——2020年4月2日在水口镇第十七届
人民代表大会第四次会议上
聂飞
各位代表：
现在，我代表水口镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，面对区域竞争日趋激烈的发展形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，在全镇上下共同努力下，我们牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”工作总基调,积极践行新发展理念、全面落实高质量发展要求，聚焦管党治党、实体振兴、产业承接、城乡提质、民生改善“五大战场”，聚力党建要地、发展重地、开放高地、宜居宝地、生活福地“五个目的地”，经济社会保持平稳健康较快发展的良好态势。全年实现地区生产总值31.1亿元，同比增长12%;财政收入6500万元，较去年任务数增长60.5%;规上工业总产值4.86亿元，同比增长22%;固定资产投资3.83亿元，同比增长69%;社会消费品零售总额7800万元，同比增长13%，农村居民人均可支配收入35354元，同比增长10%，圆满完成年初既定各项目标任务。先后荣获第五届省级文明村镇、市第四次全国经济普查工作先进集体、征兵工作先进单位、武装工作先进单位，全县脱贫攻坚工作座谈会我镇作为先进典型发言，全县人居环境现场会、农田水利冬修现场会分别在我镇成功召开。
一年来，我们始终如一抓质量，调结构，三次产业提档升级。
——工业经济量质齐升。2019年，实现工业增加值1.34亿元，同比增长25%。突出招大引强，全年摸排对接招商引资线索18个，意向性投资企业12个，已成功签约入驻项目3个，分别是投资5000万元的众城金属加工项目、投资5000万元的冠鑫脚手架项目、投资1亿元的D.P.O智慧农业项目，圆满完成县下达我镇的2亿元招商引资任务。积极做好项目对接跟进工作，PC自动化构件及涵管、年产9000万只一次性医用口罩等7个项目正在洽谈中。认真做好项目帮扶帮办，全年新增规上企业3家，总数达12家。东固建材、源泉标准件厂开工建设，巨能保温板、荣盛脚手架2个项目已正式投产运营，实现当年开工、当年竣工、当年达产、当年收益。
——服务业活力迸发。着力提升传统服务业，加快推进电子商务、餐饮、综合物流、汽车销售、休闲旅游业发展。全镇入驻大型超市15家，2019年新增个体工商户245户。农村淘宝发展势头强劲，“互联网+”作用进一步凸显，累计服务村民2400余户，商品交易额达300余万元。在呇味街小餐饮示范一条街示范带动下，经营户发展到32家。水口灶台鱼、鹅煲、烤全羊赢得口碑。汽车销售、售后服务产业蓬勃兴起。
——农业发展创新创优。依托十二里半北部和武集片区广袤土地资源，积极引进智慧农业、景观苗木、滁菊生产基地等3个龙头企业入驻，形成辐射带动，全力打造现代农业“金三角”。加快农业产业化发展，农业生产逐步形成规模化、机械化、产业化，打造8个创建全程农业机械化示范县创建示范现场，发展“稻虾共作”7542亩，薄壳山核桃1968.4亩，全年新增土地流转面积10000亩,完成第六批次166户土地确权勘误工作，全国第三次土地调查圆满完成。高隍草坪、武集生态园有机蔬菜、渡口万亩莲藕示范基地等发展壮大，农业产业化程度进一步提高，与二产、三产融合更加紧密。2019年，新增家庭农场20家、专业合作社9个。河长制、路长制、林长制责任进一步压实，并常态化开展。
一年来，我们凝心聚力抓建设，塑形象，镇村面貌愈发秀美。
——基础设施建设不断夯实。10公里水武路顺利通车;9个村，3个标段的农村道路拓面延伸工程完成总工程量的90%以上，村组道路通行能力进一步提升。水口大闸竣工起吊，沟渠清淤河道疏浚16公里，开挖当家塘坝68面。投资2750万元，改造枣林基站，升级屯仓干渠涵闸斗门等，全镇抗旱能力进一步提升。
——美丽乡村建设展露新颜。坚持规划先行，全面启动新一轮美丽乡村建设，高起点、高标准、高品位打造清水、武集美丽乡村建设点。投资800万元对武集中心村街道建成区实施“一横二纵”3公里道路提升改造，实施人行道大理石铺装6150平方米，混凝土铺设5000平方米，入户道路硬化5600平方米;实施雨污分流，铺设雨污管道3940米，弱电下地1750米。新建清水为民服务中心、乡村公厕、篮球场和健身广场，100吨污水处理厂投入运行。完成道路绿化1万平方米，建成公园2个，改造河道景观1条。新建农贸市场钢构大棚1600平方米，群众生产生活环境进一步提升，乡村面貌持续改善。
