政府工作报告
——在张铺镇第十八届人民代表大会第六次会议上
2020年7月8日
李训谦
各位代表：
现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。
回顾2019，高质量发展迈出坚实步伐
2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧团结和依靠全镇人民，以项目建设为抓手，以环境治理为重点，以乡村振兴为主线，以改善民生为根本，不断推动经济社会高质量发展，较好地完成了镇十八届人大五次会议确定的各项目标任务。
一、坚持抓招商、促项目，综合实力进一步提升
主要指标跑出“加速度”。2019年，实现工农业总产值19亿元，其中工业总产值16亿元，同比增长14%;规上企业产值7.8亿元，同比增长33.4%;固定资产投资完成3.36亿元，同比增长41.3%;财政收入首次突破2000万元，完成2021.28万元，同比增长40.13%。各项经济指标均保持两位数增长，增速在全市前列，获得三类乡镇镇域经济运行考核一等奖。
招商引资迈出“新步伐”。举全镇之力招商引资，强化亲情招商、友情招商，充分依托以商招商，主动走出去，大力请进来，构建产业发展新格局。2019年，新签约亿元项目2个，总投资4.1亿元，新开工亿元项目3个，竣工投产亿元项目4个，省网到位资金1.5亿元，新增规模企业4家，超额完成工作任务。全面开展低效闲置企业清理处置，盘活优沣、万顺等8个“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”。
重点项目按下“快捷键”。高位推进天长市生活垃圾焚烧发电厂项目建设，完成228亩征地、90户房屋拆迁及场地土方工程。全力抓好循环经济产业园建设，完成1200亩循环经济产业园规划编制，组织党政代表赴外地学习考察，集思广益，确保高标准规划、高规格建设。
二、坚持抓基础、促改革，农业效益进一步增强
现代农业做优做精。实施农业基础提档升级，完成八墩村3000亩高标准农田综合整治项目和平安社区农田水利“最后一公里”项目建设。倾力培育粮油加工产业化龙头企业，推进粮食品牌建设，天鑫、康盈两家粮油企业荣获中国放心粮油、中国绿色产品等荣誉称号，康盈金山水大米、宗玉及图等荣获知名商标、著名商标。推广“稻虾共作”模式，稻虾养殖规模达6000亩。实施完成八墩村标准化蔬菜大棚建设。开展农民专业合作社“空壳社”专项清理，保留合作社23个。实施完成土地流转4936亩，新增家庭农场8家，总数达67家。实施完成1000亩土地挂钩项目，2017年、2018年两批次500亩顺利通过验收。
抗旱保苗做好做实。在全市率先启动抗旱保苗应急工作，按照“控下保上、先远后近、先高后低、先外水、后内水”的原则，制定准确的提水方案和用水分水方案，筹好资金，算好水账。先后投入抗旱资金320余万元，疏浚渠道11公里，清淤塘坝18面，更新改造机电泵站1处，小水库清淤1座，完成土方28万方，提放水120万方，抗旱浇灌面积3万亩，“抗大旱、促大干、保大局”取得全面胜利。
农村改革做深做细。深入推进“三变”改革，完成农村集体资产清产核资自查验收，全镇村集体经济收入达294.48万元，较2018年增长37.94%，其中平安社区收入达50万元以上，6个村收入达20万元以上。实施完成全镇“全国农村社区治理实验区”全覆盖。
三、坚持抓生态、促治理，镇村面貌进一步改观
人居环境焕然一新。全力开展农村改厕“三年行动”，2019年完成358户改厕任务。全面实施自然村庄整治行动，完成10个自然村庄整治任务。全域推进“五清一改”村庄清洁行动，累计拆除农村无功能房屋1603平方米，清理乱搭乱建178处，清理河塘沟渠141公里，清理农业生产废弃物5123吨，清理乱贴乱涂小广告1702处，提升打造大平路绿化风景线，实现了农村人居环境“点”上出精品、“线”上有特色、“面”上有品味。环境整治工作荣获2019年度全市二等奖。全心打造美丽乡村，完成兴隆村美丽乡村建设，顺利通过省级验收，完成平安社区省级复检，荣获省级首批美丽乡村示范村称号。顺利迎接中央媒体“走进美丽乡村”记者采访，深度宣传报道我镇环境整治好做法，美丽乡村好举措。
生态环保重拳出击。坚持“生态优先一寸不让，绿色发展半分不减”，实施“天蓝、地绿、水清”行动。打好蓝天保卫战，完成中央、省环保督察反馈问题整改和燃煤锅炉整治工作，实现秸秆禁烧卫星遥感“零火点”。打好绿化守卫战，新增造林面积350亩，深化林长制改革，开展宜林空间调查，全镇森林覆盖率不断提升。打好碧水攻坚战，完善镇村“两级”河长制管理体系，开展河湖“清四乱”专项整治行动，2019年镇级河长累计巡河70次，更新“河长制”公示牌14块，清理塘面18面，境内河流水质明显提升。
四、坚持抓保障、促民生，民生福祉进一步提升
