政 府 工 作 报 告
——2020年6月28日在张八岭镇第十五届人民代表大会第三次会议上
史立清
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请与会同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，立足本镇实际，着力构建工业兴盛、乡村美丽、旅游兴旺的发展格局，聚力推进脱贫攻坚、工业经济、美丽乡村和全域旅游等重点工作。先后被评为安徽省首批健康小镇、安徽省农村电商巩固提升工作示范镇，滁州市2019年度“无访乡镇”，明光市2019年度企业帮扶工作先进单位、升规帮扶工作先进单位、“四送一服”工作先进单位、工招园建设综合工作先进集体，2019年度民生工程实施工作先进单位，2019年度信访工作成绩突出单位。全年被评为明光市月度“单位之星”8次，荣获明光市2019年“年度单位之星”，在2019年度乡镇街道目标绩效考核中被评为“优秀单位”。
(一)一年来，我们抢抓发展机遇，工业经济跑出加速度。我镇紧紧围绕市委“工业强市”战略和“4321”“158”目标任务，全力以赴招大引强，加快项目建设速度，各项工作取得显著成效。
经济指标不断攀升。2019年，全镇固定资产投资3.71亿元，工业投资2.71亿元，技改投资1.86亿元，超额完成任务;规上企业产值3.8亿元、同比增长63%。全年财政收入2519.19万元、同比增长12.5%。
园区建设更加成熟。加强园区公共配套，完善路网、水电气等基础设施，满足企业发展需求。目前，园区总体规划面积2.2平方公里，落户企业28家，投产企业16家，园区实现“双回路供电”，新建标准化厂房2.2万平方。
招商引资成效明显。落实“产业链招商”“以商招商”措施，外出拜访企业37次，接待客商84次。实现新签约项目8个，其中亿元以上项目2个;新开工项目5个，新投产项目5个，新升规和成长性升规项目4个。目前，全镇规模以上企业6家。
帮扶企业更显温度。坚持企业至上理念，推行“营养师式”服务，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，着力营造重企、亲企、爱企、扶企、安企的良好环境。在“两节”期间，帮扶滁州市企业用工220人，帮扶明光市企业用工80余人。先后帮办4家企业完善开工手续，协助熙诚环保、怡佳塑胶模具、建祺自动化、鑫凯沃再生资源等企业融资1100万元，协助新天地钢结构、众邦金属等企业解决企业用地40亩。
(二)一年来，我们聚焦乡村振兴，“三农”工作再上新台阶。我镇紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略。
人居环境不断优化。将197个集中居住点分为按照集聚提升、过渡暂留、搬迁撤并三大类，推进“五清一改”，重点打造了岭南村苏油坊、良岗人居环境整治示范点;扎实开展“农村厕所革命”，新建公厕3座，改造户用厕所353户;强化农村基础设施配套，率先完成农村道路扩面延伸工程任务;推进农田水利“最后一公里”建设，新建泵站3个、塘坝25面，硬化渠道3公里。
村级产业更加兴旺。围绕重点产业，聚集资源要素，突出集群成链，新发展稻虾轮作1900余亩，苗木产业达到30000亩;全镇现有家庭农场69户，农业专业合作社51家，电商站点8个;完成水土保持项目坡改梯工程整治土地1500余亩;村集体经济产权制度改革深入推进。10个村集体经济收入实现166.9万元，收入超过10万元的村有7个。清产核资工作在明光市产权制度改革暨“三变改革”推进会上作典型发言，六安市裕安区、凤阳县等先后到我镇观摩交流。
美丽乡村显著改善。嘉山集美丽乡村、尹集美丽乡村全面建设完成，并接受省级验收;嘉山村、尹集村被认定为2019年省级美丽乡村重点示范村和美丽乡村示范村，滁州市委书记张祥安调研时给予充分肯定，7月份明光市美丽乡村现场会在尹集村召开。
全域旅游质量提升。张八岭镇全域旅游规划通过专家评审，柴郢村成功入选“古村古镇诗画之旅”精品路线。同时，被滁州市评定为AAA级旅游村。嘉山村、尹集村被评为安徽省森林村庄，并入选全国“千村万寨展新颜”展示名单，滁州江淮分水岭国家风景道建设工作现场会将尹集村作为重要参观点。
(三)一年来，我们注重精准发力，脱贫攻坚取得新进展。我镇坚持将脱贫攻坚摆在首要位置，推深做实“党建引领助振兴、村企联建助脱贫”，全社会推进脱贫攻坚的合力进一步加大，村集体经济发展能力普遍提升，贫困户奔小康的内生动力明显增强。
完成减贫任务。对标2019年收入稳定达线、“两不愁三保障”及饮水安全达标的基础标准，强化工作举措，逐户梳理评估脱贫情况，77户127人拟脱贫人口顺利接受省第三方监测评估。
激活内生动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加强扶贫户技能培训，动员有劳动力的贫困户就业、发展产业;持续开展“脱贫光荣户”“十佳脱贫户”等评选表彰活动。2019年，共评选表彰“脱贫光荣户”“十佳脱贫户”20名，清洁文明户900户次。岭南村扶贫车间积极带动18名贫困户实现就业，获滁州市十佳扶贫车间称号。
