政府工作报告
—在汊河镇第十七届人民代表大会第五次会议上
陈波军
(2020年1月20日)
各位代表：
现在，我代表汊河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“呼应江北、乡村振兴、助力攻坚、强化作风”的工作思路，抢抓重大战略机遇，凝心聚力、锐意进取、主动作为，较好地完成了各项目标任务，全镇经济社会呈现持续健康稳定发展的良好态势。2019年，汊河镇荣获“安徽经济实力百强镇”第五名荣誉称号。
(一)抢抓发展机遇，镇域实力提速攀高
2019年，镇本级财政收入完成1.54亿元;规模以上工业总产值完成8.84亿元，同比增长7.02%，完成年度计划100.5%;固定资产投资完成 3.04亿元，同比增长19.8%，完成年度计划235%;限额以上消费品零售额完成9682万元，同比增长9.91%，完成年度计划120.6%。
工业经济实现新突破。全镇共有工业企业42家，其中规模以上工业企业11家，实现工业销售总产值12.85亿元。上能管桩、高仁建设、龙飞化工成功申报高新技术企业;金华萃食品加强技术改造升级，引进韩国新食品加工设备和技术;冠能新材料、润鹏金属、翔晟新材料三家企业已成功申报为规上工业企业。
现代农业取得新成效。2019年，粮食作物播种面积约6643公顷，粮食总产量达45000吨，油料作物种植面积724公顷，油料总产量达2174吨。为确保农产品安全，对686个种植业基地全覆盖进行采样检测，并完成肥料、农药午秋两季定点调查、农业污染源普查以及农地膜残留调查等工作。
服务业迸发新活力。金太阳商业综合体项目正在招商;总高160米的明发超高层商业综合体地下基础完工。总投资5.2亿元的兴茂国际旅游水世界营业、农业科普园提质、运动文化园及场馆投入使用，2019年以来共接待游客11万人次，实现旅游总收入1900万左右，成为新的收入增长点。深度开发“小李庄”和“威光绿园”等8个生态有机旅游产品，推出“一日游”线路。
(二)发展互通互融，汊河融宁步伐坚定
抢抓国家级南京江北新区发展机遇，签署了顶山-汊河苏皖跨界一体化共建框架协议，两地合作前景更好。成功举办对接“大江北”高层次人才交流论坛等活动，两地产业和人才对接常态化。滁宁城铁(汊河段)全线动工，完成投资13亿元。来宁城际公交换乘中心选址已确定，来宁半小时快速通勤圈形成。选派4名社区干部到浦口社区学习。组织全体村(社区)书记到江北新区村(社区)学习党建、社会治理和集体经济发展，两地交通互联、人才互引、产业互动氛围日益浓厚。
(三)突出攻坚重点，要素保障不断优化
征地拆迁有力。2019年，产业新城示范区、明发代建市政道路、兴茂项目路网、来河治理项目安置点、滁宁城铁项目、汊河产业第二片区建设项目等共完成征地1300余亩，兴茂项目、华夏幸福项目等续租地共12000余亩。7月，启动“赤胆守初心 铁肩担使命”攻坚活动，拆除近十年钉子户4户，3年以上未拆的历史遗留户49户。启动来河圩堤除险加固工程，已有37户签署拆迁协议。
脱贫攻坚有质。圆满完成43户94人脱贫任务，第二批建档立卡贫困户危房改造已全部竣工并通过验收，全力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。建立就业扶贫车间一家，吸纳贫困劳动者11人。聚力十大工程，春季教育扶贫补助资金12.32万元，秋季教育扶贫补助资金3.3万元，特色种养业补助资金81.036万元。坚持问题导向，中央巡视认领问题50条，已全部整改完成。“大排查、大整改、大攻势”共发现问题数1319条，整改问题数1319条，整改率100%。
污染防治有效。金砼建材、特佳劲精细化工和明达化工等企业规范整治到位，停产关闭了唐桥村、文山村、相官村的3家散乱污塑料颗粒加工厂。省第三方生态环境保护督察组交办件涉及的华成建材、佳源新型建材已按要求整改到位。计划总投资1800万元，启动高许小区建筑垃圾堆放点规范整治项目工程。秸秆禁烧工作方面，鼓励引导全员参与，增强工作的主动性和自觉性，全年实现“零火点”。烟花禁放工作方面，创新运用无人机、智能监控等科技手段，第一时间准确判定违规燃放具体位置，快速反应，科学调度，2019年，劝阻违法燃放烟花爆竹行为268人次，行政处罚22人。
防范风险有力。坚决维护金融安全和社会稳定。开展了信贷风险排查防控行动，防范和打击非法集资宣传。加强财政资金审核审批力度，开通村民组设立基本账户权限，集体征地及附属物补偿款通过对公账户结算，有效规避风险。
(四)坚持惠民为本，民生福祉稳步改善
民政救助落到实处。全年发放低保资金444.126万元、分散供养五保资金112.44万元、残疾人补贴77.548万元、高龄补贴45.954万元，发放残疾人辅具95件，完成1226名残疾人数据调查录入工作，累计为61人申请医疗救助，为66人申请临时救助，切实解决弱势群体就医、临时生活困难等问题。建立农村老年人关爱服务三项制度，跟踪走访“三留守”人员。
