政府工作报告
——2020年6月29日在柳巷镇第三届人民代表大会第四次
会议上
柳巷镇人民政府杨秀峰
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
去年以来，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。围绕打造“淮畔明珠、生态柳巷”的总体思路，镇政府团结依靠全镇广大干群，坚决打赢疫情防控阻击战，大力推进经济发展，努力增强民生福祉，较好地完成了镇三届人大三次会议确定的主要目标任务。2019年实现财政税收198.21万元，占年初任务73.5万元的169.67%;农村居民人均可支配收入达到13436元，增长10.5%;固定资产投入0.3亿元;完成了节能减排任务。荣获月度“干部之星”8人次、年度干部之星1人次、月度“单位之星”2次、年度单位之星1次。
——坚持项目支撑，发展质效持续提升。项目建设快速推进。淮河蚌浮段明光市境内工程建设河道疏浚变更新增浮山村河滩地征地38.59亩，完成丈量、公示，征地补偿发放到户，保障工程正常施工。义集、浮山中心村美丽乡村建设全面完工。完成浮山卫生院改扩建工程并投入使用;柳巷加油加气站出让挂网招标。完成22公里行蓄洪区道路建设。陶桥美丽乡村建设全面推进中，其中污水处理设施和道排工程已完工;其余项目工程正在建设中。全力打造柳巷义集淮上银杏古道580米，建成淮河旅游观光点，突显柳巷文化、淮河文化、银杏文化，现完成5500平方米草坪，300平方米平台铺装，1160平方米古道铺装，完成标识、标牌及配套设施建设。扎实推进土地增减挂和工矿废弃地复垦工作。招商引资成效明显。加强与柳巷籍在外成功人士的联系，摸排重点线索5条;加强企业帮扶，推进“四送一服”，招商引资企业安徽亿誉顺利升规。投资330万元的柳巷镇标准化厂房建设，从开工到正式投入使用，仅用45天，体现了柳巷速度，得到市委市政府充分肯定。明光市佳悦工艺品有限公司正式运营，企业招工120余人，其中贫困户25人。承包费壮大村集体经济，用于扶贫开发公益性岗位，实现柳巷第一家规上企业，税收达100万元以上。现代农业有效发展。实施科技兴农，推广良种良法，落实农业保险，实现农业增产增效。鼓励土地流转，扶持发展家庭农场，农业生产逐步由粗放经营向集约经营转型。培育农业合作社32家、家庭农场67家，切实增加农民收入。
——坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，认真落实“四季攻势”、“百日攻坚”、巡察整改等部署，扎实开展五级书记大走访活动。完成投资80万元的淮宁村就业扶贫车间建设;特色种养业补助、教育补助、就业补助、外出务工交通补助等有序发放。圆满完成省第三方检测评估工作，94户229人如期脱贫。针对已脱贫户，压实各级帮扶人责任，继续夯实“两不愁三保障”及饮水安全等工作。积极引导贫困户发展特色产业、实现就业脱贫，全镇共有226人外出务工，67人居家就业，稳定贫困户达标收入，脱贫成效得到巩固。做实“354+N”问题整改。我镇共认领问题19条，制定措施51条，目前已完成整改51条。完成明光市扶贫先锋队排查问题整改。
——坚持因地制宜，乡村振兴有序推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续推进人居环境整治工作，发挥党员、村民组长、村民代表等理事会作用，发挥和动员群众开展人居环境整治。完成硬化道路12.3公里，平整土地3万多平方米，清理杂物草堆3050个，拆除破旧房屋950间、旱厕1020个、猪圈465个、院墙9000平方米，种植花草15亩，整治后群众自发种植约30亩。完成改厕1900户。桃溪村人居环境示范点受到市作风办通报表扬。我镇人居环境采取先集中整治后规范的模式及人居环境全域整治工作在全市大会上作典型发言。扎实推进生态环保护，落实“河长制”工作，完成清障5处，签订民间河长管护协议;切实发挥镇村河长职责，做到日常巡河不间断。落实“林长制”，坚持植绿、护绿，无乱砍乱伐现象发生。组建应急队伍，落实应急物资储备，落实日常监管、消杀灭原，非洲猪瘟防控工作有序平稳。秸秆禁烧工作常态化，严格落实网格化管理责任，加强巡查，确保零火点。
——坚持民生为本，社会事业蓬勃发展。民生工程扎实推进。围绕全省33项民生工程，加强民生工程政策宣传，完善民生工程数据库，做好民调工作，进一步提升了群众满意度。成功举办明光市第七届民生杯“钱杆操”大赛、篮球赛、乡村春晚等大型文体活动6次，荣获滁州市文艺调演二等奖和优秀创作奖、明光市文艺调演二等奖、明光市春节花灯调演一等奖。完成1个新时代文明实践所和8个村新时代文明实践站建设。重点打造柳巷村、义集村、淮宁村新时代文明实践站点;全市新时代文明实践现场会在柳巷进行观摩。完成1个镇级、3个村级公益性公墓建设;完成4个村文化服务中心建设;完成镇村养老服务站及残疾人之家、残疾人工作站建设。荣获明光市中职招生先进单位。外宣工作位于全市前列，其中国家级媒体上稿5篇、省级媒体上稿33篇、滁州市级媒体上稿28篇。计生服务、武装工作、退役军人事务、双拥、技能培训、科普、民政、团委、妇联、统计、档案、宗教、工会、残联、关心下一代等工作均蓬勃发展。
