政府工作报告
--2020年6月28日在自来桥镇第十四届
人民代表大会第五次会议上
自来桥镇人民政府镇长段长伟
各位代表：
现在，我代表自来桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在明光市委市政府的坚强领导下，自来桥镇人民政府紧紧围绕上级各项决策部署，以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，立足本镇实际，扎实开展各项工作，一年来全镇经济和各项社会事业呈现出全面、平稳、健康发展的良好局面。
(一)过去一年，我们强基础、保增长，经济发展质量显著提高。镇政府准确把握复杂多变的发展形势，坚定信心，攻坚克难，不断转变经济发展方式，提高发展质量和效益，推动镇域经济健康发展。财政税收平稳推进。2019年，财政收入2212.94万元，其中税收收入1307万元，财政拨款收入809.44万元，政府性基金收入96.5万元;财政预算总支出2212.94万元。招商引资持续发力。招商分局赴南京、合肥、无锡等地拜访企业30批次，接待客商14批次，挖掘重点线索5条，成功举办自来桥籍在外人士新春团拜会。企业帮扶及时有效。完成祥云矿业项目加工区31户房屋及其附属物丈量登记、已拆迁28户，完成矿区95亩征地丈量登记工作;完成静港营地(一期)项目区内24户房屋征收工作，总建筑面积6000平方米;征收流转项目用地约270亩。基本完成土地增减挂钩项目7村40个点400余亩房屋丈量拆迁，现正在施工。
(二)过去一年，我们抓整改，补短板，脱贫攻坚精准到位。镇政府始终贯彻落实习总书记关于扶贫工作重要论述，牢牢把握“两不愁三保障”脱贫标准。坚持一手抓攻坚一手抓整改，不断推进脱贫质量的提升。夯实基础工作。完成2019年度村档及户档材料建立工作。扎实开展“四季攻势”和“百日攻坚”等活动。及时申报补贴。完成7个批次特色种养业扶贫项目申报，共计294户、889个项目，资金总额1055395元。2018年10月以来，为全镇44户三无贫困户发放光伏扶贫资金共计170637.28元。申报4批次247人外出及居家务工就业补贴123500元，7人获得驾驶员培训补贴14000元。各类教育性补助291人151300元。一体推进各类整改任务。完成中央专项巡视39条问题、国家考核反馈30条问题整改，同时针对滁州市、明光市督查暗访问题立行立改。开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查大整改。通过脱贫攻坚第三方评估和市际交叉检查，87户236人脱贫。
(三)过去一年，我们提品质、谋发展，乡村振兴如火如荼。镇政府牢牢把握乡村振兴20字方针，遵循乡村建设规律，科学规划、注重质量，深入实施人居环境整治，乡村面貌焕然一新。人居环境整治成效显著。我镇人居环境整治工作坚持“党建引领，群众参与，三治并举，五化同步”的指导思想，按照“1+11”模式，即设立1个镇级示范点和11个村级示范点，以点带面向全镇扩面延伸，以达到2020年全面整治的总目标。目前全镇12个示范点共拆除废弃房屋、猪圈、厕所等无功能建筑3860平方米，板房、大棚等违建230平方米，各种围档5600米，破损广告招牌170块;清淤疏浚塘坝10面，沟渠下水道3460米;清理草堆、杂物11300立方米，非法小广告、乱涂乱画740余处;播撒花草100余亩，植绿面积600余平方米。整合项目资金700万元，安装路灯62盏;新建公厕5座;完成户用厕所改造400座;新修水泥主干道路20400米，砂石路4300余米，铺设污水涵管3400余米;新建600平方米村民活动广场2处，基本完成寨山上湖、红瓦房和杨港何郢等示范点建设和9个村级示范点“五清一改”工作，9月全市人居环境整治现场会在寨山村上湖召开。完成全域保洁招标并进场作业。明禾3星级农家乐争创已公示。为民服务中心、涝口广场和厂房、古桥公园和古桥路改造等工程基本完工，尖山村扩村增容18户。农村改厕持续推进。成立了由镇长任组长的农村改厕工作领导小组，制定出台《自来桥镇农村改厕实施方案》，逐村签订《农村改厕工作责任状》，细化分工、分解任务。全年投入80万元，改厕400个，完工率200%。文明创建活动再掀高潮。全力开展文明创建，桥镇、涝口两集镇出店经营和骑路交易得到有效遏制。利用横幅，宣传墙绘等措施对乡村文明，村庄美化进行宣传。在全镇12个示范点中开展“最美庭院”“十佳文明户”等评选活动，采用个人申请，理事会推选，镇村复核，实地验收，公开投票等形式开展评选活动，引导群众自己动手对自家房前屋后环境卫生进行整治，促进乡风文明，评比十星文明户、最美庭院共计20户。