社会保障提质增效。完成城镇新增就业683人，实现下岗失业人员再就业147人，完成农村富余劳动力转移9621人，完成城乡居民养老保险参保人数16972人，完成城乡居民医保参保人数33992人，筹集金额700.26万元。注重开发就业岗位，解决失业人员再就业问题，2019年共为256人办理就业创业登记证。
基础设施日益完善。投资645万元，对农村公路扩面延伸;打通6条断头路;幸福大道、中山大道建成5.7公里，知善路、龙王路、向荣路北延竣工通车;加快推进汊河大桥建设。实施汊河备用水源取水工程;投入10.8万元对5座放水涵闸工程以及汊河泵站进水沟进行清淤清障，投入180万元对董青圩2400米的西堤埂及黄牌安置点北侧撇洪沟30米堤埂实施劈裂灌浆，全力保障农业生产。汊河公立幼儿园主体封顶;汊河第三小学建设全面推进。公共自行车系统投入运营，方便了群众出行。实施了长江南路、新城大道、碧桂园沿线等多个节点的绿化提升建设。幸福佳苑、隆兴佳苑、香樟佳苑等安置房正在抓紧建设。
综治信访常抓不懈。扎实推进“三转”信访突出问题集中攻坚行动，上级相关部门交办的的重点案件已全部化解。建立“1+2+N”联动机制，完善了镇信访工作责任目标考核奖惩实施办法。2019年,共接待群众来镇访196批580人次，接收上级转交办案件59件，办结率100%，满意率99.6%，化解信访积案、老案3起。组织镇村干部开展户户到的“双提升”走访工作。在扫黑除恶专项斗争中，共梳理上报9条线索至县扫黑办。
(五)持续精耕细作，宜居水乡展现新貌。
文明创建注入“工匠精神”。开展七场“我们的节日”系列活动，开展“美丽来安 魅力汊河 环保志愿行”2019徒步活动，成功举办“奋进新时代 清风正扬帆”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出和县新时代文明实践大讲堂2019年第四季度活动。开展好人评选，2019年共评选“好儿女”16人、“好夫妻、好婆媳”16对、家庭和星级文明户16户。组织“关爱未成年人健康成长”等主题道德讲堂3场。新注册200人加入志愿服务队，全镇共成立26支志愿服务队，组织开展关爱留守儿童、情系孤寡老人等各类志愿服务活动30余次。目前，正在积极打造“爱在汊河”和“温情港湾”两个志愿服务项目。
城市管理下好“绣花功夫”。坚持建管并举，健全长效管理机制，加大预防和查处违建力度，做到早发现、早制止、早拆除。2019年先后依法拆除违章建设310余处，累计面积13000余平方米;严格落实工地道路硬化、建冲洗池、围栏等作业规定;因地制宜地做好道路绿化、立面出新等项目，并把汊河特有的地域文化融入景观设计中;推进城市网格化管理，构建城市管理“一张网”，建立“多员合一、一员多用”的网格信息员队伍，划片责任到人，职责明确。
人居环境发扬“钉子精神”。全面推进农村人居环境整治工作，落实各村主体责任。召开237个村民组户主会议，发放“一封信”2.3万份。程集村胡庄组采取村民理事会引领人居环境整治的方式成效显著，发挥了典型作用。开展集中环境整治行动4次，重点对相官街道开展环境大整治，共清运各类垃圾75车、修剪草坪2200平方米，清理占道经营45处，清理乱堆乱放202处，平整场地1100平方米。
此外，武装、双拥、民族宗教、统计、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作取得新成绩。
(六)转变工作作风，作风效能明显提升
强化理论学习。全镇党员干部深入学习“两书一章”，围绕“党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为”等8个方面开展研讨4次，举办读书班1期，成立5个指导组，分赴指导点上党课43节。组织400余名党员参加教育班，邀请市委党校进行理论宣讲。
强化工作效能。制定《汊河镇村社干部管理与绩效考核制度》，编印《汊河效能》通报考评结果，奖优惩劣。严格落实好激励村干部干事创业21条和社区专职工作者管理办法，培养选树典型，深入开展“双星双评”，对8个先进基层党组织、8名优秀党务工作者、71名优秀共产党员进行表彰。
强化依法行政。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府的决策、执行和监督的全过程，严格按照法定程序行使权力、履行职责、解决问题，建立健全优质、便民、高效的服务机制。自觉接受人大的监督，及时落实办理代表对政府工作提出的意见、建议，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。
