天长市仁和集镇政府工作报告(2020年3月31日在仁和集镇第十六届人民代表大会第七次会议上)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以稳中求进为总基调，以新发展理念为统领，真抓实干，克难攻坚，全镇经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。
2019年，我镇实现规模工业总产值40.68亿元，增长24%;规模工业增加值10.04 亿元，增长24.1%;完成固定资产投资6.8亿元,增长12.9%;财政收入7914.25万元，增长2.04%;城乡居民人均可支配收入增长10.5%。我镇先后获得了国家级卫生镇、安徽省农村电商巩固提升工作示范镇、天长市2018年度综合考核先进单位、天长市招商引资工作二类单位、天长市卫生和计划生育目标责任制和综合治理工作一类单位、天长市征兵工作先进单位、天长市政务服务和政务公开工作先进单位、天长市积极孵化和培育限上企业先进单位等荣誉称号。
(一)聚焦发展第一要务，工业经济不断增强
项目招引力度加大。2019年，在强化传统产业招商的同时，突出新兴产业招引，加强项目招引力度，提升招商质量，着力筑牢发展根基。积极发挥我镇企业数量多的优势，采用以企招商等方式，紧盯福建、上海、浙江、江苏等发达地区，对接产业转移，洽谈合作项目。全年组织外出招商50余次，上报有价值线索25条;新签约亿元以上项目6个，新开工项目6个，新投产项目5个，其中安徽豪洋管业科技有限公司总投资3.5亿元的“年产10万吨塑料管道”项目，于2019年7月竣工投产;天长市云创智能设备有限公司总投资1.2亿元的“年产1000台智能老化台”项目，于2019年11月投产，该项目是北京交通大学产学研合作项目，产品在市场中属于高端产品，需求量大、附加值高，企业达产后年产值可超2亿元。全年招商引资到位资金4.1亿元,占年度任务数的102%。在滁州市二季度招商引资“三看三比”巡回检查活动中，我镇共有3个项目被列为观摩项目。
“四送一服”提升优化。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，毫不动摇支持民营经济大发展大提升，常态化开展“四送一服”双千工程活动。镇每名党政班子成员帮扶联系2-3家企业，全程跟踪服务，积极帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，全力做好融资、用工、用地等要素保障。全年新增规模以上企业3家，总数达36家。
工业园区扩容升级。我镇工业园区被市委、市政府确定为全市六个重点乡镇工业园区之一。按照优化产业布局，推动园区高质量发展的要求，重点实施扩容提升工程，在完备功能、发挥效益两个方面做文章。2019年完成工业园区新征地335亩，投资200万元实施绿化提升工程，投资500万元实施给排水工程，进一步提升了工业园区的承载能力。我镇工业集中区现已有73家企业进驻(其中A区35家，B区38家)，企业用工人数突破3500人，产业分布在节能环保、实验器材、电子元器件等行业。全年工业园区总产值超20亿元，实现纳税超5000万元。
(二)聚焦三农工作攻坚，乡村振兴不断推进
现代农业持续发展。2019年，我镇传统农作物播种面积18.8万亩，增长 0.15%，产量7.82万吨，增长4.19%;省级著名商标“牧马湖”大米、“雪缘元”米粉畅销省内外。特色薄皮山核桃落实种植面积1100亩，已栽植面积300亩;稻田综合种养面积2336亩，其中百亩以上示范片6处;芡实种植基地1050亩。持续加快现代农业示范区建设，推进农产品交易中心、民宿等一批乡村旅游项目尽早完工。2019年，牧马湖米业获批农业产业化国家重点龙头企业称号。
畜禽防疫力度持续加大。全面做好非洲猪瘟防控和春、秋两季高致病性禽流感等重大动物疫病集中免疫工作，有序推进畜禽养殖粪污治理项目，加大饲料、兽药等用品及畜禽产品监管力度，确保畜禽养殖业健康发展。
水管体制改革持续深化。新建成的水管中心信息化监管系统，实现了“互联网+水利”管理模式，可对全镇12处泵站、52个站点进行24小时全方位监控、远程对话，第一时间精准掌握水情、发出预警、及时处置，有效预防了险情的发生，实现水利工程远程管护和防汛抗旱网络调度。
农田水利建设持续加强。认真落实河长制工作，不断加强对水利工程管护力度。全面完成2018年度小型水利工程改造提升项目核查验收，精心组织实施建设农田水利“最后一公里”项目。2019年针对二十年一遇的旱情，积极组织各泵站抗旱提水，拓宽清淤3公里河道2条，12公里渠道6条，确保群众生产生活用水。