铺好社会保障民生路。深入开展困难群众帮扶，落实“干部包户”制度，开展因户施策，一户一策结对帮扶，发放产业帮扶资金11.82万元。严格落实惠民工程，投入457万元，完成“一事一议”、库区移民等项目11个，投入2800余万元，完成45公里农村道路扩面延伸工程，投入17.4万元，完成22户农村危房改造，投入200余万元，完成公益性公墓建设。落实各项惠农政策，足额发放惠民补助资金3649.13万元，完善社保体系，城乡居民养老保险和新农合参保完成率均达到100%。
搭好社会事业连心桥。卫生健康方面，完成团结卫生室新建、魏桥卫生室改扩建工程，荣获滁州市计划生育优质服务先进单位。文化体育方面，以“我们的节日”活动为主线，开展农民趣味运动会、广场舞大赛、送戏下乡、庆祝新中国成立70周年等活动近50场次，成功举办第三届千秋牡丹文化艺术节。乡风文明方面，结合“三城联创”，开展新时代文明实践志愿活动30场次，组织开展道德模范、“好媳妇好婆婆”、文明家庭等各类评选活动，2019年我镇荣获第五届滁州市文明镇、八墩村荣获第五届安徽省文明村，天长市文明村创建实现全覆盖。教育教学方面，完成张铺中学运动场地建设，推进完成张铺小学运动场地前期规划和征迁工作，不断提升教育教学环境，高度重视基础教育，张铺中学、平安九年制学校考入天中、炳辉的比例一直处于全市农村中学前列。其他事业方面，规范建立退役军人服务管理站，完成全镇近600名退役军人登记、建档工作，超额完成征兵任务，输送兵员13名(其中应届大学生3名)，推进城乡公共交通一体化，开通张铺至汊涧公交线路，极大方便群众出行，团委、妇联、工会、关心下一代等各项工作取得新成绩。
织好社会治理防护网。一是打防并举，创建“平安张铺”。持续推进“七五”普法，加强法律援助和社区矫正工作。先后组织开展扫黑除恶及禁毒、禁赌宣传20余次，加大黑恶势力线索摸排，成功取缔聚赌场所45个，依法破获系列盗窃案10起，抓获 15名犯罪嫌疑人，群众安全感、满意度不断提高。二是维护稳定，创建“和谐张铺”。全力做好“保大庆、护稳定”工作，并获得天长市新中国成立70周年“保大庆、护稳定”工作先进单位。认真落实“阳光信访”、“领导接待日”等工作机制，排查化解各类矛盾纠纷371件，创建信访系统人民满意窗口。三是强化监管，创建“安全张铺”。全力做好防溺水工作，安装警示标牌1600多处，实现溺水零事故。结合“安全生产月”专项行动，开展“1+14+N”安全生产专项隐患排查整治，坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。创新食品安全工作机制，强化监管，严防“非洲猪瘟”，确保人民群众“舌尖上的安全”。
五、坚持抓作风、促效能，自身建设进一步增强
政治定力持续强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省、滁州市、天长市重大决策部署。
依法行政持续深化。按照天长市创建全国法治政府示范市要求，落实政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面推进创建各项任务。健全权力运行制约和监督机制，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议16条。
服务效能持续优化。扎实推进“放管服”改革，深入实施“互联网+政务服务”，年办件量和注册量均居全市前列。大力推行政务、村务公开，规范打造村务公开栏，切实提高政府信息公开透明度。高度重视群众诉求，办理市长热线110件、部门信箱5件、网络舆情19件。
政务环境持续净化。严格遵守中央八项规定精神和省市实施细则，推深做实“三个以案”警示教育，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，全年共开展日常谈话32人次，提醒谈话3人次，诫勉谈话1人次，开除党籍1人。严格落实“基层减负年”要求，文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上。强化预算刚性约束，严格控制“三公经费”支出。
各位代表，一年来，我们秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了各种考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木难成林，成绩的取得，得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志以及关心支持张铺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
