政府工作报告
——在2020年4月10日瓦埠镇第十八届人民代表大会
第四次会议上
瓦埠镇人民政府镇长陈数
各位代表：
现在，我代表瓦埠镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇紧紧围绕“旅游兴镇、工业强镇、文化名镇、生态立镇”的工作目标。全面贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，攻坚克难，奋勇争先，开创了经济社会发展新局面。
一、抓项目、促招商，经济发展取得新成绩。
主要经济指标运行良好。顺利完成622万财税收入目标任务;实现规上工业企业产值3.1亿元，其中金源超额完成年度任务的113%;全年社会消费品零售总额1603万元，同比增长33%;城镇居民可支配收入增长11.6%;农村居民可支配收入增长10.8%;规范有序完成全国第四次经济普查工作，镇域经济运行质态进一步趋稳趋优。
招商引资工作成效明显。紧紧围绕服务规模企业做大做强，培育一家工业企业即将建成投产。一年来，招商引资项目4个，实际到位资金1.73亿元，占镇全年任务的133.14%。新增私营企业11个、个体工商户83个。有望被县评为工业经济先进乡镇称号。
行蓄洪区建设彰显特色。强力推进行蓄洪区搬迁工作，按照搬得出留得住的目标，把最美的地方留给搬迁群众、把最漂亮的家园让给群众，高起点规划安置小区，获得县评审专家组和群众的一致好评。东边与未来旅游景点湿地打造相辉映，西边与千年老街、文旅商业区有机结合。目前，已拆除房屋3413㎡，35户，补偿房屋及征地款438万元。该项工作有望获得先进乡镇称号。
历史遗留问题稳步推进。瓦埠客运站，功能没发挥，与上级要求不符，成为包袱，面对难题，不等不靠，公益事业，必须政府负责，按照重大决策的程序，正在进行，而土地要素需解决，积极与县自然资源和规划局对接，现瓦埠镇客运站控规已审批，所需土地指标6亩，已上报省厅，正在持续推进中。
二、抓重点、补短板，脱贫攻坚取得新进展
坚持把产业扶贫作为全面打赢脱贫攻坚战的核心举措和确保贫困户稳定增收的根本途径。持续推进脱贫攻坚“十大工程”落地生根，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，确保贫困户真正受益，实现2019年目标任务89户180人如期脱贫。以扶贫项目建设为重点，2019年全年实施通过贫困户自主发展项目7批，948万元;贫困户自身发展项目2批，83万元，带动贫困户534户1300人。实施2019年房屋修缮项目共计27户，25万元，已全部完工;2019年享受雨露计划93人，补助资金13.95万元。立足问题反馈整改，聚焦中央、省、市脱贫攻坚巡视巡察、审计监督中反馈的155个问题，列出整改清单，立行立改。巩固提升脱贫成效，围绕“四脱四不脱”，对已脱贫人口，实行分类管理持续帮扶，截至2019年已脱贫1332户2694人，贫困人口发生率降低到0.11%。
三、抓整治、促提升，三大革命取得新突破
“河长制”“林长制”纵深推进。建立河湖长制工作体系。实现全镇所有沟、塘、渠、河、湖“全覆盖”。开展打击电鱼、毒鱼、毒鸟专项整治行动，进一步恢复湖区生态;加强饮用水水源地保护，绿化造林，改善生态环境，依托林长制，打造森林乡镇，全年完成人工造林185.25亩，抚育幼林300亩，铁佛村获得省级森林村庄称号。“林长制”工作有望获得先进乡镇称号。
污染防治重拳出击。加强水污染防治工作，多次代表县接受中央、省、市环保督察;全面禁止瓦埠湖沿岸畜禽养殖，全面清理鸭棚3处，清理围网220米。2019年畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备率达100%;未发生一例畜禽养殖污染重大污染案件。按照“两断三清”要求，依法清理关闭三家“小散乱污”企业。强抓大气治理，严格实施“五控”，严格监管秸秆禁烧。2019年，我镇大气PM2.5、PM10，优良天气天数居于全市前列。
人居环境治理有效。完成改厕900户，并接受验收取得好成绩;农村垃圾集中整治全面实现市场化保洁，推进自然村庄环境整治工作，投入财政资金300多万元对村庄、道路进行绿化、亮化、净化和初步启动村民参与创建美化家园“五星”活动，成效初显。
四、夯基础、提品质，乡村振兴喜收新硕果。
现代农业稳中趋优，发挥条件优势，因地制宜，全力打造瓦埠镇种养业“特色镇”品牌建设，水产养殖规模化、设施化水平不断提高。以安徽立田水产养殖公司为龙头，养蟹、养鱼的公司7家，养殖面积达到1.3万亩;以安徽文巧农业科技公司为龙头，稻田养虾企业合作社8家，种养殖面积达到1.1万亩;以金源食品公司为龙头，农产品、水产品加工企业3家，全年实现产值2.87亿元。瓦埠镇还积极打造以特色有机蔬菜生产、观光采摘与农家乐、休闲旅游相结合的观光农业基地1000亩左右。
