政府工作报告
——2020年5月16日在舜山镇第十六届
人民代表大会第五次会议上
镇党委副书记、镇长张汉奎
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请特邀及列席同志提出意见。
2019年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行新发展理念，按照“绿色舜山、生态舜山、旅游舜山、魅力舜山”的发展基调，围绕苗木花卉和生态旅游的产业主线，敢字为先、干字当头，逆境抓转机、难处攀新高，形成了各项事业蓬勃向前的生动局面。回顾一年来的工作，全镇上下在统筹做好改革、发展、稳定等各项工作的基础上，突出重点，狠抓关键，扎扎实实做了以下几方面工作。
一、坚持调结构、促转型，经济发展扩量提质
核心指标实现新突破。全年实现税收收入1300万元，实现规上工业产值1.6亿元、超任务45%，固定资产投资4050万元，超任务1.2%，社会消费品零售总额2130万元、增长43.9%。完成招商引资项目2个，总投资1.2亿元、超任务20%，获表彰2019年度先进乡镇。新增限上企业2 家。
主导产业再迈新台阶。新增苗木种植面积2300亩，其中“三树一苗”670亩。县盆景赏石协会、王恒亮大师盆景工作室落户百思德产业城，产业城初步搭建盆景展销平台，并与江苏沭阳国际花木城建立战略合作关系，深化电商平台建设。继续办好第四届华东苗木花卉交易博览会和第八届“魅力舜山杯”自行车骑游邀请赛。全县首家乡村民宿“园林人家”火热打造，百思德金鹏花木假日酒店交付运营，恒海生态园、林桥生态农庄分别创建省三星和四星级农家乐，“花木+乡村游”初露雏形。积极融入江淮分水岭国家风景道来安红岭段建设。全年共接待游客5万人次，实现旅游综合收入1000万元。
科技创新迸发新活力。发明专利新申请25件、新授权12件，主要集中在农业生产领域。成功举办“社区农园&可食用花园”风景园林主题论坛暨2019年“百思德”杯新锐设计竞赛颁奖典礼，孟建民院士工作站在省绩效评价中获评优秀，百思德国家级“星创天地”示范带动作用持续凸显。安徽恒海生态农业观光园有限公司发展科技生态种植养殖项目2个，成为科技农业推广先行者。安徽省林桥园林园艺工程有限公司利用4.8亩的玻璃阳光棚，升级花卉盆景培育基地。
二、坚持听民意、强功能，乡村变化有目共睹
乡村出行更加便捷。来舜路改造提前竣工，由6米宽的水泥路变为8.5米宽的沥青混凝土道路，且舜山段率先完成。舜康大道延伸1.2公里，贯通集镇西外环路，镇区进一步西拓北扩。扩面延伸改造道路24.2公里，惠及石固、复兴、六郎3个村。整合移民、一事一议等项目，硬化道路9.3公里。
乡村面貌更有品质。三湾中心村升级省级示范点，追加投资110万元改善巷道形象和排水设施。复兴集中心村继续建设，改造景观渠道1条、污水管网4200米，新建农贸市场1座、污水处理站1座、公厕3座，增设健身广场800平米、太阳能路灯40盏。改造6个村、1560户旱厕，“体感”“观感”同步提升。舜山农贸市场获县级“文明市场”称号，复兴集改造农贸市场投入使用，“马路市场”顽疾彻底解决。全面推进农村人居环境整治，来复路、来舜路等主要道路沿线整治效果显著，舜山村张岗、红旗组示范点焕然一新。
乡村生态更为洁净。新建8个垃圾棚、2处垃圾堆肥点、1个有机垃圾资源回收站，垃圾收运体系更加完善，垃圾分类和资源化利用链条进一步延伸。河湖长制巩固深化，巡河APP全面推广。镇村31名林长履职尽责，“五绿”工作卓有成效。镇生态环境保护工作站正式挂牌，销号省环保督察反馈问题2个。积极推进饮用水水源地环境问题整改，碧水保卫力度不减。秸秆禁烧工作“基本盘”稳定，“不能烧、不敢烧、不怕烧”的工作格局基本形成。林桥村获评全国生态文化村，并与舜山村共同被认定为国家级森林乡村。
三、坚持补短板、创特色，乡村振兴稳步开局
农业发展质态提升。林桥苗木、六郎冬桃、复兴绿茶、醉景乡葡萄、石固鹌鹑蛋等特色农产品在电商平台上的销售额激增。复兴村获评全省农村电商巩固提升示范村，舜山村、石固村获评全省农村电商巩固提升示范点。成功举办第四届华东苗木花卉交易博览会，苗木年销售额4亿元。新增新型农业经营主体14家，其中市级以上示范家庭农场2家。百思德、林桥园林园艺2家企业成功创建省级林业龙头企业。争取农田水利“最后一公里”项目资金550万元，清淤硬化渠道7.5公里。推广新型高效农机具40台(套)。
集体经济动能强劲。复兴村投入扶贫资金40万元建设精品花卉及多功能展示馆，利用村企联建契机，租赁给百思德公司开发盆景展销平台，年增收2.4万元。石固村扩大蛋鹌鹑养殖规模，5个养殖棚年存栏20万羽、产蛋量1000吨，村集体年增收5.64万元。炮咀等4个村各购置百思德商铺一套，按购置价6%返租给公司，获得租赁收益。10个实现村级集体经济总收入601.97万元，其中经营性收入329.48万元，同比增长16.4%。3个贫困村集体经济经营性收入均突破50万元大关，全面消除收入5万元以下的集体经济薄弱村。村级集体经济发展工作2019年度获全县第一名。
