政府工作报告
2019年1月17日在镇第十八届人民代表大会第三次会议上
马厂镇人民政府党委副书记金成松
各位代表：
现在，我代表马厂镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年以来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在全镇干群的共同努力下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣经济发展这一目标，紧盯“水墨马厂”这一主题，紧抓“百镇计划”这一机遇，不断加大镇域基础设施建设力度，全面推进各项社会事业协调发展，全镇经济和社会事业呈现良好的发展态势。现将工作完成情况报告如下：
一、以经济建设为中心，镇域经济再上新台阶
2018年以来，始终坚持招商引资不动摇，健全招商引资工作机制，综合利用各类招商资源，通过外出招商、产业招商等方式，全面完成年度招商引资任务，完成招商引资到位资金6970万元。抢抓项目，积极向上争取资金，经济发展稳中有进，2018年，我镇实现税收收入1160万元，同比增长32%;完成社会固定资产投资7003万元;农村居民人均可支配收入达13697元。
二、以和谐稳定为目标，社会稳定再创新局面
(一)深入推进社会治安综合治理不放松。一是认真落实综治目标责任制。层层签订目标管理责任书，落实领导责任制、目标管理责任制和一票否决制，建立综治工作联系点制度，建立健全检查考核和奖惩机制;二是进一步夯实基层基础建设。按照“硬件建设创品牌、软件建设上台阶”的要求，加强两站两中心建设，进一步增强镇综治维稳信访中心功能;三是健全维稳应急队伍建设。建立突发事件应急处置组织网络，制定应急处置工作机制，开展以防汛为主题的应急处置集结演练。重点做好两会、重要节庆等敏感期的维稳工作，通过多渠道，采取多措施，有效预防和化解社会矛盾，维护社会稳定，2018年我镇未发生重大群体性事件;四是加强社会治安防控体系建设，全面落实“天网”工程，增加108个监控点，目前正在实施中;五是全面开展社会治安综合治理。2018年，马厂派出所共接出警595起，刑事案件8起，破案20起，抓获逃犯7个，全镇治安状况良好，群众安全感明显增强，警民关系和谐;六是扎实开展矛盾纠纷排查调处。建立健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接配合的大调解工作体系，创新村企共建、警民联调矛盾纠纷调解组织，创新调解方式，建立警民联调、诉调对接等工作机制等。2018年，全镇共排查各类矛盾375件，有效化解368件，为全面维护社会稳定大局起到积极的作用。
(二)扎实开展信访维稳不放松。一是在全镇范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全力排查化解可能引发的信访问题;每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备;二是健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制。坚持领导信访接待日制度，做到群众信访有人接、有人管、有人办，按照一个信访案件、一名领导、一抓到底的要求，落实包案领导和办案人员的责任，限期办结上报，做到信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果;三是坚持依法按政策处理信访问题，建立良好的信访工作秩序。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，取得群众的信任。对提出的不合理要求做好说服教育工作;四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中央、省、市、县召开的各种重要会议和重大活动，在做好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。
(三)持续狠抓安全生产不放松。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，建立健全各项安全生产规章制度，形成一级抓一级，层级负责的安全生产机制。通过悬挂宣传横幅、发放宣传单，组织单位开展消防演习等，加大宣传教育力度，提高干部群众的安全意识。通过每月的安全生产例行检查，并结合重点节假日期间的专项安全生产检查，针对中小学校园、餐饮服务业、加油站点、烟花爆竹销售点等重点领域和行业，认真开展检查，切实做到不走过场，覆盖全面，不留死角，排查出的问题及时下达整改通知书，实行销号制限期整改。2018年全年安全生产形势平稳，未发生安全生产事故。
