——2020年3月28日在铜城镇第十八届人民代表大会
第六次会议上
镇长吴九云
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力加大、各项任务十分繁重的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，以“工业做强、旅游做红、镇村做美、百姓更富、素质更高”为工作中心，以“振兴铜城、发展为民”为工作目标，进一步解放思想，团结拼搏,负重奋进,实干争先。
(一)坚持产业振兴，发展态势稳步向上
经济发展平稳有序。全镇60家规模以上工业实现产值91.2亿元，同比下降11%;固定资产投资7.3亿元，同比持平;财政收入2.3亿元，增长14.5%;招商引资到位资金10.3亿元。农民人均可支配收入预计21550元，增长9.8%。在全国科学发展千强镇中上升至397名，在安徽经济实力百强(乡)镇中位列第7名。
项目推进稳中见效。优化营商环境，制定出台《铜城镇“工业做强”经济优惠政策实施办法》、《铜城镇关于大力推进招商引资工作的实施方案》等政策文件。做好企业扶优扶强工作，全年新增工业规上企业8家，商贸限上企业2家，大个体1家。项目建设速度加快，积极开展“四送一服”走访活动，协调解决企业问题20个，康宁油脂、康田空调、空净环保、默尔新材料等结转项目建成投产。招商引资持续发力，新引进亿元以上项目6个，其中九星仪表、聚植堂生物科技、泓柏环保新材料项目开工建设，联发建材建成投产。
平台建设稳中显优。完善基础设施，启动花园西路建设，完成工业污水处理厂选址环评工作和园区雨污分流管网工程规划设计工作。启动标准化厂房二期建设，计划新建厂房40栋8万多平方米。美化园区环境，新增绿化草坪1万平方米，栽种行道树200棵，维修破损路面1000平方米。
(二)坚持品质提升，镇村面貌不断刷新
城乡建设更重便民。实施镇区亮化提升工程，更换天铜路、振兴路、建设路老旧路灯200余盏。扎实推进医院南迁项目建设，启动状元大道北延道路建设，完成铜高路黑色化改造。全力做好新S205一级公路、宁淮高铁建设服务保障工作。做好农村公路扩面延伸工程，新建扩建道路49.3公里，改造危桥2座。整合城乡建设土地资源，实施土地增加挂钩项目532亩。科学编制25个自然村庄发展建设规划。积极申报创建第五届安徽省文明村镇。
环境治理更重长效。坚决打赢污染防治攻坚战，全面落实“河长制”，大力实施古铜龙河环境景观提升工程，启动余庄小河治污工程前期准备工作，清除镇区黑臭水体。积极做好中央、省、滁州市环保督查反馈问题的整改工作，基本完成销号。全面部署开展“五清一改”村庄清洁行动，累计清除路边杂草60万平方米，修剪草坪33万平方米，清理沟渠50公里，清理农业生产废弃物254吨，清理乱搭乱建41户，清理无功能建筑面积350平方米，清除废旧广告牌155个。推进实施“厕所革命”，完成改厕715户。贯彻落实“林长制”，稳步实施森林增长工程，新造林419亩，创建光明村、余庄村为省级森林村庄。
旅游发展更重人气。深入推进龙岗红色古镇文化旅游景区项目建设，申报创建国家4A级景区。开展龙岗核心保护区搬迁安置工作，完成房屋登记丈量102户，启动龙岗安置小区建设。做好旅游招商，与江苏省中旅集团成功签订合作协议。推进龙岗芡实小镇建设，融入天长市国家级农业产业园项目，完成1500亩的芡实种植基地建设。大力做好龙岗旅游宣传工作，成功举办第二届千秋剥菓节和铜城镇首届半程马拉松邀请赛。龙岗社区成功入选全国乡村旅游重点村。大力发展乡村旅游，建设美丽乡村，投资6100万元，完成高庙社区和五灯村美丽乡村中心村建设，重点打造了独具特色的五灯村民宿馆和高庙兵工小镇。积极申报安徽省特色旅游名镇。
(三)坚持乡村振兴，农村改革深入推进
农村改革持续发力。巩固并完善余庄村股份权能改革，稳步推进龙岗社区“三变”改革试点、龙岗社区土地股份合作改革试点和沿湖村高圩组土地承包再延包三十年改革试点工作。规范农村产权交易，全年共上网交易农村产权12宗103万元。加强新型农业经营主体管理，注销“空壳社”16家，坚持示范引领，新增省级示范家庭农场、合作社各1家。规范土地流转，新增土地流转面积6000亩，总面积达 5万亩。
