政府工作报告
----2020年3月20日在雷官镇第十八届
人民代表大会第六次会议上
雷官镇人民政府镇长朱晓军
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会列席同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”的工作总基调，围绕年初制定的目标任务，扎实推进乡村振兴、项目建设、脱贫攻坚和民生改善等各项工作，深入践行新发展理念，经济社会保持了平稳健康较快发展。全年完成财税收入573万元，占任务数143%;固定资产投资9527万元，增长261%;限上社会消费品零售额累计完成1254万元，增长12%;规模工业增加值2281万元，增长10%;招商引资1.65亿元，占任务数165%。被授予“安徽省森林城镇”称号、被命名为滁州市第五批生态乡镇，成功创建省级家庭发展服务中心1个，连续三年获得“无访乡镇”称号，连续两年获得“安全生产和消防先进单位”称号，埝塘村获评国家森林乡村，池杉湖国家湿地公园(试点)被批准为国家AAA级旅游景区，获得中国鸟类保护贡献奖。对外宣传、社会治理、农村人居环境整治、环卫保洁、计划生育等工作均位于全县前列。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
(一)致力产业发展，经济实力稳中有进
农业发展提档升级。立足埝塘苗木、雷官板鸭等传统产业优势，在优化组织结构、扩大种养殖规模、提升抗风险能力上下功夫，持续提高农业综合效益和市场竞争力。埝塘村成功创建省级“一村一品”示范村，全镇“稻虾共作”增至5000亩。扎实开展新型农民主体培育，新增农民专业合作社5家、家庭农场10家。最大化盘活农村土地和集体经营性资产，多样化发展壮大村级集体经济，让农民从资产入股中获得更多红利，全镇9个村有8个村集体收入突破20万元，全年新增土地流转面积6200亩。
工业经济取得突破。发挥紧邻南京江北新区的区位优势，主动承接产业转移，加大以商招商力度。全年新引进5000万元以上企业2家，获批规上工业企业1家。全镇工业企业数发展至18家，带动300余人就业，规模工业总产值首次突破2200万元。翰泽服装、万鼎道具、宁滁磁性材料和九联新型建材等一批工业项目相继开工建设和投产。
文旅产业亮点纷呈。围绕“吴韵古镇、生态雷官”建设目标,突出“水乡湿地”特色，进一步完善旅游设施，生态承载能力和旅游接待能力全面提升。池杉湖人行桥、生态停车场、旅游公厕等配套设施全面投入使用，科普功能体验区提档升级，成功举办安徽省第38个“爱鸟周”、第三届国际观鸟周暨首届池杉湖自然与风光国际摄影对抗赛，国家及省市各级媒体广泛宣传报道，雷官旅游影响力和美誉度不断提升。
(二)发力乡村振兴，农村面貌焕然一新
人居环境愈发秀美。按照“示范点、主辅线、全域面”的步骤，突出“村庄清洁行动”，发挥村民主体作用，大力推进农村人居环境整治，全面完成了全镇公路、村村通沿线所有村庄整治工作，清理整治乱堆乱放1148处，清理残墙断壁1130米，废弃畜禽圈舍708座，拆除废弃厕所161座，拆除乱搭乱建4492平，清理乱贴乱画700余处，整治沟渠河道78面，示范点建设取得阶段性成效。投入340万元治理农村生活垃圾，配备大垃圾桶600个、分类小桶1.8万只，压缩式垃圾收集转运车1辆，建成垃圾收集点24座;投入100余万元，建成有机垃圾资源利用站1座并投入使用，实现了垃圾日产日清、分类处理得当、回收利用高效的良好局面，促进绿色可持续发展。
基础设施日益完善。争取项目资金320万元的五里圩排涝站已完工，汛期可投入使用。投资约440万元的农田水利“最后一公里”工程、投资约220万元的革命老区项目杨渡村果园机站和投资128万元的产油大县项目中北圩机站均已开工建设。投资350万元的黄桥泄洪闸工程已完成主体工程。投资1030万元的雷烟路黑化工程和池杉湖道路连接工程建成通车。投资4300万元的农村道路扩面延伸工程已建设完成90%以上。投资200万元的余庄桥改造工程已完成桥体工程，4月底可通车。雷官镇中心花苑项目正式开工，主体工程已完成60%。
乡风文明更加和谐。大力弘扬社会主义核心价值观，推动新时代文明实践站所建设。评选来安县文明户9户、来安县文明家庭1户、“三好户”27户、最美家庭1户、滁州好人1人，利用典型宣传，强化“一约四会”作用，推进移风易俗。先后成功举办“百姓植绿、春山可望”纪念五四运动100周年暨来安县2019年植树节活动，来安县2019年“我们的节日·端午”民俗展示体验等活动8场，深化节日主题，突出传统文化内涵，组织开展各类志愿服务活动20余次。
(三)倾力民生改善，幸福指数持续提升