强化廉政建设。严格执行中央八项规定,持续整治“四风”，2019年，召开理论中心组警示教育2次，警示教育会议6次，通报典型案例22个，运用身边案例教育身边人，受教育达854人次。保持惩治腐败高压态势，受理摸排线索 11条，进行诫勉谈话4人，提醒谈话1人，咬耳扯袖谈话16人，立案4人，办理协作区案件1件，开除党籍2人，党内警告2人。
强化民主建设。严格执行民主集中制，进一步完善领导班子议事规则和决策程序，带头落实“三重一大”事项集体决策制度。
各位代表、同志们，回顾一年的奋斗历程，我们深深感到，在宏观形势复杂多变，外部环境明显趋紧的情况下，汊河能够取得这样的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督、帮助、支持的结果，是各单位团结协作、社会各界广泛支持的结果，是全镇干群凝心聚力、同心同德、奋勇前行的结果!在此，我代表汊河镇人民政府，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表，离退休老同志、社会各界人士，向在汊河投资创业的外来投资者，向所有关心、支持、参与汊河建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少问题和短板：镇级经济和财政收入总量不够大;对接大江北的主动性还不够;传统产业转型升级任务艰巨，经济转型升级步伐亟需加快;文化教育、医疗卫生等社会事业离群众期盼还存在差距;政府职能转变还不到位，攻坚克难、执行落实的气魄和能力亟待进一步提升。对此，我们将本着高度负责的态度，直视问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，面对复杂多变的形势，我们要进一步理清思路，深入谋划，抓住一切有利于汊河发展的战略机遇，牢牢把握工作的主动权，鼓足干劲，凝心聚力，乘势而上，实现汊河又好又快发展。
2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省市县决策部署，牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”工作总基调，全力保障顶山--汊河苏皖跨界一体化示范区建设，扎实开展“五大攻坚”行动和“五大提升”行动，如期完成全面建设小康社会奋斗目标，奋力开创汊河发展新局面。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长13.5%左右，规上工业增加值增长10.5%左右，财政收入与经济增长同步，社会消费品零售总额增长12 %以上，城乡居民人均可支配收入明显高于经济增长。
(一)在融合上下功夫，推进汊河新城大变样
产业上协作。全力保障顶山--汊河跨界一体化发展示范区建设，推动区域间产业协作，深度参与以江北新区为中心的产业集群建设，完善产业协作机制，加大招商引资力度，引进相关配套产业，推进现代服务业与江北新区融合发展，加快物流、商贸、科创、旅游等交流对接，推进现代农业发展，大力发展生态农业，建设南京优质农副产品供给基地。
项目上保障。高标准编制顶山-汊河苏皖跨界一体化合作示范区72平方公里概念性规划和13平方公里先行启动区总体规划;做好滁宁城际铁路等重大工程的保障工作，开发沿线城轨经济;启动建设黑扎营大桥，开展中李大桥、幸福大桥前期工作，打通拓宽示范区对外连接通道;建设投运来宁公交换乘中心。
资源上共享。学习江北新区先进做法，与顶山街道在公共服务、城市管理等各方面共建共享，推行全科网格化管理，提高社会治理和社区管理专业化水平，将民政、司法、信访、人社等部门整合进社会治理网格内，做到服务群众“最后一公里”。继续选派人员赴江北新区学习先进理念和管理方法。
(二)在发展上求突破，提升镇域经济新能量
保障重点项目建设。建成朝阳路北延、友谊路、繁盛路等8条道路，基本成型示范区路网，谋划东城大道;积极推进跨区域教育合作，创造最优的环境保障来安天立学校项目建设;鼓励二院与长三角地区三甲医院结对共建;完成滁州-汊河供水项目，实施供水净化工程。
优化投资兴业环境。完善镇工业集中区配套设施建设，营造良好招商引资环境。腾笼换鸟，积极盘活闲置企业低效土地。加强与金融机构联系，为企业争取信贷优惠，提高产业集聚吸引力。
发展现代特色农业。充分挖潜现有潜力，通过政策、资金扶持，大力发展农业龙头企业、农民专业合作社及家庭农场，激发农村活力，促进规模扩张，推动产业化经营，努力实现农业增效、农民增收。
推进服务业发展。推动服务业专业化延伸、多元化升级，加快旅游业发展，合理规划旅游线路，运营兴茂旅游金陵水乡，设计更具实践性、体验性的研学活动，加速形成“旅游+研学”产业链。推进金太阳商业综合体投入运营，改善商贸流通环境，持续推进农村电商优化升级。加大金融对实体经济支持力度，打造一流的金融服务环境。
