政府工作报告
——2020年7月10日在郑集镇第十七届人民代表大会
第六次会议上
程修荣
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量发展要求，全力推动郑集经济社会各项事业发展的奋进之年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，迎难而上，锐意进取，砥砺前行，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业取得丰硕成果。全年实现规上工业总产值9.58亿元，同比增长21.6%;完成规上工业增加值1.91亿元，同比增长23.7%;财政收入2644.5万元，比上年同期减少6.6万元，下降0.3%(主要由于2019年以来，国家为减轻企业负担实施减税降费、市镇财政体制调整等因素);固定资产投资1.53亿元，累计增长8%;城乡居民人均可支配收入18623元，同比增长10.3%。
(一)经济发展在蹄疾步稳中提质增效
坚持高质量发展的根本遵循，着力打造特色化、品牌化、集聚化的文化产业集群，在招引项目的数量、体量、质量上严格把关，在招引载体的建设上力求突破，在园区企业的转型升级上精细帮扶，经济实力和发展质量迈上新台阶。
招大引强成效显著。签约亿元以上项目2个(目前均已投产)。安徽雪山纸业有限公司征地30亩，建设年产8000万册美术画本项目，于2019年4月投产，11月申规，实现当年签约、建设、投产、申规。浙江瑞檀展柜有限公司投资1.5亿元，建设年产1800套展柜项目，我镇积极做好跟踪服务工作，协助该公司于2019年2月竞拍取得原天长市天磁电子有限公司40亩土地使用权和厂房所有权，并于2019年6月签约，8月开工，目前已正式投产，成为盘活闲置资源实现腾笼换鸟的样板。招引环境不断优化。坚持内外兼修，在对内招引载体上，文化创意产业园项目正在开展前期规划、设计，制作整体效果图和预征地工作。在对外交通环境上，完成天郑路黑色化;全力保障近8KM的江淮风水岭国家风景道项目(郑集段)的实施，X139(郑新路)已完成黑色化约1.7KM，Y101(郑集至张巷)已完成黑色化4KM，X139(郑关路)正积极跟进。在文化氛围提升上，结合文化特色小镇创建，获评“安徽省十佳书香之乡”，目前正在积极申报滁州市、安徽省文化特色小镇。企业帮扶做深做细。常态化推进“四送一服”双千工程，建立领导班子结对帮扶机制，实现干部与企业“亲”“清”对接。疫情防控期间，班子成员人均帮扶2-4家企业，助力40余家企业有序复工复产;帮助企业创牌创优，双丰公司获评“安徽省高新技术企业”，嘉丰公司获评“滁州市专精特新企业”。
(二)镇村面貌在精细建管中逐步改善
坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断提升集镇品味，完善基础设施，优化生态环境，提升生活品质。
集镇品位日益提升。投资6000余万元，完成政府驻地建成区整治30余个建设项目。2019年元月，作为推荐点代表滁州市、天长市高分通过省级美丽乡村建设验收。在项目建设的同时，着力提升集镇品位，书心廊、向阳台、锦丰亭、耕读轩、感恩亭、向善湖等景观命名及楹联撰写，为文化郑集增添了新的内涵。基础设施不断完善。投资800余万元：实施施庄村、船塘村农田水利“最后一公里”工程，目前施庄村工程已完成，船塘村工程已近尾声。船塘村6000亩高标准农田建设项目已通过滁州市验收。实施向阳社区10000亩高标准农田建设项目(天长市2019年65000亩建设任务)，于2019年11月开工，工程高质高效推进，受到上级肯定。完成18.915Km农村道路扩面延伸工程。生活环境逐渐优化。投入100余万元，对7个村(社区)190个村民组开展农村人居环境“五清一改”村庄清洁行动。投入200余万元实施船塘村人居环境示范村整治，公共照明、公厕、污水处理设施、破损道路维修、村口标识、移风易俗文化墙、健身广场和游园等项目已完工。推进厕所革命，2019年改厕291户，超额完成任务。加大森林村庄创建力度，船塘村省级森林村庄建设通过省级验收。
(三)社会事业在共建共享中全面进步
坚持以人民为中心的发展理念，持之以恒保障和改善民生，各项社会事业蓬勃发展。