三、以民生建设为基础，社会保障再上新水平
(一)脱贫攻坚成效显著。脱贫目标圆满完成。年初制定了《马厂镇2018年脱贫攻坚实施方案》，明确2018年目标任务、重点工作。签订目标责任书，进一步严明纪律、压实责任。完善脱贫攻坚考核机制，加大考核奖惩力度，全面完成了脱贫攻坚各项工作任务。2018年县下达的93户，201人脱贫任务，经省第三方评估，已全部顺利脱贫。“十大工程”政策效果明显。鼓励贫困户发展产业，为678户贫困户发放产业补助资金182万元。48户贫困户享受174千瓦的光伏扶贫，两个贫困村享受120千瓦的光伏扶贫，发放光伏发电资金24.35万元。深入摸排贫困户危房，为93户贫困户实施危房改造。精准对接贫困户扶贫贷款要求，充分发挥小额贷款助推脱贫攻坚作用，共完成小额信贷271户，1231万元。2018年春秋两季为557名贫困人口在校生发放68.5万元教育补助资金。全面落实“351、180”健康扶贫政策，全年为贫困人口报销医疗费用万元。多渠道帮助贫困户解决就业问题，辅助性岗位安排就业42人，企业就业30人。村级产业扶贫不断推进。2018年共有6个村申报了村级产业项目，合计获得村级产业补助资金162万元。现所有项目都已建设完工并投入使用，6个村级资产收益11.9万元已分红给247户贫困户。贫困村基础设施不断加强。2018年复兴村新建范洼组水泥路5.3公里，复兴村、三合村村卫生室建设已完成。人居环境不断改善。2018年拟脱贫户93户，已全部完成人居环境改造。为202户贫困户实施改厕。
(二)民生工程稳步推进。一是落实各项惠民政策，积极做好涉农政策性保险收缴工作;二是完善社会保障，2018年我镇完成城乡居民养老保险新参保325人，城乡居民养老保险续保12875人，办理到龄待遇领取手续112人，办理参保信息变更手续247人，办理补缴养老保险参保费142人，办理就业创业证25人，小额贷款2人，新增就业808人，新型农村合作医疗参合33703人。发放各类补助：五保200人，107.8万元;优抚392人，23万元;低保925人，510万元;孤儿8人，7万元;灾民补助597人，24万元;高龄津贴1363人，51.5万元;重度残护理补贴611人，40.7万元;农村困难残疾人补助239人，25.5万元;其他民政补贴1155人，19万元。
四、以城乡建设为抓手，镇域环境再现新形象
(一)集镇面貌焕然一新。围绕生态立镇、产业富镇、旅游强镇的发展思路，抢抓政府驻地建成区整治建设机遇，经过深入调查、认真谋划，高起点规划设计，把集镇建设和保护生态、发展产业有机结合起来。在项目实施中，一把手亲自抓、负总责，将项目和工作任务分解到班子成员头上，确保每个项目、每个工程的每个细节有人问、有人抓，并抽调三名同志重点解决工程进度、质量、安全等方面存在的问题，协调处理施工中出现的各类矛盾纠纷，严格项目经理、工程技术人员和工程监理等人员的考勤考绩，从施工材料、施工方案、施工人员等方面严格把关，定期、不定期召开工程调度会，确保工程在质量合格的前提下按要求推进。现政府驻地建成区整治建设工程已全面竣工，主要建设6500米主次干道“白改黑”及5500米后街巷道硬化，铺设16000米污水管网;12000米强、弱电下地;新建2000 平方米综合农贸市场及7000平方米的文化健身广场;新建公厕3座，改造公厕1座，增设环保公厕5座;新建日处理能力500吨的污水处理厂1座;新增绿化面积28000平方米;新增路灯160盏;新建停车场3处;沿街建筑风貌提升12万平方米;清淤、硬化沟塘3处;整治脏、乱、差等卫生死角200多处;工程总投资约7000万元。
(二)农村人居环境显著提升。认真落实县委、县政府的统一部署和要求，将改善农村人居环境作为一项重大政治任务和重要民生工程，加强组织领导、广泛宣传发动、层层压实责任，以“拆、清、治”专项行动为突破口，推进农村人居环境全域整治、全面提升。截止目前，全镇已开展整治186个村民组，出动人力3200多人次、机械126台班，清理生活垃圾600多吨、柴草秸秆4600方，拆除破危房屋1000多平方，旱厕55个，畜禽圈舍80个。
五、以部门工作为支撑，社会事业再呈新气象
