政府工作报告
——在大通镇第十八届人民代表大会第七次会议上
(2020年4月30日)
各位代表：
我现在代表大通镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，大通镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督和支持下，贯彻“差异竞争、错位发展、特色发展”理念，以“一环六镇两区”联创为抓手，开拓创新、真抓实干，全镇经济社会各项事业稳步发展。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、经济发展增实力
经济质效稳步提高。2019年我镇累计完成固定资产投资2.34亿元，同期增长15.6%，全市增速第6。截止2019年底我镇现有规模以上工业企业9家，其中新增2家(天长市华云米业有限责任公司、天长市祥之云工艺品有限公司);全年累计完成规上工业总产值11.98亿元，同期增长31.4%;累计完成规上工业增加值2.4亿元，同期增长31.7%，可比增速全市第3。财政收入1744.4万元，受减费降税影响，略有下降，但高于预期目标;农民人均纯收入增长9.79%，高于经济发展指标。
园区升级步伐加快。新建移创产业园占地332亩，其中标准化厂房区域60亩，规划建设11栋标准厂房，总计3.6万平方米，已建设2栋，1#、2#标准化厂房已有4家企业入驻。目前园内禹王路和富民一路已完工，配套雨污水管网已建成。
招商引资不断优化。重点做好“四送一服”工作，出台企业帮扶政策，切实帮助企业做大做强。由分管领导牵头，企业帮扶中心全力配合，对新招引的项目全程跟踪帮办，确保项目顺利落户，早日投产达效。2019年完成亿元签约项目3个，5000万以上重点项目2家。同时积极做好村级电子商务服务站和部分企业主的电商培训，鼓励电商企业做大做强。
二、现代农业增动力
农业基础设施加快完善。完成双柳农田水利“最后一公里”工程建设。分两个批次在双柳、便东等村实施近1000亩的土地增减挂钩及工矿废弃地复垦项目。2019年新增土地流转面积11680亩，占流转总面积的18.1%。开展“抗大旱、促大干、保大局”水利兴修，清理清淤加固渠道4.7公里，清淤水库5座，清淤塘坝12口，改造泵站1座。2019年11月天长市抗旱促秋种工作推进会在大通镇召开。扎实开展农民专业合作社“空壳社”、家庭农场“未经营”的农场清理整顿工作，全镇农业结构得到深化调整。
特色农业高效发展。一是积极推动稻虾养殖，建设稻虾共作示范园，现全镇稻虾养殖已达1.5万亩，并已建成一个龙虾收购点，全镇百亩以上种养大户25户，其中以汝桃家庭农场、天长市渔之乐水产养殖专业合作社等为代表，起到了很好的示范引领作用。二是深耕农业研学优势，促成天翔蔬菜与永桓集团合作，共同打造大通农耕研学文旅小镇。三是支持金羽禽业三黄鸡保种与产业化开发，目前天长三黄鸡核心群2200只、扩繁群8000只，每年可向市场供应鸡苗150万只、鸡蛋200万枚、商品鸡10万只。周氏羊业带动当地农户脱贫致富并参与国家扶贫计划，累计出栏13万只。
三、生态环境增魅力
环境整治常抓不懈。深化卫生保洁市场化运作，生活垃圾无害化处理达100%。在全镇范围内开展“五清一改”村庄清洁行动，累计拆除农村违章建筑、残垣断壁和无功能房屋22处，356平方米;清理各类乱堆乱放923处;清理影响村容村貌、道路两侧环境和农村环境整体形象的各类杂物约1255吨，清理各类广告1137处，清理水塘21面、沟渠56.7公里，有效解决了陈年垃圾、建筑垃圾、装潢垃圾、工业垃圾和“脏乱差”的问题，镇容村貌有了显著提升。开展旱厕改造工作，2019年全年完成改厕511户。开展最美庭院创建活动，鼓励居民积极配合农村人居环境整治工程。2019年大通镇顺利通过“安徽省卫生镇”复核。
全域推进绿化美化。充分利用村庄公共场所、道路等边角空地，组织开展植树造林，2019年冯安村、大通村成功创建省级森林村庄。对境内大石路和乔平路两条县道共28公里路段，实施两侧间栽樱花树、植麦冬草等绿化提升，实施太阳能路灯亮化提升工程等，争创滁州市“美丽公路”。
加大生态环保力度。持续做好秸秆禁烧工作。开展小散乱污企业排查，共取缔各类小散乱污企业3家。开展锅炉及工业炉窑综合整治工作，整治工业锅炉和生活锅炉2家。落实河长巡河、护河、治河责任制，对全镇固体废物点、入河排污口进行了全面排查，及时下达问题交办单并督促办结。
四、民生保障增合力