基础设施建设巩固提升。加大基础设施建设，修好“致富路”、打通“断头路”;全年投资1260余万元完成19公里的农村“四好农村路”建设;投资70余万元的库区移民开发项目全面完成;张嘴村1万亩，投资820余万元水稻增产项目路渠工程全部建成;投资337.51万，实施瓦埠镇六个滩涂地复垦工程，复垦耕地1057亩。大大改善农民生产生活条件，促进农民增收，加快脱贫步伐。铁佛村小楼省级中心村改造项目全部完工，并顺利通过省级美丽乡村建设组考核验收。
涉农改革多点突破。农村“三变”改革稳步推进，完成六个村的农村集体产权改革，量化村集体资产743.69万元，确定村集体经济组织成员23912人，发放村集体股份经济合作社股权证书7308本。
五、挖资源、树品牌，文旅事业焕发新生机。
大力推进瓦埠镇老街保护和旅游开发，完成瓦埠老街旅游概念性规划，以老街旅游规划为引领，促进镇区及老街改造升级，筹措2000多万元，完成了西街、南街老房修缮和外立面修复改造;西街、北街、东街青石路面铺装完成。利用古镇保护项目资金200万元，对方运炽老宅进行修缮，目前主体已完工;孟家大院补充设计正在进行中，2020年将完成建设任务。组织开展“中国旅游日”寿县主题活动瓦埠镇分会场文艺汇演，逐步打造集湖上景观、生态农业、历史文化、和谐乡村于一体的旅游集镇，使具有2600多年历史的千年古镇展新颜。
六、惠民生、促和谐，民生工程取得新变化。
社会保障巩固提高。抓好民政对象动态管理，加强农村“五保”、低保供养工作，做到应保尽保;完成医养结合试点工作，设置老年床位200张，集中供养老人64人。落实各项优抚政策，全年共发放残疾人救助资金50多万元，发放大病救助款19.66万元，退役士兵登记全面完成，生活无着人员社会救助全面开展;按时按质完成城镇居民基本医疗保险征缴，全年录入863人，完成率为100%，开发公益性岗位14个，群众幸福指数大幅提升。
社会事业均衡发展。2019年度新增奖励扶助对象9人、特扶2人、奖励扶助扩面对象59人，已为3户计划生育特殊困难家庭建立了5个绿色就医通道。深入开展“星级文明户”、“清洁庭院”等创评活动，全镇6个村(居)创评覆盖面达100%，利用积分超市，群众参评率达90%以上，全年开展文明创建志愿活动12次，有力地促进了村风民风的好转。
社会治理和谐稳定。坚持领导干部信访接待日制度，定期开展矛盾纠纷排查工作，一年来，排查矛盾纠纷38起。实现了无重复访、无越级访、无集体访以及无信访老户“四无乡镇”的目标。摸排涉黑涉恶线索2条，已移交公安机关立案调查。深入开展安全生产攻坚行动，严控烟花爆竹、危险化学品运输、销售，全年未发生一起安全生产事故。
七、从严管、从实抓，政府自身建设有改进。
深入学习贯彻习近平中国特色社会主义重要思想，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及“三重一大”规定。强力推进省、市、县脱贫攻坚专项巡视及审计反馈问题整改。持续执行重大行政决策法定程序，全面办理人大议案、建议，政协提案，办复率100%。政府热线、信箱和来信等办复率100%。政务公开获县政府表彰。
各位代表，成绩的取得来之不易，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我镇经济社会发展仍然存在一些问题：一是经济发展不快，经济总量不大，规上企业发展受限，发展保障要素受限;二是干部存在本领恐慌，干部守初心、勇担当精神有待加强;三是社会治理有待完善，治理机制、能力还不够，乡风文明待提升，群众素质待提高，法制教育待加强;四是三大攻坚战任务艰巨，“双基”建设跟不上群众的期盼。对此，我们必须进一步采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年重点工作
2020年，是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年。我们将按照省委、市委、县委决策部署，坚定信心，克服困难，完善措施，狠抓落实。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标，坚决打赢“三大攻坚战”，全面打赢疫情防疫阻击战，做好“六稳”工作，推进高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成建成小康社会和“十三五”规划圆满收关，加快建设现代化五大发展美好瓦埠。
主要经济发展预期目标：工业产值达3.4亿元，固定资产投资达3亿元，地区生产总值增长6%，财政收入增长9%，农村居民可支配收入增长8.5%。
为实现以上目标。2020年将重点抓好以下五个方面工作。
(一)下足“绣花”功夫，坚决打好三大攻坚战
决战脱贫攻坚，严格落实“四摘四不摘”要求，对脱贫户进行分类管理;以中央、省市脱贫攻坚巡视整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮用水安全，持续推进“十大工程”，推广“四带一自”做好问题整改落实工作，确保所有排查出的问题见底清零。紧盯对拟脱贫人员19户26人落实“一户一方案、一人一措施”，确保2020年6月底全部脱贫。
