社会发展成果。
(七)全力做好疫情防控工作。疫情发生以来，在镇党委的领导下，坚决执行上级安排部署，做好疫情防控各项工作，做到责任明、底数清、信息准、工作实。一是责任分工到位，迅速召开会议，研究成立领导小组，实行网格化管理。二是全民参与到位。我镇党员干部发挥先锋模范作用，冲锋在前，成立党员突击队和志愿者服务队，普通群众踊跃参与，非公企业主动支援，全镇共20多家非公企业、社会组织、个体户捐赠防疫物资、生活补给品，共筑抗疫防护墙，党旗、红马甲、年轻返乡大学生均成为抗疫工作中的亮丽风景。三是工作落实到位。对全镇18个村居民进行地毯式排查，入户讲解和张贴《一封信》1.2万余份，悬挂横幅450余条，播放电子屏32个，村喇叭250个，确保宣传排查不漏一人。在排查的基础上，准确梳理返凤来凤人员，准时上报，及时入户随访监测。疫情形势严峻时期，各村(社区)在主要进出路口设置劝卡口，24小时值守。关闭辖区内饭店、早点、宾馆、理发店、浴室、超市等店面和菜市场，同时做好物资保障，生活用品实行代购，对所有公共场所和村部进行全面消毒，全力保障人民群众安全和健康。严格按照上级要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展重点工作，认真做好服务保障，有序全面恢复生产生活秩序。四是督查激励到位。党政领导干部根据工作的推进，做好跟踪督查工作，确保各项工作的有效落实，同时对工作人员开展慰问，督查与激励相结合，使镇村干部始终能够把握形势、保持定力，增强全面打赢疫情防控战的信心和决心。
(八)政府自身建设得到提高。我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，进一步提升为民服务水平，坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议。一是强化效能建设。坚持干部包村机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度。二是扎实做到“转变作风、提升能力、强化担当、服务基层”。三是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展红色革命传统教育、典型教育、“三个以案”警示教育、形势政策报告，不分阶段、不分环节，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，落脚点放到为民服务解难题上，推动各项工作落深落实。四是加强党风廉政建设。2019年立案10件，初核了解7件，谈话函询4，党政纪处分10人，收缴违纪款13.428万元，诫勉谈话2人，提醒谈话2人，2019年对村巡视巡察发现问题基本整改到位。利用镇村干部会、每周工作例会及学习强国等多种载体认真组织学习党风廉政建设相关内容，弘扬清廉勤廉的良好氛围，推进镇村干部明规矩、转作风、提效能。
各位代表、同志们，2019年我们所取得的工作成效，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督，离不开社会各界的关心，更离不开广大干部群众的大力支持。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与总铺镇建设的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展过程中还有不少困难和问题，主要表现有：一产不稳、二产不强、三产不活，经济发展依然落后;财政收支矛盾依然突出;农村矛盾仍然高发等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决，并努力做到在发现问题和解决问题的过程中推动各项事业发展。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新机遇，谋划好发展思路，落实好工作举措，持之以恒地坚持“党建引领、农业为本、产业兴镇”工作思路，继续弘扬苦干实干精神，以扎实的举措，实干的作风，推进全镇经济社会高质量发展，全力打造“美丽总铺”。
(一)以村企联建项目为抓手，壮大特色林果产业。发挥党建引领作用，根据各村资产资源特色，加强与企业对接，通过互帮互助，发展振兴特色产业，不断壮大村集体经济，不断实现乡村振兴。一是聚焦产业兴旺，紧紧围绕发展现代农业，大力打造特色经果林小镇，继续发挥示范带动效应，大力推广五色水果种植，创新黄桃、蓝莓等瓜果种植基地和花卉苗木一二三产业融合发展。二是发展农产品深加工，增加产品附加值，推动林果产业作为我镇“一村一品”支柱产业深入发展。三是加快农业产业化步伐，做大总量、培育品牌、集群发展，坚持三产融合，鼓励开发观光休闲旅游，不断形成五色水果产业园向旅游业发展，延伸农业产业链。用科技带动产业发展，有效带动村民实现就业增收。
