政府工作报告
——2020年3月31日在永丰镇第三届人民代表大会第七次会议上
镇长包继禄
各位代表：
现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年，永丰镇在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领全镇广大干群,持续实施“三区四镇”战略,埋头苦干，奋力拼搏,抓发展,保民生,促和谐,推动全镇经济社会持续健康发展。全年实现规模工业总产值38.2亿元，同比增长17.4%;规模工业增加值9.5亿元，同比增长18.1%;财政收入8899万元，同比增长10.7%。
(一)抓工业提质，经济总量再上新台阶
聚力园区扩容升级。新建纪庄大道、二干东路等园区道路扩宽工程，已完成路基平整，新增园区框架面积0.6平方公里。启动天长市国家级现代农业产业园征地拆迁工作，完成一期征地1820亩，涉及民生、老坝、卞庄、子胥4个居民组,完成拆迁50户。改造宏丰电站、民生电站，增强了园区排涝能力。规划建设7栋总建筑面积达11200平方米的标准化厂房，为中小企业发展提供低成本平台。工业经济质效齐升，获批省级小微企业创业基地，规上企业达41家，税收超百万元企业达15家,2家企业被评为全市“二十佳”企业。
聚焦项目签约开工。积极摸排招商线索，研判招商信息，及时跟踪对接。全年引进5个亿元以上项目，已有3个项目开工建设。其中翔洛纺织年产8000万米纺织面料项目，投资3.9亿元,征地100亩，被列为全市重点推进的16个重大招商引资项目之一。
聚心企业帮扶服务。召开工业经济表彰及招商引资动员大会，对突出贡献、十强、科技创新等45家企业进行了表彰，兑现奖金30.5万元。常态化开展“四送一服”活动，为金马机械、荣天仪表等17家企业申请高新技术企业政策支持;帮助47家企业办证。组织召开“天长市政银企对接会永丰镇专场”，帮助11家企业融资1000多万元。
(二)抓农业增效，乡村振兴注入新动能
夯实农业生产基础。在宏大村实施农田水利“最后一公里”项目，争取项目资金1157.5万元，修建渠道15.9公里、建设渠系建筑物135座、扩挖红庙等13面当家塘坝等,受益农田1.23万亩。实施二墩高标准农田项目，计划平整土地1950亩、配套节制闸200套、砂石路9.2公里、新建抗旱站2座，已完成全部工程量的70%。
培育新型经营主体。加强农民专业合作社规范管理，注销15个没有产业实体、运转不规范的“空壳社”。支持大地联合社探索村社共建机制，推动农业规模化、集约化。全镇通过农民专业合作社和家庭农场等89个经营主体流转土地面积19614亩，占家庭承包耕地面积的30%，涉及农户1860户，占总农户数的31%，其中获省级示范2家，滁州市示范3家，天长市十佳5家。
大力发展特色农业。支持圣丰农业园推广蓝莓种植及深加工，开发蓝莓、水蜜桃等果汁、果酱、果酒等多个系列产品。协助天长市农业科技示范基地建设，建成占地350亩的高新农业展示区、土壤肥料试验区等设施，发挥示范引领作用。探索发展观光农业,引导农户在上泊湖大道南侧种植3000亩油菜。发挥双庙村、蒲东村、大圹圩等地水源优势，推广小龙虾养殖面积达2100亩。
纵深推进涉农改革。围绕花钱建机制，机制有长效，实施2019年农村综合性改革试点试验项目22个，投入综改试点试验资金1495万元，已完工项目21个。开展农村集体土地确权登记“回头看”，完成确权信息勘误15户。农村集体资产产权交易活跃，涉及土地流转、标准化厂房租赁、水面承包等，全年成功交易17宗，交易金额达213万元。
(三)抓环境提升，田园永丰展现新面貌
加强基础设施建设。实施农村公路扩面延伸工程，投资1100万元，完成双庙湾头路、宏大槽坊路、桥湾刘扒路等10条19.8公里村组道路硬化。S205主线永丰段全部打通，完成新增5户征迁工作。实施镇村绿化、亮化工程，更换集镇主干道路路灯144盏，新增二桥路路灯200盏，完成蒲东主干道1000米路灯及绿化工程。实施“三八河”清淤及护坡改造绿化，改善了两岸环境。
实施环境整治攻坚。扎实开展村庄清洁行动，清理生活垃圾123吨，村内沟塘61处、农业生产废弃物442吨、乱搭乱建118户、废旧广告牌245个、无功能建筑730平方米，村容村貌得到明显改善。强力推进“厕所革命”，新增改厕户404户，全部用上“三瓮式”无害化卫生厕所。