打好精准脱贫攻坚战。始终坚持将脱贫攻坚作为“一号工程”，夯实责任，全力推进，取得阶段性成效，全年实现脱贫19户55人。总投资227万元建设的非贫困村扶贫项目雷官板鸭深加工项目已投产使用，资产量化股权，收益分红21.4万元。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，申报发放特色种养业资金8批次301户109.4万元，激发贫困户产业发展积极性。针对中央和省委脱贫攻坚专项巡视工作中指出的问题，举一反三，逐一销号，已整改到位。对498户贫困户房屋进行全覆盖安全鉴定，安排资金28.3万元对47户贫困户开展简单拾漏，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。雷槽坊、威尔服饰扶贫产业园项目实现收益21.7万元，进一步增强人民群众获得感。
编织社会治理防护网。持续开展扫黑除恶专项斗争，上报线索2条，县交办线索3条，已核查办结。进一步畅通信访渠道，做好“保大庆、护稳定”和谐稳定工作，把矛盾化解在基层，解决在日常，及时调处解决群众合理合法诉求。来六边界矛盾调处协调会在我镇成功召开。认真落实安全生产工作责任制，开展安全生产大检查6次，共排查安全隐患22项，已全部整改到位，扎实做好道路交通安全路长制工作，落实“路长专班”巡查机制，保障道路交通安全，以促进全镇产业经济发展。
铺设社会保障民生路。33项民生工程先后投入资金2297万元。计生工作有序推进，新增奖特扶167人，发放资金87万元。获评市级计生优质服务单位，提升卫生健康工作服务水平。全年为五保138人、低保171户发放补助资金220万元。积极开展退役军人优抚工作，登记退役军人696人，发放补助资金118万元。投资500万元的雷官初级中学运动场项目建成投入使用，投资90余万元的公益性公墓一期建设完成。
(四)大力转变作风，自身建设不断加强
坚持政治强政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，意识形态工作全面加强。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省、市、县决策部署，政治生态进一步完善。
坚持依法理政。严格落实“三重一大”制度，强化重大事项合法规范性审查。聘用法律顾问1名，组织开展法律咨询活动2场，进一步提高行政执法的规范性和有效性。加强行政执法队伍建设，新增具备执法资质人员5名，开展综合执法活动20余次，依法查处违法用地3宗，依法制定农村住房管理办法，农村住房建设逐步有序。
坚持作风兴政。集中开展形式主义、官僚主义专项治理，精简会议活动和文件简报，提高会议效率和文件质量。开展干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题专项整治，查摆问题3个，已全部整改到位。持续抓好政务信息公开工作，全年公布政务信息602条。及时承办县长热线、县长信箱意见，全年共办理群众诉求371条。
坚持廉洁从政。严格遵守中央八项规定精神和省、市、县实施细则，认真组织开展“以案为镜、以案为鉴、以案促改”专题警示教育，扎实开展自查自纠，排查问题线索，制定整改措施，逐条逐项推进整改。认真贯彻落实“基层减负年”要求，发文、开会比上年均减少20%以上。强化预算刚性约束，“三公经费”支出下降12%。
各位代表!成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委、县政府总揽全局、科学决策的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持、共谋发展的结果，更是全镇广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、列席同志，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持雷官经济社会发展的各级领导、各级部门、各界人士以及退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，当前全镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：经济基础薄弱，财政收入偏低;工业项目太少，大项目、好项目更少;经济增长后劲乏力，稳增长任务依然艰巨;板鸭、苗木等传统优势产业对经济的拉动作用还没有凸显;基础设施滞后的现状还需改善，部分困难群众收入水平还不高;农村人居环境整治任务繁重，乡村振兴任重而道远;少数政府部门工作人员效率不高、作风不实、担当作为还不够，等等。对此，我们将切实采取有效措施，逐步加以解决。
二、抢抓机遇坚定信心