政策落实有力。精准实施“十大工程”，推进到村到户扶贫项目。全年实施社会扶贫项目5个，落实到户项目12个;扶贫到村项目修建村组道路6条10.6公里，岭西标准化厂房、柴郢标准化厂房建成并投入使用。
问题整改到位。围绕上级反馈问题，分类制定问题整改台账，持续巩固提升脱贫攻坚工作质量。中央专项巡视反馈问题整改，我镇认领问题39个，采取措施86条，均已全部整改到位。
(四)一年来，我们突出生态文明，环境治理实现新突破。我镇按照“生态张八岭、休闲旅游地”的发展定位，深入践行“两山”理论，守牢守紧生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。
开展生态环境提升行动。按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”的工作思路，实施张自路沿线23公里和集镇兴园街段“花海建设”，打造优美宜人的生态环境;节约集约土地资源，完成土地增减挂钩及工矿废弃地复垦753.98亩，占年度任务188.5%。
开展污染防治专项行动。严厉打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐，在主要路段、路口和易盗采区域布设高清探头17个，建立2套动态监管系统，实行专人全天候监管;加强秸秆禁烧，全年保持零火点。深入开展“散乱污”企业清理整治，取缔“小散乱污”企业7家，完成4家浴池的燃煤小锅炉改造。清理黑臭水体15处，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1100吨，被评为明光市2019年度畜禽养殖污染治理先进单位、非洲猪瘟等重大动物疫情防治先进单位。
开展林业增绿增效行动。严格落实林长制，全面加强森林防火和林业有害生物防灾体系建设，深入开展全民义务植树，绿化美化国土空间。扎实推进国家森林村庄创建。2019年共造林5892.5亩，完成年度任务的168.7%，建成省级林业抚育示范片、滁州市现代林业示范区，全镇森林覆盖率达51.32%。滁州市“四旁四边四创”绿化提升现场会在我镇召开。
(五)一年来，我们聚力共建共享，人民群众增添幸福感。我镇坚持以人民为中心，聚焦民生短板，倾力尽责办好事、做实事、解难事，努力提升人民群众幸福感、获得感、安全感。
公共服务提速增效。开展送戏送电影下乡、第四届“民生杯”广场舞大赛、第十一届“长青杯”篮球赛、第六届农民趣味运动会等活动，不断丰富群众精神文化生活。嘉山村农家书屋被评为2019年滁州市农家书屋市级示范点;加快实施“互联网+政务服务”，方便群众办事，全年办件量48484件，排名全市第一。
社会治理稳定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排上报涉黑涉恶涉乱线索5条，全部办结;举办专题文艺演出11场，送电影下乡10场，发放《致全市人民群众扫黑除恶专项斗争一封信》20000余份，广大群众的安全感和满意度显著提升;积极做好信访维稳工作，处理市长热线287件，化解矛盾隐患71件;接待群众来访、咨询185件，均得到满意答复，未出现越级访现象;落实安全生产责任制，开展检查45次，重点督办安全隐患5件，挂牌督办整治2件。柴郢村、尹集村创成省级综合减灾示范村;三界训练场军事禁区滞留人员清理整治工作受到滁州市效能办通报表扬。
民生保障提质扩面。按时发放最低生活保障、特困户及孤儿救助等各类补助资金422.27万元;各类优抚对象抚恤补助876人次，资金137.11万元;精简下放人员588人次，资金22.06万元;两残补助11028人次，资金88.38万元。5座公益性公墓提前完工;建立健全退役军人信息库618人信息，全部通过省级审核;城乡居民养老保险提档8284人，完成率140.98%，排名全市第二。
(六)一年来，我们坚持从严治政，自身建设展现新形象。我镇坚持转变作风、弘扬正气、提高效能，依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，服务群众能力进一步增强。
坚持为民施政。自觉接受镇人大监督，积极采纳人大代表建议。全面推进政务公开，规范村级村务及财务公开，加强政府信息公开，公开政务信息561条。
强化效能建设。坚持干部包村机制，实行工作项目化，强化镇村干部工作落实力度，提升工作效率;进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度;深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育和“严强转”专项行动，驰而不息转作风、纠“四风”。
坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”;严格遵守中央八项规定精神和安徽省、滁州市、明光市作风建设各项要求，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用。
各位代表!