——人居环境治理亮点纷呈。以“乡村振兴”为契机，积极开展农村村庄“五清一改”清洁行动，大力实施农村“厕所革命”，积极引导农户厕所进院入室，建设无害化卫生厕所。积极做好污水治理工作，对集镇、中心村、分散居住自然村，按照“因地制宜、区域统筹、经济适用、易于维护”的原则，科学确定污水处理模式。重点对农村废弃的猪圈、厕所、无功能建筑、乱搭乱建等进行整治。全镇431个村民组已完成整治任务115个，占总数的26.7%，工作成效受到县充分肯定。
一年来，我们铆足干劲抓重点，破难点，攻坚战役见效收效
——克服阻力，征地拆迁稳步推进。成立6组22人次征拆专班攻坚组，攻坚拆迁卡点53户，全力保障汊河第二片区、滁宁轻轨和来河整治等工程建设的顺利推进。完成汊河第二片区3796亩土地、304户的征拆任务;完成滁宁城际铁路制梁场、车辆段2批次，19户，230亩征地工作;完成滁马高速以西，寿昌路以南337亩土地征收任务;完成来河治理30户谈判和拆迁工作。
——精准发力，脱贫攻坚高位推进。全力做好“两不愁三保障一安全”排查工作，贫困户人居环境持续改善，创新扶贫干部包片工作法，做实“五级书记”遍访。全年发放春季学期教育补助174人次19.95万元，秋季学期雨露计划职业教育补助28人次4.2万元。299户贫困户享受特色种养业政策，发放补助99.44万元，自来水补助申报607户，18.21万元。社会扶贫网对接资金3.07万元，实物360次。开发辅助性岗位数33个。扶贫产业园两期厂房全部建成并招引企业入驻，年收益分红38.97万元。2019年，全镇60户130人全部顺利脱贫。扎实做好中央、省委专项巡视问题整改，成效显著。
——不减压力，生态环境持续推进。建立镇、村、组三级网格化生态环境管理体系，创新方式，全员参与，扎实做好午、秋二季秸秆禁烧工作，签订农户承诺书5000余份，发放禁烧宣传单10000余份，出动镇村宣传巡逻车20辆，全天候不间断宣传。面对秋季禁烧严峻形势，进一步落实工作责任，全年禁烧处罚20起，收缴罚款4万余元，全镇禁烧形势进一步好转。
一年来，我们不遗余力抓民生，暖民心，社会事业繁荣稳定
——社会治安持续向好。投入4万余元，打造信访人民满意窗口，接待群众来访62批次，170余人，有效化解信访件27件。加大“扫黑除恶”专项行动宣传力度，全力摸排问题线索。共摸排上报线索8起，移交立案查处1起。坚持打更巡逻常态化，全镇群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。
——安全生产形势良好。组织实施“1+5+N”安全生产大督查、大排查，联合工商、派出所、四中队全面排查各重点领域安全隐患12次，累计参与人数60人，发现安全隐患21起，下达整改通知书18份，均已全部整改到位，全镇安全生产形势继续保持稳定向好态势。
——文明创建载体丰富。依托新时代文明实践站、所，推进“点单式”一体化服务，积极开展道德讲堂、我们的节日等活动，评选文明村2个，各类乡风文明代表62名，注册志愿者达9500余人，开展志愿服务活动13余次，积极倡树移风易俗，全镇精神文明建设水平再上新台阶。
——民生工程快速推进。实施危房改造三批次88户;医保参保率达100%;城乡居民社会养老保险应保尽保;市直园区企业帮招完成目标任务的138.8%;实施8个“一事一议”项目，资金194.04万元。坚持公平、公正、公开的原则，进一步规范低保评定程序，对不符合纳入条件的及时动态调整，全年共调整221户335人，没有发生一起低保调整信访事件。圆满完成第四次全国经济普查工作。
——文化活动丰富多彩。坚持把文化活动作为提升人民群众精神文化生活的重要抓手。全年开展各类群众喜闻乐见文化活动96场次，培训活动5场次，展览活动3场次，极大地发挥了基层文化阵地的作用，丰富了群众的精神文化生活。
此外，共青团、妇联、工会等群团组织作用进一步发挥，武装、宣传、统计、计生、残联、民族宗教、关心下一代、老年人体育协会工作成绩显著。
一年来，我们严于律己抓作风，树形象，自身建设坚强有力。
——坚守政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神要义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面夯实意识形态工作。严守规矩意识，确保中央、省、市、县各项决策部署在基层落地生根。
——严守依法行政。自觉接受人大、纪检、司法、社会各界监督，全年共办理人大议案、建议8件，满意率不断提高。按照依法依规、集体决策、公开透明的原则，严格落实“三重一大”制度，规范政府重大决策事项行为和程序，促进政府工作公开透明。