民生福祉持续增进。扶贫攻坚成效明显。强化责任人帮扶意识，落实扶贫专项资金58.3万元，71户251人脱困。劳动保障工作扎实有效。城乡居民养老保险缴费人数8997人，完成率100.3%，平均缴费537元，4235人已享受养老保险待遇;小额人身意外伤害保险稳步推进。民政救济工作持续加强。调整落实农村低保459户754人，城镇低保39户53人。发放优抚优待资金102.9万元，残疾人救助金68.8万元。社会治理不断加强。抓好政策宣传和舆论引导，扎实开展扫黑除恶专项斗争、信访维稳、“和风纾怨·百日攻坚”保大庆集中攻坚行动、“双提升”工作，群众安全感满意度不断提升。抓好社区治理实验，组织开展自治、德治、法治“三治”结合工作。2019年12月，向阳社区代表天长市接受国家民政部农村社区治理实验工作中期评估。抓好诉求办理工作，2019年共办理上级交办信访事项4件，滁州市长热线105件，网络舆情25件，未发生非正常上访，获评天长市信访工作先进单位和滁州市“无访乡镇”。疫情防控持续发力。新冠肺炎疫情发生以来，认真贯彻落实上级工作部署，充分发挥联防联控机制作用，坚持疫情防控和经济社会发展“两手硬、两不误”，疫情防控取得明显成效，经济社会稳步有序发展。镇、村成立疫情防控工作组，针对37名武汉返乡人员、17名武汉外湖北省返乡人员和4名密切接触者，严格落实每户均有镇、村干部和家庭医生包保，并安排邻居协助管控。加强境外和高风险地区返乡人员摸排力度;发放各类宣传明白纸39900余份，悬挂张贴横幅标语510条，随车发放口罩10000余只，起到良好宣传引导作用。
各项工作协调推进。文体工作：成功举办“翰墨书香”上元节经典诗词朗诵会、“七彩梦想·快乐童年”庆“六一”中小学生文艺演出、“传统文化奉献人民，文明乡风助推发展”端午戏曲演唱会等主题文艺活动8次。郑集文化中心旧址获批“天长市文物保护单位”。新建综合文化服务中心，成功举办综合文化站建站40周年书法作品展暨经典老照片展。卫计工作：扎实开展家庭医生签约服务工作，2019年总签约率达35.6%，有偿包签约达12.4%，其中签约高级包1004人、个性化家庭包签约24人，均居全市首位。落实奖特扶政策，新增奖扶3人、奖扶扩面191人、特扶1人、手术并发症4人。投入近150万元：新建老山村卫生室，改造维修向阳社区、施庄村、长安村卫生室，医疗环境明显改善。教育工作：抓教学，中、小学继续打造书法特色校园，教育教学质量位居全市前列。抓硬件，中学完成校园道路黑色化和文化广场提升改造，小学新建塑胶运动场。武装工作：完成民兵整组、民兵点验、征兵等工作，获评天长市武装工作先进单位。殡葬管理工作：投入近80万元建成镇级公益性公墓。2019年7月12日专项工作会议后，殡葬管理工作得到有力推进、有效改变，火化率大幅上升，位居全市前列。安全生产工作：组织安全巡查95次，杜绝隐患25处，未发生重大安全事故，获评天长市安全生产和消防工作先进单位。认真开展第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、非煤矿山大气治理、石料加工企业整顿工作。工会、共青团、妇联等其他工作协调统筹推进。
(四)自身建设在持之以恒中不断加强
坚持把为民、务实、清廉、高效作为政府工作的行动准则，不断加强政府自身建设，行政效能明显提升。
坚定初心践行使命。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。始终把发展为了人民铭记心中，坚决落实上级和镇党委重大决策部署。依法行政稳步推进。始终将法律法规作为政府工作的基准和底线，坚持“三重一大”事项决策机制，健全法律顾问制度，深入开展“七五普法”工作，依法行政水平不断提高，协助做好全国法治政府示范市创建国家第三方测评，获评天长市依法行政考核优秀单位。推进政务公开，做到政策公开、程序规范、运作透明。廉政建设全面加强。认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，2019年支出16.49万元，同比减少6.84%。贯彻落实上级关于管控和化解地方政府性债务要求，2019年安排500余万元偿还集资款等债务，有效防范政府隐性债务风险。印发《郑集镇村干部积分制管理实施细则(试行)》，加强干部队伍建设管理。
各位代表!过去的一年，是郑集提速增效、突破前行的一年，经济社会各项事业都取得了新的进步。一年来的实践充分表明：压力就是动力。面对艰巨繁重的发展任务，面对经济下行压力加大的形势，面对走在前列的工作要求，全镇上下凝聚起敢于担当、勇往直前的精气神，化压力为动力，直面挑战、攻坚克难，取得了经济社会发展的丰硕成果。善做方能善成。坚持以人民为中心的发展理念，鼓励引导全镇上下现在就干、马上就干、干就干成，在多个领域实现新的突破，为郑集在新时代踏上新征程打下坚实基础。作风决定作为。把作风建设作为主抓手，崇尚实干、力戒空谈，以踏石留印的力度狠抓落实，以“钉钉子”的精神攻克难题，以敢为人先的锐气勇闯新路，不断提升执行力落实力，营造出想干事、肯干事、能干事、干成事的良好氛围。