——坚持标本兼治，社会治理取得成效。抓好信访维稳，做好重点时间节点、重点人群包保稳控工作;开展“深、重、促”专项行动;“三转”案件办结率达100%。完成全国“两会”期间信访维稳工作，严格落实领导带班值班制度，对重点群体和重点人员积极对接化解，达到事要解决、人稳当地。2018年7月份以来实现进京赴省到滁零上访,信访积案化解工作在全市大会上作典型发言。认真落实意识形态工作责任制，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。完成中央扫黑除恶督导组反馈滁州市明光市共性问题涉及到乡镇问题整改工作;完成中央第14督导组转办的2条线索问题调查核实，涉及村级党员干部2人，给予1名村党总支部书记留党察看处分。深化综治平安建设，法治宣传教育扎实推进，群众的安全感、满意度得到显著提升。全力做好防汛抗旱、森林防火、安全生产等工作，开展集中检查32次，共排查安全隐患16处，完成整改16处。实现安全生产零事故。矿产资源(河沙)整治常态化，2019年1月25日以来，无盗采现象，受到市作风办通报表彰1次。
——坚持依法行政，自身建设得到增强。坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育。健全民主决策机制，规范重大事项决策行为，自觉接受人大的工作监督、法律监督，认真办理人大代表建议11件，办结率、满意率均为100%。深入推进效能建设， 对全镇中心工作落实情况和镇村干部工作纪律执行情况跟踪督查。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开和政府信息公开，主动公开政府信息859条;设立村级纪检委员，规范村级财务报销程序，提高村级资金的运行效率和透明度。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询110件次，办结率100%。
——坚持党建引领，疫情防控有效落实。新冠肺炎疫情防控期间，按照习总书记提出的“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”要求，我镇紧紧依靠群众，坚决打赢疫情防控阻击战。坚持党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用，全镇广大党员、镇村干部、医护人员、公安干警近400人快速行动，积极投身到疫情防控最前线，有效落实疫情防控措施，筑牢疫情防控“红色堤坝”，率先在全市设立疫情防控卡点15个，得到市主要领导的肯定，并在全市推广。抓好疫情防控工作常态化，严格落实好网格化管理责任，全面复工复产、复学复课，抓好校园、敬老院等特殊场所封闭式管理等防控措施;在辖区内积极宣传，推广使用“安康码”，提高核验率。
各位代表，奋斗常伴艰辛，成绩来之不易。去年以来，我们始终坚持解放思想、开拓创新、锐意进取、奋力工作，保持全镇经济又好又快发展，促进了社会事业全面进步。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，凝聚着各位人大代表、退休老同志、广大客商和镇直各单位、各部门和全镇广大人民群众的智慧和力量，饱含着全镇上下艰苦创业、奋力拼搏的辛劳和汗水。在此，我谨代表柳巷镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与柳巷建设，为柳巷发展做出积极贡献的各级领导、同志和朋友们表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是经济总量小，发展慢，财政税收较少。二是工业经济总量不大，农业产业结构不合理，城镇化进程不快。三是村集体经济增收乏力、发展后劲不足。四是信访形势仍不稳定，偶有反弹;五是少数镇村干部抓落实力度不够，安于现状、不思进取、慵懒散漫现象还不同程度存在，政府效能建设和绩效管理水平还需提高，廉洁自律工作还需进一步加强等。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作部署
做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”“六保”工作要求，维护经济发展和社会和谐稳定，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。政府必须真正过紧日子，其中非急需非刚性支出压减50%以上。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让人民群众有真真切切的感受。
——继续有效推进经济发展。要牢固树立“稳基础、促增长、强后劲”的财税意识，稳固、规范现有税源，鼓励现有企业做大、做长产业链条，培植新的财税增长点。紧盯全年财政税收目标，下重力抓落实，千方百计组织收入，努力完成全年财政税收任务。加快招商引资步伐，解决经济发展资金难题。积极实施走出去招商战略，突出工业招商，多措并举推动项目落地落实，加快招商引资成果转化。加强与在外创业成功人士沟通交流，介绍柳巷新变化新成就，叙乡情促发展，征集更多的招商线索。积极采取可行有效措施，确保顺利完成固定资产投资各项指标任务。积极谋划在建、拟建项目建设。实现全镇经济稳定健康可持续发展。
——继续有效推进脱贫攻坚。落实好“354+N”问题整改工作，及时采取措施，确保贫困户饮水安全、医疗全面保障、人居环境良好。全面实施脱贫十大工程，重点开展产业扶贫，落实特色种养业到户项目，做好技术培训和后续服务，确保贫困户产业效益明显、产业补助到位。重点加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，确保有劳动能力的贫困户都能有效就业、劳有所获。重点推进消费扶贫，政府搭台、企业带动、机关单位和帮扶责任人踊跃参与，对贫困户农产品实行公益采购、定向采购、助销采购。对贫困户实行分类管理、监测预警和动态帮扶，切实巩固脱贫成效，坚决防止返贫。对农村特殊困难群众密切关注、动态管理，落实长效保障制度。
