政府工作报告
—2020年4月11日
在张山镇第十六届人民代表大会第六次会议上
党委副书记、镇长候选人黄智勇
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”的工作总基调，团结带领全镇人民，解放思想、攻坚克难，全镇经济社会保持了平稳健康较快发展。
2019年，全年实现财政收入1525.3万元，完成全年任务的190.7%;固定资产投资2.47亿元;限额以上消费品零售额1.5亿元，完成全年任务的83.80%;规模以上工业总产值2.18亿元;招商引资1.07亿元，完成全年任务的107%。农村居民人均可支配收入达13800元。过去的一年，我们重点抓好以下六个方面工作：
农业转型迈出新步伐。安徽尚田软籽石榴园建设持续推进，“中郢”牌油桃荣膺国家级“一村一品”著名商标。培育发展新型农业经营主体，新增农民专业合作社4家，总数达63家;新增家庭农场10家，总数达72家。4家农民专业合作社和家庭农场荣膺安徽省第二批现代生态农业产业化示范主体。推深做实“林长制”，扩面提质抓“增绿”，成片造林590.5亩，四旁植树900亩，森林抚育3200亩，超额完成营造林任务;发展林下经济1200亩。扎实推进“河长制”，投资611万元的农田水利“最后一公里”建设项目全部完工。争取资金25万元，实施江淮分水岭项目两个。顺利完成9个村的农村集体产权制度改革，实现“农民”到“股民”的跨越。第四次全国经济普查顺利完成并验收合格，共摸排单位数229家、个体数1137家，较第三次经济普查分别增加70家和495家。做好农产品质量安全监测工作，加大技术培训力度。出台考评办法，严格落实秸秆禁烧工作。实施新型集体经济提升行动，全镇村级集体经济经营性收入突破150万元，其中收入5万元以上的村4个、10万元以上的村3个，50万元以上的村2个。
脱贫攻坚实现新成效。加强队伍建设，选强配齐4名扶贫专干，整顿1个软弱涣散村党组织。狠抓项目建设，投入600余万元专项资金建成贫困村特色产业项目2个、非贫困村特色产业项目1个、智力扶贫工程项目1个。新建就业扶贫车间1个，吸纳贫困人口就业12人。43户98人顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估。特色产业项目带动9个行政村参股分红，543户贫困户获得资产收益分红56.08万元，户均增收1032元。全镇88户贫困户享受光伏发电收益分红28.63万元，户均增收3253元。引导295户贫困户发展特色种养殖，兑现补助89.6万元，户均增收3037元。全镇贫困户享受“351”“180”政策547人，代缴新农合575户1092人，签约家庭医生服务1033人，办理慢性病证545人。全镇享受教育扶贫225人，发放教育补助20.03万元。完成贫困户危房改造33户，兑现补助72.1万元。安装自来水245户，兑现补助7.35万元。来安县亚圣中药材种植有限公司荣膺滁州市“十佳‘四带’主体”，罗顶村和长山村2个电商综合服务点荣膺滁州市“十佳电商扶贫网点”。狠抓扶贫领域反馈问题整改落实，建立脱贫攻坚长效机制。
民生福祉得到新改善。发放稻谷补贴140.3万元，切实保障农民权益。成立张山镇退役军人服务管理工作站及九个村级服务站，实现信息采集和服务管理全覆盖。认真落实优抚政策，发放优抚定补168.6万元。发挥民政兜底保障功能，2019年新增低保户25户34人，核销27户32人，累计发放低保金177.01万元;新增特困供养户6人，核销9人，累计发放分散供养金57.99万元;468人享受残疾人生活补贴，累计发放残疾补助46.82万元;128人享受残疾人护理补贴，累计发放护理补贴9.04万元;83人享受精神残疾人药费补助，发放药费补助8.3万元;45人次享受大病临时救助，发放救助资金26.6万元。推进城乡居民医疗保险工作，2.18万人参加城乡居民医疗保险，做好到龄人员农村养老保险金发放工作。持续推进“路长制”，加强道路安全隐患排查，排查并整改安全隐患点30个。实施道路扩面延伸工程，争取资金3150万元修建道路29.58公里。铺设中心村自来水主管道2000米，完成自来水入户44户。铺设地埋光缆管道1000米、污水管道3500米，建成污水处理站1座，郭郢村公共服务中心建成启用。争取资金98.44万元，建成5个村级“一事一议”项目。农村文化阵地管理工作步入正轨，文体活动广场完成绿化5000平方米，举办各类文体活动11次，丰富基层群众文化生活。做好九年制义务教育保障工作，张山初级中学2019年中考成绩名列来安农村中学第一。
