政府工作报告
2020年6月30日在石坝镇第八届人民
代表大会第四次会议上
石坝镇人民政府镇长张明
各位代表，同志们：
现在，我代表石坝镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。
一、八届人大三次会议以来工作回顾
镇八届人大三次会议以来，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在明光市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，紧紧围绕“4321”、“158”工业强市战略目标，坚持高质量发展落实赶超，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决打好三大攻坚战，攻坚克难、奋勇拼搏。年初暴发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，当前疫情尚未结束，发展任务异常艰巨，我们要努力把疫情造成的损失降到最低，保持社会和经济平稳健康发展。今年上半年以来，我镇实现财政收入622.9万元，固定资产投资额完成6253万元，3家规上企业产值5008万元，限上商贸企业和限上个体完成销售收入4776.7万元，农村居民人均可支配收入达到8946元，同比增长8.5%，各项事业均呈现稳定发展态势。
去年下半年至今年上半年以来，我们主要做了以下几个方面工作：
(一)坚定不移把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，“外防输入，内防扩散”开展疫情防控总体战。
统筹领导联防联控。我镇迅速成立防疫工作指挥部，下设疫情监测、物资保障、督察督办等11个专项工作组，建立了应急处置、信息共享等一整套完备的工作机制。将500余名镇村干部、志愿者及医生编入“网格”阵地，对13个村288个村民组13250户居民进行“三员联防”包保制，明确工作责任，筑牢战“疫”根基。科学调配物资，坚持人口规模、实际需求、弱势群体优先“三原则”，累计给群众和学生发放口罩9.7万余个，消毒液、酒精2800斤，配备移动板房3个、帐篷13个，为打赢防疫狙击战做好后勤支撑。同时，逐户发放“一封信”、明白卡、倡议书等2.8万余份;沿镇村主干道悬挂标语横幅220个，LED屏播放滚动字幕22处，张贴宣传海报、告知书、紧急通知等6400余份;出动20台车辆在镇村区域轮番宣传，通过应急广播大喇叭、流动宣传车喇叭、干部手持小喇叭“三个喇叭”进行全覆盖、无死角政策宣传，进一步凝聚共识、稳定人心。
跟踪管控重点人群。对重点区域返明人员进行详细摸排和入户随访，关注重点人群健康状况，做到排查不停、报告不停、管控不停。对镇区112条道路实行交通管制，在交通要道和各村主要进出口共设置临时检查站15个，实行“一拦、二查、三测、四问、五处置”，逢车必查，逢人必测。
通过全镇干群的共同努力，我镇目前无确诊病例和疑似病例。
(二)坚定不移推动工业经济高质量发展，引入和推进优质项目，加快全镇工业化进程。
坚持领导带头、高位推进、完善机制、改进方式，同时成立镇工招园领导小组及办公室，明确3名分管领导、4名专职人员集中优势兵力尽锐出战，大力推动招商引资和园区建设。
招商引资全面突破。近一年石坝分局累计外出拜访企业46批次，在明接待客商72批次，2019年下半年完成2个招商引资项目签约，分别是投资1.5亿元年产200万套的电瓶车精密注塑件及配套总成项目和年产1.5亿只的高档箱包及配件项目，今年3个亿元项目招引任务已完成2个，分别是繁杰电器投资1.6亿元年产200万套总成线、家用电器线缆及精密注塑件项目和恒隆农业科技投资3.3亿元的薄壳山核桃产业园项目。另有2条电动车配套项目线索及6条非电动车线索在跟进接洽中。
园区高地全盘奠基。我镇依托资源和交通区位优势，围绕明光市电动车及配套产业园的定位，切实提升返乡创业园的综合承载能力，园区共规划建设标准化厂房5栋，总建筑面积18615.6平方米，现建成并投入使用4栋，在建1栋。园区环境整治及绿化、亮化提升有序进行;污水管网及提升泵站一期工程已完工并投入使用，日处理量1814立方，可满足现有企业的排污需求;标准化厂房配套二期工程消防设施主体已完工正在验收，同时投资239万元新增2台250KW变压器，总用电负荷容量为2.16万KW;园区道路网以“六横三纵”的方格网式进行布局，园区纬二路、魏庄路延伸工程已进场施工，同时完成征迁房屋、土地、地面附属物的统计和测量。园区入驻企业达14家，投产10家，在建4家。2019年园区企业总产值约7200万元，目前，园区启动区一期建成350亩，二次征地200亩，园区总体规划评审稿现已完成，正在进行园区规划环评编制。
(三)坚定不移夯实农村基础建设，助推产业升级，乡村振兴阔步迈进。
现代农业效益进一步提高。全镇流转土地近9.6万亩，境内有农业科技公司4家、农民专业合作社70家、家庭农场198家;实施小麦高产示范栽培9.4万亩，实现小麦良种全覆盖;试验“籼改粳”2.5万亩并取得成功;艾草种植面积约9000亩，稻虾养殖面积约6110亩，水蜜桃种植面积约5000亩，碧根果种植面积约6000亩;石坝镇华恒果蔬农民专业合作社选送的黄金蜜四号桃在2019年北京世界园艺博览会优质果品大赛现场评比中荣获银奖，特色农业产业化发展，已形成规模。