民生事业扎实推进。投资220万元新建大通镇公益性公墓及其配套设施，目前公墓已投入使用。实行农村低保动态管理，开展农村低保专项清理工作，已清退238户。对镇敬老院内部进行了零星修缮;在冯安村兴建镇养老服务指导中心，目前已基本建设完成。2019年低保资金发放537.2万元;五保资金发放144.4万元;残疾人两项补贴发放资金116.9万元;高龄津贴发放47.4万元。
精准扶贫稳步开展。我镇现有困难群众89户、268人，严格按照“一户一方案，一人一措施”，采取产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等多种措施开展困难群众工作。我镇实施产业扶贫75户，发放产业帮扶资金21.68万元;实现家庭签约医生全覆盖并定期开展入户随访，所有困难群众免交农村合作医疗保险;教育扶贫惠及学生37人;通过市水利局专项资金帮助两户饮水困难群众新挖两口水井，帮助5户困难群众改善饮水质量;帮助5名困难群众实现就近就业;为1户困难群众实施危房改造;投入资金8万元，帮助部分出行困难群众改善出行道路。
文化生活丰富多彩。组织本镇业余文化团队结合“我们的节日”开展好具有本镇特色的文艺活动，2019年元旦暨“乡村春晚”群众文艺晚会、“我们的节日·元宵”戏剧演出活动等。为庆祝国庆70周年，开展“唱红歌，跳红舞”、“建功新时代，青年展风采”诵读活动。结合创建全国全民运动健身模范县，举办天长市“我骑行·我快乐”美丽乡村游暨大通镇第二届农民职工运动会。协助市宣讲团成员到各村(社区)按新时代文明实践要求进行宣讲。
移风易俗深入人心。通过党员干部带头、典型示范引领、文艺活动宣传等方式，倡导婚事新办、丧事简办、其他事不办，破除封建迷信，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气。各村(社区)都成立了乡贤理事会，制定本村(社区)的村规民约、乡风文明公约以规范人情往来。坚持正面引导，让移风易俗成为群众的自觉行为。2019年大通镇被评为第五届“滁州市文明镇”。
基层治理不断强化。加强安全生产监管，深化道路交通、消防、烟花爆竹、防溺水等领域专项整治。2019年未发生重大安全事故。定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态，并及时地做好调处化解工作。通过进村入户大走访和发放宣资料的方式做好公众“安全感、满意度”双提升工作。大力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，办理涉黑涉恶案件1起，对黑恶势力起到有效的打击震慑作用。2019年获得天长市信访先进镇，滁州市平安镇。
疫情防控慎终如始。自新冠肺炎疫情爆发以来，我镇累计参与疫情防控镇村组三级社区工作者485人，医务工作者47人，志愿者323人，悬挂标语485条，发放明白纸90000份，发放口罩、温度计等31667个，对公共场所累计消毒907次。累计摸排湖北返乡人员121人，其中武汉人员55人，目前已全部解除医疗隔离观察，坚决阻止了疫情的发生。广大医务工作者、镇村组社区工作者、志愿者不惜牺牲春节等节假日，全力以赴投入疫情防控中，我代表大通镇政府向他们致以崇高的敬意!
在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党风廉政建设。集中整治形式主义、官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育;通过上党课、组织政府机关人员学习党纪条规、观看警示教育片等形式，筑牢“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的思想防线，制定完善“清单+积分”制考核办法，深入推行村干部“清单+积分”制管理，强化对村级小微权力的运行监督。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作，特别是统计、征兵、档案、保密以及民族宗教、商会等工作都取得新的进步。其中征兵工作被天长市评为“2019年征兵工作先进单位”。
各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是在镇人大监督支持下，全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表大通镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持大通建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!