站高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战，主要是：产业结构仍需进一步优化，大项目、大企业牵引动力不足，转方式、提质效任重道远;营商环境、基础设施建设、社会治理水平仍需进一步提升，功能布局和宜居品质尚需优化;少数部门和工作人员标准不高、作风不实，执行能力仍需进一步加强。对此，我们将直面问题不回避，采取有力措施，切实加以解决。
拼搏2020，决战决胜全面建成小康
初心如磐、使命在肩。今年以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情迅速爆发，席卷全球，为全力打好、打赢这场疫情防控阻击战，我们在镇党委的坚强领导下，坚持抓实抓牢抓主动，通过全员参与抓防控、全面宣传抓氛围、全域防范抓保障、全程服务抓复工，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经过全镇上下干群的共同努力，未出现一例新冠肺炎确诊病例和疑似病例，确保了经济社会平稳发展，取得了疫情防控的阶段性胜利。这场“战疫”，集中体现了全镇广大干群共同面对困难的政治责任感和担当精神，极大地鼓舞了我们乘胜追击、决胜全年的信心和勇气。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”经济社会发展关键之年，做好今年政府工作，至关重要，意义重大。我们必须准确把握好疫情防控和经济社会发展的统筹关系，坚决打赢疫情防控和经济发展两场战役，铆足干劲向着打赢经济发展翻身仗的目标发起总攻。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢围绕“六稳”“六保”工作总要求和“两重”攻坚行动，团结带领全镇干群，全力推动经济发展迈向“高质量”、乡村振兴迈向“高品质”，社会事业迈向“高标准”，为奋力谱写宜业宜居生态张铺建设新篇章而努力奋斗!
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值同比增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右;财政收入增长10%左右。
围绕上述目标，我镇将重点做好以下五个方面工作：
一、在提速经济健康发展上谋求更大突破
提速发展工业经济。始终坚持“经济首位”原则，把工业提速作为“一号工程”，狠抓不放，强力推进。精准招商引资。践行科学绿色招商，重点围绕新能源、现代农业等产业，精挑细选高附加值高质量的项目。精细推进项目。落实“两重”部署，加快推进恒创磁电等重点项目建设，力争新增规上企业2家。全力推进天长市生活垃圾焚烧发电厂项目建设，力争年底前完成建设任务。高位推进1200亩循环经济产业园建设，完成土地调规，启动征迁工作。精心服务企业。持之以恒推进“四送一服”双千活动，深化“放管服”改革，更大力度落实惠企政策，打通政策落地“最后一公里”。着力构建“亲”“清”政商关系，建立班子成员联系服务企业制度，定期深入企业走访，了解企业发展现状，帮助协调解决生产经营中遇到的发展难题。
提效发展现代农业。始终坚持“农业富镇”发展理念，把农业提效作为“第一抓手”，促进农业增产增收。筑牢基础“固农”。谋划实施张铺社区、虎山村农田水利“最后一公里”项目。完成魏桥村、天王村高标准农田综合整治项目，实施中小水库扩容清淤，全力改善高岗地区水利条件。实施土地增减挂钩项目，进一步盘活农村存量土地，提高土地利用率。做优产业“强农”。深度融入国家现代农业产业园，依托八墩荣茂牡丹园、西达克生态农业园，创成滁州市现代农业产业园，打造农字号特色小镇。大力发展粮油、苗木花卉、特色经济作物、稻田养殖等产业，培育“十佳”家庭农场和示范型合作社各2家，扶持康盈米业、天鑫粮油做大做强。推动生猪标准化规模养殖，实现稳增稳产。继续做好水稻绿色高产提效功能区建设，促进农业增产增收。深化改革“兴农”。深化农村改革，巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，力争村集体经济总收入增长10%以上，实现3个村经营性收入超50万元，4个村经营性收入超30万元。巩固提升全国农村社区治理实验区试点成果。完成镇农业综合服务中心和村(社区)农业综合服务站点建设。
二、在提靓镇村环境面貌上谋求更大突破
致力环境整治。深入推进“三大革命”，完成750户改厕任务，农村无害化卫生厕所普及率超过90%。持续做好“五清一改”村庄清洁行动，实现自然村整治全覆盖，力争农村环境整治工作取得新进步。开展美丽乡村升级行动，创成八墩村省级美丽乡村示范村。
致力生态治理。打好生态污染防治攻坚战，扎实整改中央和省环保督察反馈问题。持续开展大气污染治理，全时段开展秸秆禁烧。深入开展水污染治理，压实河湖长责任，推进入河排污口普查和农村黑臭水体排查治理。巩固省级森林城镇创建成果，推进完成1470亩成片造林任务，创成尚武村省级森林村庄。
