政 府 工 作 报 告
————2020年1月12日在独山镇第十二届
人民代表大会第五次会议上
张正富
各位代表：
现在，我代表独山镇第十二届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。
一、回顾2019，书写奋进篇章
一年来，独山镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇人民的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹做好“稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，经济社会发展呈现出蓬勃向上的良好势头。我镇先后荣获乡镇综合考核二等奖、滁州市文明乡镇、滁州市“计划生育工作先进乡镇”、全县农田水利建设三等奖、2019年永阳花灯节第一名等荣誉称号，脱贫攻坚、安全生产分别在全县作了典型发言，县级老体协现场会在我镇成功召开，信访、安全生产、扫黑除恶等工作均被表彰。有关工作经验和做法分别在安徽日报、安徽经济报等主流媒体上刊发。
2019年，全镇财政收入同比增长101.8%，完成县下达任务的197%;完成固定资产投资1.19亿元，规模工业产值3.27亿元，同比增长54.25%;限上消费品零售额791万元，同比增长16.7%。
(一)加快转型升级，经济社会迸发活力
农业经济持续攀升。全镇新增家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体32家，实施土地增减挂15个点670亩，完成补充耕地790亩。以义坤农业发展有限公司为龙头，发展集蔺草种植加工、苗木栽培、畜禽养殖等一体的现代生态观光农业。发展稻虾共作新型农业模式2300余亩，种植新品种薄壳山核桃310亩，农业机械化作业率达90%，现代生态农业发展迅速。在产权制度改革基础上，完成各村“三变”改革，进一步盘活农村集体经济组织闲置资产，有效促进了村级集体经济发展，3个村集体经济收入超过10万元。
工业经济扩量提质。加大招商引资力度，引进项目1个，投资1.2亿元的鑫城机电制造项目已正式入驻汊河园区。规模工业产值增幅明显，传统优势产业持续升级，金石、友鑫等采石企业改进生产技术，产品档次和附加值进一步提高，友鑫公司成功申报规上企业;服装产业结构性调整，推行品牌战略，逐步打造高效益服装产业集聚区，全镇50人以上小型服装加工企业12家。
商贸旅游日趋活跃。利用区位优势，积极发展物流产业，年货物吞吐量达30余万吨;农贸市场繁荣有序，已成为全县规模最大、经营最为规范的室内农贸市场之一。农村电商网点覆盖所有行政村，本地农产品“触网上线”销售，民营经济占GDP比重达60%以上;依托手狮灯省级非物质文化遗产和韩信点将台、永安桥等人文古迹，发展古色旅游和生态旅游，打造“人文独山”新名片。
(二)全力精准扶贫，脱贫攻坚成效显著
落实各级帮扶责任，以“521”责任体系为抓手，进一步细化工作职责，组织党委书记、包村组长、村书记、扶贫专干、帮扶责任人全面自查、交叉互查,帮助相关责任人做到任务明、重点清，工作职责落实到位。确保长期稳定脱贫，聚焦48人脱贫任务，发展特色种养业290户，补助资金76.5万元，为84名学生申请教育扶贫资金10万元，申报辅助性岗位29人，引进了投资约100万元的曲涧村蛋鹌鹑养殖项目，继续实施一镇一园项目，共为贫困户创造收益分红19.8万元。实施危房改造54户，其中贫困户23户，已到账补助资金30.6万元;实施道路亮化工程2公里，投资20万元;申报办理自来水安装补助328户，保证贫困户自来水全覆盖;投资近100万元，为124户贫困户进行了房屋整修。
(三)强抓项目建设，乡村振兴精彩纷呈
1、基础设施更完善。农业设施方面，争取项目资金1200多万元，实施高标准农田建设项目，平整土地4600余亩，各类农田配套项目13个;争取项目资金约900万元，完成了常庄圩农田水利改造工程，并正在实施2019年农田水利“最后一公里”改造工程，共建设生产桥8座，硬化渠道约6公里，更新改造泵站8座，渠道清淤17公里，解决了多处长期排涝难题;投入10余万元，对汛前检查发现的17处防汛隐患整改消除;面对今年严重旱情，全力以赴抗旱保苗，清挖沟渠37条24.8公里，启用镇内抗旱电站29处，新增、更换电机水泵4台套92.5千瓦，抢修抗旱电站12座，架设抗旱线路3条，有效减轻了农业灾害损失。道路交通方面，实施农村公路扩面延伸工程，新建农村公路15.4公里，强化路长制工作，加强隐患排查和交通安全宣传，安装减速带150米，警示牌14套;完成独山街道、磁山街道、中学桥至蔡庄桥路段、独磁路至合安大桥路段等破损路段修复工程，交通隐患全面消除，保障群众出行安全。实施村级“一事一议”重点工程项目7个。