一年来我镇各项工作取得了一定成绩，但与上级要求相比还有差距和不足。招商引资项目不多、落地较少;工业基础薄弱，规模企业不多、税源不足;交通发展的瓶颈效应仍未改善;一些矛盾纠纷和历史遗留问题有待处理;政府机关形式主义官僚主义一定程度存在等。对此，我们将在2020年的发展中采取更加务实有效的措施，努力克服并认真加以解决。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”经济社会发展谋划之年，更是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，在常态化疫情防控中扎实做好政府工作至关重要。
2020年镇政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、滁州市、天长市两会精神，按照镇党委决策部署，在镇人大监督支持下，紧紧围绕乡村振兴“一环六镇两园”发展思路，高质量提升农业大镇、生态强镇的全市地位，确保全面建成小康和如期实现“十三五”规划蓝图。
今年经济社会主要预期目标：工业总产值增长10%以上，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12%以上，财政收入增长10%左右，力争达到1900万元，农民人均可支配收入高于经济增长，生态宜居、文明乡风、和谐稳定进一步彰显。
围绕上述目标，新的一年要重点抓好以下五方面工作：
一、现代农业突出产业品牌，做活融合发展
争创农业产业化品牌。服务壮大现有国家级蔬菜标准园、国家级中小学生农业研学基地、国际级肉羊养殖场(周氏羊业)、国家级新发现遗传资源(安徽省三黄鸡保种场)等四个国字号农业品牌带头效应。积极申报省级农业龙头企业，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。
强化产业园融合发展。在创建滁州市现代农业产业园基础上，逐步实现一村一品。在便东、双柳、刘跳创建2万亩天长市稻虾共作示范产业园，建立1个千亩示范基地、多个百亩示范基地，建设稻虾培训学校和稻虾交易市场，成立天长市稻虾协会，依托华云打造“龍硕”牌稻虾米。在便益便坝路两边规划畜禽精品养殖园。利用便西、冯安、街南森林长廊争创省级林业示范区。便西跃进水库南侧规划森林生态科普教育基地。大通规划建设千亩碧根果园基地，连塘谋划建设千亩油料牡丹园，坝田推动建设千亩红叶石楠苗圃培育基地，齐庙整村推进土地有序流转和适度规模经营。
加大农业基础设施投入。坚持不懈开展农田水利建设，围绕抢外水提升综合抗大旱能力，积极推动大通水库铜龙河补水工程和杨村河上游疏浚清淤工程;争取项目资金400万元正在实施乔田三站改造和从跃进水库临时补水工程，确保大通水库灌区今年抗旱用水。围绕增强提水能力、引水能力、蓄水能力，持续抓好泵站改造、渠道衬砌清淤、当家塘扩挖、小型水库清淤加固等工程。建立水利公共设施长效常态专人管护机制。申报便东、坝田2个村约1100万元农田水利“最后一公里”建设项目。争取1250万实施大通水库灌区节水配套工程，目前已招标。坚持一事一议项目基本用于农田水利。
完善社会化服务体系。加强职业农民培训，着力培育新型农业经营主体，进一步规范提升家庭农场、农民专业合作社质量，重点培育省市级家庭农场、农民合作社，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。
二、工业经济突出亲商招商，强化企业服务。
全力招商引资。充分挖掘全员招商潜力，发挥大通商会组织优势，借助上海、深圳、无锡等地大通籍商会会长能量，多形式创造性地开展以商招商、能人招商、外出招商等活动。全力跟踪服务好壹铧科技、闻希新材料2个亿元企业，争取早日开工投产。同时，积极搭建引税平台，培植新税源，努力拓宽财税税源。培育电子商务、特色消费等新的经济增长点，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，力争省级电商示范镇创建成功。
夯实园区基础。把移创产业园建设作为镇工业经济发展的重中之重，力争建成安徽省第一家库区移民项目产业园，建立库区移民增收创业的长效机制。完成产业园二期156亩征地工作，进一步完善园区配套功能，新建园区富民一路东延、禹王路加宽、连塘路改造工程，规划设计富民二路建设项目，提升园区承载能力，积极引导企业集中入驻。打造入口景观公园，提升移创园入口形象。做好通用机场、S427一级公路与移创产业园空间规划布局的有效衔接。
