2020年5月23日在镇第十八届人民代表大会第五次会议上
全椒县大墅镇人民政府镇长候选人祁龙
各位代表：
现在我代表大墅镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议。
过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和发动全镇人民，坚决贯彻落实市、县两级关于“打造大墅产业新城”的决策部署，围绕“建设全椒经济发展副中心”总目标，勇于担当，顶压奋进，集智攻坚，高位推进经济社会发展。产业新城建设成效初显，大墅特色康养小镇社会知名度和影响力不断提升。
一、2019年工作回顾
(一)全力以赴推动增长，经济发展更为强劲
工业经济稳中向好。2019年全年新签约亿元以上项目6个，新投产项目2个，在建项目7个，在建工业项目总投资达10.6亿元。全年实现固定资产投资2.6亿元，较2018年同期增长73%;完成财政收入1600万元，超额完成县下达财政收入任务，同比增长46%;完成招商引资到位资金7.06亿元，新增规模以上工业企业3家，规上企业总产值达1.8亿元，招商引资工作荣获县一等奖。
现代农业稳步推进。培育新型经营主体。依托健禾现代农业示范区和万思现代农业示范园，加快新型经营主体培育，2019年新增家庭农场19个，新成立合作社12个。现全镇已有家庭农场85个，专业合作社62个。深化产权制度改革。圆满完成10个村(居)43319户清产核资、成员界定和折股量化工作，各村(居)股份经济合作社均已成立。稳步推进“三权分置”。先后对全镇360个村民组进行土地分置流转，建档立卡。2019年共补、换发土地确权登记证164本，办理流转土地18户3948亩，全镇流转土地面积累计达76000亩。创新推广“劝耕贷”。全年“劝耕贷”共放款21户430万元，为农业农村发展注入新动能。大墅镇农经站获得安徽省农村综合产权交易所优秀乡镇服务站荣誉称号。
商贸服务业做大做强。依托龙山项目，2019年先后举办桃花节、千人宴、采桃节、山地自行车赛等大型活动，累计吸引游客10万人次，旅游创收80万元，定点供岗8个，现代农业和乡村旅游实现融合发展。深入实施“脱贫攻坚+乡村旅游”行动，开展科技扶贫专题讲座10场，建立扶贫电商服务销售点1个，为我镇农特产品销售拓宽了渠道，全年通过电商平台累计销售额达30万元，带动周边20余名贫困户就业。
二、千方百计改革创新，产业新城更富活力
提升基础配套。完成投资830万的镇东片区改造，镇区路网全部实现白改黑，镇区“三横两纵”路网基本形成。完成投资2000万的绿道和730万的给排水项目，进一步夯实龙山项目区基础设施及配套，为争创一二三产融合发展示范园助力。投资4730万工业园区二期路网及水系项目建设持续推进，进一步完善工业集中区路网框架。
狠抓招商引资。坚持招大引强，突出轻工制造产业定位，开展精准招商。2019年共引进工业项目6个，总投资额11.1亿元。总投资20亿元的神州节能环保产业园一期橡塑保温材料项目和总投资2亿元的美世嘉新材料已建成投产;爬山虎新材料、冠泰珍珠棉、奥瑞德金属构件、成塑新材料、枫腾新材料和神州橡塑深加工等项目正在加紧建设。
强推项目建设。树立“项目为王”思想，2019年共谋划实施政府投资项目7个，项目总投资约2.7亿元。其中，已竣工项目3个，标准化厂房和高速道口风貌提升等项目正在加速推进中。
(三)持之以恒优建细管，镇村形象更具魅力
聚焦人居环境整治。2019年我镇将人居环境整治工作纳入干部绩效考核，明确专人开展人居环境常态化督查督办。共投入200万元，完成146个村庄整治。全面完成县下达的增绿任务，成功创建森林村庄1个。
聚焦生态环境保护。抓好污染防治，积极开展环保排查，坚决维护好大墅的绿水青山，坚定不移地走绿色发展之路。坚持问题导向，强化工作措施，协调多方力量，推进河长制、林长制，共拆除禁养区养殖场10家，关停企业3家、洗沙场2家、石料场2家。中央环保督查组交办4个问题已完成销号。落实环保审批。加强督查力度，做好污染源普查，保证入园工业企业环评率100%。
