政府工作报告
——在万寿镇第十六届人民代表大会第七次会议上
邵启萍
(2020年5月16日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力加大、各项任务十分繁重的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，凝心聚力，锐意进取，顺利完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们凝心聚力谋发展、攻项目，综合实力稳步提升
经济发展稳中向好。全年完成规模工业总产值13.03亿元，增长11.8%;完成规模工业增加值2.61亿元，增长12.1%;完成固定资产投资3.5亿元;实现财政收入5482.9万元，增长2.47%;农民人均可支配收入达20037元，增长9%。
招商引资成效显著。继续围绕市委、市政府招大引强攻坚行动要求，创新招商引资方式，开放型经济效益明显提升。全年共摸排有效线索25条，成功引进安徽友佳机械科技有限公司年产400台数控机床项目，安徽华泓电力设备有限公司年产1万吨电力配件、500套智能配电及电力系统自动化成套设备项目等。天长市易铁金属年加工2万吨金属拉丝、5000吨紧固件项目也已竣工投产。
园区建设亮点突出。根据市委、市政府优化镇街工业园区布局、推动经济高质量发展的相关战略部署，重点推进机械制造加工、新型基础材料类产业集聚发展。累计投入3000多万元，用于园区征地、基础设施建设，完成800多米的主干道路及配套雨污管网建设，推进实施自来水和电力改造等设施建设。目前园区承载规模已近千亩，承载平台不断拓展，集聚优势日益凸显。在今年年初的全市招商引资大会上我镇园区建设的工作得到了市委邓书记的充分肯定。
产业结构持续优化。全年获批滁州市专精特新企业1家，申报高新技术企业1家，目前全镇共有专精特新企业4家，高新技术企业2家。其中华林磁电与合肥工业大学建立产学研合作，锰锌电磁吸收体材料打破了国外垄断，填补了国内的空白;承顺铜业获批省技术中心;兆隆纸业高档箱板项目也在政府和企业的共同努力下提上了议程，纳入天长市2020年十大技改项目之一。
一年来，我们千方百计强基础、统城乡，乡村振兴激发活力
现代农业迈上新台阶。推广扶持“稻虾共作”模式，培育稻虾共作面积500亩，其中百亩以上示范片3个。开展农民专业合作社提质增效行动，取缔空壳社17家。推进土地流转，新增流转面积1050亩。完成张安村农田水利“最后一公里”项目，更新改造泵站12座、衬砌渠道8公里、扩挖当家塘5面，7700亩农田受益。积极响应市委“抗大旱、促大干、保大局”号召，清淤渠道12公里，扩挖当家塘6亩。
人居环境展现新面貌。实施村庄整治规划编制和农村人居环境整治“三大革命”，高质量完成159户改厕任务，全面推进“五清一改”行动。持续加强全国文明城市创建管理，去年8月份再次代表天长市接受全国文明城市复评。常态化开展河(湖)长、林长制工作，新增造林100亩，张安村成功创建省级森林村庄，实现森林村庄全镇全覆盖，汊河村成功入选安徽省2019年国家森林乡村。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。开展白塔河入河排污口排查及锅炉排查工作，完成中央环境保护督察反馈的承顺铜业问题销号，常态化排查整治“小散乱污”企业。进一步强化秸秆禁烧巡查和综合利用长效机制，实现全年零火点任务。
基础设施实现新提升。深化农村殡葬改革，完成农村公益性公墓一期520座墓穴，并配套附属设施。配合做好白塔河南大堤道路扩建和水利工程项目建设，改善我镇交通状况和对外形象。投入44万元完成戴王、三界渠道二期改造，彻底解决镇区排水不畅问题。完成双刘、高庄等10公里农村道路扩面延伸工程。对汊河排洪闸、百子徐庄闸、忠孝夏庄闸、桥头闸等四处涵闸除险加固，完成2个小Ⅱ型水库的隐患排除。
旅游发展激活新动能。进一步加强旅游资源的整合，盘活原汊河小学闲置房产，筹建游客服务中心;发掘水南工委革命遗址，提炼红色旅游元素。同时，加快推进农业与文旅的深度融合，提升休闲农业和乡村旅游的文化品味，积极打造汊河村观光休闲为一体的现代农业生态园。汊河村成功入选全国“千村万寨展新颜”展示活动。
一年来，我们不遗余力办实事、强保障，民生福祉持续改善