打好污染防治战，以“蓝天、碧水、净土”为目标，持续抓好秸秆综合利用和禁烧工作，落实大气“五控”确保空气质量达到要求;持续抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境问题综合治理;持续抓好镇驻地、中心村等雨污分流工程，严格落实“三大红线”的底线要求。
防范化解各项风险，全面摸排、化解各类风险隐患，坚决守住不发生不可控的风险的底线。防患土地流转拖欠群众租金、完善收缴机制;防患金融扶贫风险，防止发生大量逾期还贷现象;防患遏制村级新增债务;依法有序盘活闲置国有资产，依法妥善处理招商引资涉及的刘老根生态农庄、教育等历史遗留问题，依法依规解决瓦埠客运站收购问题;着力抓好意识形态、安排生产等领域的风险防患和化解。
(二)强推项目建设，全力以赴促发展
抓实招商引资，抢抓经济发展机遇，充分发挥区位优势，立足寿蜀产业园，通过以商招商和亲情招商等方式，招引链条企业，吸引外商投资。积极引进亿元项目2个，开工项目1个，全年招商到位资金1.3亿元。
抓实项目建设,牢固树立抓项目就是抓发展，坚持项目为大，积极谋划项目、争取国家项目资金落实项目建设。紧盯行蓄洪区搬迁安置项目建设，列出任务清单，责任到人，强力推进;紧盯瓦小新校区建设，落实征地、规划设计，力争年底具备开工建设条件;超前谋划安置区二期文旅项目和环湖大道项目;加快推进“微小园”项目建设，具备招商引资条件;加快推进古镇修缮项目建设。加快建立瓦东第一个水产品交易市场，加快推进行蓄洪区群众公共体育场建设。
抓实民营经济，全面落实“四送一扶”活动，优化企业发展环境，实行镇领导联系帮扶企业制，牢固树立“帮企业办事就是办自己事的理念”。紧抓规模企业发展不放松，帮助成辉建材达产进规，企业增加值增长10%，培育1-2家规模企业，协调解决金源食品发展用地指标，进一步提升企业创新发展意识、品牌意识。
抓实要术保障，加快推进2019-2020年度土地增减挂项目和滩涂地治理项目，解决发展所需土地指标;加快培育新的经济增长点，拓宽财政税源。
(三)统筹村镇建设，实现乡村振兴有特色
利用我镇被列入县首批城乡空间规划试点乡镇和县全域旅游规划将瓦埠镇纳入全县两个“副中心”之一的契机，立足乡镇的特点高起点做好全镇空间规划和旅游项目规划;积极谋划镇“十四五”规划，指导未来5年乡镇方向和目标。
着力基础设施建设，补齐公共服务设施短板，依托瓦埠湖大桥及连接线项目建设，进一步完善镇区的污水、强弱电，自来水管道等基础设施配套，实施镇区两污分统项目、完成1000吨污水处理站项目建设。全面完成8.579公里“四好农村”公路建设，协调解决部分断头路，打通村村通建设最后一公里;主动与供电部门对接推进农网改造工程，加快35千瓦变电站建设工程建设，促其完工达效改善群众生活。加快推进瓦小搬迁工作，解决瓦小教育发展的瓶颈问题，优化幼儿教育。完善各村文化广场的功能，补齐短板;补齐农业生产短板，改善生产条件和抗自然灾害能力。
着力生态文明建设，以“河长制、林长制”为依托，压实生态保护红线，创新工作思路，完成100亩的植树造林任务，打造张嘴、瓦岗村两个绿林大道，落实2个花园单位，确保入选省级森林乡镇称号。持续推进“五清一改”村庄清洁行动，创新工作机制，政府引导群众参与的“五星”活动，在创建中发挥主动性。加快推进农村“厕所革命”，完成年度300户改厕目标任务，统筹做好街道、上奠两个公厕项目建设;巩固已建成中心村和自然村建设成果，推进上奠、瓦岗村市级中心村建设，不断提升人居环境。
着力现代农业提质增效。依托瓦埠湖农业种植合作社、立田水产养殖等引领农业组织化经营，不断提高现代化农业发展水平，大力发展草莓、螃蟹等特色产业。引导农村土地经营权有序流转，发展适度规模经营，壮大专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极申报县级、市级、省级、国家级龙头企业，不断提高发展农业合作社和家庭农厂数量，做大做强稻虾综合种养产业，打造万亩以上的稻虾综合种养标准化基地，打响“稻虾大米”品牌;继续推进“三品一标”农产品建设。
着力壮大村集体经济，持续推进农村“三变”改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果。按照“一村一品”发展产业的思路，借鉴外地成功经验，采取农户入股分红、土地流转等方式引导能人创办企业，盘活村集体资产，壮大村集体经济。实现集体收入达50万元村1个,20万元以上村2个，集体经济收入村均增长10%左右，增加农民收入，巩固贫困户脱贫成果。培育省级农业龙头企业、市级农业合作社、家庭农场五家。
(四)聚焦千年古镇，唱响特色文旅品牌
