政府工作报告
(征求意见稿)
——2020年1月19日在官塘镇第十五届
人民代表大会第五次会议上
镇长许涛
各位代表：
现在，我代表官塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
刚刚过去2019年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，官塘镇人民政府团结依靠全镇人民，紧紧围绕全面建设“五美新官塘”的奋斗目标，脚踏实地，奋进搏击，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺前行，全镇经济社会保持稳中有进、进中向好的良好发展势头，较好地完成了县委、县政府安排的各项目标任务。
一年来我镇聚焦乡村振兴，农业基础逐步完善，特色产业稳步推进，凤淮村瓜蒌基地，稻虾联作产业蓬勃发展。这一年我们聚力改善民生，一站式服务大厅，信访维稳大厅投入使用，实现百姓办事“最多跑一次”;新建自来水厂竣工投入使用，保障居民用水安全。这一年我们凝心聚力推动美丽乡村建设、脱贫攻坚、生态环保等工作，积极应对有力抗击50年一遇的严重旱情。这一年我们坚持“平安官塘”建设，扎实推进信访矛盾化解攻坚，全力开展基层矛盾排查调处，2018年“平安凤阳”综治工作优秀乡镇(II类乡镇)排名第一。精心组织“拉歌赛”，在国庆70周年“礼赞新中国 讴歌新时代”大合唱比赛中获得一等奖，充分展现官塘镇干群良好精神风貌，以饱满的热情、扎实的工作向祖国母亲献礼。
一、突出政治担当，脱贫攻坚成效显著
(一)基本情况，动态管理。
全镇共有贫困户691户1686人,2019年预脱贫81户174人,未脱贫13户38人，凤龙社区为贫困村出列村。
(二)重精准、补短板、促攻坚专项整改行动
针对中央巡视整改、省第三方评估和市级交叉考核发现问题，制定问题清单，建立整改台账、对标整改，通过反馈的问题及自身问题的排查，我镇共查摆出各类问题2大项5条。
(三)到户项目开展情况：
申报特色种养殖182户;新增公益性岗位人员21名;新增残疾证办理71人次，家庭医生签约813人，办理慢性病证481人，369人享受看病政策报销2645次，贫困妇女免费“两癌”筛查107人;219名贫困学生享受教育补助;实施危房改造16户;691户贫困户自来水全部安装完成。
(四)扶贫项目建设
全镇2018-2020年项目库共谋划项目8个，资金522万元。其中2019年谋划项目3个185万元;2020年谋划项目3个240万元。
(五)特色产业发展
因地制宜推动“一村一品”，大力发展农业特色产业。一是引导沿湖各村重点发展稻虾联作新业态，共成立17个稻虾联作合作社，现有产业规模5000余亩;二是引导沿山各村大力发展瓜蒌项目，目前已建成2500亩的瓜蒌基地，参股农户28户，其中8户贫困户参与合作社种植;三是依靠水家湖草莓市场比邻的地域优势，鼓励贫困户发展草莓大棚种植，今年我镇另投资80万、新建16座草莓大棚，用于壮大武坟村草莓基地。其他村重点发展万寿菊、薄壳山核桃等，鼓励土地流转、吸引群众与贫困户参与;加强群众产业发展的技术培训，采用“四带一自”模式，稳定提高农户收益，实现扶贫户增收，助力脱贫攻坚。
二、干事创业敢担当，乡村振兴见实效。
美丽乡村建设取得新成就。总投资约1800万元的淮安中心村美丽乡村目前已全部竣工，并通过省、市县验收，实施项目包括道路改造、淮安村为民服务中心、污水处理厂、沟塘清淤、绿化亮化、改水改厕、强弱电改”造、以十里环河，高塘鱼香的农耕文化为特色“荷塘月色高塘鱼香”的滨湖美丽新村已建成。
2019年凤龙社区美丽乡村已开工建设，计划实施项目包括：为民服务中心及公厕建设、道路改造、污水处理厂及管网建设、强弱电改造、绿化景观提升、村容村貌整治等，其中道路改造、为民服务中心及公厕建设、强电改造等项目已完成招标并进场施工，“降龙福地美丽龙坝”指日可待。美丽官塘建设步伐稳步前行，群众幸福感显著提高。