社会治理彰显新作为。扎实开展“双提升”工作，利用微信群和短信平台，推送“双提升”信息1万余条;组织开展“双提升”走访4次，走访农户5600余户，发放宣传单页5万余份，征集意见203条。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织镇村干部深入村组、企业、学校等发放宣传折页、宣传单等1万余份;组织派出所开展夜间治安巡逻防控工作，收集办理扫黑除恶线索12条。建立健全“党政领导、综治牵头、司法为主、各方参与、携手联动”的多元化矛盾纠纷调解机制，全年排查各类矛盾纠纷85件，与去年同期相比下降19.8%，已化解75件。做好全镇吸毒、邪教人员和重性精神障碍患者的管控、教育和转化工作，对社区矫正及刑满释放人员开展安置帮教工作。扎实开展宗教场所检查，取缔非法聚会点3个。开展党员信教排查处理，与农村党员签订《不信教承诺书》904份。
文明实践展现新气象。开展群众性文化活动，成功举办第八届“中国·滁州桃文化旅游节”等活动。张山镇荣膺滁州市第五届文明村镇称号。扎实推进农村人居环境整治，清理砖瓦堆152处、畜禽粪便堆12处、柴草堆514处、残垣断壁1322米、废弃畜禽圈舍153处、废弃厕所177处、乱搭乱建1524平方米、乱贴乱画342处、塘坝1面、沟渠2条，清淤中心村大塘4面，建成水冲式公厕2座，拆除废弃旱厕30处。开展“三大革命”，全年改厕788座。成立张山镇新时代文明实践所，突出“桃之韵”品牌志愿服务，组织志愿者开展“红十字博爱周”志愿义诊、为贫困户送春联、垃圾分类宣传等志愿服务13次。推报2名优秀志愿者先进事迹材料。举办4场妇女就业创业培训班，常态化开展家风家训家教宣讲、文明家庭评选等活动。全年1人被评为县级“好人”，1户荣膺县级“文明家庭”，29人荣膺“好儿女”，30户被评为县级“文明户”。
依法行政取得新进展。自觉在县委、县政府和镇党委的坚强领导下开展工作，定期向镇人大报告工作，认真办理人大代表议案，广泛听取社会各界意见。贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展公车管理、津补贴发放、财务管理和“酒桌办公”等专项整治工作，认真查摆突出问题，建立健全并认真执行各项规章制度。加强村级财务管理，充分发挥“村财镇管”的作用，严肃财经纪律，提高基层组织的凝聚力和战斗力。加强廉洁政府建设，严肃查处土地违法案件，加大“小散乱污”企业整治力度。开展作风督查，排查“四风”问题19条，开展信访约谈6次、约谈3个村、诫勉谈话6人;查处党员违纪案件5件，给予党纪政纪处分5人，努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。
成绩来之不易，发展令人鼓舞。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇各级党组织带领广大干部群众不忘初心、砥砺拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与张山建设发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在以下问题：产业转型升级还需提速，项目带动的动力还需加大;城乡发展不均衡、不充分依然存在，宜居环境仍需提升;教育、医疗、环保、平安建设等领域的短板仍然不少;个别党员干部缺乏责任担当，执行力有待提升。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市县决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”工作总基调，聚力产业发展、脱贫攻坚、城乡建设、文明创建、项目建设、民生改善、社会治理等重点工作任务，为来安全力冲刺综合实力全市第二、全省二十强作出新的更大贡献。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长10%以上，财政收入与经济发展同步，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长13.2%以上，农村居民人均可支配收入增长9%左右。完成上述目标，需要我们重点抓好以下几个方面工作：
(一)聚精会神抓项目，增强发展后劲。实施农村公路扩面延伸工程、农村饮水安全工程和农田水利“最后一公里”建设项目。扎实有序完成G345国道、新城自来水厂、滁天高速、来六高速等土地和房屋征收任务。持续实施水库移民后期扶持项目。围绕脱贫攻坚，持续推进农村电子商务稳健发展，争创省级电商示范镇;确保桃花村果蔬保鲜冷藏及配套设施建设项目、仰山村农副产品仓储配套设施建设项目和罗顶村保鲜冷藏及配套设施建设项目早建成、早运营。围绕“人、地、钱”深化农业农村改革，提升村级集体经济发展质量，确保全镇村级集体经济经营性收入突破200万元。深入开展“四送一服”，加强项目帮办，做细做实项目跟踪服务，统筹好资金和土地问题，最大限度优化要素资源配置，确保大唐风电张山风电场等项目顺利建成。
