汊涧镇2020年政府工作报告
2020年6月27日在镇第十八届人民代表大会第六次会议上
俞树彬
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，面对经济下行压力大、各项任务十分繁重的严峻挑战，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据市委、市政府的统一部署和总体要求，在镇党委的统一领导下、在镇人大的监督和支持下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，有力推进了经济社会各项事业的全面发展。
一年来，我们破瓶颈、增活力，发展质量有效提高。
经济指标稳步增长。2019年，全镇完成财政收入1.48亿元，固定资产投资10亿元，增长5.3%，规模工业产值47.1亿元，增长10%，规模工业增加值9.1亿元，增长11%，农村居民可支配收入达到21097元，增长9.2%。
招商引资成果丰硕。2019年，天长市食品小镇项目正式签约落户汊涧镇，天长市与今麦郎投资有限公司共同投资建设天长食品小镇，力争用5年时间打造出以产业为主、产城融合的华东食品工业聚集区。全年招商引资到位资金10.6亿元，其中亿元以上新签约项目4个，分别是安徽铭威智能装备有限公司、安徽金九鼎复合材料有限公司、天长共创汽车科技有限公司、安徽芮雯运动用品有限公司。通过“以商招商”新引进企业4家,在服务好现有企业同时，利用现有企业的上下游客户信息及资源，全力“筑巢引凤”，吸引更多企业来我镇投资建设，对金久鼎“保姆式”的服务，让企业充分感受到了汊涧镇良好的营商环境，继而帮助引进了铭威智能科技项目。
企业帮扶扎实有效。2019年共帮助9家新签约新开工企业做好绿色通道的办理及前期手续的帮办，共帮助园区企业解决问题482个。“一条龙”式服务已在投资者心中形成良好的口碑，坚持做好新签约项目的落地跟踪服务。新办企业从注册、立项、银行开户、规划选址、土地证办理、环评等近三十项前期手续，全程“保姆式”服务，通过网上办理、帮办代办，做到让企业少跑路，多办事。实行班子联系帮扶企业制度，班子成员定期走访企业，与企业保持良好的信息沟通，帮助企业解决生产中遇到的困难和问题。解决了困扰园区多年的下水管网问题，分管领导牵头，协调工办城建规划等多部门，疏通园区下水管网，保障园区企业正常生产经营。
产业升级步伐加快。2019年完成技改投资1.5亿元。通过改造提升传统产业，促进产业结构优化，提质增效。培育壮大龙头产业化企业，带动食品加工业向精深发展，2019年今麦郎项目不断上新，分别有总投资2.5亿元今麦郎面品(天长)有限公司年产10万吨挂面的项目;总投资2.4亿元今麦郎饮品(天长)有限公司年产1000万箱饮料项目。加快培育发展战略性新兴产业，2019年共完成4家高新技术企业的申报，共申请企业专利128项。
园区载体强化支撑。为确保项目落户与园区平台的无缝衔接，坚持“园区规划到哪里，基础设施配套到哪里”的理念，全力推进工业园区基础设施建设，倾力打造一片宜商宜业的“热土”。2019年全镇实施基础设施工程项目9个，总投资2.3亿元，其中涉及园区建设的有釜山标准化厂房、今麦郎大道、管网建设等，各项基础设施的不断完善，有效地推动了我镇工业的快速发展。
这一年，我们强要素、深改革，乡村振兴激发活力。
农业要素保障有力。2019年投资1500万元实施三店、于洼高标准农田项目共计1万亩，提高农村土地利用率;积极做好农田水利工程最后一公里项目，投资830万元完成渠道硬化9公里，新建泵站12座，维修1座，配套涵闸建筑物200多座;2019年面对旱情，带领全镇人民抗大旱、夺丰收，清淤渠道6.7公里，设立翻水站12处，投入抗旱设备425万元，抗旱资金290万元。
农村改革继续深化。做好土地确权办证后续工作，本着实事求是，妥善处理好群众土地承包经营纠纷，修改全镇土地确权经营权证书65本;规范农村产权交易，全年完成上网交易14宗，交易金额86万元;稳步推进汊北村土地股份合作试点;高质量培训新型农业主体，清理“空壳”合作社32家，注销18家，培训滁州示范家庭农场1家。集体经济逐渐壮大，2019年，全镇村级集体经济经营性收益197万元，增长12%，长山民宿项目、于洼标准化厂房等一批集体经济项目有效带动周边发展。
美丽乡村环带初显。2019年，投资2500万元张营村美丽乡村建设、投资1700万元漂牌村美丽乡村建设均已完成省级验收，现我镇已完成了长山村、张营村、于洼社区、釜山社区、漂牌村，美丽乡村环带格局初显。
一年来，我们固基础、治污染，镇村面貌不断改善
基础设施更加便民。新建今麦郎大道、园林路、福康路，并做到道路黑色化、路面亮化工程;做好农村公路扩面延伸工程，2019年投资1920万元，完成30公里改扩建任务;整合城乡建设土地资源，实施土地增减挂钩项目857亩。