强化生态环保督查。全面抓好环保督查问题整改，督促企业整治环境污染，排查整治“小散乱污”企业2家，搬迁辖区内4家违规砂石堆放场，对2家环保不达标企业停止供电督促整改。落实镇村河长责任制，定期开展水环境巡查。加强对食品加工、生猪屠宰、建材加工等重点行业企业的督查监管，发现问题及时要求整改。落实秸秆禁烧网格化管控责任，确保全年 “零火点”。积极开展耕地保护，完成6亩“大棚房”拆除复垦工作。2017年度第十一批次土地增减挂(钩)项目复垦顺利通过验收。
(四)抓民生改善，社会事业取得新进展
持续实施民生工程。扎实做好37户103人困难群众帮扶工作，为17户发放惠农贷收益11.2万元，为12户申请教育扶贫资金2.67万元，为5户危房进行修缮，为2户免费安装了自来水。启动新一轮危房改造22户，申请发放危改资金20.2万元。根据家庭收入情况及时调整低保对象，基本实现应保尽保。在桥湾社区建设老年人工作站，添置活动器材，完善服务功能。在集镇建立残疾人之家、9个村(社区)建立残疾人工作站。
持续发展公共事业。优化创业就业服务，指导群众就业950人。城乡居民养老保险参(续)保缴费完成任务数的100.2%，全年为4753名60周岁以上参保居民发放养老金558万元。新建桥湾卫生室、蒲东卫生室，双庙卫生室工程通过市级验收。扎实推进家庭医生签约服务，签约率达31.7%。常态化开展退役军人服务工作，对6名困难退伍军人实施临时救助。完成镇级公益性公墓一期工程，蒲东公益性公墓建成投运。连续三年成功举办天长开秧门农俗文化节，扩大了天长农俗文化影响力。强化依法治校，注重素质教育。永丰九年制学校被评为滁州市青少年校园足球特色学校，桥湾九年制学校养成教育被评为“天长市特色学校”。农村义务教育巩固率达100%。
持续加强社会治理。指导各村(社区)成立1+N+X模式的协商委员会，对涉及群众利益的公共事务协商办理。加强扫黑除恶专项斗争宣传，营造人人参与宣传氛围。完成综治中心、司法所标准化建设，完善功能配套。积极创建人民满意的信访窗口单位，信访基础规范化建设在全市率先达标。扎实开展“深化和风纾怨百日攻坚保大庆”活动，无越级上访事项，受到市政府表彰。严格落实安全生产属地管理和企业主体责任，不间断开展安全生产大检查，发现安全隐患50多处，督促企业按期整改。
(五)抓作风建设，政府效能得到新提升
主题教育更加深化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出为民服务，围绕特殊人群管理、生态环保、道路交通等课题调研，开展进农村解振兴之需，进企业解经营之困，进农户解民生之忧活动。通过活动的开展，解决了一批困扰群众的操心事、烦心事、揪心事。
依法行政更加规范。坚持依法行政的理念得到强化，持续推进议事决策制度化、规范化、程序化，各项决策严格按照“三重一大”机制执行。自觉接受人大和社会监督，全年办理代表建议意见21条。
廉洁自律更加从严。健全完善廉政风险防控长效机制，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实政府班子成员履行“一岗双责”责任。严格执行中央八项规定精神，政府“三公”经费持续下降，一般性支出得到压缩。
同时民族宗教、国防动员、基层人防、防灾减灾、工会、共青团、妇女儿童均取得较好成绩。
各位代表，过去的一年，我们攻坚克难，稳中求进，成绩来之不易，这离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大代表的有力监督，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与永丰发展建设的各位代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
