——2018年3月31日在铜城镇第十八届人民代表大会
第三次会议上
镇长 吴九云
各位代表：
现在，我代表铜城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
2017年我镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领广大党员干部群众，努力克服各种困难，较好地完成了2017年各项工作任务，实现了新一届政府履职的良好开局。
一、筑平台、抓项目，工业经济快速发展
(一)主要指标明显提升。2017年全镇实现工农业总产值296亿元，同比增长20.8%;规模以上工业产值231.7亿元，增长22.5%;工业增加值48.8亿元，增长11.5%;固定资产投资38.7亿元，增长21.9%;财政收入4.32亿元，剔除上年一次性税收因素，增长14.9%(其中：国税累计完成2.92亿元，地税累计完成1.4亿元);外贸进出口总额1.68亿美元，增长32.2%;农民人均可支配收入17860元，增长8.9%;再次入选了“全国综合实力千强镇”(402位，比上年前进11个位次)。
(二)园区建设持续推进。坚定不移做大做强铜城镇工业园区和天长市化工集中区平台，扎实开展园区形象提升年活动,进一步完善园区路网，完成工业大道北段、幸福路东延、光明路西延等道路工程，新增绿化面积3.2万平方米，架设路灯300余盏。加快化工集中区规划、环评、安评编制评审工作，启动了工业污水处理厂建设，正在进行可行性研究报告编制工作。
(三)发展后劲不断增强。“双招双引”取得明显成效，通过外出招商、产业招商、亲情招商等方式，综合利用各类招商资源，引进高端专家和科技副镇长各一人，全年引入亿元以上项目9个，其中5亿元以上项目4个，计划总投资29.9亿元，到位资金11.9亿元。徽帮漆业、金石涂料、康宁油脂等一批招商项目开工建设，亿丰粮油建成投产。新增规上企业9家，总数达57家，新增外贸企业2家，总数达16家。大力实施技术改造，累计投入资金12亿元，实施技改项目26个。积极推进企业上市，天大环保新材料、修一药业完成主板报会。工业园区成功获批“全省小微企业创业服务示范基地”。
二、挖潜力、提质效，“三农”工作扎实推进
(一)农业产业化持续推进。以创建滁州市现代农业示范区为统领，全面优化农业服务，成功创建了省级“农业社会化服务111示范镇”。规范土地流转行为，新增土地流传面积1500亩，全镇土地流转总面积达4.8万亩。积极培育新型农民生产主体，松鹤农机专业合作社成功获批“全国农机合作社示范社”，全年新增专业合作社2家，总数达95家，新增家庭农场2家，总数达68家。
(二)抗风险能力大幅提高。大力开展水利兴修工程建设，全年共扩挖塘坝276面，加固堤防2.3公里，清淤河塘沟渠8.2公里，更新改造小型泵站6座。积极争取上级资金，重点实施了丰收水库除险加固工程和高标准农田整治项目(五灯村)工程。着力推行实施“河长制”，出台了《铜城镇全面推行“河长制”实施方案》，组建了网格化组织体系，镇域内27条河流实现全覆盖。
(三)惠农政策得到落实。争取财政奖补资金170万元，实施“一事一议”项目11个。大力推广新机具、新技术，推广粮食烘干设备6组、插秧机47台套，全镇目前共有粮食烘干设备19组、插秧机1230台套，机插秧面积达到8.5万亩，成功举办了滁州市第六届“丰乐杯”农民机插秧技能大赛。积极实施农村道路畅通工程，新建村村通道路5公里，扩建维修县乡公路26公里。加快推进新省道S205征地拆迁工作，基本完成拆迁任务，配合交通部门完成平安至龙岗红色公路勘察工作，确保工程顺利开工。
(四)农村改革闯出新路。余庄经验得到推广，受到中央政策研究室副主任张季和时任副省长方春明的高度评价，先后接待了江苏、内蒙古、新疆、海南、云南等省市县考察队伍200多批次，为天长在全国唱响股份权能改革“天长好经验”作出贡献。积极发展壮大村级集体经济，增加股民分红收入，全镇村级集体经济收入达233万元，其中年收入10万元以上的村9个、20万元以上的村2个、50万元以上的村1个。
三、夯基础、优配套，新型城镇化深入推进
(一)积极营造文明创建氛围。全力开展创建全国文明城市活动，积极营造创建氛围，悬挂“社会主义核心价值观”等各类创建宣传标语887处，制作文化墙3500多平方米。开展了“捡烟头 捡垃圾”、“小手拉大手 文明一起走”等志愿活动20余次，成功举办了第二届“铜城好人”颁奖典礼，265名道德模范获得表彰，举办了“推动移风易俗 建设美丽铜城”文艺演出，丰富了广大居民文化生活，为大力推进移风易俗，宣扬好人精神增添动力。
(二)镇区基础设施不断完善。全面实施政府驻地建成区工程建设，实施路面“白改黑”工程近4公里，打造建设路精品示范街，统一制作沿街店铺店招2000余个。开展“厕所革命”，累计拆除镇区旱厕、猪圈360余座，新建公厕12座。实施环境绿化工程，新增光明路、新城嘉园、东风社区等4个街头游园，新建文化公园、新城嘉园2处生态停车场。实施背街小巷改造工程，修缮龚家巷、万家巷等16条镇区老巷道，对道路两侧、老镇区房屋立面出新，统一刷白19万平方米。完善公共服务设施，实施镇区弱电下地工程13公里，新建了铜馨农贸市场，改建了同兴农贸市场。