文明创建展现新面貌。以创建文明乡镇和村容村貌整治提升为主抓手，在全镇10个行政村89个自然庄全面启动“五清一改”人居环境整治工作，截止11月底，全镇参与人居环境整治工作约2000人次、投入机械约320台;悬挂宣传横幅50条，发放宣传单1000余份，清理农业生产废弃物约300吨，乱搭乱建、乱堆乱放230余处、废旧广告牌、“牛皮癣”125处，人居环境得到显著改善。
农业基础得到新巩固。1.9万亩高标准农田改造工程稳步进行中，武坟、大唐等9个村高标准农田项目已完工。投资20万元的武坟村拦河坝已竣工投入使用。今年持续干旱，严重影响农业生产。我镇及时启动抗旱应急机制，所有电灌站开机抽水，全力保证全镇农田用水。调用水上挖机和长臂挖机15台，对沿湖所有电站进行了清淤，共清理了16.5公里渠道，23.5万方淤泥，确保了提水畅通，有力保障了我镇农业生产用水，2019年秋季5万多亩农作物喜迎丰收，农作物产量在创历史新高。
基础设施建设得到新完善。畅通公路网络，2019年总投资约2007万元总里程20.9公里资金“四好公路”扩面延伸工程建设，道路主体已全部竣工，正常通车。全镇共18个“一事一议”项目，已全部建成通车。镇、村道路四向交通网络彻底贯通，出镇区四个方向约20公里道路全面实现绿化亮化美化。
投资2000多万元的官塘镇自来水厂已建成使用。新水厂取用高塘湖水源，日产5000吨。同时将主管道延伸，实现所有村庄管网全覆盖，现官塘镇自来水用户达到4561户，为691户扶贫户免费安装自来水。现调试结束，按照日常5000吨规模正常供水，改善自来水水质，保证了官塘镇居民生活用水和用水安全，彻底解决了群众用水难得问题。
安全生产取得新成效。2019年以来，我镇安全生产事故零发生、人员零伤亡，安全生产形势保持稳定。党政主要领导坚持每季度带队检查，各分管领导按要求认真组织开展所分管行业领域的安全生产大检查。共组织安全生产大检查3次，检查企业100多家。组织开展“安全生产月”和“安全生产皖东行”活动，深入宣传应急管理、安全生产政策法规和重点工作，增强全民安全生产意识，有效防范和化解安全风险，为庆祝新中国成立70周年提供安全保障。
平安官塘取得新进展。我镇以提升人民群众安全感和满意度为总目标，聚焦矛盾纠纷排查化解和“扫黑除恶”专项斗争两大主题深入推进“平安官塘”建设。截至11月份，全镇共摸排各类矛盾隐患211件，调处民间纠纷154件。全年共办理信访案件45件，接待来访46批次126人次。每天一名党政领导坐班接访，对群众反映的问题能当场解决的，当场给予解决，不能当场解决的向群众承诺限期解决。镇调处中心对群众反映的信访事项及时介入，及时化解，真正做到小事不出村，大事不出镇。
常态化开展群防群治活动，坚持每日夜间治安巡逻。推动电动车防盗系统安装，已安装787辆;抓实铁路护路联防工作，定期组织专职人员和村干部开展高铁沿线隐患排查。
深入推进扫黑除恶专项斗争，强化学习、宣传和线索摸排，共排查涉黑涉恶线索2条。大力开展社会乱象综合治理专项行动，共排查乱象线索92条，整治完成81条。全镇党员干部政治站位进一步提高，社会治理水平显著提高。
三、为民服务解难题，群众利益无小事。
(一)稳步推进民生工程，促进社会和谐发展
坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。
1、低保工作应保尽保，公平公正。2019年全年审批低保户42户120人，其中贫困户4户16人。截至目前我镇共有农村低保对象972人，城镇低保1人，年度发放低保金351.5万元。
2、全面深化殡葬改革，推进公益性公墓建设。紧紧围绕建设惠民、绿色、文明殡葬的工作目标，坚定不移全面深化殡葬改革。开展殡改宣传月活动，悬挂横幅30条。全年共火化遗体182例，火化率100%，创近年来新高。经过一年多的建设，我镇磨山公墓初见成效，获得县民政局认可。5月4日，市政府在我县召开公墓建设现场会，磨山公墓作为观摩点参加会议。
