政府工作报告
——2020年4月17日在大顺镇第十八届人民代表大会第四次会议上
大顺镇人民政府镇长张明强
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、不忘初心、牢记使命，汗水绘就2019新成绩
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作和各项部署，认真对照年初既定目标,不忘初心、牢记使命，强化担当、奋力拼搏，坚决打好“三大攻坚战”尤其是脱贫攻坚战，全力推进全面建成小康大顺镇历史进程，保持了经济社会高质量发展的良好势头。
这一年，我们不忘初心、牢记使命，持续提升工业民营经济。当年我镇财政税收任务480万元，实际完成516万元，培育纳税大户任务为3户，完成6户。当年我镇招商引资任务1.6亿元，实际完成3.059亿元，引进亿元以上项目2个，引进5000万元以上项目1个，超额完成任务，引进一家大商场即淮南市品尚多商贸有限公司，有力推动我镇批发零售服务业发展，通过实施凤还巢工程，吸引5位外出成功人士回乡创业。新增规模以上工业企业1家、登云企业1家。新增固定资产投资亿元以上工业项目2个，新增固定资产投资5000万元以上工业项目1个;工业技改投入任务8000万元，完成8500万元。新增高新技术企业2家，完成注册商标任务3个、创省级商标品牌3个，其中住镇企业金亮公司获得实用型专利4项、注册商标2个。新增个体工商户100户，超出任务数10家;新增私营企业24家,超出任务数4家;新增限上个体户2家。全面完成了第四次全国经济普查工作，共普查企业99家，个体户6家，非经营性单位23家。深入开展历史遗留问题处置，镇内僵尸企业利顺纺织公司已盘活并开始试生产，和顺水泥公司用地正在办理报批手续，工业区烂尾楼项目已达成收购意向协议，利用蓄洪区迁建项目动员群众购房“去库存”，助力化解富民大街房产积压问题。
这一年，我们不忘初心、牢记使命，巩固夯实农业农村基础。全面完成土地“三变”改革摸底登记、农村集体资产清产核资和10个村的财务清理审计工作，摸清了村级“家底”。对教育、医疗等涉农收费开展了3次减负大检查，杜绝乱收费等加重农民负担现象，让农民“减负”要求落到实处。截至当年末全镇共流转土地近35000亩,其中大棚面积达2万亩以上,全镇实有农业合作社88家，其中当年新增17家，全镇实有家庭农场15家，其中当年新增1家，农业种养结构调整趋优。在春季做好田管技术宣传推广，秋季6万亩水稻喜获丰收，并根据当季旱情，有效组织沿湖15座电站提水抗旱,4万亩小麦、油菜及时播种，抗旱保苗和秋收秋种取得重大胜利。开展农村环境综合整治绿化提升工程，落实河长制和林长制，全面开展动物防疫，加强非洲猪瘟防控，按要求关闭大顺屠宰场，做到了平稳过渡，助力改善农村人居环境。在街道集中流转400亩、九井中心村流转300亩土地连片造林,在自然村庄完成800亩围村片林,增绿补绿力度进一步加大。争取县农委资金820万元实施长岗村增粮计划项目，修建主渠道4000米、毛渠5000米，修建3.5米宽水泥机耕路4200米，利用扶贫资金实施农业基础设施和农业种养殖项目43个，总投资1469.27万元，投入80万元资金对小二型水库除险加固，修建农渠主干道衬砌6.5公里左右、毛细渠道8公里左右，农业基建投入更多更大更广。
这一年，我们不忘初心、牢记使命，不断汇聚民生福祉保障。实行违法占地和违法建设网格化管理，完成2宗违法占地和违法建设整改。超额完成年度征迁拆违任务，国有土地征迁任务1800㎡，完成1920㎡;拆违任务8820.9㎡，完成8900㎡;集体土地拆迁任务25000㎡，完成114000㎡。当年编制土地增减挂钩项目1100亩，完成袁湖、仇集、余埠3村264亩增减挂钩拆迁任务;袁湖、新集526亩土地增减挂钩工作全面竣工，正在等待市县验收;余埠村罗埠圩750亩土地平整项目在全县率先通过县、市级初验。实施农村公路扩面延伸工程，扩面延伸13个路段共9.646公里。实施农村电网进行改造工程，投资360万元完成10千伏大顺110主干线改造，投资280万元改造老嘴张拐规划点台区，投资130万元改造殷埠规划点台区，投资340万元完成街道3号及4号台区改造。实施住房、医疗、教育、养老保障工程。3214户贫困户住房通过第三方安全鉴定，136户完成房屋修缮;完成城乡居民医疗保险暨大病保险任务;实施幼儿资助和义务教育阶段减免学杂费、营养餐、寄宿生补贴。