2、美丽乡村更宜居。投入近150万元，完成磁山街道下水道建设工程。围绕优化空间、完善设施、美化环境的理念，将曲涧中心村打造成省级美丽乡村。投资约800万元，实施了12项主体工程，实现了曲涧中心村硬化道路通组到户全覆盖;无害化厕所、安全饮水全覆盖;下水管网、污水处理全覆盖;为民服务中心、健身广场、农民舞台等公共设施一应俱全，村庄整体绿化覆盖率达50%，道路、河渠绿化率达90%，建设成果惠及广大群众。
3、人居环境更整洁。每年投入200余万元，引进2家保洁公司，配备专职清洁人员100名，确保垃圾日产日清、分类有序。投资100万元，新建了独山镇有机垃圾资源利用站，探索出一条“分类减量、资源回收、有机制肥、无害处理”的农村生活垃圾分类和资源化利用新路子。聚焦“五清一改”，打响村庄清洁行动战役，整治乱堆乱放1989处，乱贴乱画2536处，废弃畜禽圈33座、废弃旱厕48座，残垣断壁286米，拆除废弃民房5所320平米，清理乱搭乱建180平米，清理池塘沟渠26面(条)，人居环境明显改善，村容村貌持续改善。
(四)倾力施政惠民，民生福祉持续改善
1、关爱弱势群体。发放低保金295万元，五保供养对象户保障资金86.1万元，高龄补贴542名11.3万元，残疾人生活补贴42.8万元，重度残疾人护理补贴20万元，发放残疾人辅具45件，实施困难群众救助536户25万元，发放其他救助资金约7.3万元。
2、发展公共事业。卫生计生方面，宣传落实全面两孩政策，健康扶贫“两癌”筛查完成进度居全县前列。扎实开展奖特扶等农村计划生育家庭优惠政策兑现工作，发放各项优惠政策资金约48万余元，受益群众1890人，做到了资金发放零误差。拥军拥属方面，顺利完成县人武部给我镇下达的征兵任务，率先完成兵役登记工作，发放优抚定补资金135万元;悬挂光荣牌456块，走访慰问45人9.1万元，向我镇4名荣立三等功和2名被评为优秀义务兵的军人送去喜报。人文教育方面，充分利用时代广场、农民广场等新建活动场所，发挥“夕阳红”老年文艺团作用，开展花灯调演、手狮灯起灯、庆祝新中国70华诞等各类活动40场，极大丰富了群众的文化生活。弘扬“好人精神”，挖掘“最美现象”， 评出村级好人88名、镇级好人36名，其中周焕章等3人被评为滁州好人和来安好人;开展“非遗进校园”活动，向镇中、小学生宣传非遗，使下一代感受家乡传统文化的魅力。
3、守护社会安宁，促进社会和谐。深入开展扫黑除恶专项斗争，集中力量成功取缔聚赌场所4个，每日开展治安夜巡逻，做到人民群众安全感满意度“双提升”;全年排查化解矛盾纠纷260起，成功化解率达99%，信访案件办结率达100%，全镇未发生一例进京、赴省、去市异常访、越级访、集体访或群体性事件，社会环境和谐稳定。消除安全隐患，严格落实“一岗双责”，集中排查治理“1+5+N”安全生产隐患，组织联合检查4次，日常检查16次，确保安全生产关键行业领域、重要节庆日安全;夯实食品药品安全“四员”工作职责，紧抓小作坊、上门厨师、宴席备案和食堂安全等重点环节，确保群众“舌尖上的安全”。
4、保护绿色生态。空气污染防治有成效，坚持源头管理，夯实镇村组网格化监管责任，发挥巡逻督查全天候监管作用，秸秆禁烧实现全年“卫星监测零火点”，加强露天烧烤、餐饮油烟、养殖污染等治理，改善空气质量。河长、林长制度落实见成果，充分发挥河长作用，组织开展了河湖固体废物排查、历史违章排查、清河清湖等专项行动，主要河道水清堤净，林长制搭建一林一策、一林一警等“八个一平台”， 持续开展林业增绿增效行动，在完成全年任务的基础上，做好森林火灾防范、病虫害防治等工作，为曲涧村申报创建省级“森林村庄”。
(五)加强自身建设，切实提升服务水平
1、强化党性教育，狠抓思想建设。加强“学习型”政府建设，加强党员干部对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强党性修养。通过开展宣讲活动等方式，拓宽学习渠道，宣传优秀党员干部的先进事迹及崇高精神，使我镇党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。
2、强化法治意识，坚持依法行政。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行，推动“互联网+政务服务工作”，进一步改善服务中心硬件设施，提高政务服务水平，实现热频事项100%一站办理，95%事项最多跑一趟。严格遵守重大事项合法性审查、集体讨论决定等程序，切实提高法治化工作水平。