基础设施建设进一步提升。水利方面，总投资约620万元实施的2019年度农田水利“最后一公里”项目完成了三座新建泵站及三座改造泵站的建设，累计实现渠道硬化5940米及浆砌砖渠道930米、塘坝清淤6面，建设放水口、放水涵和过路涵共39座，机耕桥4座、分水闸2座，现该工程已完工。今年来，面对长期旱情，全镇筹措抢提外水196.6万方，增加灌溉农田约2.97万亩，分水岭主干渠、石坝水库东干渠清淤13公里，协调水路挖机对红旗圩清淤引水抗旱并开挖排水沟5.32公里;及时对镇域内15座小二型水库及圩堤逐一进行汛前检查，对存在的溢洪道拦网、迎水坡、背水坡杂草杂树及种植物进行清理。土地方面，截至目前2018年、2019年增减挂项目共完成7个批次、28个项目点中26个项目点的拆迁复垦工作;2017年、2018年工矿废弃地复垦项目共完成2个批次、10个项目点的复垦工作;新申报增减挂和工矿废弃地复垦项目点共22个，累计面积约386亩，现已完成项目测绘和附属物丈量，待审批实施。
“三大革命”进程进一步加快。东贾及三关中心村建设按照序时进度稳步推进，农村人居环境整治行动迅速掀起高潮，紧扣“五改”，突出“一治”，全镇196个村庄，现已累计完成150个村庄的环境整治，并对苏郢村陈郢组、魏桥村方涧组、汪北村北廖组、团结村西高片进行示范点打造，乡村面貌焕然一新。生活污水治理方面，将农村水环境治理纳入河长制、库长制管理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体;同时投入30余万完善600余米的污水处理配套管网，提高污水收集率，同时加强津里村和苏郢村污水处理设施运行的监管力度，签订专人管护协议，确保正常运行。截止目前，全镇主要集镇主管网已经全部完工，污水处理已经全面转入运行。农村旱厕改造方面，结合人居环境整治和美丽乡村建设，合理选择改厕模式，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，推进农户厕所改造与农村生活污水治理有效衔接，2020年上半年共完成农户厕所改造350户，达到了规划任务的100%。生活垃圾治理方面，加快乡镇垃圾中转站建设，13个行政村的生活垃圾均已实现集中转运处理。今年以来，开展粪污资源化利用的行政村比例达90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到92%，农作物秸秆综合利用率达到89%。积极落实午季秸秆禁烧工作任务，签署秸秆禁烧综合利用承诺书148份，悬挂宣传标语213条，发动宣传车22辆，利用无线宣传喇叭280个，目前午季禁烧形式保持“零火点”。
(四)坚定不移保障和改善民生，脱贫攻坚精准实施，群众福祉不断增强。
脱贫攻坚方面，我镇现有建档立卡贫困户720户1619人，边缘户34户83人。为最大限度降低新冠肺炎疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战，我镇以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改推动全镇脱贫攻坚工作，补齐薄弱环节，目前已全部完成21个问题整改，整改措施64条。扎实开展“抗补促”、“春季攻势”、“夏季攻势”，有序推进“十大工程”及到村到户项目，两不愁三保障及饮水安全有保障。关注未脱贫户、边缘户等重点人群，为边缘户制定帮扶措施132条，已落实131条;为未脱贫户制定帮扶措施110条，已落实92条;还为16名重度精神残疾人购买了防走失手环，消除致贫返贫风险，确保如期完成年度脱贫任务。动员全社会广泛参与到脱贫攻坚工作中形成合力，2020年我镇新注册爱心人士1316人，累计完成物品354例，资金对接121例;申报社会扶贫联合会资金实施到村项目2个资金4万元，申请到户项目10人3.4万。
社会事业方面，统筹推进危房改造、“四带一自”产业扶贫、资产收益等23个民生工程项目。严格按照审核程序，阳光操作、公开透明，规范低保户、五保户、残疾人员等弱势群体的动态管理，现全镇低保人数1659人，五保户372人，其中集中供养42人，重度贫困残疾人生活救助875人，精神病人药物补助131人;截止目前，累计走访慰问困难群众83户，发放慰问金43600元，冬春救助、临时救助惠及3034人次，补助金额共计586300元，发放各类残疾人补贴911220元。完成城乡养老保险缴费18475人，占总任务98.64%，人均缴费521.12元，提档完成17685人，均位于全市前列;完成12.24公里农村道路扩面延伸工程建设任务，落实“一路一档”，完善建后管养制度;协助市级完成城乡公交站台选址和驾驶员选配等工作，目前东贾、包集、铁山等原不通客车的村已完成通车，同时投资6万余元在太平集村建设安全劝导站，现已正常开展宣传、劝导、道路巡查等工作。推进殡葬改革，完成5处公益性坟墓选址建设，并在全市抢先完成104国道沿线105座坟墓搬迁工作。