脱贫攻坚推进有力。全力保障932户1791人建档立卡贫困人口“两不愁三保障一安全”，圆满完成68户、146人的年度减贫任务。全年累计申报种养业补助16.7万元，到户产业覆盖率50%。3个贫困村增资280万元，壮大4个产业项目，村集体增收16.17万元。3个非贫困村总投资540万元，建成3个产业项目，村集体增收28.36万元。发放光伏分红259户、30.2万元，“一镇一园”入股分红673户、18.2万元，小额信贷79户、320.6万元。申报辅助性岗位60个，补贴36万元。开展贫困户技能培训53人，补贴4.2万元。实施危房改造44户，补助56.5万元。脱贫攻坚工作2019年度再获一类乡镇第一名。
四、坚持办实事、促民生，发展成果普惠共享
公共服务优质均衡。坚持教育优先发展。普高升学人数49人，职高就读人数60人，任务完成率居全县前列;获评市级“优课”5节、市级“微课”三等奖教师2名。文化事业竞发新枝。新建舜山村张岗红旗组、大安村柳树组2个文化活动广场;全年开展或参与“送戏下乡”、广场舞大赛、“民生杯”调演、庆祝新中国成立70周年等各类文体活动20余场，活动场次创新高。卫健服务高效创优。兑现奖补资金12.3万元、惠及2671人，超额完成孕前优生健康检查195对;“银龄安康行动”中老年人参保率达66.5%，获全县一等奖;白鹭岛被省政府多部门认定为安徽省首批健康小镇建设单位。
民生保障坚实有力。精准实施各项民生工程，全年发放惠民补贴3029.7万元。社会保险扩面。养老参保人数1.4万、完成率101.9%，医疗参保人数3.1万、参保率97.2%。兜底保障提标。核定低保655户、特困人员222人，跟进提高保障标准。发放重度残疾人护理补贴213人、高龄津贴874人、孤儿补助13人、孤老补助1人。关爱扶助强基。投资60万元，实施敬老院提升改造工程。完成三湾村“三留守之家”建设，创建和平村省级“儿童之家”示范点。落实退役军人待遇保障，加强管理服务和关爱帮扶工作。
社会秩序日益井然。深入开展平安舜山建设和扫黑除恶专项斗争，学习建设“枫桥式派出所”，全年可防性案件发案率下降27%。排查调处矛盾纠纷86起，化解信访积案3件。人民满意信访窗口县级现场会在我镇召开，并代表我县申报省级示范。社区戒毒社区康复工作保持市级示范，争创省级示范。有力肃清砂石盗采，高压管控违建行为。查处行政处罚案件20起，罚没金额1.8万元，市场经营秩序更加规范。强化食药品安全监管，全年未发生食药品安全事故。不断创新“七五”普法形式和载体，扎实开展社区矫正工作。
五、坚持讲规矩、强作风，自身建设全面加强
始终坚持党的领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省市县委、政府和镇党委工作要求落地落实。
深入推进依法行政。法治政府建设步伐加快，依法公开政务信息317条。全年转办“12345”热线259条，办结率100%。深化“放管服”，推进“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革，审批注册企业7家、个体工商户130家、农民专业合作社2家。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年累计办理人大代表议案建议40件，办结或正在办理28件。
持续转变工作作风。全面履行党风廉政建设责任制，严格执行中央和省、市、县相关规定。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费有效压缩，全镇办公用房更加规范。严格执行领导干部有关事项报告制度，认真落实民主集中制、“三重一大”制度。
此外，我们还高标准完成了第四次全国经济普查任务，高站位配合实施西干渠“三库联网”调水工程，高质量代表我县接受中央农办、农业农村部农村集体产权制度改革试点工作第三方评估，高水平承办县级脱贫攻坚“两规范”现场会、市级林业造林现场会等。
各位代表，回首过去的一年，我们凝心聚力、克难攻坚，成绩硕果累累。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开人大和政协的监督支持，更离不开全镇干群的奋力拼搏。在此，我谨代表舜山镇人民政府，向全镇人民表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持、参与舜山发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢!