3、强化责任担当，紧抓党风廉政建设和反腐败斗争。坚定履行党风廉政“一岗双责”，严格落实中央八项规定，开展经常性廉政教育提醒，驰而不息纠正“四风”。通过开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，坚持从严自我净化、从严管束自己，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，政府的执行力、服务力和公信力得到切实提升。2019年查处违纪案件1件，给予党纪处分1人，收缴违纪资金1.5万余元;运用“四种形态”抓早抓小，对6人给予组织处理。
各位代表!过去一年，我们风雨同舟、砥砺奋进，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督的结果，是全镇人民团结奋斗的结果!在此，我代表独山镇人民政府，向奋斗在各条战线的全镇干部群众，向辛勤工作在各个领域和岗位上的全镇人民，向给予我们监督支持的人大代表、离退休老同志和所有关心支持独山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题：少数干部不同程度存在懒政现象、工作创新亮点不多;无明显优势产业、经济增速有所放缓。我们将直面这些问题，并在下一步工作中认真加以解决。
二、实干2020，吹响攻坚号角
2020年是中国极具历史意义的一年，既是实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜之年，又是实现“十三五”规划的收官之年，更是谋划编制"十四五"规划，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键之年。我们要坚定持续打硬仗的信心和决心，以敢闯敢试的胆识和魄力，坚持全县“稳中求进、进中加快、快中又好”的总基调，打开独山发展新局面，谱写美丽独山新篇章。
2020年主要预期目标为：规模工业产值预计实现1.5亿元，财政收入预计实现1700万元，限上消费品零售额预计增长9%，固定资产投资预计增长8%。农民人均可支配收入预计增长10%。
要实现上述目标，我们将着重抓好以下工作：
(一)立足定位抓发展，经济社会实现新提升
1、打造“特色种养之乡”。利用独山地理和资源优势，引导本地龙头养殖企业强强联手，重点打造独山特色种养殖 “五个二”示范基地，即：二千亩特种鱼类养殖、两千亩螃蟹养殖、二千亩芡实种植、二千亩苗木培育、二千亩席草种植，形成一批集中连片、规模化程度高、带动性强、示范效应明显的示范基地，力争建设特色养殖示范点5个以上，特色种养总面积1万亩。优化产业配置，探索“企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，推动农业增产增收增效，根据土地条件，实施分类经营，引导农民走产业化发展道路。
2、打造融合发展高地。一是打通东接快速路。对接滁宁一体化，积极和江北新区融合，建设以快速通道、内河航道为骨干的立体综合交通网络，着力融入“一张网”。按照全县“扇形衔接、产城同步、多线融入”对接指导思路，谋划建设来安县滁州大道至合安大桥快速通道，将来安至南京市六合区路程缩短至30分钟，缩短滁州至六合区路程约20公里，积极将长三角一体化、苏皖合作的春风从东面引入。二是建成物流新码头。利用临近六合马鞍机场、来六高速特殊区位，加大基础设施投入，在原有小型码头基础上改扩建现代化码头一座，提高货物运输能力，形成年吞吐量达50万吨的物流产业。
3、打造美丽宜居乡村。一是科学调整布局规划，聚焦目标，科学规划，对全镇乡村布点规划进行优化，并严格执行，通过几年建设，把独山镇从200多个自然村庄缩减到40-60个集中居住点，并加大对集中居住点的设施建设投入。二是深入推进环境整治，推动农村污水革命、垃圾革命、厕所革命“三大革命”，持续加强农村环卫保洁、垃圾分类等工作，全面整治农村人居环境，使我镇镇容村貌大提升、大变样。三是大力投入基础设施建设，继续争取农田水利最后一公里建设计划，做好高标准农田建设的谋划申报，进一步提升独山农业设施水平;组织实施道路亮化工程，力争实现全镇公路亮化全覆盖;继续推行“路长制”，实施农村公路扩面延伸工程，计划新建农村道路20公里。
(二)强化力量促攻坚，精准脱贫进入新阶段
1、强宣传，激活脱贫活力。围绕2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫这一伟大目标，确保30户62人拟脱贫计划顺利完成。营造良好的脱贫氛围。综合运用宣讲小分队、村组会等多种方式，走村入户，有针对性地宣传扶贫政策和扶贫措施，举办各类群众喜闻乐见的文体活动，激发贫困人口内生动力，引导贫困户自立自强。
2、强产业，激发发展潜力。重点抓好贫困户特色产业发展、非贫困村项目申报建设和建成项目运营。按照精准扶贫要求及时调整完善产业发展政策，鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场与贫困户建立紧密利益联结机制，确保贫困农户在特色产业发展中获得实实在在的利益。同时，着力加强贫困户水、电、路、气等基础设施建设，不断改善贫困群众生产生活条件。