聚焦美丽乡村建设。2019年积极争取“农田水利最后一公里”、“一事一议”、移民后扶和江淮分水岭等项目资金500万元，清淤硬化渠道3.12公里、新建泵站12座、新建或改造村组道路3.5公里、安装路灯70盏;争取省高标准农田改造资金4800万元，对肥全村和张岗村32000亩农田实施全域改造，目前已基本完工;2019年全面启动章辉街道市级美丽乡村示范点建设。通过项目实施，乡村公共服务配套设施日臻完善。
(四)坚定不移提质扩面，民生保障更显殷实
扶贫举措得到新落实。把脱贫攻坚作为第一政治任务，创新扶贫思路，精准扶贫施策，激发贫困户内生动力，提高脱贫实效，2019年完成脱贫147户338人。截止目前，全镇已脱贫1209户3282人，贫困村新兴村成功出列。稳步推进“十大工程”实施，投资142万元建成到村项目3个，村级光伏电站1个，集体经济增收约12万元。
社会事业取得新进展。有效落实各项惠民政策，新农合参保率和城镇居民医保参保率连续5年保持在98%以上。全面落实计划生育各项奖励优惠政策。2019年申报国家奖扶306人，发放资金30万元;对50周岁扩面人群1987人发放奖扶资金190万元;2019年度共为575户申报了独生子女保健费，发放资金14万元，发放独生子女父母奖励金754户18万元。殡葬改革上台阶，2019年以来共拆除违规建设家族式安息堂58座，拆除超标准豪华墓穴136处，新建镇级公益性公墓2处，村级公墓5处。
综合治理实现新突破。积极开展扫黑除恶专项斗争，已摸排上报“涉黑涉恶”线索8条，全部整改销号。落实镇领导班子开门接访、带案下访、约访制度，坚持领导接待日制度和信访工作领导带班制度，全年共接待来访51批119人次，其中集体访4批24人次;受理群众来信来访78件次，已办结76件次;其中网上信访72件。大墅镇已连续4年无去市赴省进京信访案件发生，被评为全省信访“三无”乡镇。积极开展安全生产隐患排查，无重大安全生产责任事故发生，社会稳定和谐。
(五)驰而不息改进作风，务实高效更加凸显
强化政治建设。增强理论学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，持续推进“两学一做”学习教育，以思想理论武装头脑、指导实践、推动工作。以牢牢把握舆论宣传为导向，掌握意识形态工作主动权，强化党管意识形态阵地原则，及时传播大墅产业新城建设的声音。
坚持依法行政。全面推进依法治镇，规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，大力推进互联网+政务服务，2019年办件录入完成率达134.79%，超额完成任务。皖事通新增用户注册数达户籍人口37.48%，全县排名第一。认真办理好县人大代表议案、建议，县政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。
改进作风效能。制定完善《干部内部管理制度》，精简办事程序，缩短办理时限，提高便民服务水平。深入开展“严强转”专项整治行动，查找出形式主义、官僚主义问题7项，集中进行整治销号。
各位代表，过去一年这些成绩的取得靠的是县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策;靠的是镇人大和社会各界的高效监督，鼎力支持;靠的是全体镇村干部和全镇人民的勠力同心、团结拼搏。在此，我代表大墅镇人民政府，向各位代表，向全镇广大人民群众和关心大墅发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意
各位代表，2019年我镇各项工作虽然是稳中有进、大步向前，但是我们清醒的认识到大墅产业新城建设发展仍然存在不少困难和挑战：一是工业经济总量不大，处于发展起步阶段，产业聚集规模不大，文旅产业推进不快;二是发展短板依然存在。主要是基础设施、公共服务配套仍存在欠账;三是干部作风、服务意识、理念、能力还有待提高;四是要素保障需进一步夯实。突出表现在项目建设用地保障不及时、建设资金投入不足等方面。对此，我们将坚持以问题为导向，突出精准施策，逐步加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年，是大墅产业新城建设冲刺争先的拼搏之年。2020年政府工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚力聚焦“两重”，贯彻落实好“六稳”“六保”系列部署要求，进一步细化目标任务、实化推进举措、强化责任落实，只争朝夕在实干，不负韶华勇担当，确保高质量完成各项目标任务。