2019年，虽取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和不足，主要表现在：一是产业结构不够优化，高新企业不多;二是乡村振兴推进不快，好项目不多;三是基础设施建设、社会治理水平还有待进一步提升;四是少数干部作风还不够扎实、责任心不够强、机关效能有待进一步提高。对此，我们一定会高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会实现之年和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”经济社会发展关键之年，做好今年的政府工作至关重要。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、滁州市委和天长市委各项决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，围绕镇三届五次党代会提出的全部融入中心城区一环，全力推进“两园”建设，全面推进乡村振兴的工作部署，聚焦 “五个突出”，聚力“三区建设”，努力推动永丰高质量发展。
主要预期目标是：工业总产值达到56亿元，增长15%;规模工业总产值41亿元，增长15%;固定资产投资11.5亿元，增长15%;财政收入达到9700万元，增长9%;农民居民可支配收入达到23500元，增长11%。
(一)突出内培外引，打造中小企业集聚区
培育优质企业。因企制宜优化产业布局，鼓励企业间联合、并购、重组，推动 “腾笼换鸟”，避免 “小而散、小而低”。鼓励企业通过厂区改造、厂房加层等途径，盘活存量用地，清理闲置土地。积极争取上级政策资金，支持企业通过扩大投入和技术创新进行升级，全面提升中小企业发展活力，不断推进“小升规”“旧升新”，力争培育规上企业5家。
招引重大项目。依托工业园区和现代农业产业园两大园区平台，紧盯长三角等重点区域产业转移，发挥园区集聚优势，不断提升招引质量。大力开展以商招商和产业链招商，全年力争引进亿元以上项目4个。积极促成上海卓乔仪表、江苏普瑞特复合材料和东泽科技等8家企业落户，翔洛纺织、安磁科技等企业建成投产。
优化营商环境。建立健全政企双向联动机制，经常性召开企业家座谈会，及时了解企业意见，帮助解决实际困难。针对企业复工复产面临的劳务用工、资金周转和扩大融资等迫切问题，及时梳理上级最新出台的稳岗就业、财政贴息、减税降费等政策帮扶细则，第一时间通过企业微信群等平台发布，力争实现对企业的精准高效帮扶。
(二)突出示范引领，打造现代农业先行区
全力保障农业产业园建设。全面完成国家级现代农业产业园一期征迁扫尾工作和土地平整，积极协助现代农业产业园管理服务中心化解矛盾纠纷，配合电力部门做好2条高压电路移位，为产业园核心基础设施框架和投资项目建设奠定基础。主动介入农业项目招商,争取引进安徽农垦、维扬食品等一批“农”字号龙头企业。
推进特色农业做强做优。积极实施省级农业科技示范园区项目，推动一二三产业、产城镇村融合发展。支持农字号企业发展订单农业，开展绿色食品、有机食品认证，申报地理标志农产品，打造永丰特色农产品品牌。支持圣丰农业延伸蓝莓产业链，增加产品附加值。弘扬农耕文化，按上级要求适时举办2020皖东“开秧门”农俗文化节。推动村企联建，拓展村集体经济增收路径，力争8个村(社区)集体经济收入超20万元，其中3个村(社区)超50万元。
加快完善农业基础设施。实施涉及5个村(社区)5.32万亩的农田水利“最后一公里”项目，清理淤堵渠道、扩挖当家塘、修建渠系建筑物。尽快完成二墩村4000亩高标准农田建设，进一步提高农业生产能力。开展2019年第十二批次249亩土地增减挂钩项目拆旧区复垦。
(三)突出全域提升，打造城乡融合示范区
完善交通网络。加强城镇空间规划管理，积极融入城市一环。推进东接西连路网贯通，构建大交通格局。聚力攻坚S205连接线征迁，形成城市北部外环闭合。启动宁淮高铁永丰段征迁，保障项目顺利实施。积极争取农村道路“扩面延伸”计划，实施永张路等道路硬化工程。充分发挥城郊区位优势，争取实现城乡交通、供水、供气一体化，不断改善群众生产生活条件。
守住生态底线。协助做好农业产业园日处理5000吨工业污水处理厂规划选址工作，谋划建设污水管网延伸工程，提高集镇园区污水处理能力。加强工业园区环境监管，督促企业落实污染治理措施，严厉查处违法行为。压实“河长制”责任，开展农村黑臭水体整治。全面落实“林长制”，全年新增造林面积500亩。强化秸秆综合利用与禁烧管控，坚决打赢蓝天保卫战。
建设美丽家园。持续开展卫生保洁、交通秩序、经营秩序、小区环境、市场店铺、标线标牌六大整治行动，全面提升集镇文明创建水平。继续推进村庄清洁和绿化提升，全面优化镇村人居环境。落实“三城联创”工作任务，建设健身步道10公里，新建1000平米的室内健身场馆，引导群众开展健康向上的文体活动。谋划村庄规划布点，落实农户拆迁安置。加强无物业小区管理，确保小区干净有序。