办好更加暖心的民生实事。做好困难群众帮扶，全年累计脱贫36户，120人。提升各项保障水平，2019年，城乡居民养老保险参(续)保缴费人数达6157人，60周岁以上享受城乡居民养老保险待遇3176人。全年发放低保329户598人，优抚136人，五保124人，发放农村五保户补贴资金88.53万元，重点优抚对象抚恤(优抚)资金96.4万元，优待金23.36万元，农村居民最低生活保障资金268.7万元，残疾人生活救助42.7万元，冬令救灾10万元。完成农村危房改造 41户，发放补贴28.8万元。
推进更加放心的社会事业。推进卫生健康工作，计划生育工作被滁州市评为2018年先进镇;投入80余万元新建百子村标准化卫生室，服务百子村及社区4000多人口;围绕全市医改目标，认真履行紧密型医共体工作职责，着力打造万寿镇卫生院健康医院建设;积极争创省级卫生镇，并通过初步验收;汊河村还被评为滁州市健康村。举办养老服务机构工作人员培训班，推进农村养老服务体系建设。建好镇残疾人之家和4个村残疾人工作站。建立完善退役军人服务保障体系建设，完成镇、村退役军人服务管理站设置，全面完成退役军人及重点优抚对象信息采集和悬挂光荣牌工作，协助解决退役士兵社保接续工作。农村小额保险、老龄保险获组织奖，受市级表彰。
举办更加贴心的文体活动。举办文化迎春、元宵猜灯谜、广场舞大赛、乡村春晚、元旦联欢等一批文化活动，承办安徽省诗词协会“骆公祠前觅诗音”诗词朗诵大赛。举办“万寿杯”环天长自行车比赛，协办“第十届环高邮湖自行车赛”，还举办了职工乒乓球、羽毛球、拔河、象棋等比赛，丰富群众文化生活。
一年来，我们众志成城抓治理、保平安，社会大局和谐稳定
培育乡风文明。按照“一场两堂三室四廊”标准投入10万元完成镇村新时代文明实践场所标准化建设，是全市唯一一个全域争创星级新时代文明实践所、站的乡镇。积极开展志愿服务活动，有力推动移风易俗、婚丧礼俗治理，全镇公职人员、党员干部、“两代表一委员”、企业负责人等“关键少数”发挥带头示范作用，不操办超规格的婚丧宴席、不参加超规格的婚丧宴席，引领全社会形成文明节俭操办婚丧喜庆事宜的良好社会风气。
建设平安乡镇。严格落实扫黑除恶专项斗争工作责任，全年未发现涉黑涉恶现象。继续推进“转作风、转方法、转局面”，深化“和风纾怨、百日攻坚保大庆”专项行动，全年共接待群众来访48件、78人次，受理上级转交信访件4件,解决了百子村三界组因征地多年内部土地分配不均等矛盾纠纷，全年无重大信访案件，无赴京、省、市越级访案件。在天长市“新中国成立70周年大庆期间信访维稳工作考核”中荣获二等奖。群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作有效提升。
保障安全生产。调整完善镇安全生产委员会及专项领导小组，设立工业安全、电力安全等15个安全生产专项领导小组，开展“1+14+N”安全生产隐患排查治理工作，排查整改工贸行业、食品安全、道路交通等方面隐患87项，设置90余块防溺水标识，安全责任有效落实，全年无重大安全生产事故发生。全面推行路长制，交通事故得到有效遏制。
一年来，我们旗帜鲜明讲政治、提效能，政府建设务实高效
坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。始终把发展为了人民铭记心中，坚决落实中央、省、滁州、天长市委和镇党委重大决策部署。严格落实基层减负年各项举措，大力压减文件、会议和督查检查考核事项。
坚持依法行政。加快推进法治政府建设，认真落实党政主要负责人推进法治建设职责规定，注重发挥政府法律顾问和法制员作用，切实抓好依法行政各项工作落实;进一步规范行政行为，完善规范性文件合法性审查制度，健全政府重大事项集体决策机制;自觉接受镇人大法律监督，严格遵循行政决策程序，规范行政执法行为，办理镇人大议案1件、代表建议9件。
坚守廉洁自律。加强干部队伍建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争，深化廉政风险防控，强化审计监督，梳理并整改主要领导离任审计中发现的35项问题，聚焦脱贫攻坚、环境保护、工程建设和招投标等重点领域，坚决惩治各类腐败行为，营造清正廉洁的政务环境。
各位代表，过去的一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比料想的更复杂，取得以上成绩实属不易。