2020年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：做好疫情防控各项工作部署，全面推进20平方公里国土空间规划，高质量完成产业新城“十四五”规划;招引亿元以上企业5个，完成到位资金8亿元，力争招引一个10亿元的企业和1个20亿元以上工业项目;力争规模以上工业总产值增长9%以上，固定资产投资总额增长20%，财政收入增长10%，居民人均可支配收入增长10%以上。疫情尚未结束，发展任务艰巨，围绕以上目标，2020年重点做好以下5个方面工作：
(一)以产业新城建设突破年为引擎，增强发展动力
聚焦招商引资不动摇。按照“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”理念，拓宽招商引资渠道。加快推进爬山虎新材料、冠泰珍珠棉、新路源金属构件、成塑新材料等项目建设，确保年底前建成投产。着力培育引导神州保温材料、美世嘉新材料等骨干企业扩大配套，延长上下游产业链，努力打造全国知名的行业品牌和具有核心竞争力的产业集群。保障投资35亿元的上海塑管产业园重点项目开工建设。
紧盯项目建设不懈怠。积极编报项目，争抢项目，全面提升新城基础设施和公共服务配套。目前已累计编报大项目8个，资金总额达16.6亿元。已完成规划设计即将实施项目2个，即投资3500万元的奇石博物馆和投资3000万元的污水处理厂项目;正在规划设计项目8个，即电商物流园及路网配套、新城道路及配套管网、穿沪汉蓉综合管廊、县第三人民医院、望龙幼儿园、社区综合服务中心、医养结合养老设施建设和体育公园等项目。项目建设实行周调度，确保有力有序推进、按时按质完成。通过项目建设，不断改善新城功能配套，提升新城品质。
深化产业培育不犹豫。坚持“四轮驱动”，培育发展四大产业板块，做到“以产兴城，产城融合”。一是依托龙山项目，以“亲近山水、回归田园”生态养生为主题，发展特色乡村旅游和养老养生产业;二是依托三湾水库下游优质的自然环境，发展大健康、大教育产业;三是依托健禾现代农业示范区和万思现代农业示范园，加快新型农业经营主体培育，推动现代农业发展;四是依托现有工业集中区，积极承接产业转移，以神州保温新材料为龙头，着力打造新材料产业园。
(二)以“三大攻坚”战奋进年为突破，提升发展定力
打好脱贫攻坚决胜战。以党建为引领。深入实施“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”三年行动，全力开展全镇10个村(居)村企联建工作，谋划实施大墅村150亩稻虾连作等联建结对项目，努力促进集体经济增收，带动贫困户致富。以问题整改为突破。细化脱贫攻坚工作方案，明确6项工作职责，全面落实“354+N”问题整改，查补缺漏。紧盯剩余贫困户和贫困人口，2020年计划完成39户96人脱贫任务，确保如期全面脱贫。以到村项目为抓手。2020年总投资499万元，全面完成黄集村200亩瓜蒌种植、肥全村112亩瓜蒌基地、章辉村6个养鸡大棚和新兴村160亩瓜蒌扩建等扶贫项目建设，通过项目实施，助力脱贫攻坚。
打好污染防治攻坚战。坚定“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“23+80+N”生态环境突出问题，不折不扣抓好整改落实;巩固提升人居环境整治成果，扎实开展自然村卫生改厕，再完成540户改厕。全力推进垃圾分类治理，完成章辉街道美丽乡村建设。落实环保第一审批权，加大对工业企业的环保督查力度，支持鼓励企业发展绿色产业，实现生态可持续发展;加强环保巡查治理，落实秸秆禁烧“网格化”包保责任，对非法采石场、洗沙场、禁养区猪场等依法取缔，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