(四)过去一年，我们保稳定、促和谐，综治维稳成效明显。镇政府始终坚持“党委领导、政府主导、综治协调、部门履职”的多元化解模式，深入推进扫黑除恶专项斗争，常态化做好镇域内综合巡查工作，有效预防和化解社会稳定风险。扫黑除恶坚强有力。召开扫黑除恶专项斗争各类会议及培训23次，组织3场闭卷测试，专题学习应知应会和案例汇编。组织镇村干部对村民开展全覆盖式“大宣讲、大排查”。举办11场专题文艺汇演，发放“一封信”、宣传袋1500余份。安排镇纪委、派出所约谈11个村有关人员摸排黑恶势力线索，核查举报线索6条。综治信访维稳落地落实。落实“领导接访、信息日报”制度，加大矛盾排查化解力度，采取“双包双稳、重案专班”方式，压实包保稳控责任。2019年，我镇共接待群众来访信访事项共计153件、250余人次，同比去年减少16.9%，其中直接答复30件，提供服务20件，正常流程办理103件，对上级交办信访件8件，3件进京、4件赴省、1件市级，已全部办结，3件“三转”均得到有效化解。土地矿产治理遏制有效。健全矿山巡查制度，全年巡查2150人次,定岗定人24小时对重点路段视频监控。发现并查处非法盗采3批次，查扣挖机4台、运输车2辆，立案查处3件，刑拘2人。对2018年我镇卫片14宗，2019年8宗图斑，逐个排查并分类整改，均已全部拆除、复垦、整改到位。对分布在我镇11个村及西桃园林场的84宗大棚房图斑进行了逐一现场核查拍照上传，并清理上报4处疑似别墅，核查了历年新增耕地19处共计43.46公倾。安全生产紧抓不懈：配备村级安全网格员11名，组织交通安全劝导67次。开展辖区安全生产隐患检查139次，对辖区开展燃气安全专项排查治理工作，加强对废品回收站点的安全管理工作，加大当前烟花爆竹的安全监管工作，同时针对自来桥历史隐患开展成品油风险管控工作。检查企业经营户105家，发现并销号安全隐患165处。对市安委会挂牌的重大安全隐患，敬老院消防问题隐患已由镇民政办牵头整改完成，涝口小学大门交通隐患问题已和市教育局对接进行征地规划审批流程。同时针对干旱少雨天气，开展了森林防火安全演练1次，公共场所消防应急演练1次，有效保障辖区消防减灾防范工作。
(五)过去一年，我们增福祉、惠民生，社会事业不断推进。镇政府始终坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，努力提升人民群众幸福指数。民政工作扎实开展。全年新增低保户36户65人，发放特困供养金171万元、孤儿补助资金19万元、残疾人两项补贴21万元，新建乌山村大目山和桥南村香炉山公墓。敬老院硬件设施整改提升。人社工作日臻完善。为自来桥镇居民提供社保政策解读1900余次，办理城乡居民养老保险业务786起。全镇参保人数24213人，共收缴资金5593500元，全镇参保率达86.5%，其中免缴人数为1839人，城乡居民养老保险参保人数已达12806人，完成率为104.22%，提档率44.6%全市排名第六，共完成资金收缴5079200元，人均缴费396.63元，全市参保率排名第三，基本完成明光的下达的参保缴费目标。共为滁州、明光工业园区招工270人，其中滁州市工业园区招工185人，明光工业园区招工85人。全年申请意外伤害保险报销人员26人，日常维护参保人员正常报销55人，并为67人办理社保卡。道路畅通成效显著。全年交通扩面延伸工程10条共计10.75公里，另外完成白云寺张碾王山头路的扶贫道路项目1.25公里，使水泥路通到村庄口，方便了辖区330多户的群众出行，进一步改善群众出行环境，提高了辖区群众的满意度。圆满完成环湖路征地拆迁工作，使得工程建设顺利实施，完成交通扩面延伸工程(含扶贫道路1.25公里)11条12公里建设。完成2019-2021年三年扩面延伸工程规划设计。卫生计生不断推进。全年上报新婚146对、政策内外孕情164例、出生290例、四项手术143例。上报节育奖励60户，发放资金0.83万元。计划生育困难家庭22户，发放资金2.4万元。独生子女保健费403户，发放资金8.728万元。“三长制”开展紧锣密鼓。2019年，自来桥镇坚持严格落实林长、路长、河长“三长制”巡查常态化形成长效机制。2020年全镇9位镇级河长、11为村级河长、11为民间河长共开展河长制巡查1008次，9位镇级林长、22位村级林长共开展林长制巡查1008次，12位镇级路长、11位村级路长共开展路长制巡查684次，对发现的问题及时汇报整改，有效推进了我镇“三长制”事业的发展。
同时，食品药品安全监管、应急管理、八小水利等工作进一步加强，武装工作、人民防空应急工作进一步提升，老年、红十字会、慈善事业取得新进展，宗教、统计、群团、保密、老干部、关心下一代等工作均取得长足进步。
各位代表!新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全镇人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给全镇经济社会发展带来严重冲击。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，全镇上下坚决有力贯彻中央、省、市和镇党委的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，构筑联防联控、群防群治严密防线，切实抓好重点地区返乡人员管控，做好医疗防护物资、生活必需品应急保供等工作，实现本地疫情病例“零发生”，守住了疫情防控的自来桥阵地。同时，我们毫不放松抓经济社会发展，因时因势调整工作着力点和应对措施，积极推动企业复产、学校复学，全速促进重点项目建设，全面推进人居环境整治，全力做好脱贫攻坚各项任务。这些工作成效，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力支撑。