(一)河长制深入推进。成立河长制工作领导小组及其办公室，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其他成员协作的工作格局。建成镇、村两级河长体系，相关河设立河道管理员，形成网格化管理，全面、及时地掌握所管河沿线的污染源情况。实施“一河一策”，根据河道性质落实了河长管理员，建立河档案，形成 “一河一档”，制作河长制公示牌，接受群众监督。
(二)滁河、襄河水污染防治有效。结合河长制工作，对马厂河双侧5公里范围、黄栗树水库、马厂水库一、二级保护区范围内的区域，人口集中居住区及周边500米范围内区域的规模养殖场进行关闭拆除，划分限养区、可养区，对限养区、可养区范围的养殖场采取“一场一策”的办法，规范养殖标准，力争做到粪污无害化排放。取缔采沙、洗沙场。对辖区内沿河的采沙、洗沙情况进行认真的摸排，并在县水利局、环保局、公安局等部门的支持配合下，全面予以取缔。
(三)“小散乱污”企业整治有力。在县经信委、县环保局、县安监局等相关部门的大力配合下，对我镇四个“小散乱污”企业(三安塑料有限公司、全椒县乾坤刷业有限公司、全椒县杰龙机械有限公司、李华东塑业有限公司)进行联合执法，并对四个企业分别进行了整顿。截止目前，除杰龙机械有限公司正在整顿中，其它三个“小散乱污”企业已全面断电、断水。
(四)秸秆禁烧形势良好。加大宣传力度，营造浓厚氛围，群众禁烧意识不断增强。继续坚持镇干部包村，村干部包组包田块网络化管理机制，实行坚持秸秆禁烧一票否决，做到全天候、全年候禁烧。基本实现镇域内“不点一把火、不冒一处烟”目标。
(五)卫计服务不断强化。适应计生转型发展，努力提高优质服务水平。扎实开展孕(环)检、全员信息、流动人口管理、孕优、婚检、妇幼保健、儿保、家庭医生签约、四证办理、特扶帮扶等工作;全面落实利导各项政策，共复核、申报国家奖扶对象300人(新增37人)，特扶25人(新增3人)，手术并发症20人(新增2人)，扩面1807人(新增530人)。
(六)依法行政不断加强。坚持以“依法行政、为民服务”为总要求，创新管理方式，增强管理透明度，突出重点，注重实效，着力推进决策科学民主化、行政行为规范化，从而促进我镇经济与社会健康和谐发展。
(七)文化娱乐不断丰富。加强文化、体育阵地建设，结合百镇治理，新建文化广场一座，多形式开展文体活动，丰富农村精神文化生活。
(八)产权制度改革不断深入。成立镇村组三级网络组织体系、制定方案，镇域范围内多手段广泛宣传，多次召开调度会和专题业务培训会。按照全椒县产改办时间节点要求，目前，我镇11个村均已完成清产核资、成员界定、折股量化环节，目前已进入成立组织阶段。
(九)武装工作不断加强。采用多形式宣传，提高干部群众的国防意识，动员我镇适龄青年踊跃报名参军，顺利完成2018年征兵任务。
六、以廉政建设为统领，干部作风再焕新态势
(一)统一思想，注重示范带动。镇政府将党风廉政建设、机关效能建设放在突出位置，主要负责人亲自抓、负总责，班子成员率先垂范、以身作则，带头严格遵守岗位纪律和规章制度，营造“重规矩、守纪律”的良好工作氛围。
(二)加强学习，强化思想教育。通过召开党风廉政教育会议、观看警示教育纪录片、夜学等形式，让干部树立好的学习风气，确立学习就是工作的观念，真正使学习工作化、工作学习化。
(三)强化意识，提高服务水平。增强责任意识，抓建设、转作风，提升行政效能及服务水平，镇村两级“互联网+政务”实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，镇级便民服务中心日益完善，今年来，镇、村共受理各类事项1200余件，办结率100%。
(四)选优配强，充实基层力量。通过对11个村的全面摸底调查、逐村调研，以科学的换届选举方案，扎实的组织领导和业务指导，严肃的换届纪律，圆满完成第十届村民委员会换届选举工作，为马厂镇全面发展打下坚实基础。
各位代表、同志们，2018年，我们在压力挑战中奋进，在攻坚克难中前行，所取得的成绩实属来之不易，这是县委、县政府高度重视、关心支持的结果，是镇党委坚强领导、统揽全局的结果，是镇大人和社会各界支持、监督的结果，更是全镇人民共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表,向所有关心支持马厂发展的各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表、同志们，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和不足：一是受区位交通影响，马厂发展步伐较慢，同兄弟乡镇存在很大差距;二是农村经济结构不优，农业产业化进程缓慢、单一，经济结构调整任务艰巨;三是与人民的期待相比，群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代党员干部要求相比，干部工作创先争优的意识还不够，作风建设还需不断深化。面对这些问题，我们在今后工作中必须高度重视，切实增强责任意识，进一步解放思想，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。