(三)聚焦镇村共建共享，人居环境不断美化
环境综合整治更加有力。投入210万元，完成新一轮集镇常态化保洁招标;投入38万元开展农村“五清一改”专项整治，出动人力近2000人次，清理塘沟24.8公里、废弃物620吨、废旧广告牌276个、无功能建筑644平方米、乱搭乱建30户,镇村面貌得到明显改善，为我镇创成全国卫生镇、界牌社区美丽乡村验收奠定了坚实的基础。
美丽乡村建设更加靓丽。继续巩固政府驻地建设和“厚德芦龙”、“和谐南尖”美丽乡村建设成果，完善落实长效管护机制。全面完成界牌社区美丽乡村28个建设整治项目，重点是补齐基础设施欠缺的短板，包括主次干道道路、户户通、自来水改造、雨污分流、便民服务中心、游园景观、绿化亮化、污水处理厂、农贸市场、沟塘清淤等民心工程， “美丽于形、魅力于心、形神兼备”的“鱼米界牌”已初具雏形。
生态环境保护更加深入。2019年，在对重点领域加强日常巡查监督的同时，加大对散乱污企业的整治力度，检查企业64家，处理环保信访15起。依法拆除了原东风村小学内磁芯厂、雷庄村砂石厂、仁和集镇众发砂石厂、芦龙荣威砂石厂共4家环保问题企业。通过集中专项整治，使环境方面的问题得到有效治理，城乡人居环境得到明显改善。
(四)聚焦补齐民生短板，群众福祉不断增强
精准扶贫全面做实。紧紧围绕 “两不愁三保障”目标，以解决困难群众突出问题为抓手，切实做好扶贫帮扶工作，全面落实困难群众自来水通达工程和入户道路硬化项目，通过实施产业、就业、教育、健康、社会兜底、金融和基础设施建设等帮扶措施，提高困难群众的经济收入、改善居住环境，进一步巩固扶贫帮扶成效。
社会保障全面提升。社会保障能力逐年提高，各类民政救助、双拥优抚资金按时发放到位。大力实施农村道路畅通、改水改厕、危房改造、农机购买补贴、“一事一议”财政奖补等各类民生工程项目。完成辖区内退伍军人及其他优抚对象信息采集836人，为767户退伍军人家庭悬挂了光荣牌。
各项事业全面发展。全镇中小学全部安装了“三网通”设施(互联网、校园广播网、监控设施网)，为学校现代化管理提供了有力的保障。开展送戏进万村151场，送电影下乡76场;全镇建成11个文明实践站，1个文明实践所，达到全覆盖;建立1个滁州市级综合文化服务中心和3个市级农民文化乐园;完成11公里的体育健身步道和1个标准化围网灯光篮球场的建设。人口计生工作年指标全部达标，各类妇幼保健孕优随访服务扎实开展;继续落实好计生家庭奖特扶、特扶家庭帮扶工作，每季度开展流动计生协会活动;按时完成家庭医生签约任务，并提供切实履约服务;进一步推进基层卫计融合，形成卫计健康管理合力;积极推进基层医疗机构卫生信息化应用，按照计划进度完成基层医疗机构维修改扩建。第七期国家级紧密型医共体培训班，我镇提供2个现场观摩教学点。连续三年获滁州市人口和计划生育工作先进乡镇荣誉称号,成功创建 “滁州市计划生育优质服务先进单位”。此外，少数民族、宗教等工作也得到了进一步重视和发展。
社会治理全面加强。持续推进扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索11条，开展黄赌毒专项治理;深入开展“平安仁和”创建活动，创新综治工作清单管理制度，进一步激发政法队伍活力;治安防控措施有力，网格化管理持续加强，镇村群防群治成果得到巩固;矛盾纠纷化解及时有效，群众安全感满意度不断提升，全年无越级访、进京访，获得2019年全国“两会”期间信访维稳工作先进单位;积案化解成效显著，“9.13”煤气燃爆意外事件得到及时妥善处置;“保大庆”工作顺利完成，荣获新中国成立70周年大庆期间信访维稳工作一等奖。安全生产各项措施进一步落实，全年未发生一起安全生产责任事故，社会大局和谐稳定。扎实开展爱国卫生运动，健全食品卫生安全检查长效机制，加大食品安全的排查、宣传和整治力度，确保人民群众的食品卫生安全。
(五)聚焦提升治理能力，政府建设不断加强
主题教育学习扎实开展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，积极争做“鲜红旗帜”;聚焦根本任务，强化理论武装，组织全体党员干部深入学习“两书一章”。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，聚焦“五个目标”，开展党史教育、革命传统教育、警示教育、先进典型教育;坚持学做结合，促进作用发挥，把主题教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和担当使命的实际行动。