环境整治更重长效。坚决打赢污染防治攻坚战，清除镇区黑臭水体，全面落实“河长制”工作。积极做好中央、省、滁州市环保督察反馈问题的整改，全面开展“五清一改”，累计清理村内沟塘58处、清理农业生产废弃物126吨、清除乱搭乱建728户、废旧广告牌184个，清理无功能建筑6240平方米，结合农村“厕所革命”，改厕552户。
旅游发展更具活力。深入推进釜山生态旅游度假区建设，筹建景区游客中心等配套设施，挖掘长山旅游资源，打造精品民宿项目，整合禾禾农业合作社观光农业资源，加快农业与文旅融合。
这一年，我们办实事、惠民生，人民生活持续改善。
民生实事更加贴心。扶贫攻坚长抓不懈，2019年全年累计脱困69户175人，全年共计发放扶贫资金39万元。完成危房改造18户。累计发放各项惠农补贴5001.7万元，惠及76468人次;落实“一事一议”项目财政奖补7个，争取上级资金198.86万元。民政救助落到实处，困难户落实医疗救助28.6万元，发放高龄补贴61万元、孤儿救助金27万元、优抚金31.23万元、残疾人补贴31.45万元。
社会事业更加放心。积极改善农村基层医疗设施，新建卫生室3座，改建1座。为全镇做好公关卫生服务54236人次，家庭医生签约率33%，其中重点人群签约率100%;城乡居民医疗保险参保人数49446人，参保率96%;城乡居民养老保险缴费人数达到19419人，到龄领取补贴10082人;累计投资1065万元，新建占地12000平方米汊涧幼儿园(分园);农村社区治理在12个村(社区)全面展开。
文体活动更加舒心。2019年，我镇累计投入830万元更新升级镇文化设施，改建镇综合文化服务中心，新建南阳书院、张营村综合文化服务中心和漂牌村综合文化服务中心，新建文化健身广场2个，进一步提升文体服务能力;镇综合文化服务中心图书阅览室接待群众3162人次，举办各类讲座26期，编排文艺节目32个。举办“送戏进万村”文艺巡回演出12场，镇志愿服务队送文艺到村6场，为五保户、敬老院等特殊人员送艺上门5场，累计观众达到2.3万人次，文体惠民工程受到群众一致好评。
这一年，我们防风险、保平安，社会大局和谐稳定。
社会大局稳定有序。2019年接待群众来访52件次，300人次，对重点信访人和重点矛盾隐患落实包保责任，有效维护社会稳定。强力推进扫黑除恶工作，向全镇群众发放扫黑除恶宣传资料5000余份，充分利用好宣传标语、横幅、宣传车等深入广泛宣传，查处涉黑涉恶案件18起。增强基层安全执法力量，2019年汊涧镇推广“枫桥经验”，配备12名“一村一辅警”，增强群众安全感。
平安汊涧亮点纷呈。深入推进平安汊涧“大联动”网格化系统，发挥网格作用，打通服务联系群众“最后一公里”，大联动网格运营以来，已受理网格内信息2348件，处理完结2319件，基本能做到群众需求件件有落实、事事有回音，着力提高群众满意度。
这一年，我们改作风、提效能，政府建设全面加强。
政务服务明显改善。全力打造服务型政府，2019年处理完结市长热线318件、部门信箱29起、网络舆情23件，省长信箱交办案件7件，政务公开信息897条，为民服务中心受理群众办事预约5200人次，累计办证193本，办结率100%。
依法行政深入推进。加快推进法治政府建设，认真落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。认真落实“三重一大”，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。积极发挥法律顾问和法制员作用，严格规范性文件制定程序。自觉接受人大监督。
政府作风切实改进。把党的政治建设放在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，力戒四风，深化党风廉洁建设和反腐败斗争，累计查摆问题11个，组织开展警示教育活动25批次2300人次。
各位代表，过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当下抓推进，取得了来之不易的成绩。但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到当下发展中存在的问题：一是工业发展不平衡，中小企业发展后劲不足;二是园区扩容提质迫在眉睫;三是民生保障任重道远;四是财政压力大，刚性支出大;五是信访维稳隐患较多，不稳定因素依然存在。
二、2020年工作安排
2020年初，我国遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情。新冠肺炎疫情发生后，在镇党委领导下，我们将疫情防控作为头等大事来抓，“非常时期，做非常之人担非常之责”，全体党员干部全天在岗，接受统一调度，保护群众生命和财产安全。精准摸排从鄂返乡人员118人，全部实现严格居家隔离措施，镇村干部包保到户到人，由于监管严密，虽有1例输入性病例，但此后无新增，实现了“零传染、零扩散”。与此同时，一手抓防疫、一手抓复工复产，2月10日，全镇28家规上企业全部复产复工。防控期间，新签约庞度环保项目，项目签约5亿元;60名机关工作人员下沉企业，“一企一人”定点帮助企业主动解决复工难题，主动与防护用品生产企业沟通，引导9家企业转产口罩机、防护服、一次性医用口罩等，富实安全防护作为防护企业，支援火神山、雷神山建设;今麦郎面品作为食品类重点防疫物资企业，做好疫情防控同时，年初三复工，全力保障人民群众食品安全;康富医疗捐赠5万件防护帽给武汉市金银潭医院，充分体现了我镇企业优秀的社会责任感。