——把守工作作风。深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“基层减负年”工作举措，文件、会议和督查检查比上年均减少三分之一以上，“三公”经费同比下降55%。强化工程审计监督，全年完成结算审计项目45个 ，节减资金119万元。
——恪守廉政建设。严格落实“一岗双责”，深化党风廉政建设，严守红线，树牢底线。强化日常工作监督执纪，聚焦脱贫攻坚、环境保护、人居环境整治、工程建设和招投标等重点领域，深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治腐败行为，营造清正廉洁的政务环境。
各位代表，积力之所举，责无不胜;众智至所为，则无不成。过去的一年，我镇在推进美丽乡村建设、推进汊河第二片区扩容、人居环境治理、脱贫攻坚、民生改善等方面取得了显著成绩，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导，科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众苦干实干的结果。在此，我代表水口镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇人民，向给予水口发展大力支持的各位代表、离退休老同志、企业家，向所有关心、支持、参与水口建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去的一年，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是经济增长的内生动力还不够活，创新动能不足;二是面对优越的区位和交通优势，没有大的工业项目做支撑，蓄势腾飞的发展势头还不够强劲;三是农业发展规模化、集约化程度不够，抗风险能力不够强。四是少数干部担当作为不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，等等。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年主要工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，做好各项工作，责任重大、意义深远。我们将紧紧抓住水口紧邻滁州市区、来安城区、汊河园区三区叠加的区位发展优势，乘势而上，奋力而为，全面开创新时代水口发展新局面。
2020年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市县决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”工作总基调，扎实开展产业提质、项目建设、城乡统筹、精准脱贫、污染防治“五大攻坚”行动，聚焦党的建设、文明创建、改革创新、民生改善、作风建设“五大提升”行动，如期完成全面建成小康社会奋斗目标，奋力谱写美丽水口新篇章。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入与经济发展同步，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农村居民人均可支配收入增幅10%以上，节能减排完成年度任务。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：
(一)紧扣经济发展，着力打造“实力”水口
——抓要素保障。千方百计积极争取土地计划指标，全力开展土地增减挂钩、工矿废弃地复垦，做好征地拆迁后期扫尾工作，打破项目建设制约瓶颈。进一步加大对入驻企业的基础设施建设保障，拓宽道路，修复绿化，修补亮化，注重建管并重，常态化卫生保洁，营造良好的生产生活环境。
——抓项目招引。以工业强镇为目标，牢牢把握汊河第二片区发展新机遇，坚持“一切围绕项目转，一切围绕项目干”的鲜明导向，利用我镇区域、交通及劳动力资源优势,发挥招商顾问作用,抢抓机遇，招大引强。重点突出现代农业、高端制造业、智能产业和高新技术产业。全年力争招引工业项目不少于3个、农业产业化龙头企业不少于1个，协议引资额不少于2亿元。充分发挥入驻企业的人脉资源，以商招商，延伸拉长产业链，进一步壮大我镇经济实力。