(二)以人居环境整治为重点，夯实乡村振兴基础。围绕三大革命、三年行动计划切实改变镇村环境面貌。一是认真落实河长制，加大河道保洁和河岸综合治理力度。二是继续推进村容村貌整治，加快幸福美丽新村建设改变镇村环境。三是抓好镇领导小组、综合执法队、保洁突击队、村保洁专干队四支队伍，建立网格化管理、执法队伍考核、环境整治考核评价、突击行动干部考核四套机制，抓好三查一巡，切实抓好环境整治工作。四是探索路长制，采取理事会的做法，实现镇村道路美化亮化常态化管理。通过实施乡村振兴、村庄环境整治工程，将总铺镇村建设成为“环境美、产业兴、收入高、生活好”的极具农家特色的魅力、和谐、美丽乡村。
(三)以建成小康社会为目标，全力打赢脱贫攻坚战。聚焦脱贫成效，强化持续帮扶，全力打赢脱贫攻坚战。一是积极探索贫困群众增收机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接，完善扶贫项目建设。二是深入实施扶贫扶志行动，着力激发内生动力。三是统筹推进保障性扶贫工作，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。四是加强脱贫资料完善，镇村做好脱贫攻坚工作资料的归档，保证工作有序进行。五是健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，切实防止返贫，巩固脱贫成果。
(四)以发展民生事业为抓手，推动社会各项事业发展。聚焦以人民为中心的发展理念，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是加快推进农贸市场升级改造规划做好镇区流动商户集中摆卖市场建设，开展镇区绿化美化亮化工程。二是加强教育基础设施建设，改善办学条件。三是加强医疗卫生服务，增强卫生健康服务水平，推进各村卫生室建设，落实好计划生育奖励优惠政策、计生协和老龄健康工作。四是深入实施文化惠民工程，组织好各类群众性文化活动，广泛开展城乡精神文明创建。五是全力做好城乡低保、农村五保、医疗救助及临时救助等工作，切实做好困难群众的基本生活保障。六是大力发展老龄服务事业，健全救灾防灾体系，强化宗教事务管理，促进全镇各项社会事业健康发展。七是全力支持国防建设，坚决完成征兵任务，做好退役军人优抚安置工作。八是关心关爱弱势群体。不断扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保，健全社会求助工作体系，加大弱势群体关爱力度，筑牢民生保障网。
(五)以社会大局稳定为保障，强化社会综合治理。一是加强污染防治，开展环境风险隐患排查，抓好辖区内污染物处理，强化企业排污监管工作和农业农村污水治理，推动环境质量持续改善。二是加强安全生产，强化企业安全生产主体责任。加强道路交通安全和消防安全管理工作，全面开展各类安全隐患排查工作，确保安全生产形势持续稳定。三是加强平安总铺建设，完善矛盾纠纷解决机制，加大信访隐患的排查和化解工作，切实维护政治安全和社会稳定。四是继续保持对影响经济民生发展的涉黑恶乱违法行为高压打击态势，严厉打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶专项斗争取得实效。
(六)以为人民服务为宗旨，加强政府自身建设。强化政治建设，坚持管党治党责任与政府工作责任一起落实，推深“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实。一是强化意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，不拆不扣贯彻落实上级决策部署。二是落实民主集中制，严格执行请示报告制度。三是强化正向激励，坚持严管与厚爱，激发干部干事创业热情，凝聚加快发展的强大合力，推动各项工作取得实效。四是坚持依法行政，提高法治建设水平，以规范的行政行为推动全镇经济加快发展、社会事业不断进步。五是自觉接受人大法律监督、社会监督，认真办理人大代表提案和建议，切实解决群众关注的热点难点问题。六是坚持清正廉洁，切实履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”职责。七是进一步加强效能作风督查，提升全镇干部的工作作风，在实干中展现干部担当作为，树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，同志们!新起点，新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚“爱家乡、爱总铺”的强大精神力量，不忘初心，奋勇前行，再谋新发展，再上新台阶，再创新辉煌，为建设美丽、富饶、文明的新总铺而努力奋斗!