(三)美丽乡村建设成效明显。大力推进龙岗美丽乡村建设，累计投入4000多万元，实施了烈士陵园改造、强弱电下地、雨污分流、人行道铺装等34项工程。着力提升核心区环境，实施改水改厕146户，拆除危房16间，铺设草坪7万平方米，种植树木812株，新建竹园、果园1600平方米，成功创建了省级森林村庄。推进龙岗古村落保护和发展工作，实施建龙路两侧立面改造工程，提升古镇形象和品味，促进旅游业发展，2017年我镇荣获“安徽省特色景观旅游名镇”称号。全面开展安乐社区美丽乡村建设，新建了便民服务中心，实施弱电下地工程6.6公里、铺设雨污分流管网12公里，建设了日处理能力300吨的污水处理厂。五灯村、高庙社区美丽乡村通过规划评审，项目工程正在准备挂网招标。
(四)城乡环境大为改善。推进农村环境综合整治常态化，狠抓农村陈旧性垃圾清理整治工作，脏乱差现象得到遏制。强化秸秆禁烧宣传巡查力度，实现全镇范围全年无火点。推进锅炉改造进程，改造淘汰落后燃煤锅炉10台。积极对接高邮湖水环境综合治理工程PPP项目，提高铜龙河流域生态建设水平。稳步实施森林增长工程，超额完成市下达的造林任务。全面开展美国白蛾的监测和防控工作，成立了专业防治队伍，布置了22个成虫诱捕器，实现网格化监控。
四、抓民生、促和谐，幸福指数不断提升
(一)扎实开展扶贫工作。按照“对象要准、投入要准、措施要准”的要求对全镇扶贫对象进行精准识别，全镇目前共有扶贫户89户325人。积极开展对接帮扶，从机关各部门抽调了69名党员干部进村入户，以产业扶贫为主、社会救助为辅，因户制宜帮助贫困户走出困境。严格管理扶贫资金，保证专项资金阳光操作，全力推动扶贫工作落实。开展了“六个一”扶贫周系列活动，发放扶贫慰问金3.56万元。
(二)加强就业和社会保障。坚持就业是最大的民生，完善失业救助，全年新增就业人数530人。加强劳动争议调解，全年受理劳动争议案件5起，追回工资百余万元。着力推进全民参保，城乡居民养老保险参保达4.2万人。完善低保动态管理，全镇当前享受城乡低保1812人。注重关爱五保老人，修缮小川、新塘敬老院设施，全镇目前五保供养对象265人。积极稳妥实施危房改造工程，去年共实施危房改造200户，改善了贫困群众的居住条件。稳步实施移民工程，新建水泥路3.8公里，新修渡槽一处，重建机站一座。
(三)全力维护社会稳定。扎实开展平安镇、平安村创建工作，深入推进人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”活动。全面启动“七五”普法，积极开展法律“六进”等普法宣传活动，铜北村成功创建“全国民主法治示范村”。扎实做好信访工作，全镇受理信访事项62件，办结信访案件12起，未发生一起越级信访案件。派出所共接处警2468起，调解治安纠纷746起，“零容忍”打击毒品犯罪8起，刑事治安拘留39人，强制戒毒6人，铲除毒品原植物154株，成立了社区戒毒(康复)中心，实施社区戒毒8人。联防联治工作取得进展，借助皖苏天金盱接边地区联合调解委员会平台成功化解群众矛盾26起。强化安全生产意识，开展春节、国庆、百日除患铸安等重大节假日和专项安全生产执法检查62次。严格落实安全生产责任制，与100多家企业签订安全生产责任书。全面部署暑期青少年儿童防溺水工作，实现“零事故、零伤亡”。完善一级消防站建设，添置消防车1辆，成功扑灭火灾64起，保障了人民群众生命财产安全。
(四)教科文卫事业蓬勃发展。推进计生卫生系统整合，开展家庭医生签约服务，提高了计划生育服务水平，提升了群众满意度。顺利完成村级妇改联工作，拓宽了妇联组织覆盖面。推进体育文化事业发展，开展重大节日群众性文化体育活动13次，成功创建滁州市乡镇综合文化服务中心和桑园村省级“农民文化乐园”。组织3名残疾人运动员参加滁州市首届残疾人运动会，获得6金2银3铜的佳绩。扎实做好武装工作，29名新兵光荣入伍。教育教学质量明显改善, 铜城中学高考再创辉煌，本科达线147人，任务完成率达329.4%。
五、转作风，重实效，自身建设不断加强
(一)深入推进廉政建设。坚持把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，扎实开展“两学一做”学习教育，增强“四个意识”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息深入整治“四风”，健全厉行节约长效机制，严控“三公经费”，全年支出“三公经费”48.2万元，同比下降4%。开展清理借欠公款工作，清收金额160万元。加强农村三资管理，清理出村级入账“白条”157张，总金额54365元。
(二)扎实推进依法行政。全面推行乡镇政府权责清单制度，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理。坚持法律顾问制度，依法决策、科学决策水平不断提升。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理办结人大代表建议26件，办理议案1件。