机遇往往与困难和挑战并存，面对当前存在的困难，我们更应该看到雷官未来发展的巨大潜力和优势。2019年12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。更为我们雷官带来了千载难逢的历史发展机遇。随着南京江北新区发展加速提力，我们有紧邻南京江北新区的区位优势和产业后发优势，根据区域发展空间溢出效应，必将带动雷官新一轮的快速发展，可以说雷官跨越崛起前景广阔、愿景可期，全镇上下必须倍加珍惜、积极进取，抓牢大机遇，落实大战略，担当大作为。
尤其是今年春节以来，举国上下众志成城、万众一心，一个声音喊到底，坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，全力抗击新型冠状病毒肺炎，向全世界展示了中国力量。我们很多老党员、人大代表、返乡大学生志愿者，主动请战，顶风冒雪，积极参与执勤值守和宣传劝导，社会各界更是纷纷慷慨解囊、捐款捐物，共同守护了雷官这片净土，保卫了我们共同的家园。大家的团结一心、无私奉献和共克时艰的精神意志，让我们不得不为之动容，也彰显了全镇人民在大是大非面前的小城大爱，证明了雷官人民是有凝聚力和战斗力的，是能够战胜任何艰难险阻的。
全面融入长三角，雷官有天然的区位优势和生态优势，还有历史积累的人文交流基础。尤为珍贵的是我们良好的生态环境，是不可复制和再生的宝贵资源。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分发挥雷官生态优势，把生态宜居的要求落到实处，让良好的生态环境成为实现雷官乡村振兴目标的重要抓手。努力践行好习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理论。
近年来，我们主动对接大江北，全面融入长三角，积极承接产业转移和基础设施合作共建，全力打造江北后花园。面对新形势、新机遇，我们要聚优势谋胜势，发挥生态优势，坚持错位发展，在长三角一体化发展中抢占一席之地。
要围绕“长三角区域一体化发展”定位，与江北新区加强基础设施建设、产业发展等规划编制的无缝对接，与全县共谋“一盘棋”、与江北共绘“一张图”。凝心聚力不折腾，一任接着一任干，致力把雷官打造成为长三角生态福地、休闲胜地、养生宝地!
三、2020年工作安排
2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”发展的起步之年，做好各项工作，责任重大、使命光荣。我们必须抢抓机遇，顺势而为，拼搏进取，奋力开创新时代雷官发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市县决策部署，按照镇党委十六届五次全会要求，坚持新发展理念，坚持高质量发展，牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”的工作总基调，扎实开展产业提质、项目建设、乡村振兴、精准脱贫、生态保护“五大攻坚”行动，深度融合、社会管理、文明创建、民生改善、作风建设“五大提升”行动，致力于加快打造长三角一体化生态康养目的地，如期完成全面建成小康社会奋斗目标，奋力谱写美丽雷官新篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%左右。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
(一)全面深度融合，推动一体发展，建设开放雷官。积极主动把一体化发展融入到推动经济社会发展各项工作中，努力实现共商共建共治共享共赢。
建立深度合作平台。规划编制上主动融入，全面实现无缝对接，争取将雷官纳入宁滁跨界区域合作示范区。加大劳务输出和人才交流，主动寻求产业合作互补空间，鼓励和招引有识之士到雷官创业兴业。健全跨区域生态共治、治安联防、应急互援工作机制，推动边界区域矛盾调处、社会管理、环境保护水平共同提升。
主动承接产业转移。抓住江北新区扩容升级机遇，加大招商引资力度，积极承接服装、新材料等特色产业，盘活建设用地100亩以上，新引进5000万元以上企业2家。加快雷官中心花苑、宁滁磁性材料、万鼎道具等在建项目建设进度。不断优化营商环境，常态化实施“四送一服”，主动服务企业，畅通企业诉求渠道，帮助协调解决企业发展中的困难和问题，构建“亲”“清”政商关系。
基础设施互联互通。矢志不移坚持向东发展，全方位对接江北新区设施联通、服务共享，努力提高公共服务的覆盖面、共享度。加快推动池杉湖公路桥和县道F001道路雷官段项目，争取今年开工建设。积极跟进来六高速连接线、来安县中部干线项目推进进度，拓宽对外连接通道，全面构建以高速公路、国省干线、快速连接通道、内河航道为骨干的立体综合交通网络。