(二)齐心协力抓脱贫，巩固脱贫成果。压紧压实“两不愁三保障”及饮用水安全工作，加快贫困村项目建设速度，培育创建专业合作社和龙头企业，继续加强贫困户就业技能培训工作，实现“五有”全覆盖目标。完善包保帮扶机制，依托帮扶队伍进村入户宣传各项惠民政策，全面激发贫困户自主就业创业、增收脱贫的主动性与积极性，激发脱贫内生动力。加强贫困村基层组织建设，转变党员干部工作作风，提高带领群众脱贫致富的工作能力。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，大力开展产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫，努力形成“党委领导、政府主导、社会参与、协同推进”的大扶贫格局，确保2020年实现22户53人稳固脱贫。
(三)突出导向抓民生，提升幸福指数。建机制、补短板、兜底线，确保各项民生工程干出加速度、传出知名度、获得满意度。深入推进林长制工作，协同发展林下经济。全面落实河长制，积极开展河流、水库和渠道环境整治。积极推进路长制，努力打造“安全、高效、便捷、通畅、绿色”道路交通形象的“四好农村路”。紧抓污染治理，扎实开展农村饮用水源地保护、农村生活垃圾分类治理、生活污水无害化处理和畜禽养殖污染专项治理。加大非煤矿山整治力度，继续抓好土地增减挂钩、新增耕地等土地综合整治工作。以防控事故和落实责任为着力点，消除安全风险隐患，坚决遏制安全生产事故，确保全镇安全生产形势平稳。以整治重点村庄为抓手，集中对G345国道张山段、各中心村周边环境开展突击整治月活动，以崭新姿态展现来城东大门良好形象。突出抓好两个示范点环境整治，全面推进农村“五清一改”工作，补齐环境卫生短板，干干净净迎小康。持续推进“三大革命”，完成288处改厕任务，提高农村人居环境质量。大力实施危房改造、低保五保等民生工程，确保老有所依、弱有所养、吃住有保障。健全老年人、残疾人、妇女、儿童等关爱服务体系，保障弱势群体的合法权益。积极改善办学条件，推进义务教育均衡发展。扎实开展双拥工作，高质量完成征兵任务。积极开展文明创建。加大食品药品监管力度，确保不发生食品药品中毒事件。扎实做好卫健工作，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，规范村级卫生室建设。继续做好群众安全感和对政法队伍满意度“双提升”工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保综治工作经费保障到位，持续争创“无访乡镇”。
(四)砥砺奋进抓转型，壮大主导产业。以“镇村振兴”为主攻点，加大攻坚力度，再塑“三农”新格局。要强化造血功能，突出规划引领，坚持质量兴农，壮大村级集体经济;要积极疏经活血，深化农村土地和产权制度改革，深入推进“六园一府”建设：即以桃花村为核心打造蔬菜产业园;以长山、罗顶村为核心打造葛根和国槐种植园;以苟滩村为核心打造石榴种植示范园;继续推进倒桥、仰山等村精品油桃种植，借力桃文化旅游节十周年节庆之际，打造桃文化旅游产业园，唱响桃文化旅游品牌;在长山、苟滩等村推广发展林下经济，成立张山养殖专业联合社，打造特色畜禽养殖园;以地方特色美食为依托，打造张山民间食府。规范桃花蔬菜交易市场、仰山瓜果交易市场等专业市场，发展壮大新型农业经营主体，确保农特产品增值和农民增收。
(五)用心用力抓治理，加强自身建设。新形势、新挑战、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加快建设人民满意政府。坚持依法行政。自觉接受镇人大法律监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，发挥政府法律顾问等专家决策咨询作用。坚持严格、规范、公正、文明执法，推进政务公开，让行政权力在阳光下运行，切实增强政府公信力。强化实干担当。始终保持昂扬的精神状态，大兴学习和调查研究之风，坚持实事求是，一切从实际出发，遵循客观规律，提升谋划发展能力。坚持狠抓落实，敢于走进矛盾，善于破解难题，倡导“事不过夜、马上就办”，切实增强执行力，确保干出水平、干出成效。全面从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻中央八项规定及实施细则和省委、市委实施办法精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费支出。紧盯工程建设、资源开发、扶贫惠农等重要领域和关键环节，严防权力腐败，积极打造清廉政府。
各位代表!乘风好破浪，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县坚强领导下，不畏风雨、攻坚克难，干在实处、走在前列，奋力开创高质量发展新局面，为来安全力冲刺综合实力全市第二、全省二十强贡献张山力量!