过去一年，我们积极应对各种风险挑战，顶压前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是张八岭镇全体干部、群众点点滴滴努力奋斗的结果。我代表镇人民政府，向为张八岭镇各项事业进步作出贡献的全镇人民、各人民团体和各界人士，向关心和支持张八岭镇各项事业进步的各级部门、各个组织和各位朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇发展还面临不少困难和挑战。我镇返乡创业园配套设施依然不够完善，产业结构层次较低、企业市场竞争力较弱;“三农”领域短板较多，促进农民增收办法不多;精准应对重大公共安全事件的能力不强，农村精细化管理和社会治理水平不高，污染防治任务依然艰巨;营商环境有待进一步优化，政府自身建设仍需加大力度。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，以实干实绩回报人民群众的新期待。
二、2020年重点任务
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心、众志成城，全力打好疫情防控阻击战。我们进一步细化网格管理，强化联防联控、群防群控、闭环管控，有效阻断疫情蔓延;我们快速推进企业复工复产，有序组织复商复学，精准施策对冲疫情影响。
新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，全镇上半年财政收入同比下滑严重，但3月份以来主要经济指标快速回升，1-5月份固定资产投资1.4亿元，工业企业产值达1.65亿元，上半年主要指标降幅收窄，经济逐步回暖。
2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要坚守初心使命，全面提升治理水平，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。我们要坚决补齐短板，全力以赴打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，确保全面小康质量更高、成色更足。
2020年，张八岭镇政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”。
2020年的发展目标是：全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，深入贯彻执行“工业强市”战略，聚焦升级版“4321”“158”年度目标，力争完成“3333”目标任务，加快建设现代化美好张八岭。
为此，我们要大力推进乡村振兴战略，坚持党建引领，以工业经济为支撑，以产业助发展，促进经济和社会各项事业蓬勃发展。
(一)聚焦“项目建设”促发展，夯实工业经济实力
坚持抓项目促发展，以优异的营商环境吸引项目，服务推动项目建设，促进经济社会发展。高标准推进项目建设。依托张八岭镇塑胶高分子产业园，推进园区建设，积极调整园区规划编制，优化产业布局，进一步提升工业强镇形象。全面加大园区承载力，加快安徽众邦金属结构工程有限公司二期、安徽元耀仪器设备有限公司、明光市鹏翔食品有限公司、安徽聚合隆新材料科技有限公司、安徽涛瑞特种新材料科技有限公司等项目动工建设。高标准推动产业发展。围绕“产业基础高级化，产业链现代化”，继续加大招商引资力度，大力引进平台经济等新产业新业态，进一步激发发展活力;聚力招大引强，加快签约项目快速落地投产，力争全年新签约亿元以上项目4个，税收突破1000万元，固定资产投资实现4.5亿元，园区总产值达到4亿元。高标准提升营商环境。认真落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措，全力提升大项目承接能力。深入推进“四送一服”双千工程，落实完善党政班子成员对接帮扶企业常态长效机制，及时协调解决企业发展难题，及时帮助企业解决用地、用钱、用工、用政策等方面问题;细化亲商安商措施，着力创造良好的投资环境，招大引强，力争更多大企业、好企业落户张八岭。
(二)聚焦“富民强镇”抓建设，推动乡村振兴发展