抓好四送一服。深入开展企业帮扶“四送一服”活动，建立班子成员、机关干部按季度联系服务企业送思路、送政策、送项目、送要素制度，了解企业生产经营情况，收集梳理企业反映的具体困难，切实帮助企业解决难题，定期召开企业帮扶座谈会，强化企业服务成效，努力化解因疫情防控对企业的影响。对新入驻的企业实行专人帮办。构建亲清透亮的政商关系。建立企业优惠减免、表彰激励机制。
三、乡村振兴突出人居环境，建设美丽家园
全域推进人居环境整治。开展陈年垃圾和非正规垃圾堆放点整治。加大对市场化保洁常态化考核力度，集镇建成区开展生活垃圾分类和无害化资源处理。完善集镇建成区及4个美丽乡村长效管护措施。发动村组群众投入为主，以“五清一改”为重点的自然庄台清洁行动;督促规模养殖户和养殖场粪污处理设施建设，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。开展830余座旱厕改造回头看。加大黑臭水体治理，完善污水处理能力。巩固提升省级卫生镇成果，适时申报国家级卫生镇。完成2019年10批次土地增减挂钩和2019年11批次工矿废弃地复垦工程，同时做到周边环境整治一步到位。结合自然村庄布局和国土空间规划调整积极申请废弃宅基地复垦指标，多途径、全方位打造干净整洁卫生环境。
打造最美乡村旅游环线。围绕大石路、乔平路、二张路、便坝路等四条县道环线，完成大通镇全域旅游规划修编，积极争创安徽省旅游镇。积极打造24公里最美乡村公路旅游环线和创建乡村振兴示范带，在乔平路划设12公里彩色骑行线，做好全域绿化、美化、亮化提升。在乔田交界处、石梁交界处、平安交界处、姚坝拐弯处、张铺路口等关键节点进行园林景观提升。沿途坝田、双柳、便西、便益等美好乡村做好常态化管护。推进便坝路升级改造和跃进水库段拓宽工程。围绕环线着力推进坝田齐庙研学文旅小镇、便东梁明伦烈士爱国主义教育基地、冯安毛家湾田园康养综合体、便西乐尊生态农庄等项目建设。计划完成农村道路扩面延伸工程60公里，已建在建44公里，正在招标16公里，重点实施齐庙研学路黑色化拓宽改造，刘跳双柳循环路等工程。
加强生态环境保护力度。持续推进污染防治攻坚战，全年保持秸秆禁烧力度不减，建立秸秆禁烧日常监测、应急处置、巡逻宣传常态化机制。配合做好高邮湖水环境综合整治便东段污水管网铺设。深入实施“河长制”，加强河长巡河工作，加强水资源管理治理，做好水面漂浮物定期清理。实施畜禽粪污资源化利用改造8家。落实好“林长制”制度，积极做好为造林主体服务工作，建立常态管护机制，巩固万亩森林长廊和省级森林城镇成果。开展林业“增绿增效”和“四旁四边四创”行动，完成植树造林680亩。积极争创国家级生态镇和街南省级森林村庄。
提升文明村镇创建水平。积极创建滁州市文明镇村和天长市移风易俗示范镇村，通过“1+1+4机制”和“两约四会、两书两积分”形式全面推进移风易俗。倡导婚事新办、丧事简办其他喜庆不办，加大大操大办、铺张浪费、攀比炫富、收礼敛财等不良行为的综合执法力度。开展整治黄赌毒、封建迷信、非法宗教等专项行动。广大党员干部群众积极参与各类友爱互助、邻里相望的志愿服务活动。把“大通好人颁奖和乡风文明户授牌典礼”做成我镇的新时代文明实践品牌，通过开展乡风评议，用乡贤引领、榜样带动、民间舆论、群众评价的力量，进一步促进文明乡风的形成。
完善乡村治理能力建设。发挥农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，村民委员会、村务监督委员会、协商委员会、乡贤理事会等要发挥基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。推进国家农村社区治理试验区试点工作，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。严格执行村级三资管理规定和重要工程公开招标、重要资产资源公开发包制度。委托第三方公开招聘村级后备干部和一村一警。
四、社会治理突出民生保障，弘扬公平正义。
补齐民生短板。落实城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度和大病保险全覆盖，加大对低收入群体和特殊贫困群体的社会救助力度，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。全面落实各项惠农政策，完善社会保障体系，着力抓好精准扶贫、精准脱贫，保证剩余35户120人全部脱困。规范实施农村危旧房改造。改建2座老年人日间照料中心，全面提升农村养老服务能力。加强公墓管理，加大殡葬改革力度。全力根治拖欠农民工工资问题，加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。