续保城乡居民养老保险13487人，续保率达101.6%，人均缴费标准239.7元，新增571人任务足额完成。实施低保、五保、孤儿等困难群体生活保障工程，对962户低保户1834人累计发放500余万元，对享受残疾人两项补贴1380人发放100余万元，对享受特困供养待遇602人发放200余万元，对享受低收入老年人养老服务补贴515人累计发放2万余元，对105户家庭落实城乡医疗救助政策累计发放救助金达35万元。实施就业扶持工程，申报寿县正毅服装有限公司参加企业职工岗前技能培训，签订劳动合同84人。在大顺绿谷超市等安置贫困户就业32人，超额完成安置任务。
这一年，我们不忘初心、牢记使命，统筹协调发展社会事业。(1)卫健工作：完成全年免费优生健康检查215对;兑现奖特扶资金281040元，手术并发症10560元，奖扶扩面、独女领证户207000元，节育奖1200元;发放贫困母亲救助资金5000元，贫困家庭助学成才健康资金14000元;镇财政拿出68920元为1723名60～90岁建档立卡贫困老年人统保人身意外险;家庭医生签约服务共签约10080人，履约完成8883人;开展健康中国行、世界无烟日、12320、5.29等节日健康宣传12场次，普及群众12540人次;开展健康教育和五进活动80余次，参加人数2460余人次;发放贫困患者健康工具包2137套，高质量做好卫生健康宣传。(2)教体工作：完成教育类危房改造项目，涉及4个学校68万元维修项目全面竣工验收;实行“4+2”模式确保9所中小学校1867名在校生营养餐改善和供餐安全、营养均衡。当年中考优秀率位居全县公办初中前列。组织参加全县全民健身运动，10个村(居)广场健身器材全覆盖安装。(3)文化工作：举办农民春节联欢晚会、“庆六一”暨第十八届校园文化艺术节文艺汇演，完成10个村送戏下乡任务，与县文旅局联办“庆祝新中国成立70周年”文艺演出活动，镇综合文化站和各村农家书屋实行免费开放，文化惠民力度加大。(4)公共资源交易监督管理工作：及时调整了镇小微企业库，按程序规范新入库企业20家;制定《大顺镇小微工程建设项目招标简易操作实施细则》，调整镇招标工作领导组。由镇招标项目57个，送县招标项目8个，均做到了公开、公平、公正。(5)安全生产工作：实行月督查、季调度和定期例会制度，定期开展安全生产大排查，实现全镇安全生产零事故。此外，政务服务、节能减排、市场监督、食品药品管理、依法行政、旅游、保密、人才、党建等工作有序开展。
这一年，我们不忘初心、牢记使命，保持脱贫攻坚攻势不减。顺利完成401户807人年度脱贫，剩余贫困人口发生率为1.3%，为全县脱贫攻坚成效考核第四次进入省先进行列贡献大顺力量。一是围绕“重精准”，加强动态调整，规范基层基础。认真做好贫困户增减员工作，户内增员139人，户内减员197人，整户新增6户14人;制定年度帮扶计划书和脱贫计划书3206份;对边缘户及时进行动态调整，完善314户674人的申报程序;对3206户贫困户的《扶贫手册》和“一户一档”及时更新和规范完善，同时，及时更新维护系统数据，提升数据质量。二是围绕“补短板”，推进十大工程，巩固脱贫成效。贫困户享受“351”住院医疗保障506人次，补偿费用749.14万元，享受180医保门诊补偿10036人次，补偿费用133.4万元;共申报春学期雨露计划196人29.4万元，享受其他各类教育资助1331人，秋学期共申报雨露计划212人31.8万元;14座村级光伏电站自建站以来共收入219.049万元，分配支出173.966万元。户用光伏电站212户，全年受益69.72万元。共有小额扶贫贷款768户3093.2万元(全部是户贷户用)，使用饮水机302户，便民电商网点共7个;开展就业培训班3期，177人参加。三是围绕“促攻坚”，紧推四季攻势，落实巡视整改。紧推春夏秋冬攻势保目标。对照中央和省委巡视53个共性问题，坚持举一反三，找准全镇存在不足，积极立行立改。制定问题清单、任务清单和责任清单，细化整改措施，镇村联动，逐项整改逐条落实;同时延伸至村组户，针对中央及省委专项巡视反馈30个问题和国家考核反馈的16个问题，以及2018年省脱贫攻坚成效考核反馈的7个方面237个问题、贫困县退出专项评估反馈的3个方面问题和大排查72个问题，整改落实，取得了实效。四是推进项目实施，加快推进进度，夯实发展基础。全年申报并获批扶贫资金项目9批次共81个项目，总资金达2487.21万元，其中投入1410.21万元兴建道路21901米及生产桥4座，投入217万元整修沟渠级衬砌4900米，投入701.4万元兴建村级集体经济项目7个。另外2018年确定的小微园项目也签订合同动工。