坚持按照乡村振兴战略“二十字”方针，以人居环境整治为抓手，全力打造现代化新农村。加速推进人居环境改善。按照“以点带面、全域推进”的工作思路，统筹推进46个聚集提升类自然村庄的人居环境整治，重点打造9个人居环境示范点，力争村庄整治覆盖率达100%。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进秸秆禁烧和综合利用;村庄无害化卫生厕所改造应改尽改;全面落实河(湖)长、林长制，持续打击盗采盗伐行为，切实解决突出生态环境问题，建立健全长效保障机制。切实壮大村级集体经济。认真落实党建引领村企联建，抱团式发展。进一步清产核资，摸清家底，探索高效、可复制的增收模式。今年全镇村级集体经济经营收入预期目标200万元，确保年底村集体经济经营收入10万以上的村达到100%，50万元以上的村至少1个。
(三)聚焦“脱贫攻坚”重质量，决战决胜收官之战
坚持打赢脱贫攻坚战，实现剩余贫困人口脱贫，密切关注“三户一体”，进一步巩固脱贫成果。高质量攻克贫困堡垒。继续围绕7户19人未脱贫人口，精准落实产业发展、就业等帮扶政策，强化工作举措，实施挂牌督战，啃下最后的硬骨头，确保如期打赢脱贫攻坚战。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年脱贫攻坚成效考核反馈及主题教育检视问题，找准问题症结所在，采取有针对性的举措，确保全部按时整改到位。高质量落实扶贫政策。聚焦“一过线两不愁三保障一安全”、“一户一方案”、“一人一措施”，精准施策，坚持现行扶贫标准不偏离，全面查漏补缺，加大工作力度。落实落细社会保障政策，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，织密织牢兜底保障网。高质量巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，聚焦补齐短板，确保脱贫质量更高成色更足。切实抓好扶贫项目建设发展和效益提升，精细落实各项扶贫政策，持续增强贫困户内生动力和发展能力。认真研究谋划2020年后扶贫工作，织密织牢防范返贫保障网。
(四)聚焦“为民服务”强落实，带动人民生活幸福
坚持增强宗旨意识，认真实施“33项民生工程”，提升群众的幸福感与获得感。加强社会保障。积极落实就业再就业政策，规范企业用工行为。认真做好城乡居民基本医疗保险和养老保险工作，巩固提高以城乡低保为基础，以特困人员供养救助、医疗救助、临时救助为补充的社会救助体系。发展社会事业。精细谋划为民“十大工程”、“十件实事”，大力推动文化事业发展，继续开展“送戏下乡”等系列文化惠民活动;贯彻落实城乡公交一体化，实现村村通客车，方便群众出行，让群众共享公共交通运输发展成果;推动张八岭镇志愿服务事业发展，提升镇域文明水平。强化社会治理。持续加强社会综合治理，健全完善社会治安防控体系，保障社会大局稳定和谐;加强信访维稳，开展人民调解、社区矫正管控、公共法律服务等工作，妥善化解社会矛盾纠纷;强化重点行业领域专项整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会安定稳定;严格落实安全生产责任制，突出源头治理，强化监管执法，完善应急管理工作机制，严控各类安全事故发生。
(五)聚焦“作风建设”提效能，全力强化自身建设
进一步转变政府职能，提升服务能力和水平。旗帜鲜明讲政治。坚定不移的坚持党的领导，以学习型政府建设为抓手，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强镇村干部政治理论学习，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，不折不扣完成市委市政府和镇党委的各项决策部署。依法行政促规范。坚持将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面，依法全面履行政府职责，严格落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，严格规范“三公”经费管理和政府采购、招投标等行为。提升效能抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程。强化责任担当，更加注重公共服务和社会管理，进一步完善便民服务，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持，以优异的工作作风推动张八岭镇经济社会高质量发展!
各位代表，同志们!
我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，着力打造“生态张八岭、休闲旅游地”，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写美好张八岭新篇章而努力奋斗!