当前，疫情防控已进入新阶段。在打好疫情防控总体战的同时，我们要进一步把握好疫情防控和经济社会发展的统筹关系，战疫情、促发展同时发力。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、滁州和天长市系列工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，落实发展新理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”、“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康汊涧和“十三五”规划圆满收官。
综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，不再提出全年经济增速具体目标，主要是因为受疫情和经贸形势不确定性很大，今年将集中精力抓好“六稳”、“六保”工作。
围绕上述目标，2020年将重点做好以下几个方面工作：
(一)以“两重”行动为核心，着力抓好项目建设
做优一链，建设一镇。以今麦郎为龙头，以食品产业为支撑，做优健康食品产业链，建设天长食品小镇，围绕现有食品产业，进行产业招商，目前已落地建设的今麦郎制面二期科技线(面馆面)项目、庞度环保科技纸容器项目，计划引进河南银金达、厦门合兴纸业、广东宝杰、北京红帽子瓶盖等项目。加快双园湾塘、同德等村民组征迁工作，做好项目用地保障;确保今麦郎大道北延及景观绿化工程6月底如期完成通车。
聚焦多业，打造两园。坚持走特色化、集约化发展之路，加快汊涧工业园区和釜山工业园区扩容升级，争取园区扩容1.2平方公里，提高承载力，合理确定空间，盘活存量，及时“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，推动低效能土地再开发，承接更多产业转移。汊涧工业园区抓好目前在建的领秀家居、铭威智能等重点项目进程调度，确保年底前竣工投产;釜山工业园区做好村企联建标准化厂房建设、易宁玩具项目建设工作。
(二)以外引内培为手段，聚力抓好项目攻坚
狠抓招大引强。围绕主导、特色产业，积极开展产业招商推介活动。大力开展委托招商、以商招商、专业招商。重点把好投资主体实力、亩均投资强度、亩均税收和建设进度等关键环节，确保招引高质量项目，推动高质量发展，全年新招1-5亿元项目3个，5亿元以上项目1个，保证签约项目开工，开工项目竣工投产，完成项目到位资金8亿元。
优化营商环境。强化主要领导联系重点项目制度，全力服务项目建设，精准解决企业难题。在服务庞度和制面二期项目营商环境基础上，畅通重大项目绿色通道，把推进项目前期工作摆在突出位置，统筹考虑、科学安排，挂图作战、交叉推进。依托“互联网+政务服务”，全面推行投资项目承诺制、政府代办制，积极帮助项目单位加快项目审批、规划、用地等事项办理，落实征地拆迁配套等建设条件，推动项目尽早开工。
落实要素保障。坚持以问题为导向，破解多要素制约难题。资金难题上，多渠道筹措项目资金，积极采取向上争、民间投、银行贷、社会融等多种方式，撬动更多社会资金支持重大项目建设;项目用地问题上，切实抓好重点项目用地报批，盘活存量土地，整合闲置资源，切实保障重大建设项目用地需求;拆迁难题上，镇村两级联动发力，深入一线做细工作，为项目推进赢得主动。
(三)以乡村振兴为引领，做好三农工作
夯实农业基础。持续改善农业基础设施，提升现代农业发展能力。申报长山村1万亩高标准农田建设项目、2020年土地增减挂钩项目。加强农业专业合作社质量提升，规范经营主体数量、质量，打造滁州市级示范合作社。积极组织实施移民工程、“一事一议”财政奖补项目，做好今夏抗旱工作，积极申报农田水利工程。
深化农村改革。全面推进村民组集体“三资”委托代理服务，做好组财村管。充分运用好“党建引领信用村”建设成果 ，筹集发展壮大村级集体经济，通过项目申请、政府投入、村级共筹等方式，实施发展壮大村级集体经济项目。继续做好农村土地确权登记颁证的后半篇文章，妥善处理好群众土地承包经营纠纷，修正确权登记过程中发放的错、漏情况，确保农民利益不受损。
大力推进移风易俗。通过推进移风易俗文明建设，有效遏制我镇婚丧嫁娶、红白喜事大操大办、奢侈浪费的攀比风，杜绝增加群众负担的人情风，打击影响社会稳定的迷信风，提倡“婚事新办、丧事简办、其他不办”，加强宣传教育，充分发挥各村(社区)“一约四会”作用，鼓励政府推动和群众自治相结合，坚持正面引导和反面曝光，从实际出发，鼓励和倡导群众共同做好移风易俗工作。
(四)以集镇建设为抓手，改善人居环境