设施建设持续完善。巩固滁州市现代农业园创建成果，扶持发展金桑园农业园，特色农产品展示厅完成建设，“天天吃油菜苔”生产基地项目成功落地。大力推广新机具新技术，全年向农户推广各类机械410台套。全面做好防汛抗旱工作，实现了大旱之年增产增收。积极争取上级项目，完成了乔田新塘、八面腰塘、桑园杨楼、光明大塌塘小水库除险加固工程。完成了龙须村、长塘村农田水利“最后一公里”项目工程，全力推进高尚村、沿湖村、龙岗社区1.5万亩高标准农田整治项目，配合实施了乔田灌区节水改造项目。
集体经济持续壮大。多方争取项目支持，深入挖掘村级经济增收潜力，全镇村级集体经济增收达400.94万元，19个村(社区)全部超10万元，其中50万元以上的村2个，100万元以上的村1个。提升村级便民服务能力建设，新建、改建高尚村、光明村等村级便民服务中心。
(四)坚持共建共享，幸福指数持续攀高
社会保障不断加强。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”政策要求，开展困难群众帮扶工作，2019年脱贫13户47人，尚有困难户48户162人，开展天长市模范好人与困难群众结对帮扶活动，接受捐赠3.9万元。认真落实社会救助政策，发放困难家庭临时救助金110 万元。完成危房改造71户。成立退役军人服务管理站，开展了退役军人和优抚对象信息采集工作，悬挂光荣牌1578块，发放困难优抚对象特别临时救助金4.5万元。深入开展殡葬改革工作，投资65万元完成余庄村公益性公墓建设。加强残疾康复服务，完善镇村康复设施，天长市残疾人之家建设现场会在我镇成功召开。
社会大局和谐稳定。积极做好信访维稳工作，开展涉访风险隐患排查，全镇共排查各类矛盾隐患313件，逐一得到化解。全力做好全国“两会”、七十周年国庆等重大活动、节日期间信访维稳工作。铜城派出所共接处警1820起，有力的保障了辖区治安稳定。开展城乡困难群体法律援助工作，协调处理劳资纠纷2起，追讨劳动报酬216万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化“打伞破网”“打财断血”。持续推进禁毒防毒、反邪教活动，全镇群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作得到进一步加强。深入开展“七五”普法活动，贯彻落实“一村一法律顾问”制度，铜北村通过全国民主法治示范村复核。从严抓好安全生产，积极开展“1+14+N”专项行动和“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，铜城专职消防队共扑灭火灾120余起，参加抢险救援30余次。周密部署暑期青少年儿童防溺水工作。推进实施道路交通安全“路长制”，排查天铜路绿化隐患330处，清理乔木540棵，修剪移除灌木2500平方米，天铜路爆闪灯、减速带、道路标线、停车让行标牌等设置完毕，人民路、富民路路口红绿灯安装完成。
社会事业全面进步。坚持计划生育基本国策不动摇,依法实施好全面两孩政策，切实抓好家庭医生签约履约工作。完善医疗机构基础设施建设，实施龙须村、苏桥村等7个村卫生室标准化改造。推进义务教育均等化工作，开展教师节慰问工作，发放慰问金5.3万元。高质量完成征兵任务，向部队输送优秀青年24名，荣获“滁州市2019年度征兵工作先进单位”。丰富群众精神生活，开展群众性文化体育活动30次，改造提升4个村(社区)文化服务中心，成功创建高庙社区省级农民文化乐园。认真开展推进移风易俗、建设文明乡风试点工作，发挥党员干部公职人员示范带头作用和“一约四会”群众自治作用，大力倡导“婚事新办、丧事简办、其他事不办、不大操大办”，有效遏制“人情风、吃喝风、迷信风、攀比风”。新时代文明实践所(站)实现镇村全覆盖。高质量完成第四次经济普查任务。工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团组织作用进一步发挥，为经济社会发展增添动力。
(五)坚持依法行政，履职尽责敢抓敢为
不断打造法治政府。坚定崇法用法、依法行政，民主法治建设迈出坚实步伐。自觉接受镇人大法律监督，严格遵循行政决策程序，规范行政执法行为，认真办理代表意见、建议。