各位代表!过去一年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展阶段性成效来之不易。这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇人大监督支持下，全镇人民和社会各界鼎力支持下的结果，更是全镇上下干群凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表自来桥镇人民政府向所有关心、支持、参与自来桥镇经济社会发展的广大群众和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，自来桥镇经济社会发展的过程中还存在一些薄弱环节，离高质量的发展、上级的要求、人民群众的期望还有不小差距。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应;三是群众利益诉求呈现多元化，等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高;四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。对于这些问题，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。
二、2020年工作计划
各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，是打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会的决战决胜之年，，做好今年工作意义十分重大。
2020工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、市委和镇党委统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕市委市政府“工业强市”战略，聚焦升级版“4321”“158”年度目标，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以建设“红色生态旅游小镇”为定位目标，倾力打造大美自来桥。
围绕目标要求，我们将做好以下几点工作：
(一)以责任之心，坚持中心工作不动摇。
聚焦招商引资和项目建设，着力发展工业经济。紧紧围绕明光市“工业强市”战略，坚持招商引资“一号工程”不放松，加大招商引资力度。争取完成涝口、张山和尖山等厂房招租(其中涝口厂房已完成)，谋划返乡创业园建设，培植税源;加大土地流转力度，新培育1家花卉苗木基地，打造土特产电商特色品牌。积极发展乡村旅游、休闲农业等新业态。
瞄准行业发展态势，梯次推进企业帮扶。根据我镇自身优势，对行业重点企业集成政策、土地、资金等予以重点支持，持续开展“四送一服”工程，保障先锋矿业和东佳陶瓷正常运营，争取祥云矿业等2家企业升规。形成中小企业“铺天盖地”引导企业家树立新的“全局观、资源观、生态观”，努力打造一批闯劲足、思维新、能力强的新一代企业家，为工业经济转型升级提供有力的人才支撑。
(二)以必胜之心，全力打赢攻坚战役。
齐心协力，打好脱贫攻坚战。按照习近平总书记提出的“四个切实”“五个一批”“六个精准”等要求，扎实推进精准扶贫工作。围绕“两不愁、三保障”，在脱贫攻坚期内，保持扶贫开发政策不变、支持力度不减。要本着“缺什么、补什么，需什么、帮什么”的要求，落实“一超过、两不愁、三保障”，使全镇451户990人2020年能够全面做到真脱贫、脱真贫。健全扶贫开发与农村低保有效衔接机制，加强边缘户的风险防控与帮扶工作。结合乡村振兴战略的实施，扎实抓好激励性产业扶贫和技能培训，确保每户贫困户有1个以上稳定增收产业或岗位。持续跟踪解决贫困户因灾造成住房不安全问题。完善医疗保障体系建设，降低因病致贫风险。
持续发力，打好防范化解重大风险战。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。借鉴“枫桥经验”，提升社会治理水平，深化“平安乡镇”建设，完善社会治安防控体系，加快构建基层社会治理新格局。围绕“治标又治本”目标，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争持续深入推进。打击“两抢一盗”、涉赌涉毒、农村黑恶势力等专项行动，整治治安乱点地区和治安突出问题，依法严打各种犯罪活动，确保社会安定稳定。健全自来桥镇应急管理体制机制，突出抓好祥云矿业、先锋矿业等重点矿区的安全生产监管，确保安全生产形势稳定好转。盯紧校园、农村、网络销售食品等重点部位和薄弱环节，健全食品安全监管机制，保障人民群众舌尖上的安全。