各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，更是全镇干群勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持郑集经济社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是我镇企业基本以外贸型为主，受外部环境和疫情影响，企业订单大都面临延期和取消的问题，目前来看对财政收入影响较大;二是社会事业发展、民生工程建设离群众的期望还有一定差距;三是农村基层组织战斗力还不够强，村级后备干部储备不足，村级集体经济增长乏力;四是干部教育管理和作风效能建设仍需进一步加强。我们必须针对以上问题认真筹划并采取有效措施切实加以克服和解决。
二、2020年工作任务
同志们，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”经济社会发展关键之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实市委十四届十二次全会和市十六届四次人代会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和工业经济发展、基础设施完善、人居环境改善、民生福祉增进等各项工作，确保圆满完成全年目标任务。
今年我镇经济社会发展的预期目标是：工业总产值突破15亿元，其中规模以上工业总产值9.3亿;财政收入达2900万元;完成固定资产投资2亿元;完成招商引资亿元项目1-2个;城乡居民人均可支配收入达2万元。
围绕上述目标，2020年我们将突出抓好四个方面工作：
(一)以壮大文化产业为主攻点，厚植经济发展新动能
以市“两重”攻坚行动为突破口，逐步优化招引环境，壮大文化产业，擦亮文化名片。
推动项目建设提速增效。聚焦市“两重”攻坚行动，坚持把项目推进作为第一要务，推动项目全面提速。抓紧天长市德蕴宝贝儿童用品有限公司投资2.6亿元，征地50亩，建设年产1000万套婴童家具项目、安徽雪山纸业有限公司Ⅱ期工程投资1.2亿元，建设年产8200万册美术画本项目、天长市嘉丰美术用品有限公司投资1.5亿元，征地60亩，建设年产2万吨水性环保颜料项目和花千谷特色民宿及高端花卉种植观赏项目的跟踪服务工作，争取早动工、早投产、早见效，增快发展速度。
推动产业发展提档增质。打响“安徽省文化产业专业集群镇”和“安徽省十佳书香之乡”品牌，厚植载体资源要素，发挥双丰、嘉丰引领带动作用，放大产业集聚效应，做强做优主导产业，打造天长市文化产业的金字招牌。深化“文化+互联网”，拓宽企业销售平台，帮助企业走出困境，力争创成省级电商示范镇，提高发展质量。
推动招引载体提标增容。推进文化创意产业园项目，完善园区配套，提升园区承载能力。完成江淮风水岭国家风景道X139(郑新路)、Y101(郑集至张巷)项目建设，谋划推进X139(郑关路)项目，力争早日开工，打通交通瓶颈，增添发展活力。
(二)以推进乡村振兴为突破口，丰富三农工作新内涵
认真贯彻落实2020年中央1号《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》文件精神，坚持“农业农村优先发展”工作导向，不断完善基础设施，壮大乡村产业，优化生态环境，提升生活品质。
着力完善基础设施，在提质见效上求突破。完成船塘村农田水利“最后一公里”和川桥河补水站工程;完成向阳社区农田水利“最后一公里”和船塘村2018年人居环境示范村整治项目;谋划村集体经济增收路径，激活闲置资源，寻求项目支撑，力争完成全年村集体经济增收目标。
着力狠抓环境整治，在治管同步上求突破。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，落实农村环境综合整治常态管护机制，完成500户改厕任务。实施“五清一改”村庄清洁行动。打好蓝天保卫战，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，实现全年零火点;打好碧水攻坚战，严格落实河长制，打造水清岸绿、人水和谐的新景观;推深做实林长制，巩固省级森林城镇创建成果，力争创成省级森林村庄1个。强化镇村环卫队伍管理，做好日常巡查督查，把好保洁质量关，争创滁州市卫生镇。