面对经济社会发展的新形势，面对人民群众美好生活的新期待，我们清醒地认识到，舜山经济社会发展仍然面临许多严峻挑战，具体表现为：花木产业层次不高、旅游产业设施薄弱等问题没有根本解决，村级集体经济“造血”机制急需加强，生态环境保护压力依然较大，农民文化生活供给还有差距，干部作风建设有待加强，行政效能有待提升等等。对此，我们将强化问题导向，直面困难，勇于担当，在今后工作中切实加以解决。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官、十四五谋划开篇之年。我们要准确把握县委县政府对舜山工作的新要求，准确把握人民对美好生活的新期盼，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，站在新起点，干出新作为，实现新跨越。
根据镇党代会的总体部署，2020年，全镇经济和社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动肩负贯彻落实新思想新理念新战略的政治责任，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极回应舜山人民向往美好生活、建设美丽幸福和谐新舜山的期待，奋力推进乡村振兴战略和乡村发展治理要求落地开花，奋力推动舜山加快实现高质量发展!
2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规上工业产值增长10%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村居民人均可支配收入增幅在全县保持领先，财政收入与经济发展同步。实现上述目标，2020年我们将重点抓好以下几个方面工作：
一、狠抓产业发展，在扩能升级上谋求新突破
围绕做活抓拓展，加快发展全域旅游。以花木小镇和江淮风水岭风景道来安红岭段建设为契机，突出化解白鹭岛、尊胜禅院、孔雀寺等项目遗留问题。壮大恒海庄园、醉景乡农家乐、百思德花木假日酒店等旅游品牌，串联恋子湖、石固山、屯仓水库等旅游节点，挖掘水果采摘、农事体验、垂钓康养等旅游活动，推介葡萄、冬桃、草莓、绿茶、鹌鹑蛋、艺术盆景等旅游产品，在七大法定节假日前通过微信、抖音等平台发布几条旅游精品路线。
围绕做精抓提质，大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快构建精品花木为主，优质稻米、绿色果蔬、林下畜禽为辅的“一主多辅”特色农业产业体系。放大中国·滁州(来安)华东苗木花卉交易博览会品牌效应，带动花木产业转型升级，供给更多高附加值产品，把规模优势转化为产业优势。推动农业“接二连三”，新增农业龙头企业1家，新增“三品一标”农产品2个以上。加大高标准农田申报和建设力度，完成农田水利“最后一公里”建设任务。
围绕做优抓服务，培育壮大民营经济。深入实施“四送一服”双千工程，真实传递企业呼声，解决企业发展难题。引导本土企业延链补链壮链，鼓励赛康交通申报“专精特新”中小企业认定，新增个体工商户数量较上年有新增长。放大百思德孟建民院士工作站、国家级“星创天地”的人才磁场引力和平台带动效应，支持企业在专利申报、新品研发上持续投入资金。
二、狠抓软硬环境，在宜居宜游上谋求新突破
聚力功能完善提升品质。扎实推进基础设施建设，着力完善居住、游息、交通三大功能。配合县自来水总厂建设，提高和稳定农饮水质、水压。扩大农村天燃气安装覆盖面，复兴片和舜山片分别由百思德御墅美地、和平中心村向北部和主干道路两侧村组延伸。做好村级活动场所建后管护，争取项目新建练山、石固等村农民文体活动广场。严格落实路长制，整合移民、一事一议、道路扩面延伸等项目资金，不断提升乡村道路的“素质”和“颜值”。
聚焦污染防治改善生态。坚持对各类环境违法行为“零容忍”态度，强力推进“水气土”污染整治行动。健全河(湖)长制常态长效管理机制，扎实开展黑臭水体攻坚战。完善居民集中区生活污水管网，修复启用林桥、和平等中心村污水处理站。提高秸秆综合化利用水平，严厉查处露天焚烧秸秆和垃圾行为。杜绝“散乱污”企业死灰复燃，完成屯仓水库水源地环境问题整改。发挥有机垃圾资源回收站作用，打造垃圾分类示范点1个。