综治维稳方面，完善镇综治维稳信访中心建设，建设综治维稳视频联网系统，加强阳光信访，维护社会稳定，按照“三到位一处理”原则，确保人稳当地，对交办的信访积案，逐一再走访，再化解。深入开展扫黑除恶专项行动，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，坚决维护全镇安定有序的社会形势，积极开展“行业清源”，坚持每天由班子成员带队进行矿山整治专项行动巡查，对重点区域、地段坚持夜晚巡查，白天望哨，有效保护矿产资源，杜绝了非法开采行为。抓好安全生产，进一步完善责任体系，全面落实“一岗双责、党政同责”要求，深入推进安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展百日除患铸安，坚持专项整治和日常巡查相结合。加强安全监测，在各个重要路口安装高清探头13个，综合执法得到有效保障。防溺水工作按照“属地管理、地方负责”的原则，摸排塘坝1017面、养虾池399个，签订防溺水承诺书约2500份，制作防溺水警示牌900个，同时做到入户宣传和辖区内所有水域警示牌安插的全覆盖，确保零事故发生。
另外，积极开展征兵宣传动员，已完成适龄男青年兵役登记245人，已应征入伍报名30人，其中大学毕业生1人，大学在读9人。坚持“软硬并举、以硬为主”的思路，通过加大投入，对我镇武装部和石坝村民兵之家进行规范化建设，并成功承办了滁州市基层武装规范化建设观摩现场会;同时按要求完成了民兵整组、训练及预备役的整组和点验工作。
(五)坚定不移强化政府自身建设，守初心、担使命、立作风，显著提升政府效能。
全面动员、迅速启动镇村党员干部的主题教育活动，采取领导带头、集中研讨、认真谋划、分类指导、压实责任、分片督导的模式，突出抓好爱国主义教育，通过开展主题教育，各单位工作协调性和配合度进一步增强，办事效率极大提高，凝聚了合力，夯实了作风，提升了效能。认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，将党风廉政建设的各项工作落实到全镇的“神经末梢”。全力推进“互联网+政务服务”工作，实现镇、村政务服务网络全覆盖，实现政务事项便捷、高效的网上办理。进一步完善后勤保障、值班值守等工作制度，规范津补贴发放，严控“三公经费”支出，加强村级财务规范化管理，让权力在阳光下运行。
各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表石坝镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持石坝发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾近一年来的工作，虽然在招商引资、美丽乡村建设、民生工程等方面取得了一些成绩，但我们应该清醒的认识到我镇经济和社会发展中还存在不少的问题和挑战，主要表现在：一是财政收入总量偏小与农村基础设施和公益事业投入需求大的矛盾较为突出;二是工业经济总量不大，招大引强的任务重，农业产业特色不明显，村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;三是少数工作人员庸、懒、散，不作为、乱作为现象还一定程度上存在。为此，我们将时刻保持清醒的头脑，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。
二、2020年下一步工作目标及打算
2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”的关键之年，做好今年的政府工作意义重大且任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立和贯彻落实新的发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，推动经济高质量发展，坚决打好三大攻坚战，统筹推进乡村振兴战略，稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力实现“站排头、当标兵”的目标。
2020年全镇经济社会发展的预期目标是：财税收入和固定资产投资额按新的统计口径完成市里下达的任务，农村居民人均可支配收入同比增长10%左右。
为实现上述目标，我镇将重点抓好以下工作:
(一)全面打赢脱贫攻坚战
扎实推进“抗补促”、“秋季攻势”、“冬季攻势”等专项行动，进一步加大贫困户人居环境改善，深入实施脱贫攻坚“十大工程”;标准化厂房等3个到镇产业项目在9月份实现资产受益;继续巩固脱贫成效，确保已脱贫户无返贫风险和后顾之忧，全面完成全镇剩余35人的贫困人口减贫任务。
(二)推动经济高质量发展
坚持把招商引资作为“一号工程”。为推动经济发展再上新台阶提供强有力的项目支撑，加大线索的跟踪推进力度，争取更多项目早日落地。同时不断完善园区的综合环境建设，提高承载力。
壮大工业发展，盘活扶强现有企业。积极开展招商引资和重点项目建设推进活动，加快现有企业发展，围绕盘活存量下功夫，积极开展“四送一服”活动，支持重点企业做大做强，培育企业“小升规”，帮助金大电器、鑫远车业等企业快速成长，落实“一企一策”精准帮扶，力争新增规上企业2家以上;完成园区标准化厂房的招租和企业入驻;加快推进返乡创业园区内的绿化提升、道路排水等配套工程，打通魏庄路至104国道路段，进一步提升园区的形象，提高承载力。