2019年工作安排
2019年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是“十三五”规划的关键年。马厂镇将全面贯彻落实党的十九大精神，以生态立镇、产业强镇、旅游兴镇为方向，将脱贫攻坚与强镇富民结合起来，将生态农业与乡村旅游结合起来，将城乡建设与环境保护结合起来，推进马厂镇经济社会全面发展，为全县经济社会发展作出应有的贡献。
一、在经济发展上下功夫，增强自身实力
(一)强力推进招商引资。坚持以产业发展为主线，以强镇富民为目标，以招商引资为抓手，进一步落实招商责任，深入开展项目招商、产业招商、以商招商，促进现有产业做大做强、做优做特。以招大引强为重点，以提质扩量为目标，围绕污染小、能耗低、实力强、前景好的项目，力争实现引进1个以上亿元项目，另外针对我镇的发展方向，加大第二、第三产业项目的招引力度，积极探索“旅游+”发展道路，围绕产业结构调整进行总体布局。进一步为企业优化服务，开展企业手续代办一条龙服务，积极营造亲商、扶商、安商的投资发展环境。重点跟踪南京远见旅游规划设计院投资的综合旅游项目以及喻河村写生基地建设项目。
(二)高标准建设现代农业示范区。在引进“外力”的同时，加强自身“内功”发展，以市级现代农业示范区建设为契机，积极争取整合项目资金，加大对园区基础设施配套项目的投资力度，提升园区发展的动力和支撑力，实现园区规模化、多元化、辐射化，将瑞晟生态农业、香妃香菇产业园、康之源等农业项目打造成本土化的龙头企业，通过助力企业发展使企业做大做强，从而带动群众致富;围绕乡村振兴战略，不断提升现代农业水平，大力培育专业合作社、家庭农场等新型市场主体，推动农业由“传统低效型”向“集约高效型”转变，由“农产品供给型”向“休闲观光型”转变。
二、在安全稳定上下功夫，营造和谐环境
(一)进一步加强社会综合治理。坚持社会和谐稳定是发展的基础，压实工作责任制，加强基层综治队伍建设，充实基层综治力量，提升基层综治水平。加强群防群治，严厉打击各种违法犯罪行为，加大扫黑除恶专项斗争力度，建立健全扫黑除恶长效工作机制，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为“严打”高压态势，确保全镇治安秩序和平稳，保障人民群众安居乐业，增强人民群众安全获得感和满意度。
(二)进一步加强社会矛盾排查化解。建立健全矛盾纠纷排查机制，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，充分发挥信访办、司法所职能作用，切实解决群众最关心、最直接、最现实、最敏感的利益问题，尤其要着力解决好当前土地确权、山林权纠纷、安全饮用水等群众反映多的难点和热点问题。落实信访工作的包保责任制和任务交办，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，造就一支化解矛盾纠纷精干队伍，把矛盾消灭在萌芽状态。
(三)进一步落实安全生产责任。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的原则，加大对学校、道路交通、烟花爆竹、商店、餐饮等重点行业、领域以及重要节假日、重要会议期间的安全风险隐患排查力度，发现隐患立即整改，及时有效消除各类安全隐患。完善安全生产长效工作机制，以更严密的责任体系，更严格的监管措施，更有力的基础保障和更完善的社会共治体系，确保全年安全无事故，为“水墨马厂”建设提供强有力的安全保障。
三、在环境建设上下功夫，打造水墨马厂
(一)高标准建设美丽新村。结合百镇计划、美丽乡村建设，加快基础设施配套建设，做好政府驻地建成区项目后期管理和维护，进一步完善提升街道亮化、绿化、净化、美化;高标准建设三合美丽新村，做好复兴、新安、方岗美丽新村规划及设计等前期工作，重点在雨污管网建设、道路硬化、绿化亮化、节点打造、便民服务中心、污水处理厂建设、建筑外立面改造等基础设施建设上下功夫，切实提升中心村整体功能配套，使整体环境上层次。大力推进土地增减挂钩工作，对村民组的破旧、废弃房屋进行拆迁，逐渐消灭“空壳村”。