站高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战，主要是：一是经济发展困难目前仍然较多，固定资产投资后劲不足，稳增长的基础还不牢固;二是招大引强压力较大，大项目、好项目较少;三是环境保护、民生保障等任务依然艰巨繁重;四是财政基础薄弱，增收的渠道少，刚性支出较大，财政运转有压力;五是少数干部作风不实，精神状态不佳，服务发展的理念有待进一步提升。对此，我们必须以改革的勇气、创新的精神和务实的举措加以解决。
二、2020年工作安排
今年年初，我们遭遇了突如其来的新冠疫情。这是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对这次疫情，我们在镇党委的坚强领导下，坚持“一切为防疫让路，一切以人民群众生命健康为重”，抓早抓实抓主动，筑起了疫情防控的钢铁长城。精准摸排武汉返乡48人，密切接触者4人，外地返天人员122人，全部实施严格隔离措施，对境外未返乡人员落实安抚稳定举措，及时跟踪信息。经过全镇上下的共同努力，未出现一例新冠病例，与此同时，我镇一手抓疫情防控，一手抓经济发展，复工复产有序推进，防控期间，新签约两个亿元以上项目，值得一提的是我镇企业安徽新利清洁用品有限公司努力协调生产要素，做到昼夜不停、马力全开，确保了疫情防控期间省、滁州市物资调度以及全市口罩的应急需求，在抗击疫情中牢牢把握住了发展经济的主动权，也帮助全镇经济实现了化危为机。
这样的“战疫”成果，印证了“危难时刻看精神，最是风险见担当”。这次疫情防控，展现了党委、政府强大的凝聚力。广大党员干部始终冲锋在前、奋战火线;企业家富有社会责任感，竭尽所能抓生产、捐物资;广大群众主动配合、群防群控，打响了共同抗疫的人民战争。特别令人感动的是我镇还涌现了退役军人李晓东逆行千里采购物资、共产党员王知兵冲在火线建设火神山、人大代表蔡丰富无偿捐赠50万只口罩、团长支书王寿山挺身而出奋战一线等等先进事迹......这场“战疫”，集中体现了全镇广大干群共同面对困难的政治责任感和担当精神，极大地鼓舞了我们乘胜追击、决胜全年的信心和勇气。
当前，疫情防控已经转入新的阶段。在打好疫情防控总体战的同时，我们要根据主要矛盾和矛盾主要方面的变化，进一步把握好疫情防控和经济社会发展的统筹关系，战疫情和促发展同时发力、双线作战。发展一天都不能耽误，要吹响冲锋号，开足马力向着打赢经济发展翻身仗的目标发起总攻。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好政府工作至关重要。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、滁州和天长系列工作会议精神，按照镇十四届五次党代会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康万寿和实现“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：实现工业总产值增长10%以上;规模工业增加值增长11%以上;固定产投资增长13%以上;财政收入增长9%以上，力争超过6000万元;农民人均可支配收入高于经济增长。
围绕上述任务目标，重点做好以下几个方面工作：
(一)以“一街一业一园区”为重点，精准发力，谋求特色产业有突破
推进汊河老街旅游开发。围绕天长市“环高邮湖旅游风光带”，加快推进重点旅游项目建设要求，实施汊河村旅游度假区改造提升工程，利用原汊河小学闲置房产改造建设游客接待中心、休闲养老服务中心，建成游客集散广场，完善景区配套设施，提升服务设施标识标牌系统及智慧旅游信息系统，引进民间资本，改造原有建筑，打造音乐创作基地，升级农家乐，指导建设2-3处乡村民宿，打造特色休闲烧烤中心。同时，挖掘本地文化遗产，利用好非物质文化遗产天官画资源和水南工委红色遗址。利用汊河3A级旅游度假区和省级传统村落名片，推介汊河旅游度假区和田园综合体项目，争取引入一些本土或外地有实力的企业进入我镇的乡村旅游投资市场,参与投资经营乡村旅游，打造高邮湖畔文旅小镇。
推进兆隆纸业技改项目。积极帮助龙头企业推进转型升级，及时跟踪、了解、捕捉上级政策导向，要紧盯上级主管部门尤其是环保、发改部门，全程帮办兆隆纸业推进天长市2020年十大技改项目之一的高档箱板项目建成落地，发挥龙头企业带动作用。