(二)坚持保护优先，呵护碧水蓝天，建设生态雷官。坚持“生态优先一寸不让，绿色发展半分不减”，坚定走生态发展道路、可持续发展道路。
夯实绿色发展本色。坚持“生态优先、保护优先”理念，加强生态空间保护，不断提高生态环境品质。开展特色苗木基地建设，新增造林2000亩以上，创建省级森林村庄1个，全镇森林覆盖率达到35%。推进可再生资源利用，对已建成的4个污水处理站实现市场化运行。倡导绿色生活，鼓励绿色出行，引导低碳消费，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，加快实现生活方式的绿色转型。
推动生态环境治理。对滁河、施河、皂河在我镇境内的入河排污口进行大起底排查、全方位整治，稳固筑牢生态防线。推进秸秆禁烧及综合利用，确保全年“零火点”。加大畜禽养殖污染治理和水源地保护力度。实施滁河、皂河、施河等水环境综合治理工程，启动滁河新增项目，实施九联圩防洪治理工程，提升上下游防洪安全保障能力。启动实施滁河雷官段绿化风光带工程，打造水清岸绿生态环境。
共同保护湿地资源。与六合区程桥街道共同保护好池杉湖湿地，共同呵护长三角城市群绿肺。建立沟通协调机制，在污水处理、环境监测、水利设施等基础设施建设和管护方面，努力实现共建共享、互利互惠。推进湿地水环境污染控制工作，提高湿地监测管理能力，努力修复水生态环境，不断改善水环境质量，增强湿地生态功能，保护生物多样性，维护湿地生态系统健康和安全。
(三)扶持产业发展，提升经济总量，建设富足雷官。发挥传统产业优势，全面构建兴业富民产业体系，让农民富起来。
做优现代农业。聚力打造优质农副产品供应基地。扶持“菜篮子”农产品发展，壮大烟陈小花生、葡萄种植规模，引导露天蔬菜适当扩种，力争培育打造蔬菜标准园1家。通过雷官板鸭国家地理标志产品认证和国家地理标志产品商标。利用圩地、水面，创造条件扩大雷官麻鸭养殖，打造雷官板鸭优质鸭源养殖示范基地，力争实现年规模化养殖量突破20万只。鼓励小龙虾养殖，新增“稻虾共作”面积4000亩以上。
做大苗木产业。充分发挥苗木合作社、龙头企业的示范影响力，出台鼓励苗木发展扶持政策，不断扩大规模，更新种植品种，新增苗木种植面积2000亩以上。建立并维护好电商平台，制定奖补政策，鼓励苗农通过新兴网络平台拓宽销路，全年实现电商线上营业额超千万元。建立苗木科普教育实训基地，加强与省内及浙江、山东等省外苗木大户的交流合作，邀请盆景制作大师、苗木科技专家，不定期组织开展修枝育形、嫁接扦插、盆景修剪、水肥管理、容器育苗等先进生产技术培训，提升苗农科学管理水平。规划打造苗木综合交易市场。
做活文旅文章。点燃全域旅游新引擎，支持发展农家乐等特色餐饮，提升独具特色的全鸭宴影响力。提升旅游接待能力，支持海得生态园提档升级。规划建设池杉湖国家湿地公园大门，对入园道路两侧景观节点进行提升打造，积极申报省科普基地和省旅游研学旅行基地。结合本地民俗文化和农耕文化，挖掘开展民俗表演及农事体验活动，开发花卉、小盆景等特色旅游产品。以文旅康养、文化创意为载体，培育打造文化体验、科普娱乐、美术摄影、音乐动漫、体育运动等新兴产业。
(四)改观农村面貌，加快乡村振兴，建设宜居雷官。立足生态宜居、乡风文明、产业兴旺，不断提升乡村环境面貌，全面实施乡村振兴战略。
整治人居环境。继续加大农村人居环境整治力度，加快李庄、大塘等示范点建设。推动农村户厕改造“三大革命”，解决农村户厕脏、乱、差等突出问题，全面提高农村无害化卫生户厕普及率、使用率、满意率。进一步巩固村庄清洁行动成果，全面清理农村陈年生活垃圾、村内塘沟和畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，清除无功能建筑。改变农民群众不良生活习惯。
提升乡风文明。加强基本公共服务功能建设，谋划“三个一”公共体育设施建设。持续办好“我们的节日”、“我们的村晚”等群众喜爱的农村文化活动和爱国主义读书教育活动。提高农民文化素养，提升农村现代文明水平。大力弘扬社会主义核心价值观，宣传推行村规民约，发挥村民理事会等“四会”作用，广泛开展移风易俗、好人评选等活动，打造乡村文明新样板，弘扬倡导社会正能量，塑造农村生活新风尚。
培育康养产业。依托得天独厚的生态优势和紧邻南京江北新区的区位优势，积极探索集体土地入市、农民资产入股、土地集中流转经营等模式，不断发展壮大村级集体经济，多渠道促进农民持续增收。积极推荐池杉湖湿地康养小镇项目，力争实现签约和开工建设。借鉴德清、桐庐打造乡村民宿的成功经验，邀请知名设计团队升级改造闲置老宅、民房，打造一批特色苗木民宿、盆景民宿、网红民宿，让农村成为美好乡愁的回忆地，吸引更多的南京、上海及长三角游客到雷官休闲观光、养生度假。