——抓帮扶帮办。持续做好企业帮办、帮扶，开展“四送一服”活动，建立党政领导班子联系帮扶项目制度，帮助解决项目建设过程中出现的矛盾和问题，积极兑现招商引资优惠政策，创造诚实守信的投资环境，不断营造安商、亲商、富商的良好氛围。
(二)紧扣产业升级，着力打造“活力”水口
——工业上，紧盯项目增强后劲。依托汊河第二片区发展良机，坚持以“产业聚焦、功能聚集、要素聚合”为导向，挖掘新的经济增长点。鼓励圣好涂料、万荣航天、益飞科技、冠鑫金属制品等成长型实体企业做大做强，力争全年新增规上企业2家以上。依托科技创新，提升传统产业，通过采取科技创新、重组并购、品牌效应等方式，推进迎春草席、曼西纬照明等企业转型升级。加快跟进PC自动化构件及涵管、年产9000万只一次性医用口罩等7个企业尽快签约，推动海徽材料扩大投入，东固建材、源泉标准件厂开工建设，增强镇域经济发展后劲。
——农业上，紧盯市场调优结构。借势长三角区域一体化、江北新区、顶山—汊河苏皖跨界一体化、汊河第二片区等发展重大机遇，坚持农业向三产服务业转型，围绕拥巷村、武集村、水西村合围而成的三角区域丰富的农业资源，瞄准南京等周边广阔市场，不断调整农业生产结构，奋力打造现代农业“金三角”，积极谋划发展现代特色农业，做足健康农业、休闲观光农业、康养农业等文章，缩短一、三产业链条，加速三产融合，认真谋划招引农业龙头企业入驻。实施农业保障工程，完成旗杆、枣林泵站改造，更新大闸电力翻水站5台机电设备，新建高标准农田20000亩。加大水利基础设施建设，实施“八小水利”工程，加快扫尾新来河整治和拆违工作，推进老来河除险加固工程，进一步提升保水抗旱能力。
——服务业上，紧盯品质扩大影响。依靠农村淘宝店辐射带动，持续推进农村电商优化升级，谋划新增5家农村淘宝营业点，依托顺风、申通、韵达等快递服务业，继续发挥“互联网+”作用，扩大葡萄、桃果、高档苗木等特色农作物的网上销售渠道，增强农民收入。利用我镇交通便捷优势，大力发展现代物流运输服务业，为运输企业打造车辆维护、餐饮休闲、信息交流的服务平台，做实做深“互联网+”农业，打响亚海绿色蔬菜生产配送品牌，不断提升农产品商品化率。积极争创省级电商示范镇。
(三)紧扣乡村振兴，着力打造“美丽”水口
——规划引领完善功能配套。按照“因地制宜、彰显特色”的原则，遵循乡镇发展规律，修订完善水口镇总体规划。进一步加大镇村建设和管理力度，强化集镇和中心村建设，逐步构建布局合理、建设有序的镇村发展新格局。在镇村建设上，全力做好武集、清水美丽乡村工程扫尾和迎检验收工作，认真谋划东岳村、甲埂村美丽乡村建设点，围绕小商品市场、集镇停车场、老104水西绿化提升、桥西渠道美化节点打造、水武路“四好”公路绿化等项目，对水口集镇功能进行巩固提升。在镇村管理上，加快武集街道和西王十二里半的规划和建设，严查违法建设，加大乱搭乱建等惩处力度，注重建管并重，全面扮靓村镇，提升美誉度。
——创新机制扮靓人居环境。立足“五清一改”，积极探索“政府出一点，群众担一点，社会资金募集一点的“三位一体”的管护机制。充分发挥党员干部、村民组长等示范带头作用，深入开展镇村环境卫生整洁行动，推进村庄整洁有序。持续开展“三线三边”整治，打造农村环境新风貌。加大农村改厕力度，完成854户卫生改厕任务。巩固提升农村垃圾分类减量和资源化利用工作，加大农村环卫保洁监督检查力度。一以贯之加强环境污染防治，做到疏堵结合、源头治理。实施森林增长工程，争创“安徽省园林城镇”。
——夯实基础推进乡村振兴。完善农村基础设施建设，改扩建新老104国道路口、新民武集岔路口、十二里半高速路口，增设辅道，提高车辆通行能力。加快推进通村组道路、入户道路建设，进一步发挥路长制和“两站两员”作用，加大道路巡查和隐患整改力度，修补路肩、铺设减速带、安装警示标牌，保障道路交通安全。严格落实“河长制”责任，全面整顿、取缔新老来河、五家河等河流沿线的养殖基地，清除非法树木栽种，确保“河畅、水清、岸绿、景美”目标实现。进一步完善村庄公共照明设施，配套建设体育文化设施，丰富群众业余文化生活。
(四)紧扣民生福祉，着力打造“幸福”水口
——做实民生保障。坚持以人为本，因地制宜、因事制宜原则，实施33项民生工程。对农村安全饮用水、一事一议项目、危房改造等工程类项目，狠抓工程质量，严盯后期运营管护。对资金发放类项目，多措并举，确保足额及时发放到位。全面提升五保户集中供养率、农村低保满意率、医保参保率、城乡居民社会养老保险覆盖率等。加大宣传力度，提高群众对民生工程政策的知晓率与满意度。