持续塑造高效政府。严格落实“基层减负年”工作举措，镇政府文件、会议和督查检查考核比上年均减少10%。贯彻落实中央八项规定精神，加强镇政府机关管理，全力打造服务型政府，做好政府信息公开工作，不断提升便民服务大厅功能。提升镇财政工作水平，加强镇村两级公共资源交易管理。
全面建设廉洁政府。加强干部队伍建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“振兴铜城、发展为民”大讨论，抓实问题整改工作。持续改进工作作风，常态化开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，强化审计监督，聚焦脱贫攻坚、环境保护、工程建设和招投标等重点领域，坚决惩治各类腐败行为，营造清正廉洁的政务环境。
各位代表，2019年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇上下坚定信心、同心同德、同向同行的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向全镇广大人民群众，以及所有关心支持铜城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足。一是从稳定经济增长看，经济总体虽呈上扬趋势，但规模以上工业产值、固定资产投资等指标增幅仍低于预期。二是从高质量发展看，招商引资、项目建设力度仍需加大，污染防治任务艰巨，经济转型加速提质任重道远。三是从要素保障看，财政收支矛盾凸显，债务压力较大，教育、卫生、养老等民生保障工作仍需加强。四是从防范风险看，信访维稳风险隐患较多，一些群体不稳定因素依然存在。
二、2020年工作安排
2020年是实现“十三五”规划目标收官之年，也是巩固全面小康建设成果、开启现代化新征程承前启后之年，做好今年工作意义重大。站在新起点，肩负新使命，我们将坚定信念、咬定目标、奋力前行，为实现“十四五”良好开局奠定基础。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实好中央、省、滁州市、天长市有关会议和镇党委十五届五次会议部署，紧扣铜城实际，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，在产业转型、项目突破、改革深化、城乡统筹、民生改善等方面提质增优，推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面振兴铜城。
主要预期目标是：规模工业增加值增长12%左右，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长14%左右，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。
实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：
(一)聚焦实体经济，培育高质产业
牢固树立发展第一要务理念。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，做强仪表线缆和家电配件产业链。围绕项目抓投资，大力开展招商引资，掀起全民招商浓厚氛围，力争引进亿元以上项目4个，到位资金10亿元，实现工业经济高质量发展。坚持创新是第一动力，鼓励企业加大科技创新投入，重点推进天大环保新材料、徽宁油田井下电缆、康泰仪表、康宁油脂、康弘石油管材等千万元以上技改项目。全程跟踪服务招商引资项目，确保新奥能源、聚植堂生物科技、泓柏环保新材料、亚佳新材料开工建设，九星仪表、聚植堂生物科技等项目建成投产。全力扶强扶优，促进企业“个转微、微升规”，重点挖掘千万元以上企业生产能力，通过“亩均绩效”评估等手段，督促企业加大产出力度，培育规模企业5家。深入开展“四送一服”活动，全面兑现省市和我镇的经济优惠政策。制定出台村企共建政策，融洽村企关系，助力项目快速建设。加强铜城工业园区管理，积极盘活园区闲置土地，合理规划园区功能。完善工业园区标准化厂房建设方案，积极引导零散小企业进园区做大做强，做大省级小微企业创业基地品牌。加强天长市化工集中区管理，完善园区配套功能，加快工业污水处理厂和雨污分流管网工程建设，确保年内建成投入运营，推进建设花园西路、富民西路、兴民西路、光明西路。