(三)全面提升服务能力。推进镇村两级公共服务平台建设，完善镇级服务中心功能，加强了电子政务和信息公开网络平台建设，全年公开信息636条，接收依申请公开4条。完善电子政务平台建设，整合便民服务中心，方便群众办事，全年办结为民服务事项2131条，行政效能进一步提升。
此外，我们还积极支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织开展工作，统战、科协、人武、双拥等均取得较好成绩。
奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。各位代表，回顾2017年，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表铜城镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持铜城经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题，表现在：一是镇域经济总量偏小，大项目、高科技项目少，特别是能够有力拉动全镇经济快速发展的项目更少。二是集镇管理水平亟待提高，园区提档升级缓慢，框架虽已拉开，但基础设施不够完善，园区部分农户拆迁难度大，造成土地不能及时有效利用。三是农业产业化经营水平不高，现代农业发展缺乏亮点和品牌。四是部分镇村干部思想观念、担当意识、服务水平无法适应新形势发展的需求，执行力还有待提升，少数工作人员不严不实的现象依然存在。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。
2018年工作重点
2018年是全面贯彻落实十九大精神的起航之年，是决胜全面建成小康社会的重要一年，我镇将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加有力的措施，力争取得更优异的成绩。全镇2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模工业增加值增长11%左右;财政收入增长12%左右，力争突破5亿元;招商引资到位资金增长15%左右;固定资产投资增长15%左右;农民人均可支配收入增长12%左右。实现上述目标，突出从五个方面上下功夫：
一、从激活发展新动能上下功夫，积极打造经济发展新亮点。
(一)大力夯实产业基础。加快工业强镇发展步伐，完善工业园区基础设施配套，全面提升园区绿化、路灯、人行道、电力等基础设施水平，推进化工园区污水处理厂、光明大道S205连接线、110KV变电站建设，提升园区整体功能和承载力、吸引力，创造更加良好的投资环境。
(二)不断创新招商举措。坚持把招商引资作为头等大事来抓，创新招商理念，强化项目跟踪服务，创优“四最”营商环境，着力引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的大项目，力争2018年引进亿元投资企业6家、5亿元投资企业2家。
(三)全力抓好企业帮扶。积极推进仪表光电缆传统产业改造升级，优化服务质效，积极帮助企业与银企对接，助力企业发展，努力增强经济发展源动力。大力推进已签约项目建设工作，倒排工期，细化责任，加大协调力度，狠抓工作落实，重点推进康宁油脂、薪源科技、永创耐磨等项目建设，争取签约项目早建设、建设项目早投产、投产项目早见效。
二、从探索振兴乡村新路径上下功夫，加快推进农村改革新进程。
(一)深化农村经营体制改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深入推进“两权”抵押工作，鼓励和引导农民以抵押、租赁、转让、入股等方式将资源转化为资本，促进农村土地合理流转和农业适度规模发展。
(二)加快发展现代农业。推进滁州市现代农业示范区建设，加快“金桑园”采摘园建设步伐，依托瑞鹤家庭农场和龙岗芡实专业合作社，加大对特色农业和优势产业的投资，引导农民创建更多农业专业合作社，发展适度规模的转型农业产业。做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整。
(三)认真贯彻落实惠农政策。全力做好土地“增减挂”项目工作，盘活利用农村存量建设用地，推进节约集约用地，今年计划实施项目910亩。统筹利用好“一事一议”项目资金，今年计划实施项目7个。加快五灯村2000亩高标准农田改造。加快农村道路交通建设，今年重点实施桑园至高庙8.2公里水泥路重建工程。四是完善农田水利设施建设，加强防汛险患工程排查，全面做好工程、队伍、物资等各项准备，确保防汛万无一失。实施农田水利建设“最后一公里”工程，认真组织实施龙须村、长塘村整村推进水利改造工程，治理农田面积1.03万亩。
三、从城乡建设新要求上下功夫，推进城乡发展发生新变化。