提升公共服务。坚持教育优先发展，加快中小学教学配套设施建设，提升学校周边环境和道路安全。加快实施5座村卫生室标准化建设改造，提高家庭医生签约履约服务覆盖率，持续抓好常态化疫情防控，全力推进复工复产、复学复课、复商复市。大力发展文化事业，投资500万元规划新建占地1700平方的综合文体旅综合服务中心，开展“我们的节日”主题文化活动等，持续打造“我骑行·我快乐”美丽乡村游和农民运动会天长品牌。加大对民间艺术人才的培养，不断创作具有大通特色的文艺作品。建设130多个基层站点应急广播系统。积极做好第六次全国人口普查。
维护社会稳定。绷紧安全生产这根弦，深入开展专项整治行动，严抓整改，坚决防范遏制重特大安全事故。妥善化解土地承包、大户欠费、农民工工资、环境污染、集镇开发等方面历史遗留矛盾，完善领导接访、带案下访、部门联访等信访工作机制。全面完成“七五”普法规划任务，深入开展扫黑除恶专项斗争和“双提升”工作，震慑不良风气，树立新风正气。开展镇村两级综治中心标准化建设，扩大全镇主要路口治安监控和重要十字路口红绿灯。力争保持滁州市平安镇荣誉，维护社会和谐稳定。
五、政府作风突出担当实干，打造满意政府。
提升执行能力。坚持把党的政治建设政治规矩摆在首位，认真贯彻落实各级党委重大决策部署，全力推进政府部门办事效率，做到有事不隔夜，小事不过周，大事不出月。坚决治理慵懒散、推扯让现象，建立争先进位、团结奋进、严管厚爱、奖罚分明的绩效激励机制。全面加强政府部门意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动好发展、服务好群众。
提升担当意识。增强勇于担当、善于担当的责任意识，营造主动承担急事、难事、重事的干事氛围，乐于面对经济社会发展中的难题、短板，创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实。坚决将滁州市委、天长市委巡察和阶段审计存在的问题整改到位，对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以舍我其谁的担当意识和实干精神取信于民，凝聚人心。
提升法治思维。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、规范用法的法治思维习惯。严格遵守党委政府工作议事规则，健全招标采购、造价代理、资产处置等程序化规范化制度，把调查研究、风险评估、集体讨论决定作为“三重一大”事项决策的前置，确保决策科学、民主、合法。自觉接受人大监督、媒体监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。
提升廉洁水平。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神。坚持不懈整治形式主义官僚主义，倡导开短会，合开会，少开会，更多深入基层多指导，多调研。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，做好镇务公开、财务公开。加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。
在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2020年，政府将倾心倾力为民办十件实事：
1、实施坝田水库清淤工程;
2、实施大通水库补水工程;
3、完成双柳二站至跃进水库送水渠衬砌配套;
4、实施刘跳村至双柳村路桥建设工程;
5、完成连塘路街南段修建;
6、新建1700平方米文体旅综合中心;
7、建设应急广播系统;
8、安装坝田集镇十字路口红绿灯;
9、扩大治安监控安装数量;
10、在学校门口道路设置震荡线，保障师生出行安全。
各位代表，新征程已开启，新目标已描绘。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在各位代表共同参与下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，担当作为、真抓实干，为建设农业大镇、生态强镇而努力奋斗!