(二)突出宜居宜业，推进城乡融合
以更新的理念、更高的标准、更大的力度建设铜城特色小镇。完善集镇商贸服务功能，抓好南区集贸市场项目建设，争取早日启用。加快推进医院南迁、综合文化体育中心等一批重点民生项目建设。加强集镇和撤乡并镇社区经营秩序管理，重点整治农贸市场。深入开展全国文明城市提升行动，实施“五整治六提升四常态”举措，助力天长市顺利通过复检。完善农村村庄布点，科学编制25个村庄整治及发展规划，推进农村集中居住，计划实施土地增减挂钩项目1600亩。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，规范农村村民建房秩序。坚持先规划后审批，先审批后建设，坚决制止违法违规建房行为。大力推进交通基础设施建设，实施状元大道北延工程，争取年内建成通车，实施铜龙路黑色化改造工程。稳步实施农村公路扩面延伸工程，计划新建农村公路50公里。启动实施县道亮化工程。积极融入市政府“一航两铁两高两带三环四门”交通建设规划，推进东阳高速口至天铜路连接线道路建设，扮靓天长交通北大门。全力做好S205一级公路、宁淮高铁建设服务保障工作，做好天仪高速、S427红色旅游道路前期工作。
(三)加快乡村振兴，繁荣农村农业
全力加大投入打造龙岗社区乡村振兴示范点、安乐社区农村人居环境整治区示范村和铜北村重点示范村。改善农业生产条件，配合做好安乐灌区节水改造项目规划实施，继续实施龙岗社区、沿湖村、陈庄村、八面村、联圩村农田水利“最后一公里”项目。积极开展土地流转宣传，力争新增流转面积5000亩以上;积极培育新型农业经营主体，力争新增滁州市级示范合作社和家庭农场各1家以上。加快金桑园现代农业园建设，打造休闲农业亮点。巩固并完善余庄村股份权能改革、龙岗社区三变改革成果，扩大土地股份合作试点范围。加快发展村级集体经济，扶优扶强龙岗社区和余庄村集体经济发展，力争所有村的集体经济收入增收10%以上。审慎稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点改革工作，继续为天长市作为国家试点县提供铜城样板。大力发展旅游产业，以龙岗古镇景区为核心，以美丽乡村中心村为点，串点成线，以线构面，启动全镇旅游项目编制，打造铜城一日游项目。推进龙岗红色旅游古镇项目建设，完善龙岗历史文化保护和发展管理中心职能，配齐人员力量，推进建设党建革命教育学院、户外拓展基地、状元府、魁星阁、安置小区等节点工程。大力开展龙岗芡实小镇建设，启动芡实大市场搬迁工程，新增芡实种植面积2000亩。依托“一村一品”，打造生态农业观光游。积极做好旅游宣传工作，筹备办好天长市第三届千秋剥菓节和铜城镇第二届半程马拉松邀请赛。
(四)厚植生态优势，呵护美丽家园
坚持抓环境整治就是抓发展的理念。做好美丽乡村中心村管护工作，深入推进农村人居环境综合整治，全面完成1250座改厕任务，完成23个自然村庄清洁整治任务。严格落实天长市畜禽养殖禁养区划分方案，优化畜禽养殖业空间布局，有效防范环境风险和控制污染物排放。纵深推进“河(湖)长制”，持续推进高邮湖水环境整治工作，启动古铜龙河沿河景观带建设，打造休闲、观光、旅游、健身于一体的观光长廊。深入开展“增绿增效”和“四旁四边四创”绿化提升行动，新增人工造林3000亩，打造薄壳山核桃特色园2个，创建森林村庄2个，创建碧根果之村2个，建设森林长廊1条5公里。完善环境监管网络化体系，加大宣传督查力度，全面做好秸秆全年禁烧工作，配合环保部门严肃查处非法排污案件，重拳整治“小散乱污”环境突出问题，让铜城的天更蓝、水更绿、景更美、绝不辜负全镇人民对更加美好生活的期盼与向往。