推进工业园区建设进程。加快园区扩容升级的步伐，坚持走特色化、集约化发展之路，合理确定空间规模和四至界限，盘活存量，推动低效用地再开发，承接更多产业转移。不断完善园区基础设施投入，架设自来水主管道800米，架设园区路灯30盏，绿化5000平方米，拓宽园区入口道路，设置园区标识，提升园区入口形象，完善园区功能。“筑巢引凤”的同时，及时“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”和闲置工业用地，对我镇现有的5家僵尸企业，尤其是华盛控股和鑫鑫工艺，200余亩闲置用地，清理摸底、分类施策，为产业集聚拓展空间。
(二)以做优实体经济为目标，挖掘潜力，争取发展质量有提升
加大招商引资。坚持凝聚内力与借助外力齐抓，扩张总量与提升质量并举，努力在招商项目签约、发展形象提升等各个层面取得更大成果，保证签约项目开工，开工项目竣工投产，全年新招亿元以上项目2个，新开工2-3个，新投产2个。为万寿工业转型发展增添新活力、激发新动能。利用好天长市实施长江三角洲区域一体化发展战略，契合东部发达地区产业转移的机遇，结合园区定位，让更多的优质企业落户万寿。
推进产业提质。提升科技创新能力，推广华林磁电政产学研合作模式，加速推进科技创业“孵化器”，力争新增高新技术企业1-2家，新增规上企业2-3家，实现技改投入1.2亿元。加大承顺铜业电工圆铝杆、变频铜漆包线，友佳科技数控机床、华泓电力设备、屹海电子等一系列项目的推进力度;同时，加快淘汰和转移一批落后型产能，建立完善落后产能退出市场补偿机制。
优化营商环境。进一步贯彻“人才强市”战略，通过人才招引“三大行动”引进一批高质量科技人才。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，加快推进全镇企业开办“六个一”体系建设，打造“四最”营商环境。引导金融机构推进新型政银担、科技担、税融通。引进国有资产管理公司投融资服务覆盖。持续开展“四送一服”，完善重点企业、重点项目联系帮办服务机制，精准化解企业难题。
(三)以乡村振兴战略为引领，形成合力，实现城乡建设有成效
深化农村改革。巩固村集体资产清产核资成果，加快土地流转步伐，全年新流转土地1000亩，培育农业新型主体，发挥其示范效应。加快推进农村房地一体确权登记工作。推进特色种养业、现代农业、旅游业、文化产业等发展，力争农民人均纯收入增长10%。通过盘活资产、用活资源等壮大村级集体经济，重点做好张安村村级集体经济项目标准化厂房建设，盘活原忠孝、百子、何坝小学闲置资产。
聚力现代农业。进一步推广扶持“稻虾共作”，新增面积500亩以上，推动畜牧养殖规模化、产业化发展。支持农业品牌建设，打造“三品一标”品牌农业。以天禾经果林合作社为阵地，结合汊河国家3A级旅游度假区，拓宽文旅、农旅、乡旅融合发展，培育打造桃园基地，逐步形成观光、采摘、体验、休闲为一体的农业生态乐园。建好农业水利设施，投入656万元实施忠孝村“最后一公里”水利工程项目，帮助6200亩农田受益。全力做好500亩土地增减挂项目和其余8000亩高标准农田整治项目。
攻坚移风易俗。大力推动我镇移风易俗工作，破除陈规陋习，淳化质朴民风，涵养文明乡风，引领时代新风。围绕市委提出的“17485”工作安排，建立“一会一队一约”工作机制、推动移风易俗为目标要求，在全镇广泛形成“婚事新办、不超15桌，丧事简办、安葬进公墓，其它事一律不办”的良好风尚，从根本上有效遏制住 “人情风、吃喝风、迷信风、攀比风”。倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成节约光荣、铺张可耻的良好风尚，切实把农民群众的人情负担减下来，把农村的淳朴友善新风正气树起来，促进农村精神文明建设蓬勃开展，使社会主义核心价值观在农村落地生根，开花结果。
推进环境治理。深入推进农村环境“三大革命”，加强天万线、万汊线和白塔河南大堤两侧环境风貌提升。充分发挥河(湖)长、林长作用，加强河、湖、林的管理，试点开展民间河长巡河激励机制，全力配合做好洋河综合环境治理工作。做好万寿全域保洁和绿化管护，加强政府驻地建成区及美丽乡村示范点忠孝、汊河两村管护，形成长效管护机制。巩固提升全国文明城市创建成果，推进文明创建常态长效。