三、在提升民生福祉保障上谋求更大突破
以更大力度保障社会民生。推进“四好农村路”创建，完成25公里农村道路扩面延伸工程建设任务。推进农村危房改造，完成2户危改任务。扩大社会保险覆盖面，提高城乡养老保险、城乡医疗保险参保率。实施镇、村两级养老服务中心建设，统筹城乡社会救助体系，及时发放困难群体救助资金。落实殡改惠民政策，完成公墓道路拓宽绿化。全力做好困难群众帮扶，决战决胜脱贫攻坚，全面落实脱贫攻坚“两不愁、三保障、一安全”政策，全面小康不落一人。
以更高标准办好社会事业。实施义务教育质量提升行动，推进张铺小学运动场地建设。丰富文化娱乐活动，完成村级综合文化服务中心全覆盖。深化家庭医生签约服务，完成虎山、竹园、尚武、八墩卫生室改扩建工程，力争创成滁州市卫生镇。围绕新时代文明实践所(站)，精准推进志愿服务，开展移风易俗攻坚行动。统筹推进“三城联创”，全力做好全国文明城市复检。开展征兵宣传活动，摸排优质兵源，完成14名征兵任务。大力支持团委、妇联、工会等群团组织工作，力促统战、退役军人事务、残联、关心下一代等各项工作取得新成效。
四、在提质社会治理能力上谋求更大突破
强稳定之基。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立遏制黑恶犯罪长效机制。加快建设“雪亮工程”，建设标准化镇村两级综治中心，完善社会治安防控体系，建立农村应急广播体系。开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，推进信访工作法治化，实现“无访镇”工作目标。强化“七五”普法宣传，努力做好全国法治政府示范市创建工作。
铸安全之盾。认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持每月召开一次安全生产专题会议，每季度组织一次专项检查，开展重点行业、重点领域排查治理，深入推进“1+14+N”安全生产专项治理，坚决防范和遏制安全生产事故。开展食品药品安全检查，确保群众消费安全。压实路长责任，加快农村“两站两员”建设，推进S427龙岗至平安段一级公路前期工作。
五、在提高政府自身建设上谋求更大突破
坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉从大局出发想问题、办事情，坚决贯彻落实上级重大决策部署。认真执行镇党委决定，重大事项及时向镇党委报告。
坚持依法行政。着力打造法治政府，将法治精神、法治思维、法治方式融入工作全过程。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，高效办理议案建议。重视发挥政府法律顾问作用，建立健全重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等各项机制。
坚持高效施政。发扬斗争精神，力戒形式主义官僚主义，坚持说实话、办实事、谋实招、求实效。对发展中的新题旧难，既敢抓敢管、敢于碰硬，也至微至显、善作善成。践行“一线工作法”，对既定的决策部署，一以贯之抓推进，一着不让抓落实。牢固树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，全力打通责任落实“最后一米”。
坚持为民理政。大力发扬想干、敢干、能干、会干的实干精神，认真落实深入基层、联系群众、服务企业等各项制度。不断深化政务公开，强化政务服务，力争“让数据多跑路，群众少跑腿”。积极受理群众咨询和投诉，办好市长热线、网络舆情、部门信箱交办件，着力打通服务群众“最后一公里”。
坚持清廉治政。严格履行全面从严治党责任，全面落实意识形态责任制。坚持把纪律规矩挺在前面，始终保持廉洁本色，对违纪违法问题零容忍。强化公共资源交易管理，提高工程招投标、政府采购、国有资产处置公开透明度。严控“三公经费”和一般性支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上。用好容错纠错机制，为担当者担当负责，让想为者敢为有为。
各位代表，民生无小事，事事总关情。2019年，政府为民办6件实事基本完成。2020年，继续为民办好6件实事：
1、实施魏桥村、天王村两个高标准万亩农田整治项目，张铺社区、虎山村两个农田水利“最后一公里”项目;
2、启动张铺小学运动场及图书馆项目建设;
3、实施张便路八墩村-张铺社区段绿化亮化提升工程;
4、实施虎山村、尚武村、竹园村、八墩村等四个村的卫生室改扩建工程;
5、实施1200亩农村宅基地整治增减挂钩项目;
6、启动天长市循环经济产业园及平安社区标准化厂房项目建设。
各位代表，使命担当在肩，实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、奋力开创张铺高质量发展新局面而努力奋斗!