(五)坚持以人为本，增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入力度,不断增强人民群众获得感和幸福感。全面落实困难群众帮扶新要求，严格落实“两不愁三保障一安全”政策，完成18户自来水管道安装，硬化道路15.65公里，坚决完成脱贫攻坚任务。做好低保、五保、残疾人等人员核查工作，加强救济、优抚、互助等社会保障事业。扩大社会保险覆盖面，保障城乡居民社会待遇。发挥铜城镇爱心协会职能，有效帮扶困难群众。完成35户危房改造工作。积极发展夕阳产业，促进民营养老机构发展。提高公立敬老院服务和管理水平。认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力，提高群众健康水平。加强公共卫生建设，实施高尚村、余庄村、沿湖村、铜北村卫生室标准化改造。大力发展教育事业，培植优质教育资源。开展农村饮水安全户户通工程，提升农村饮水质量。加强食品安全监管，全面禁止非法野生动物交易，保障群众舌尖上的安全。做好第七次全国人口普查工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，秉承“零容忍”态度，严厉打击黑恶势力。持续开展平安建设，推进农村应急广播体系建设，切实提高人民群众安全感和满意度。弘扬新时代“枫桥经验”，推行“一村一辅警”机制。切实抓好安全生产，重点做好危化品行业安全监管和道路交通安全隐患排查整治工作。做好暑期青少年儿童防溺水工作，做到零事故、零伤亡。持续巩固落实党的十九大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要精神，深入开展移风易俗试点工作，为全市开展移风易俗提供“铜城经验”。加强民间组织管理，充分发挥民间组织的桥梁纽带作用。统筹推进共青团、妇联、武装、工会、关工委等各项事业发展。
三、加强政府自身建设
各位代表、同志们!党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在镇党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚定政治方向，忠诚履职
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署。坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。
(二)坚持务实担当，高效履职
牢固树立争先创优意识，对作出的决策、定下的目标，做到一抓到底，从一而终。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人民满意为标准，为人民办实事、办好事、办成事。积极开展机关干部“五讲五比”活动，进一步改进干部工作作风、提升能力素质、强化责任担当。
(三)坚决崇尚法治，依法履职
加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。高质量办理人大代表建议，自觉接受人大监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
(四)坚守法纪底线，廉洁履职
坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办事，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，民之所望，施政所向。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们以人民对美好生活的向往为导向，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，倾心倾力为民办十件实事：
1.全面开展移风易俗试点工作，推行婚事新办、丧事简办、其他事不办、不大操大办。
2.改造提升铜龙路，实施农村公路扩面延伸工程50公里，实施状元大道北延工程。
3.实施农村饮水安全户户通工程，提升农村饮水质量。
4.建设园区污水处理厂。
5.改造提升铜城农贸市场。
6.启动综合文体中心建设。
7.启动古铜龙河文化体育公园建设。
8.实施铜城中心卫生院南迁，完成高尚村、余庄村、沿湖村、铜北村卫生室标准化改造。
9.开展平安乡村建设，推进农村应急广播体系建设，弘扬新时代“枫桥经验”，推行“一村一辅警”机制。
10.开展县域道路安全隐患排查整治工作，实施县道亮化工程。
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，只争朝夕，不负韶华，为振兴铜城、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!