专项整治力度持续加强。结合省委第二巡视组巡视天长市巡察整改，开展了“严强转”、“红包风、经商风、集资风”、“不担当、不作为、不恼人”等专项整治。经整改，我镇集资544万元已全部清退;梳理症结原因54条，制定整改举措71项。认真落实整改市委第一巡察组巡察村级党组织反馈问题，开展漠视群众侵害群众利益专项整治，集中整治作风不实、政绩观偏差问题，整治违反中央八项规定等形式主义官僚主义问题，深入推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。认真落实全面从严治党要求，坚决查处各类违纪违法案件，全年共查办违纪案件8起，给予党政纪处分8人，其中开除党籍1人。处置信访件5件，全年诫勉谈话4人，提醒谈话35人，开展咬耳扯袖谈话12次。
政府服务能力明显提升。扎实推进“放管服”改革，深化、深入实施“互联网+政务服务”，142项公共服务事项可通过安徽政务服务网在线办理，实现足不出户，网上办事，行政服务效能全面提升。农经“三资”管理进一步规范，继续深化党务、政务、村务、财务公开，在公开的深度、广度上下功夫，全年主动公开信息1365条。认真落实重点工作和重点项目领导跟踪落实制度，推动各项工作落到实处。自觉接受人大、社会团体和人民群众的监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案;高度重视群众诉求，办理市长热线132件、部门信箱17件、网络舆情11件，努力打造清廉政府，塑造服务型政府新形象。
各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得以上成绩实属不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导、统揽全局的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、市政协委员和全镇广大干部群众，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向所有关心支持仁和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
思危才能居安，有备才能无患。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要有：一是经济总量不够大，缺少重大项目支撑，推动经济高质量发展任重道远;二是产业结构不够优，产业集群效应引领不明显;三是民生保障事业仍存在短板，公共服务与群众期待还有一定差距;四是信用村建设、村企共建力度不够，农村集体经济薄弱;五是少数党员干部勇于担当、敢于攻坚克难的工作状态有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”经济社会发展的关键之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇年，做好今年政府工作，至关重要，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、滁州市和天长市系列工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持发展是第一要务，以创新转型、跨越发展为主线，奋力推动仁和经济社会各项事业高质量发展，确保仁和高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：规模工业总产值增长20%以上;规模工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长11.5%以上;财政收入增长9%以上;城乡居民人均可支配收入高于经济增长。
为实现上述目标，我们将切实做好以下五个方面工作：
(一)突出项目引领，致力推动更高质量的经济发展
充分挖掘我镇优势资源，精心摸排项目，千方百计扩大有效投资，形成大建设、大发展的良好氛围。一是科学编制园区规划。合理划分功能区，做强做优园区功能布局，不断提升承载力。二是做好项目争取。密切关注国家和省市投资方向，认真研究上级政策，切实增强工作主动性，争取一批推动性强、附加值高的重大项目落户仁和。三是提升招商水平。围绕市委、市政府对仁和工业园区的发展定位，以节能环保、实验装备为主，充分利用我镇区位优势，外引内联，确保全年新签约项目不少于5个，新开工项目不少于5个，新投产项目不少于4个。
(二)突出农业转型，致力构建更具活力的现代农业