依托古镇旅游规划，挖掘文化资源，满足古镇发展和居民生活需求，完成1000米环湖大道规划设计，完成四条街外立面改造，完成方振武故居和陵园修缮及孟家大院项目开工建设，完成货运码头和旅游码头规划设计前期准备工作。逐步恢复千年古镇面貌，完善旅游基础配套项目，增强旅游的卖点。坚持不懈引进现代农业、休闲体验农业企业，实现旅游业向观光、休闲、度假，逐步构建全域旅游格局，依托在建的瓦埠湖大桥和瓦埠老街，扩大宣传，打好旅游牌，立足文化传承创新，擦亮“宓子文化”品牌。完善公共文化服务设施，重点抓好农民文化广场、文化馆、图书馆建设。扎实推进文化惠民工程，推动公共文化服务资源投入向农村拓展、向公众开放。加强主流媒体运用和管理，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，正确引导舆论，讲好瓦埠故事，传播瓦埠声音。
(五)强化民生保障，推进各项事业协调发展.
多领域发展社会事业，不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助。关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食补贴、农作物良种补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。加强人口和计划生育工作，提高群众满意度，继续扩大新农合覆盖面，力争全面参保。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。大力加强公共卫生防疫体系落实，深入贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央、省市县关于切实加强疫情防控工作的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”，压实属地管理、企事业单位主体责任，科学防治，精准施策，确保人民群众生命安全和身体健康，确保社会大局稳定。加强推进武装、共青团、妇联、科技等方面工作力度;按照共建共享，注重机会公平，保障基本民生。
多途径全力保障社会稳定，加强和创新社会治理，提升“平安瓦埠”建设水平，积极预防和化解社会矛盾，妥善化解信访积案。深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪行为。推进“七五”普法和“宪法日宣传周”活动，提升依法行政能力。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强社会主义核心价值观教育建设，继续落实开展“五星文明户”评选活动，推进移风易俗，弘扬传统美德。
三、全面加强政府自身建设
提高站位，永葆忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。确保中央和省委省政府、市委市政府及县委县政府的各项决策部署落地见效。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
依法行政，公开透明。始终坚持秉公用权、依法用权，严格执行依法决策机制，落实重大决策程序要求，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，切实提高政府公信力。深化政务公开，规范行政执法，让权力公开透明、阳光运行。
实干笃行，提升效能。以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效，要敢于直面困难，敢于动真碰硬，确保定下的事干一件成一件。善用新思路、新办法破解难题，凝心聚力干事业，集中精力办实事，下足功夫抓落实，增强本领促发展，确保各项工作落地落实、取得实效，切实转变作风，争创高效担当政府。
勤学善思，为民服务。坚持“学习型”政府建设，拓宽学习渠道，切实在工作中注意提升干部的“八项能力”。常兴利民之事，常解安民之难，做到与群众息息相关的事主动办、关系群众利益的事认真办、群众迫切要求的事从速办、造福于民的事积极办，不断提高群众幸福指数。
从严治政，恪守清廉。从严落实“一岗双责”，持之以恒加强党风廉政建设，全力营造风清气正的良好政治生态。不断转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。坚持以上率下，严格遵守“八项规定”精神，坚决纠治“四风”问题，始终保持廉洁本色。用政府的“紧日子”保障群众过“好日子”，严格控制“三公”经费支出，保障基本民生，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。
各位代表、同志们!新时代目标振奋人心，新征程步伐催人奋进，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，为人民向往的幸福生活不懈拼搏，埋头苦干，砥砺奋进，谱写新时代瓦埠高质量发展的崭新篇章!