保护生态环境。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，进一步完善秸秆禁烧和综合利用长效机制，大力开展燃煤锅炉等专项整治，持续改善空气质量。深入推进高邮湖水源地保护工作，配合做好白塔河水体达标治理，推动汊河、忠孝污水处理站整改，全面改善水质环境，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。强力推进“散乱污”企业整治，加强土壤污染管控和修复，实现生态环境质量与经济社会发展质量同步提升。
(四)以满足群众需求为导向，持续用力，确保民生福祉有保障
全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力提高社会治理能力和水平，坚持以群众需求为导向，大力发展民生社会事业，让全镇人民共享更有幸福感和归宿感的生活。
决战脱贫攻坚。坚决落实上级脱贫攻坚工作任务，结合我镇实际，严格落实“两不愁三保障一安全”政策，完成13户自来水管道安装，建立健全困难群众长效帮扶和返困监测机制。切实增强贫困群众内生动力，引导并激励贫困群众发扬自力更生精神，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，确保困难群众全部脱贫。
完善社会保障。坚持强底板补短板，筑牢基本民生保障防线。提高城乡居民养老保险、城乡医疗保险参保率。完善最低生活保障制度，继续做好“五保”“三无”人员集中供养。实施好城乡社会救助体系，认真落实残疾人、孤儿等困难群众救助政策，发挥养老服务机构作用。
办好民生实事。拓宽戊桥路，完成刁庄路、夏庄路等6公里农村道路扩面延伸工程。规范公益性公墓运营管理，推行殡葬迁入优惠政策，确保公墓设施满足辖区内群众需求。结合全民运动健身模范先进县“三个一”要求，建设1000㎡室内体育场，2000㎡室外体育场，1个灯光围网篮球场和19公里健康步道。加快居民小区建设步伐，进一步完善镇区路灯、给排水、绿化等基础设施。继续做好教育、文化、医疗卫生和计划生育等工作，依规处置被撤并学校闲置房产，加强村医队伍建设，争取成功创建滁州市健康镇，确保省级卫生镇顺利创牌，做好第七次人口普查工作等。
维护社会稳定。强化综治维稳，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，始终保持打击“涉黑涉恶”“涉黄赌毒”的高压态势。持续开展群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，加快推进满意信访窗口建设，加强涉农、涉土、涉劳资纠纷等重点领域矛盾纠纷排查化解。推广“枫桥经验”，夯实基层警务力量，招聘10名“一村一辅警”及户籍、治安辅警。全面开展农村社区治理试验区工作，引导治理资源下沉，推进村民自治。严格落实安全生产责任制，持续开展安全知识宣传、教育等活动，强化应急保障，完善应急预案，确保有效应对各类突发事件。建设镇级消防站，提升火灾应急处理能力。加强食品药品监管，守护群众舌尖上的安全。
(五)以提高治理水平为方向，执行有力，推动高效政府有作为
坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署。坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。
坚持高效履职。牢固树立争先创优意识，对作出的决策、定下的目标，做到一抓到底，从一而终。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人民满意为标准，为人民办实事、办好事、办成事。倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”作风，进一步改进干部工作作风、提升能力素质、强化责任担当。
坚决依法履职。加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。高质量办理人大代表建议，自觉接受人大监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
坚守法纪底线。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办事，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以强烈的政治担当、务实的工作作风，只争朝夕、担当作为，为决胜全面建成小康万寿而努力奋斗。