——继续有效推进乡村振兴。继续大力实施乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入;积极争取资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件;加强农业结构调整，推进土地有效流转，大力发展农业规模经营;加大农业科技推广，广泛开展农产品质量监管，全面提高农产品质量;加大生态环境保护力度，落实秸秆禁烧常态化，认真推进河、林长制，加强河、林保护管理，推进农业绿色发展。加快推进乡村治理体系和治理能力建设，加快推进农业农村现代化，让农村成为安居乐业的美丽家园，不断提升群众的幸福感和满意度。继续推进农村环境“三大革命”，加大农村人居环境整治力度，完善农村生活垃圾综合治理市场化运作考核机制。完成2-3个人居环境整治示范点建设。
——继续有效推进社会治理。继续抓好信访维稳工作，严格落实领导带班值班备勤制度，对重点群体和重点人员要落实工作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。保持扫黑除恶高压态势，常态化抓好扫黑除恶专项斗争，持续开展矿山(河砂)巡查，严厉打击盗采行为。进一步深化平安乡镇、平安村庄创建工作，加强治安巡逻，净化社会环境，做好对特殊群体的工作，努力从源头上预防和减少犯罪，社会生活安定有序、健康运行。着力提升群众安全感和对政法队伍满意度。严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，确保我镇安全生产形势持续稳定。持续抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾救灾能力。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育涵养文明乡风，持续推进文明创建工作。
——继续有效推进民生事业。落实新冠肺炎疫情防控各项措施机制，推进疫情防控常态化制度化。健全完善民生工程协调推进机制，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，以城乡居民基本养老保险、城乡居民医保等为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。抓好残联和民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。镇村文化场馆实现常态化开放和规范化管理。继续开展“民生杯”钱杆操大赛、篮球赛、乡村春晚等文体活动，丰富人民群众文体生活。提升退役军人管理服务水平，落细落实优抚安置政策。继续加强对民生工程实施工作的领导，落实民生工程实施工作责任，建立健全目标考核制度。继续做好美丽乡村建设、农村改厕、危房改造等工作，确保完成全年各项民生工程目标任务。切实增强学校教学能力和管理水平，扎实做好防溺水、校园食品安全、校车安全等工作，打造平安校园。进一步提升镇卫生院医疗服务能力，强化妇幼健康服务保障。扎实完成征兵任务，加强双拥、统计、保密、档案、科技等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。全面启动和完成第七次全国人口普查工作。
2020年下半年重点实施的“八大工程”：一是完成陶桥中心村建设;二是完成淮上银杏古道工程建设;三是完成300亩土地增减挂项目建设;四是完成2-3个村人居环境示范点建设;五是推进村企联建，壮大村级集体经济，全部实现10万元以上;六是完成明光市佳悦工艺品有限公司升规，在浮山建立分厂;七是完成柳巷镇加油加气站挂牌出让;八是制定玩具小镇及淮河观光旅游规划。
三、建设人民满意政府
各位代表!新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须要进一步落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民群众对美好生活的新期待，努力建设廉洁、勤政、规范、务实、高效的人民满意政府。
要忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育活动开展，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、滁州市、明光市各项决策部署落地见效。
要依法行政。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，不断强化服务意识，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。强化规范性文件、重大执法决定法制审查，深入推进政务公开，办好“12345”市长热线和群众信访件。
要高效施政。主动适应新形势下乡镇工作特点和便民服务需要，全面梳理公共服务清单和权力清单，提高行政效率，完善便民服务机制，探索构建简约高效管理要求。持续抓好“互联网+政务服务”工作，继续对政务服务清单事项编制工作进行梳理，网上办事覆盖率达100%以上。
要廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省、滁州市、明光市有关规定。深入推进反腐败和作风问题治理，聚焦群众痛点难点热点，解决教育医疗、环境保护、食品安全等方面侵害群众利益问题。支持纪检监察机关依法依规履行职责。加强村级资金审核监管，进一步规范镇村财务支出。
各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，同心同德，抢抓机遇，乘势而上，敢于担当，奋力开拓，顽强拼搏，为坚决打赢脱贫攻坚战、为同步全面建成小康社会，为建设一个环境优美、社会和谐、生活富裕、人民幸福的“美丽新柳巷”而不懈奋斗!