(四)突出民生福祉，打造美满幸福家园
关注社会民生。严格落实“外防输入”措施，精准精细做好新冠肺炎疫情防控。大力开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式。进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障。健全精准帮扶长效措施，确保帮扶对象稳定脱困，对全镇范围困难户、边缘户住房质量安全状况进行排查，完成8户以上危房改造任务。加大精神障碍患者等弱势群体关爱力度，帮助解决实际困难。持续开展“厕所革命”，大幅提升农村无害化厕所普及率，全年计划改厕400户，同时购置吸粪车，加强后期管护，巩固改厕成果。
发展社会事业。优先发展教育事业，支持创建绿色学校、德育示范学校、书香校园。推进基层公共文化服务设施提档升级，建成蒲东村综合文化服务中心。加大公共卫生投入，完善公共卫生设施，提高公共卫生服务水平。推进家庭医生签约服务，开展“电子健康卡”注册工作，让群众就医更方便。创新医保宣传方式，增加群众缴纳医保工作积极性。实施全民参保计划，努力实现城乡居民医保参保率100%。开展第七次全国人口普查工作，建立集镇居住人口数据库。
强化社会治理。巩固“扫黑除恶”整治成果，落实社会治安稳控和群防群治，严厉打击各类违法犯罪活动。加强国家安全、反邪教宣传，增强防范意识。严格落实信访工作责任制，妥善化解社会矛盾。继续做好法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等工作，确保社会和谐安宁。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全生产事故。不断完善食品药品监管职责。
(五)突出务实高效，打造勤政廉洁政府
坚持学习提升。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化为民服务理念。注重培养政府工作人员的专业素养、创新意识和法治思维，增强服务群众能力和推动发展本领。
坚持实干担当。提倡一线工作方法，真正“走出去、沉下去”，做到迎着问题上，遇事不推诿，尽职不懈怠，攻坚不松劲。把工作细化、量化、清单化，把任务落实落细，确保人人有责、人人尽责。
坚持廉洁从政。持续整治“四风”问题，重点解决表态多调门高、行动少落实差等问题。坚持身体力行、以上率下，带头转变作风。严管“三公”经费，时刻保持过苦日子的思想。把权力关在制度的笼子里，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止。
坚持便民高效。推广“皖事通”注册，引导群众网上办事，提高服务效率。集中便民事项，简化办事流程，努力实现“只进一扇门”、“最多跑一次”。
各位代表，在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2020年政府将继续全心全意为民办十件实事：
1、实施民生、桥湾、三元、二墩、蒲东五个村(社区)水利“最后一公里”项目，为农业生产增加动能。
2、实施全长2.8公里的“永张路”道路硬化，实现堤防路面硬化全循环。
3、实施永桥路亮化工程，实现镇域主干道亮化全覆盖。
4、实施自来水管网延伸到全镇所有村民组，让更多群众用上干净、卫生自来水。
5、实施农村改厕400户，改善农村人居环境。
6、实施上泊湖大道两侧生态护坡、景观提升工程，建设10公里健身步道，为群众提供休闲、健身场所。
7、实施民生社区卫生室标准化建设，实现村级卫生室全覆盖。
8、实施农村45-60周岁妇女生殖健康免费筛查项目。
9、开展移风易俗攻坚行动，推行婚事新办、丧事简办、其他事不办，建立村(社区)“一会一队一约”工作机制。
10、实施严重精神障碍患者镇、村(社区)、组三级包保责任制，促进治疗、生活、安全三保障。
各位代表，我们已经迎来了全面建成小康社会的2020年，目标已经明确，使命无上光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，迎难而上，奋勇争先，为把永丰建设成中小企业集聚区、现代农业先行区、城乡融合示范区而努力奋斗!