加快基础设施建设。继续做好2020年农村公路扩面延伸工程，计划完成25公里目标任务。做好滁天高速项目建设，加快完成张营、三店、于洼段土地征迁，确保土地及时交付。积极推进城乡建设协调发展，保证集镇基础设施建设。对环卫、交通秩序、经营秩序实施专项整治，扩充行政执法队伍，提高执法水平，适应集镇建设和管理需要。加大对城乡绿化长效管护力度，逐步改善农村路网、电网、水网等基础设施和公共服务条件。
加快提升环境整治。重点推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。稳步实施农村改厕，做好2020年度390户农村改厕任务;开展农村垃圾处理，巩固近年来农村环境综合整治工作成果，做好汊涧社区小桥河黑臭水体疏通治理，投资376万元继续做好农村保洁市场化运作;推进农村生活污水治理，保证农村污水处理厂发挥作用;深入推进河长制，进一步落实水环境治理责任;加大环境监管力度，推动工业企业、大气污染治理，确保秸秆禁烧全年不烧一把火。
(五)以群众需求为导向，保障民生福祉
决战脱贫攻坚。坚决落实脱贫攻坚任务，严格落实“两不愁三保障一安全”政策，完成58户困难户自来水安装，建立健全困难群众长效帮扶机制，切实增强困难群众内生动力，鼓励并激励群众发扬自力更生精神，鼓励产业脱贫，确保困难群众全部如期脱贫。
办好民生实事。加快汊涧卫生院新大楼建设，做好于洼、釜山、汊涧、叶营、三店5个村(社区)卫生室新建改造项目，加强基层医疗机构基础设施建设，满足群众卫生健康需求;规范殡葬管理，有序推动青山眠公墓管理;建设汊涧1000㎡小型室内体育场，满足群众健身要求;汊涧小学新教学楼、汊涧新幼儿园做好收尾工程，并确保今年投入使用。继续做好文化、医疗卫生等工作，处理好村小闲置房产，加强村医队伍建设，做好第七次人口普查等。
完善社会保障。坚持强底板补短板，筑牢基本民生保障防线。提高城乡居民养老保险、城乡医疗保险参保率。完善最低生活保障制度，继续做好“五保”、“三无”人员集中供养;落实社会救助体系，建设好村(社区)日间照料中心，做好残疾人、孤儿等困难群众救助政策，发挥社会福利机构作用。
维护社会稳定。强化综治维稳，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，始终保持打击“涉黑涉恶”“涉黄赌毒”的高压态势。深入推进“平安汊涧”大联动网格化管理，持续开展群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，加强涉农、涉土、劳资纠纷等重点领域矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任制，持续开展安全知识宣传、教育等活动，强化应急保障，完善应急预案，确保有效应对各类突发事件。建设镇级消防站，提升火灾应急处理能力。加强食品药品监管，守护群众舌尖上的安全。
(六)以自身建设为目标，推进政府治理能力现代化
旗帜鲜明讲政治。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实发展新理念，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署;坚持从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。
依法行政重规范。加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设。落实民主集中制，规范“三重一大”决策行为，严格规范公正文明执法，加大政务公开力度，及时回应社会关切。
强化担当抓落实。梳理争先创优意识，对作出的决策、定下的目标，做到一抓到底，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人民满意为标准，为人民办实事、办好事、办成事，改进干部作风，提升能力素质，强化责任担当。
廉洁自律树形象。自觉扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，推动政府党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格落实中央八项规定，推动自身建设常态化、制度化、长效化。严控“三公”经费，压缩一般性支出，政府真正过紧日子。强化审计监督，加强工程建设、土地出让等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的好生态。
各位代表，实干书写答卷、奋斗开创辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以强烈的政治担当、务实的工作作风，锐意进取，只争朝夕，不负韶华，为建设平安汊涧、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!