3、高度重视城乡居保，新农合收缴工作。早谋划、早宣传、早启动，2019年度我镇城乡居保实际完成人数14072人，任务完成率92.2%.全县排名第四;新农合参保人数达34036人，完成率90.5%
(二)综合一站式服务，实现“最多跑一次”。
在群众服务中心的基础上，将信访工作大厅和为民服务大厅相结合，整合设计，形成群众办事“向右”，反映问题“向左”的群众服务中心布局，坚持“为民解难、为党分忧”的工作宗旨，打造满足群众各项需求的综合性服务大厅，真正做到让群众办事、咨询、来访“最多跑一次”。
(三)卫生健康服务进入新阶段。
加强平台维护和日常数据监测上报。统计年度准确统计上报孕情562例，新婚228例，出生594例，注销死亡208人，迁移信息290次。积极开展“一次办证，全程服务”工作，累计办理生育审批、流动人口等证986例。
提升优质服务，继续推进满意度工作。提升群众优质服务，积极推进各类免费服务。年度内完成免费孕优送检252对;免费建册检查274例;免费发放叶酸242人1260瓶;免费发放避孕药具562盒。加强对期内出生、在孕、孕优、奖特扶、贫困户等1800余名对象的政策知晓率和健康满意度宣传工作，在县里3次抽查中，均在前列。
健康扶贫有序开展。联合司法、妇联、民政、人社等部门开展维权宣传活动12场，解决老人合法权益保护5起。与卫生院部共同举办协会5·29会员活动日、老龄健康周、世界人口日、“敬老月”系列活动等宣传进社区入村组活动26场次，免费体检和义诊约1500人次;开展流出产妇建册材料收集462份;组织“两干一医”进行对全镇366户972人健康脱贫互查并整改;组织免费两癌筛查131例。免费发放6-24月龄贫困户儿童营养包1662盒。
在2018年度滁州市计划生育工作综合考评中，官塘镇获得滁州市政府授予的“2018年度计划生育工作先进乡镇(街道)”称号。
四、清正廉洁作表率，切实加强作风建设。
(一)严格工作纪律，加强作风建设。
进一步严格工作纪律，改进政风行风，提高行政效能，确保各项工作有序推进，镇村两级严格落实请销假制度和上班指纹打卡，进一步加强考勤管理，严格上班纪律。
(二)筑牢农村基层党风廉政建设思想防线。加强党风廉政教育，把党风廉政教育纳入农村基层党员、干部培训总体规划，贯穿于农村基层干部培养、管理、教育和使用的各个方面。全镇组织开展了党风廉政教育培训会和观看反腐倡廉电教片29场次，受教育的党员干部153人，其中镇级领导干部50人次，村(社区)领导干部98人次，其他干部和村干部228人次;组织了镇级领导干部上党课7节，参加党员258人次。
(三)切实抓好政务、村务、党务公开工作。努力推进民主监督，不断完善公开机制，规范公开内容和重点。村务公开主要以财务收支为重点，以粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放、合医参保金的收支等农民群众关注的热点内容为公开载体，丰富公开内容;
社会事业持续进步。文化教育卫生工作迈出新步伐。镇综合文化站设有留守儿童阅览室、少儿书画室、电脑室、农民活动室等，丰富了人民群众的文化精神生活。教育教学质量显著提高，校园信息化建设全面达标。青、妇、武装工作有声有色。秸秆综禁工作实现了“不冒一处烟，不着一把火”的目标。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展不平衡不充分的问题仍然存在，镇域经济发展滞后，招商引资困难重重。农业基础还需巩固，特色产业需延伸继续发展。干部作风仍需切实转变，年轻干部还需锻炼，为民服务意识还需提高。
2020年工作计划
今年经济社会发展任务十分繁重。要紧紧抓住大有可为的历史机遇，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。
一、大力发展特色产业