(二)大力度改善农村人居环境。坚持全域一盘棋，梯次推动“乡镇政府驻地建成区-中心村-规划保留村庄-近期规划拆迁村庄”，按照“普通型、标准型、精品型”三类标准，因村制宜、因庄制宜，分类整治，沿主次干道由外及里、由点到面，全面发动、全域整治。充分发挥党员干部、“五老”等群体的带头示范作用，深入开展文明户、卫生户等评选活动，引导村民树立文明卫生意识，让群众了解、理解、支持，从而参与整治。建立村民理事会，将农村人居环境整治写入村规民约，努力发挥村民自治作用。建立长效机制，让整治成果长期保持。
(三)严要求加强环境保护。以秸秆禁烧、规模养殖禁养、河长制、林长制、矿山整治、非法盗采打击、“小散乱污”企业整治等工作为抓手，实行属地管理的原则，明确各村、各部门的职责;大力宣传环保知识和环保法律法规，不断提升广大群众的生态环保意识，推动社会公众和社会组织参与生态环境保护，形成生态环境治理政府主导、全民参与的良好局面，通过加强环境资源保护，使整体环境上台阶。
四、在脱贫攻坚上下功夫，提升民生福祉
(一)强力推进产业扶贫。1、继续壮大贫困村“一村一品”发展。积极争取上级扶贫专项资金和各级项目资金，继续加大对复兴、三合两个贫困村的扶持力度，不断壮大“一村一品”示范点规模，通过示范带动周边的贫困户参与发展，从而解决就业，增加资产收益。2、继续大力发展特色种养业。抢抓全县针对特色种养业的政策资金支持机遇，加大宣传力度，因户因人制定特色种养业发展计划，重点帮助贫困户发展壮大蔬菜、瓜果、花木、养殖、种植等五大产业，集全员之智之力推动贫困户特色种养业发展。3、继续大力发展光伏产业。加大光伏扶贫的宣传力度，严格按照“三无”和“两微”标准进行审核把关，本着个人自愿的原则，积极动员贫困户发展光伏产业。4、大力发展电子商务产业。支持邮政、供销合作等系统在贫困村建立服务网点，大力发展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。将“互联网+”与扶贫开发相对接，继续推行电商扶贫，加大电商宣传，加强农村电商人才培训，鼓励和支持更多的贫困户发展电商。
(二)统筹推进各项扶贫工程。就业扶贫工程。发挥多方资源，开展劳务信息服务，力争让有劳动能力的贫困户家庭成员均能实现满意就业。智力扶贫工程。整合学前教育政府资助、国家助学金、雨露计划等各项扶持资金，积极推进教育扶贫。社保兜底扶贫工程。严格执行农村最低生活保障制度，对享受对象实行动态管理。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的且符合兜底条件的家庭，采取政策性保障兜底实现脱贫。基础设施建设扶贫工程。加快实施道路、农村安全饮用水工程，重点加强建档立卡贫困村“八小水利工程”建设。社会扶贫工程。与妇联、共青团、残联、人社、民政、慈善、红十字会等部门对接，多方筹集资金，加大社会扶贫力度。金融扶贫工程。全面落实扶贫贷款利率优惠政策，重点扶持贫困村发展特色产业和贫困人口就业创业。健康扶贫工程。健全基本医疗体系，加大医疗救助力度，努力防止因病致贫、因病返贫。
五、在政府建设上下功夫，提高服务水平
(一)继续把作风建设摆在突出的位置。始终把纪律挺在前面，对照工作作风中存在的“庸、懒、散、乱、慢”等问题，把自己摆进去，坚持问题导向，深入查找不足，切实加以整改。持续推进工作作风和机关效能集中整治，着力加强镇、村干部的管理，提高为民服务能力，着力打造一支亲民、为民、富民的干部队伍。
(二)继续把加强学习摆在重要的位置。加强学习规范化、制度化建设,学习党的十九大及习近平重要系列讲话精神，创新学习形式，继续抓好全镇党员干部的学习教育，用科学理论武装人，提高党员干部的思想素质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。
(三)继续把规矩纪律挺在前面。坚持不懈抓作风，筑牢反腐防线，坚持反腐无禁区、反腐无终点，尤其是在农村基层廉政风险易发环节和重点环节上持续用力，加强防控，发现苗头性倾向性问题及时查处，抓早抓小。坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。
各位代表、同志们，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，同心协力、攻坚克难，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，凝心聚力、扎实苦干，为马厂镇的繁荣发展与和谐稳定而努力奋斗!