3、促整改，激励攻坚动力。对贫困户逐户制定2020年脱贫计划和巩固方案，及时发现问题、整改问题，切实加强扶贫领域作风建设，将工作责任落实到人，政策精准到人，确保“两不愁三保障”及饮水安全不出问题，2020年全镇所有贫困人口实现稳定脱贫，将返贫风险降至最低。
(三)普惠民生添福祉，社会事业迎来新发展
1、优先做好民生保障。积极实施“一事一议”项目，认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系，扎实完成危房改造工作。高度重视农村留守儿童和空巢老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。
2、创新建设“枫桥式乡镇”。积极争取县委、县政府支持，在县政法委、公安局的指导下，积极开展“枫桥式乡镇”创建工作，坚持在党的领导下，充分发动和依靠人民群众，力争实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标，再创省级“无访乡镇”，为全县和谐稳定发展探索经验做法。深入开展“扫黑除恶”专项斗争及平安独山创建活动，加大人防技防建设，降低辖区内侵财类案件发案率，进一步提升人民群众的安全感和满意度。提高对企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、道路交通等领域安全工作的宣传和监管力度，及时排查并消除安全隐患，力争全年不发生一起安全事故。
3、重点保护生态环境。把打造蓝天碧水工程作为工作重点，认真落实“河长制”，逐步实现全镇范围内“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，持续推进“林长制”，做好全镇森林的增绿、护绿、管绿、用绿、活绿工作。以铁的手段抓好秸秆禁烧工作，实行干部包保到户到田块，明确责任落实，确保全镇“不燃一把火、不冒一处烟”。
4、均衡发展各项事业。做好人口计生妇幼保健工作，提高群众妇幼健康水平，继续巩固计划生育群众满意度工作优势，不断创新工作机制，努力为群众提供优质服务，使群众真心满意;继续支持教育事业发展，着力办好人民满意的教育，推进义务教育优质均衡;繁荣文化事业，深入开展理想信念教育和“讲文明、树新风”活动，继续开展好各项农民文化活动，围绕春节、元宵、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等传统节日，加强省级非物质文化遗产手狮灯的传承，持续做好非遗管护和文化市场工作，丰富群众精神文化生活。
(四)严管厚爱相结合，自身建设有新作为
1、强化教育，锤炼过硬队伍。坚持“严管与厚爱结合，激励与约束并重”，一是正向激励，激发广大党员干部干事创业热情，开展独山镇“季度之星”评选，根据广大党员干部在德、能、勤、绩、廉等方面现实表现，每季度评选季度之星，给予适当奖励，营造全镇上下争先评优的浓厚氛围。二是深化教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对镇村干部的警示教育力度，强化对镇村工作的事前监督，开展整风肃纪，严格监督问责，努力打造忠诚干净担当的镇村干部队伍。
2、依法行政，确保阳光用权。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，不断加强治理体系和治理能力现代化建设。落实“三重一大”决策机制，将把牢方向、依法依规、民主集中、落实责任贯穿到重大事项决策全过程，严格按照法定权限行使权力、履行职责。推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督以及司法监督、舆论监督、公众监督。
3、廉政自律，营造清正环境。严格落实“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，着力整治形式主义官僚主义和不担当不作为，强化对工程发包、项目建设、惠民政策等重点领域和关键环节的监督，从源头上预防腐败，严肃查处各类违纪违法行为和群众身边的不正之风，树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表、同志们，七十年波澜壮阔，九万里风鹏正举。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，不忘初心，牢记使命!在县委、县政府和镇党委的领导下，以只争朝夕的昂扬斗志、舍我其谁的担当精神，抢抓机遇、勇往直前，为建设美丽独山而不懈奋斗!