(三)在品质上做文章，描绘人居环境新形象
城镇管理精细施策。学习江北新区城市精细化管理经验，建立健全城镇管理网格化机制，与县城管部门对接，开通镇“城管”APP随拍随传，实现全时段精准监管。深入开展环境综合整治，全面实施交通秩序、广告招牌、农贸市场、渣土运输、小区物业等规范管理行动。
美丽乡村精美呈现。坚持城乡结合，全域美丽，全力推动相官、黄牌村争创省级美丽乡村示范村。建立人居环境管护长效机制，发挥典型示范作用，全面推开农村人居环境整治工作。推广村民理事会好做法，广泛开展“文明卫生清洁户”“美丽庭院”评选活动。
生态环境精准治理。推进汊河水环境综合治理建设一期工程，持续抓好入河排污口整治，关注突出生态环境问题，做到定期回头看，持续跟踪，形成常态化管控。坚持疏堵结合，全天候控烧禁烧，继续探索秸秆利用新方法，从根源上解决焚烧秸秆的污染问题。加大烟花爆竹燃放宣传、处罚力度，增强全民环境意识、生态意识，加快实现生活方式的绿色转型。
(四)在民生上出实招，推进社会建设新突破。
扎实开展脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚收官战，剩余22户54人顺利脱贫，创新扶贫模式，利用就业技能培训、电子商务培训等鼓励贫困群众就业创业，借力电商平台拓展营销渠道，持续增加收入。组建镇级“四不两直”暗访组，实现督查常态化。加强扶贫对象动态管理，确保已脱贫户不返贫。
加大基础设施投入。打通断头路，加快施工进度，加强道路建设和维护，保障道路畅通、群众出行便利。抓好防汛抗旱工作，细化全镇各圩口堤埂、涵闸、陡门的检查，做好龙王圩南堤埂加固和相关圩口排涝沟清淤工作。完善“河长制”，完成好河长责任地段巡河APP落实工作，开展河沟“清四乱”集中行动，优化河沟环境。继续做好全镇小型水利工程管护工作，建立小型水利工程网格化管理模式，持续关注镇域排水系统情况，确保安全度汛。
积极发展社会事业。在社会保障方面，深入实施全民参保计划，建立健全社会救助体系，解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助，完善居家养老服务体系，健全就业服务体系，强化新型职业农民、退役士兵、新时代产业工人技能培训。在卫生计生方面，加大家庭医生签约力度，抓好健康普查和妇保、儿保的实名登记工作，强化老龄健康工作。在平安建设方面，进一步完善综治视联网和“雪亮工程”建设，对全镇的社会治安形势实行动态管理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强国家安全教育。
与此同时，健全残疾人、老年人、妇女、留守儿童关爱服务体系。积极开展统计、武装、双拥创建、共青团、妇联、宗教、工会等工作。
(五)在管理上使真劲，实现政府建设新跃升
坚持理论学习，站稳政治立场。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
坚持廉洁从政，永葆清廉本色。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化权力制约和监督，突出用制度管权管事管人。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，控制“三公”经费支出，树立行为规范、运转协调、廉洁高效的政府形象。坚持编印发行《汊河效能》。
坚持依法行政，提升治理能力。始终坚持镇党委领导，自觉接受镇人大监督，广泛听取社会各界意见建议，做到行政公开透明。完善行政权力运行机制，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。
坚持服务初心，恪守为民情怀。深入推进简政放权，优化办事流程和服务标准，认真办理市长、县长热线，网站留言，听民声、聚民智、解民忧。提升村级综合服务功能，加快实施村级活动场所提升工程，加快推进新村部建设。进一步梳理完善村级为民服务中心职能，提高办事效率
坚持创新引领，汇聚奋进力量。转变发展理念，紧跟“大数据”时代发展步伐，深入普及电子政务OA平台、“互联网+”政务服务等线上办公系统及各类政务微信、微博、手机APP使用，进一步提高办公效率。推进利益导向机制、效能考评机制，细化分解任务，锁定责任主体，严格责任追究。对重点工作调度、督查、通报，比进度、看成效，让先进有里子、有面子，让后进添压力、增动力，鼓励干部想干事、干成事。
各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，全镇上下凝聚共识，团结拼搏，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写汊河高质量发展新篇章!