(三)狠抓乡村振兴
扎实推进美丽乡村建设。按照全市城乡统筹规划的发展布局，进一步加快步伐，提高城镇化水平;按照“两治理一加强”的工作要求和省级美丽乡村考核验收大纲，加快推进三关美丽乡村建设，完成东贾省级美丽乡村的验收;持续开展苏郢村陈郢组、魏桥村方涧组、汪北村北廖组、团结村西高片等农村人居环境的提升改善。
(四)紧抓现代农业
以项目为支撑，提升基础设施水平。开展约4500亩高标准农田整治项目;建设2020年度农田水利“最后一公里”，项目涉及苏郢和铁山两村4个电站、2个拦河坝、2个生产桥;推进病小水库的除险加固及水利设施清淤工程，积极争取江淮分水岭、八小水利、分水岭灌区改造提升工程等项目。
以龙头主体为带动，提升产业发展水平。加强对太平水蜜桃、铁山艾草、津里薄壳山核桃等种植基地的培育和支持，促进全镇现代农业产业水平进一步提升;继续组织桃花节等特色活动，搭建平台，发展观光农业，促进一三产业融合和石坝商贸的繁荣;加大与皖东实验站的深度合作，发挥省级农业科技园的示范作用。
(四)聚焦社会民生事业
常态化开展新冠肺炎疫情防控。持续加强“外防输入，内防扩散”的管理，牢牢抓住“防控”这个工作核心，压实网格化监管责任，落实重点人群的跟踪管控，营造良好舆论环境，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，做到认识上再提高、责任上再压实、措施上再强化、慎终如始抓好常态化疫情防控工作，坚决打好打赢疫情防控持久战。
继续抓好民生保障。严格按照低保政策切实做到“应保尽保”“应退则退”;继续做好孤残儿童和老人的救助，认真做好优抚工作，组织开展具有老年人特色的各类活动，丰富老年人的精神文化生活;继续开展好残疾人专项调查及涉残民生各项工作，保障残疾人的各项权益;坚持用心用情，凝聚各方力量，着力解决住房、医疗等退役军人面临的实际问题,扎实推动退役军人工作开展。
全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续推进“七五”普法活动，巩固行动成果，积极打造“无访乡镇”，开展安全生产隐患排查活动，确保零安全事故。认真抓好武装工作，积极开展民族、宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥总工会、共青团、妇联、残联、商会等群团组织的桥梁纽带作用。
(五)、推动文明创建
提升群众文明素养。深入推进新时代文明实践活动，积极探索基层社会治理体系和治理能力现代化新模式，开展多种形式的志愿活动，利用“送戏下乡”、“四点半阅读”等文化惠民活动，大力开展核心价值观教育，引导群众自觉遵守村规民约，树牢创建为民思想，夯实群众基础，激发群众参与热情，推动文明程度全面提升。
提升基础设施建设。健全完善各类公共基础设施功能，加大基层室内文化活动场所建设力度，不断完善文体设施，深入实施绿化、美化、亮化、净化工程，更好地提高居民生活质量。
(六)、加强政府自身建设
始终把主题教育与抓好中心工作相结合。认真贯彻“两手抓、两促进”的要求，通过党建主题教育，进一步激励广大干部提振精神、转变作风、务实工作，解决真问题，推进改革发展的责任意识，确保守好初心、担好使命，推进事业前进。
强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实市委市政府和镇党委决策部署，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。
强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案和建议，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
强化为民意识，做到奋发有为。“永远把人民对美好生活向往作为奋斗目标”，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中，在全镇落实“高、新、快、实、细”工作要求，常态化开展“亮实绩、比贡献、查不足”专项活动，努力营造干部谋事、干事的浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，共创石坝新未来。
强化廉政意识，做到风清气正。“堤溃蚁穴，气泄针芒”，我们要始终把纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”要求，大力开展干部“作风再建设”活动，做到守底线、知荣辱、明大德。认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央“八项规定”和省市各项规定，持之以恒抓作风、整“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。站在新的历史起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，不忘初心和使命，为全面建设“美丽石坝”而努力奋斗!