坚持把绿色转型作为农业现代化的主攻方向，促进传统农业转型升级，为实现富民增收奠定基础。一是争取和整合项目资金，加大对现代农业示范区投入，进一步推动农产品交易中心、民宿等乡村旅游项目发展。二是推广稻虾养殖新模式，引导土地流转大户适度进行稻虾综合种养，在增加农民收入的同时，保证粮食产量，全年力争完成稻虾综合种养5000亩。三是加大特色农业招商力度，扩大薄皮山核桃栽植面积，全年力争完成薄皮山核桃栽植面积达1100亩。
(三)突出镇村统筹，致力建设更加宜居的美丽小镇
继续把基础设施建设作为工作重点，推动镇村面貌持续改观。一是以市国土空间规划修编为契机，科学修编全镇规划，全力拓展发展空间。二是配合做好S430芦龙至菱塘一级公路建设，配合做好市公交一体化站点建设前期工作。三是加强农村基础设施建设。扎实推进“四好农村路”建设，实施好农村道路畅通工程。加快建设灌区续建配套工程，基本构建节水高效的供水安全体系、生态良好的水环境安全体系、协调发展的水利产业安全体系。三是全力创建美丽乡村示范带。修编全镇村庄布点规划，推动美丽乡村建设串点、连线、成片，实现乡村整体美;开展美丽乡村升级行动，进一步加强对芦龙社区、南尖回民村、界牌社区美丽乡村中心村长效管护力度。
(四)突出民生福祉，致力满足更高层次的生活向往
加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，不断提升群众的幸福指数和获得感。一是继续优先发展文化教育。持续加大经费投入，努力促进教育公平。高度重视辖区内学校安全工作，全力做好交通安全、防溺水等工作。二是继续提高保障水平。不断加强社会保障工作，强化社会低保、临时救助、大病救助保障，继续做好精准扶贫，确保实现全部脱贫。三是继续做好就业创业。继续加大帮扶力度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。四是切实做好疫情防控工作。坚决打赢疫情防控阻击战，确保人民生命安全和身体健康。
(五)突出自身建设，致力打造更有作为的勤廉政府
努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府公信力和社会满意度。一是坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和宪法法律，落实全面从严治党责任。牢固树立法治理念，加快政府职能转变，全面落实公共服务事项清单，不断提升为民服务水平。二是坚持科学理政，高效干事。不断提高策划项目、引进项目和运作项目的能力，推行项目化管理，把各项工作部署落实到事、落实到人、落实到细节、落实到时间节点，确保按时保质完成。三是坚持廉洁从政，干净干事。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题。持之以恒贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。
在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2020年，镇政府将继续倾心倾力为民办十件实事：
1、继续完成农村道路延伸扩面工作，方便群众出行。
2、落实乡村交通中转站建设，实现镇村交通一体化。
3、改善农村人居环境，完成550户旱厕改造任务，巩固提升美丽乡村建设成果。
4、实施土龙头节水灌溉项目，改造和完善水利基础设施建设，改善农业生产条件。
5、治安防控扩点升级，巩固仁和“天眼”系统。
6、调整集镇建设用地，做好园区详细规划，为园区留足发展空间。
7、加大投入，改善农村饮水条件，提升农村供水质量，解决农村饮水最后一公里问题。
8、加强园区标准化厂房建设，为村级集体经济建设提供保障。
9、完成园区新征用地基础设施建设，提升园区承载力。
10、完成仁和陈庄—仁金路的集镇西外环规划设计立项工作，提升集镇建设空间。
各位代表，历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在
接续奋斗中实现。仁和是我们共同的家园，建设仁和、奉献仁和是我们共同的心愿，我们都是未来的见证者、开拓者、建设者。功崇惟志，业广惟勤。仁和高质量发展蓝图已经描画，只要万众一心加油干，越是艰险越向前，没有任何力量阻挡我们实现梦想!自信人生二百年、会当水击三千里，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，众志成城、勠力同心，沿着全面建成高水平小康仁和的道路奋勇前行，“仁爱之里”的前景一定更加美好，“和美之乡”的明天一定更加灿烂辉煌!