——做精脱贫攻坚。以“两不愁，三保障”为目标，加大基础设施投入力度，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，注重在道路、房屋、人居环境、自来水安装上再发力、再完善、再精准，提高群众满意度。积极探索和完善贫困户增收机制，做到扶贫与扶“智”和扶“志”相结合。引导贫困户按需申报种养殖业，加大对贫困户室内卫生的常态化清理，做好房前屋后及周边环境整治，提升贫困户幸福指数。2020年，确保32户未脱贫户顺利脱贫，确保与全国一道迈上小康社会。
——做优为民服务。继续加强镇村为民服务中心、镇综合文化服务中心、村“农家书屋”等活动场所建设。认真落实积极就业政策，多渠道、多方式增加就业岗位，实现发展经济和扩大就业良性互动。2020年计划新增就业岗位1200个，全力做好困难群体的就业帮扶工程。稳步扩大职工医疗、养老、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高社会保障水平。
(五)紧扣社会事业，着力打造“和谐”水口
——扎实开展文明创建。持续推进“文明村”及“好儿女”、“好婆媳”、“星级文明户”、“文明家庭”等创建评选活动，大力开展宣讲活动，讲好道德模范和身边好人故事，深化农村精神文明建设。不断加快乡村移风易俗步伐，倡导文明健康的生活方式，丰富多姿多彩的文化生活，发挥新时代文明实践站、所作用，创新菜单式服务，让“群众点单、站所派单、志愿者接单“成为常态，展现最美乡村新气象。更新完善全国志愿服务系统，计划注册志愿者5000余人。筹划办好2020年道德讲堂、我们的节日等活动。
——持续跟进生态保护。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对生态发展负责，对子孙后代负责，坚决守住生态优势和底线，不以牺牲环境为代价求发展，对不符合国家产业政策、项目环境准入规定的项目，一律不准入驻。切实加强污染源头的防控，落实关闭低产能、高污染企业。
——稳步推进社会治理。扎实开展“平安水口”建设，进一步完善人防、技防相结合的社会治安防控体系。开展“七五”普法工作，加强公民法制宣传教育。大力压实信访工作“村为主”机制，着力化解信访矛盾，争创无访乡镇。持续开展信访业务规范化建设，深入打造“阳光信访”、“法治信访”，提高案件办理质量。狠抓安全生产，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。
三、全面提升政府治理能力和水平
打铁还需自身硬。水口镇正处于奋力崛起、追赶跨越的关键时期，必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当，规范高效、廉洁奉公的良好形象，全力打造组织放心，人民满意政府。
——解放思想，建设创新型政府。坚持解放思想，实事求是，牢固树立创新思维，坚持制度创新，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，大兴实干担当之风，勇于直视矛盾困难，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，建立完善镇对村综合考核+单项考核的工作机制，常态化开展干部季度述职评议。
——以人为本，建设高效型政府。坚持全心全意为人民服务，开展“效能风暴”，树立“马上就办，办就办好”的理念，切实增强执行力。全面推进行政服务标准化建设，提高为民服务水平，完善政务公开，让权力在阳光下运行。
——恪尽职守，建设有为型政府。坚持一线工作法，深入村组一线，强化责任担当，不推诿、不扯皮，敢闯敢试，敢作敢为，提倡“抓具体，具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以钉钉子的精神一件一件抓，一件一件落实，切实把工作着力点和落脚点放在解决问题、办成实事上。
——严持法纪，建设廉洁型政府。坚持从严治党要求，严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，始终把纪律和规矩挺在前面，从严落实中央八项规定精神和相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想和制度防线。加强政务监督，强化对扶贫资金、环境保护、人居环境治理、房屋征收等重点领域监管，确保资金使用安全。
各位代表，同志们!新时代孕育新希望，新征程激发新作为!让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为加快建设宜居、宜业、富足、安宁美丽和谐水口再续发展新篇章。