聚智社会治理促进和谐。持续深入开展平安创建活动，实施“天网”“雪亮”工程，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。支持舜山所建设“枫桥式派出所”，深化多元矛盾纠纷调处体系建设。坚决巩固矿山资源管理、禁黄赌毒斗争成果。严格落实安全生产责任制，加强食品药品、特种设备、危化品等行业和领域安全监管与执法检查。用心做好法援工作，确保“七五”普法圆满收官。全面加强退役军人服务管理、双拥优抚、国防动员、人民武装等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团工作，进一步加强宗教、老干部、红十字会、关心下一代等工作。
三、狠抓乡村振兴，在富民惠民上谋求新突破
冲刺脱贫攻坚。坚持一个不少、一户不落，确保如期完成剩余32户67人脱贫任务。继续做好医疗、教育、住房、兜底保障、基础设施等各项举措，加强动态管理，确保已脱贫户不返贫。巩固台账资料“两规范”成果，加强跟踪监测和救助帮扶，严防边缘户因病因灾入贫。管理好已建成产业扶贫项目，实施好新增产业扶贫项目，带动贫困人口和村级集体经济持续增收，实现所有行政村年收入超10万元。
优化公共服务。优先发展教育事业，启动舜山公办幼儿园建设。支持县域紧密型医共体建设，提高家庭医生服务签约率。加强村级活动场所建后管护，提升乡村文体活动水平和群众参与度，不断扩大文化供给。全面推进益农信息社建设，增强服务农业农村经济社会发展的能力。继续做好妇幼健康服务，促进人口均衡发展。
完善社会保障。争取城乡居民基本医疗保险参保率达98%，超过全县平均水平。完成城乡居民基本养老保险参保任务，人均缴费金额提高20%。加强特殊困难群体保障，落实残疾人“两项补贴”政策。健全农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系。积极服务市县园区企业招工，做好农村劳动力转移就业监测。
各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。我们将始终坚持以人民为中心，不断加强政府自身建设，牢固树立“为民、务实、清廉”政府新形象，更好地担当起推动舜山发展重任，奋力开创各项工作新局面。
加强政府自身建设
旗帜鲜明讲政治，全面提升战斗力。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，贯穿政府工作全领域、全方位、全过程。严守政治纪律、组织纪律、生活纪律，持续加强党性锻炼，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。加强政府系统意识形态工作。
依法行政守规矩，全面提升公信力。坚持规范、规矩、程序、标准，严格按照法律法规和政府工作规则依法行政、依规办事。坚持重大事项合法性审查机制，严格落实法律顾问制度。坚持镇党政班子联席会、镇长办公会等会议制度，严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序。健全乡村公共法律服务体系，推进普法宣传、法治惠民和行政执法规范化建设。
驰而不息转作风，全面提升执行力。大力弘扬实干争先精神，加强部门间团结协作，全面提升工作质态。坚决贯彻中央和省市县委、政府重大决策部署，敢于担当，敢于负责，确保政令畅通、执行有力。规范运行容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，营造政府敢抓落实、善抓落实的良好氛围。
反腐倡廉树形象，全面提升免疫力。严格落实“一岗双责”，持续加强党风廉政建设，努力构建清正、清廉、清明政务生态。坚决执行《条例》《准则》，聚焦重点领域，扎紧制度笼子。加强政企互动，提高服务水平，构建“亲”“清”政商关系。规范财政收支管理，严控“三公”经费。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行。
各位代表、同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，扛实政治责任，厚植实干土壤，凝心聚力谋发展、开拓创新求突破，为决战决胜同步全面小康、建设幸福美丽新舜山而奋斗!