打好重大风险防控战。坚持稳中求进工作总基调，坚守底线思维、防范化解重大风险，弘扬斗争精神。加强应急体系建设，细化防火、防汛、抗旱等预案，提升减灾防灾救灾能力。完善各类应急救援预案，确保2020年度无重大事故发生。深化“扫黑除恶”专项斗争，多措并举打好“双提升”攻坚战，落实信访包保责任，巩固“三无”乡镇工作成果，确保社会大局和谐稳定，努力开创“平安大墅”建设新局面。
(三)以实施乡村振兴跨越年为契机，激发发展潜力
加快发展现代农业。围绕主导优势产业，进一步培植农业产业化龙头企业，整合现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，推行规模化种植和标准化养殖，提高农业效益和产业化发展水平;培育新型经营主体。坚持质量兴农、绿色兴农，以一二三产业融合发展为突破口，推动农业由增产导向转向提质导向。全年力争新增家庭农场15个，农民专业合作社10家、新增流转土地10000亩;带动群众增收致富。以健康养老、新型农业种植、生态旅游为主导，积极探索“公司+合作社+示范区+农民”的经营模式，建立利益共同体。进一步拓宽思路，谋划村企联建项目，规划村级集体经济增收路径，确保10个村(居)集体经济全部超10万元。其中，刘兴村超50万元，新兴、章辉、黄集3个村超30万元。通过集体经济增收带动群众致富。
(四)以实施民生事业提升年为基础，凝聚发展合力
扎实开展创建活动。以“新时代文明实践所”和“道德讲堂”等为载体，通过开展文明户、五好家庭、身边好人等评选活动，引导群众积极参与精神文明建设，传播社会正能量。实施殡葬改革，倡导移风易俗和良好乡风民风。大力实施民生工程。积极争取“一事一议”、江淮分水岭、移民后扶和道路延伸等项目资金，计划投入1600余万元，改造硬化渠道5公里，清淤扩挖塘坝12处，新建泵站9座，新建村组道路10公里，努力打通为民服务最后“一公里”。提升为民服务能力。按照自治、法治、德治相结合的原则，以刘兴村为试点探索乡村治理体制机制。谋划实施张岗村、章辉村和章辉居委会3个村(居)党员活动室改造提升项目，改善基层党员活动场所，提供高效便民服务平台。
(五)以实施勤政务实推进年为支撑，保障发展活力
坚守对党忠诚，牢记勤政为民。认真学习贯彻党的十九大精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，从理论学习、思想政治、担当作为、为民服务、清正廉洁、治理水平上再有进步。进一步严格要求，营造风清气正的良好干事氛围;进一步公正公开，让权力在阳光下运行。
恪守从严务实，推进依法行政。落实党风廉政“一岗双责”，强力推进全面从严治党和党风廉政建设。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加大违法违纪行为查处力度，为实现大墅镇绿色、高质、率先、和谐发展营造良好环境。
严守廉洁从政，加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神和省市有关作风建设规定，坚持不懈纠正“四风”。严格执行各项规定。抓好源头治理，预防腐败滋生，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。不断增强政府公信力和执行力，努力建设为民务实清廉的法治政府和人民满意的服务型政府。
各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。2020年大墅镇政府将在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，开拓进取，拼搏奋进，加快推动大墅镇产业新城建设，圆满完成年度发展各项任务，合力谱写“全椒副中心”建设的崭新篇章，为加快建成“智造强县、康养福地”现代化新全椒贡献大墅力量!