(一)完善城镇基础设施。按照打造镇级市的发展要求和建设标准，做好省级特色小镇规划编制工作，认真梳理小城镇建设项目，完善城镇功能。进一步加大对硬化、绿化、亮化工程的管护力度，提高城乡环境卫生水平。强化小城镇综合治理工作，常态化治理占道经营、违章停车等乱象。改善对外交通条件，配合做好平安至龙岗一级公路开工前各项工作，加快新S205道路工程取土区、拌料区场地落实，确保工程建设顺利进行。加大龙岗保护和发展力度，全力推进龙岗古镇景点节点提升和14户古民居维修新建工程建设，加大旅游招商和宣传力度，真正打响古镇龙岗品牌。
(二)突出抓好环境整治。深化畜禽养殖污染治理工作，严格落实“河长制”，加强铜龙河流域治理工作。巩固垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，加快推进辖区内各村(社区)改水改厕工作，2018年至少完成450户的改水改厕工作。做好第二次全国污染源普查工作，做到遵守法律法规，遵从技术规定，遵照时间节点完成工作任务。继续加大对环卫保洁社会化的投入，进一步扩大保洁公司服务范围，确保农村垃圾能够及时得到处理。
(三)推进建设美丽乡村。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”要求，加快安乐社区便民服务中心广场游园、立面改造、环境综合整治等工程建设，确保顺利通过省级验收。启动五灯、高庙美丽乡村工程建设，有序推进便民服务中心改造、弱电下地、雨污分流、污水处理设施等项目工程，全面开展中心村旱厕猪圈拆除工作。加大美丽乡村建设工程后期管护力度，巩固美丽乡村建设成果，完善管护机制和队伍建设，避免“重建设、轻管养”的现象发生，持续发挥民生工程的惠民效益。
四、从回应群众新期盼上下功夫，争创民生保障新业绩。
(一)巩固精准扶贫成果。建立扶贫长效机制，在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩。
(二)健全卫生计生管理体制。加强村医和计生专干队伍建设，做好家庭医生签约服务，为居民提供安全、有效、方便的基本卫生计生服务，提升群众满意度。
(三)完善各项社会保险制度。认真落实居民养老保险、医疗保险制度，继续向群众宣传新农合政策，提高全民参保覆盖率。积极扶持民办养老机构，提高服务水平，切实解决广大农民“老有所养”问题。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济，保障贫困群众基本生活。
(四)培育和践行社会主义核心价值观。大力宣传新习俗、新风尚，引导群众自觉抵制高价彩礼、大办筵席铺张浪费等不良现象，做到婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，不铺张浪费、不滥发请帖、不大操大办。加大殡葬改革宣传工作力度，积极主动宣传殡改政策，及时劝阻不良治丧行为，推动移风易俗，树立文明乡风。
(五)提高社会治理水平。深入开展普法宣传，增强“七五”普法宣传工作实效。扎实开展平安建设，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。加强禁毒宣传，严厉打击毒品犯罪。加强矛盾纠纷的化解治理，强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点难点问题深入开展大走访活动，坚持开门接访，带案下访，推行网上信访，着力打造群众表达诉求的“绿色通道”。健全安全生产责任体系，深入开展“打非治违”专项行动，确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，提高保障公共安全和应对突发事件能力。做好村(社区)两委换届选举工作，落实好村级管理资金，完成换届前村级财务审计工作，确保村级组织正常运转。积极支持人大、工会、妇联、团委、残联、关工委等部门开展工作。
五、从勇担时代新使命上下功夫，在自我建设上展现新作为。
(一)坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。
(二)提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。坚持把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。继续推行“一线工作法”、“马上就办、办就办好”工作机制，做到“会不开长、事不隔天、文不过夜”。坚持首交负责制，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，切实提高办事效率，不断夯实机关效能建设，呈现政府工作良好形象。
(三)全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。抓好十九大精神学习，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进，不忘初心，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为实现人民对美好生活的向往，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