深度治理，打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护最后一公里屏障。加强环保督查整治工作，压实包保责任，通过全媒体宣传，利用好广播喇叭，两微一端等新媒体手段，继续做好秸秆禁烧工作，确保全年卫星监测零火点。持续保持打击矿山盗采、林木盗采滥伐高压态势，坚决保护自然资源不被侵害、生态环境不被破坏。做好污水处理厂运行维护工作，确保污水可排、可控、可用。大力推进农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，有效管控和减少农业面源污染。
(三)以务实之心，稳步推进乡村振兴战略。
继续完善整治方案。做到一村一策，一点一方案，优化整治目标，着重对“五清一改”内容进行细化。让各村在整治过程中有参照，有目标，有措施。
落实建后管护机制。整合垃圾治理、改厕等工作，完善村庄管护机制，做到有人管、有人清、有人护。定期举行最美庭院评比活动，创新管护机制，最大化村民自治。
整合资金投入。对集聚提升类村庄增加资金投入，细化一事一议、道路扩面延伸、危房改造、革命老区项目、土地增减挂等资金分配方案。动员社会群众、农户等力量进行投入。
建立健全村庄环境整治奖惩机制。通过奖惩机制，鼓励先进、鞭策后进，以政府推动变村民主动。全镇实现村庄全面整治的比学赶超浓厚氛围。
(四)以仁爱之心，持续推进民生福祉事业
扎实推进民政人社工作。全面落实城乡低保、进一步完善社会救助、社会福利等制度，健全防灾减灾、养老服务、农村“三留”人员关爱保护体系。全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。精心实施“33项民生工程”，及时兑现各项惠农补贴。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。
加快开展社会事业。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台。推进文明村镇建设，做好精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活。强化卫生健康医疗服务，落实计划生育以服务为主的工作机制，提高计划生育服务水平。积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、退役军人服务、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。
持续发力基础设施建设。加快推进镇中心卫生院和自来桥中心小学搬迁等项目进程，提高教育、医疗卫生服务水平。加快推进涝口中心小学校门迁建改造等安全隐患排查整改，消除危险源，提升群众获得感、幸福感。
(五)以谨慎之心，加强政府自身建设
坚决依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。持续推进法治政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全完善风险评估、合法性审查等机制，切实提升政府科学决策水平。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。扎实推进政务信息公开，全力确保行政机关依法履职、文明履职。
坚定政治立场。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。传承好红色基因，不忘初心、牢记使命，把市委市政府及镇党委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。努力在学思践悟、知行合一中清扫思想灰尘、挺起精神脊梁。更加注重理论联系实际、理论指导实践，及时把学习收获、调研成果、百姓呼声转化为思路、举措，坚决防止政绩观错位的问题。
坚持廉政尽责。我们将坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，巩固提升“基层减负年”实效，持续推进“作风建设年”活动，坚决反对形式主义、官僚主义。持续开展“干部之星”评选，强化担当作为正向激励。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格控制“三公”经费支出，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
砥砺前行创佳绩，稳步发展谱新篇，同志们，负重前行的道路上，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈!只要我们坚定信心、保持定力，攻坚克难、顽强拼搏，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，就一定能够圆满完成各项目标任务，也一定能够推动全镇经济实现高质量发展!