着力深化综合改革，在增产增收上求突破。完成930亩工矿废弃地复垦，推广稻虾共作，巩固高标准农田建设成果，鼓励大户适度规模经营，增加群众生产性收入。规划推进现代农业示范园建设，深化股改和农村集体资产清产核资，增加群众经营性收入。力争向阳社区创成省级旅游示范村，书香文创小镇创成国家AA级旅游景区，增加群众服务性收入。
(三)以创造美好生活为方向标，提升民生幸福新质感
治国有常而利民为本。坚持兜住底线、普惠民生、满足多元需求，努力办好民生实事，实现社会协同善治，回应群众对美好生活新向往，提升民生幸福新质感。
大力度繁荣社会文化。推进移风易俗，全面推行“新三办”，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。注重文化传承，进一步丰富文化内涵，完善文化展览馆建设。丰富文化活动，依托新时代文明实践站(所)，广泛开展志愿服务、群众文体活动。
多层次健全社会保障。全面打赢精准脱贫攻坚战，做好困难群众帮扶，努力实现真脱贫，不返贫。落实社会保障制度，健全社会救助体系，统筹做好城乡基础保险参续保、城乡低保、农村五保和优抚优待工作，确保民生基本保障到位。提高农村家庭医生签约服务覆盖率，推进健康乡村建设。
实举措强化社会治理。健全社会治安综合治理防控体系，推进扫黑除恶专项斗争和“双提升”工作。完善社会治安防控体系。压实路长责任，加快农村“两站两员”建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强日常巡查监管，防止重大事故发生。统筹武装、教育、工会、共青团、妇联等其他各项社会事业协调发展。
(四)以加强自身建设为主心骨，激发政府工作新活力
决胜全面小康，开启现代化新征程，对政府工作提出新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，向人民群众交上一份满意答卷。
增强贯彻执行能力，提高依法行政水平。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的领导，自觉接受人大的法律监督、工作监督。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强政务公开、村务公开，落实“清单+积分”制度，主动接受社会监督、舆论监督。充分发挥法律顾问作用，不断提升依法决策水平。
增强服务发展能力，提高务实勤政水平。切实强化责任意识、使命意识，坚持求真务实、埋头苦干，倡导低调务实的工作作风，保持开拓进取、攻坚克难的精神状态，恪尽职守，勤勉从政，不断提高政府服务水平。要增强服务群众能力，想群众之所想，急群众之所急，切实把群众的事情办好办实办到位。要增强服务企业能力，创新方式服务企业，加大力度服务企业，提高效率服务企业，密切“亲”“清”关系。
增强自我净化能力，提高廉洁从政水平。提高政治站位，切实做好省委巡视和市委巡察整改“后半篇文章”。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，按照《中央八项规定实施细则》要求，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费和一般性行政支出。规范政府采购和招投标工作，加强政府投资项目建设管理。
在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2020年，政府将倾心倾力为民办十件实事：
1.深化移风易俗，推进“新三办”。
2.全力保障江淮分水岭国家风景道项目(郑集段)建设。
3.全力保障川桥河补水站项目建设。
4.完成12KM健身步道和1个标准灯光围网篮球场建设。
5.完成16.885KM农村道路扩面延伸工程。
6.完成天然气管道建设。
7.完成“平安乡村”监控建设。
8.完善公益性公墓相关配套。
9.完成老年人日间照料中心试点村建设。
10.完成船塘村、鲍桥村卫生室改造。
各位代表!潮起海天阔，扬帆正当时。郑集站在了一个新的历史起点，新时代标注新方位，新使命催生新作为，我们只有保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，时不我待、只争朝夕的精神，以不畏艰险、攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，一件事情接着一件事情干，一年接着一年干，才能不断取得事业发展的新进步。行者方致远，奋斗路正长。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，解放思想、开拓创新、锐意进取，以高质量发展的新业绩，奋力谱写新时代新郑集的美丽华章!