围绕“特色种植、生态养殖、轻型加工”三个方向，利用好中央关于乡村振兴的战略规划，乘势而上，承接好落实好具体项目的落地生根见效;加强招商引资，吸引在外企业家回乡投资，借势而进，为发展注入活力。践行绿色发展理念，充分利用好镇内“南湖北山”资源禀赋，打造好“三沿”产业。特色种植即扶持沿山村重点发展万寿菊、瓜蒌、薄壳山核桃等经济果林栽培;生态养殖即支持沿湖村重点发展稻虾联作、毛螃蟹等水产品饲养培育;轻型加工即引导沿高速路、新武路等交通要道边重点发展纺织品加工、轻型制造业、物流客服中心等二、三产业。
二、加大帮扶力度激发内生动力
继续做好教育、医疗、住房等“十大工程”，确保脱贫人口实现“两不愁、三保障”。切实提高政治站位，强化责任感和紧迫感，勇于担当，主动作为，用硬措施、下硬功夫、啃“硬骨头”，带着感情去结对，精准发力去帮扶，积极转变工作思路，树立“扶贫先扶志”的理念，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提高帮扶效果”的工作思路，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三、深化安全监管，强化应急处理。
严格执行“一岗双责”履职制度，加强食品药品安全、交通、企业生产、消防等领域的隐患排查，确保实现全年生产安全事故“零发生”目标。加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，提升群众卫生保障条件。完善应急规范化建设制度，重点开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和应急演练工作。
四、完善社会保障，关注弱势群体。
加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作，稳步提高新农合、新农保参保率，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保粮补、低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放。逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制，建成体系完善、覆盖全面的社会保障体系。“一站式为民服务大厅”，提高服务质量，全面推行政务服务“好差评”服务，深化“一网、一门、一次”改革。
五、强化社会管理，创建平安乡镇。
继续开展平安乡镇创建工作，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。以开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，重点打击村痞恶霸，非访户、闹访户、缠访户等。以提高依法行政水平为抓手，全面抓好全民普法工作，集中力量防范和打击各类违法犯罪和邪教活动。进一步落实信访责任追究机制，全力抓好信访积案化解工作，完善矛盾纠纷调处预警机制和属地管理机制。
六、促进环境治理大提升
围绕“矿山、水系、大气、人居”四个维度，进一步深化环境综合治理的力度和广度。矿山即坚持不懈推动镇区北部矿山复垦复绿，逐年提高森林覆盖率;水系即循序渐进对镇区以高塘湖为重点的水库、沟渠、河道水污染防治，坚决关停取缔环评不达标的砖瓦窑、养殖场和生活污水的肆意排放;大气即持之以恒开展好秸秆禁烧工作，扎实做好大气污染防治工作;人居即由点带面以3个美丽乡村为中心将镇村人居环境治理向村组辐射延伸，重点做好旱厕、生活垃圾、生活污水的治理，全面改善我镇人居环境和镇容村貌。
同志们，新的一年，面对新时代、新机遇、新挑战，必须“干”字当头，实干苦干加巧干，万众一心加油干，甩开膀子拼命干，只争朝夕，不负韶华!以更有效的举措，更实在的业绩，为全面建成小康社会，做出我们应有的，更大的贡献!