(五)强化为民服务，增进民生福祉，建设幸福雷官。坚持民之所望、政之所向，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让人民群众获得更多幸福感、安全感。
全力冲刺脱贫攻坚。坚持现行脱贫标准，集中力量攻坚，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，高质量完成21户45人脱贫任务，决战决胜脱贫攻坚。深入落实脱贫攻坚“十大工程”，建成虾苗培育温室大棚项目，运行维护好已建成扶贫项目，发挥扶贫车间效益，确保贫困群众扶贫政策应享尽享，收入持续稳定。认真落实扶贫责任，坚持扶贫与扶志相结合，注重激发内生动力，增强“造血”功能，巩固扶贫成果。认真开展脱贫人口动态管理，防止脱贫人口返贫、非贫困人口致贫，配合做好脱贫攻坚普查，圆满打赢脱贫攻坚收官战。
全面提升社会管理。努力提升新时代社会管理水平，形成有效的社会管理体系、良好的社会秩序。强化安全生产，完善“四员”队伍建设，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实一岗双责，深化重点领域专项整治，防范各类安全事故发生。维护社会稳定，健全矛盾纠纷排查调处机制，开展矛盾隐患包保化解。防范化解重大风险，及时回复政务公开网、县长热线反馈事项，畅通群众利益保障渠道，依法解决群众合理诉求。取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，筑牢预防黑恶势力犯罪的防线。加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力。
全心保障社会事业。坚持硬件提标、软件提质，各项民生工程实施有序。落实卫生计生惠民政策，提高计划生育服务能力。完善就业服务体系，加强职业技能培训，落实完善促进就业创业政策。加强城乡居民医保、养老保险征缴工作，提升农村基本公共服务水平。优化基础教育学校布局调整，深化医药卫生体制改革。深入推进“互联网+”政务服务工作，进一步提升办事效率。整合提升镇、村文化服务场所，利用多种载体丰富农村文化生活。巩固国防动员、军民融合成果，做好退役军人事务管理等工作。加快推进养老机构改革和公益性公墓二期建设。开展第七次全国人口普查,做好工会、共青团、妇联、关工委、老科协、老体协、红十字会工作，统筹消防、气象等各项事业协调发展。
(六)突出民主法治，笃行干净担当，建设高效雷官。始终坚持以人民为中心，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强履职能力，提升服务水平，严格做到忠诚干净担当高效，努力建设人民满意政府。
加强法治建设，依法履职重规范。全面加强法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力。严格遵守政府工作规则，完善依法决策机制，健全重大事项合法性审查和公示、听证等制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力公开透明，在阳光下运行。
加强作风建设，务实高效勇担当。进一步巩固不担当不作为问题专项整治成果，落实“月晒、季评、年考”制度，每季度对重点工作进展情况进行通报、亮绩晒绩，在全镇上下积极营造对标一流、争先进位的浓厚氛围。大力弘扬实干精神，树立工作不完成或达不到目标誓不罢休的导向，倡导干工作就要有吃苦耐劳的钻劲、韧劲和狠劲，打造“狮子型”干部，以“钉钉子”精神做实做细各项工作。坚持高效率办事，推行“马上就办”、“现场去办”、“秒批秒办”精神，严禁推诿扯皮、拖而不决。
加强廉政建设，从严治政守底线。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和反腐败工作，不折不扣落实中央“八项规定”精神。厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，继续严控“三公”经费支出，提高政府资金使用效率。紧盯重点领域和关键环节，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重，有效管控廉政风险，努力营造风清气正的政务环境。
各位代表、同志们，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，不忘初心筑梦想、牢记使命铸辉煌，为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、奋力开创雷官加快发展新局面而努力奋斗!