这一年，我们不忘初心、牢记使命，再下细工整治人居环境。快速整改环保督查发现问题，对瓦埠湖拦网养殖进行了全面取缔，对饮用水源进行了重点整治和监管。实行镇干包村、村干包片，分村划片、责任包保、严密防控，高压抓好秸秆禁烧工作。重视农村黑臭水体整治，2019年新增2座污水处理厂。加强对养殖场监管，在限养区内杜绝新建、扩建各类畜禽养殖场，对已有的畜禽养殖场开展生态化治理改造，确保达标排放。全面开展人居环境整治，全镇保洁工作交由中六投公司市场化运作，人居环境整治实现全覆盖，全镇除搬迁自然村庄外的75个自然村庄全部得到整治，共投入130余万元，新安装路灯107盏，完成改厕1600户。九井中心村实施建设类项目15个、完成专项资金投入515万元，当年共清理各类陈年生活垃圾、建筑垃圾近100车420余吨，拆除废弃的房屋、圈舍和旱厕61处、830㎡，清理“牛皮癣”及各类广告13处近200㎡，清理整治沟渠1300米、水塘2口11000㎡。
这一年，我们不忘初心、牢记使命，重拳出击行蓄洪区建设。全镇蓄洪区安全建设涉及6个村105个村民组，需迁建安置居民共1894户、7071人，计划2019、2020年两年完成。当年拟迁建安置437户、1422人(中含未脱贫贫困户292户、861人)。今年拟迁建安置1457户、5649人。当年全镇1894户居民迁建户建档立卡信息已采集完成，安置协议签订达95%以上。完成6个居民迁建安置点选址、征地，征地面积达220亩;安置点的控规和修规均已通过县审批;全镇6个村105个村民组的房屋测量和地面附着物普查登记委托第三方全面完成，拆迁完成20个村民组。截至当年末，袁湖村殷埠、官塘村徐圩、仇大郢、街道4个安置点开工建设，仇集、余埠秦大郢2个安置点完成招标。
这一年，我们不忘初心、牢记使命，继续加强社会综合治理。大力宣传“扫黑除恶”专项斗争，当年摸排出1起涉嫌寻衅滋事案件，公安机关已对3名嫌疑人依法拘留。认真开展防邪反邪宣传教育进村(居)、进教堂、进校园活动。建立健全禁毒工作网格化服务管理体系，全面摸排吸毒、制毒、贩毒案件，摸排出2名吸毒人员。共受理群众来访46件，上级转来信访4件、网上投诉40件，均全部办结。排查化解各类矛盾纠纷122件，解决信访突出问题5起。全面开展群众安全感和满意度“双提升”工作，努力建设“平安大顺”，有效维护了社会稳定。
各位代表!事非经过不知难。这一年，各项工作任务之重，矛盾挑战风险之多，超出预期，成绩来之不易。这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持。在此，我代表镇人民政府，向关心、支持、帮助大顺发展和我们工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!我们也清醒认识到，我镇农业生产依然以传统产业为主，农业产业化水平不高，群众致富产业培植不多不强，农业基础设施相对落后，高标准农田建设不足，大规模种养殖的基础设施条件受限，农产品深加工链条缺乏，农民收益低;企业用地指标报批慢，招商项目落地难，如选址位于原大顺工业园区的安徽益鸿新型建材有限公司，选址位于原大顺轮窑厂的寿县跃昇新型仿古园林建材有限公司，2018年11月份土地计划就已报审，至今未完全落实;行蓄洪区安全建设工作中诸多矛盾问题亟待解决 ，主要是实施居民迁建的户数和人数不准调整的规定，加大了镇、村在实际工作中的难度，很难做到完全实事求是，已脱贫户与未脱贫户搬迁安置标准不一致，导致部分贫困户不满，群众对脱贫不脱政策有疑问，对搬迁安置有一定抵触情绪，出现信访苗头，同时因为安置补偿标准比较高，部分不符合安置条件的群众也想享受安置政策，导致市长热线、电话信访等增加;脱贫攻坚工作中，群众内生动力不足难题仍然存在，非贫困户攀比争当贫困户形象还有发生，在培育引导贫困群众树立自力更生意识和观念上思考不够、办法不多，极少数群众依然存在等靠要思想。镇、村干部队伍特别是政府部门工作人员的知识能力有待提升，初心唤醒、使命激发、担当作为方面仍有一定差距。这些问题，是我镇下一步工作的重中之重，我们将高度重视，紧盯不放，过硬举措，着力推动解决。
二、只争朝夕、不负韶华，乘风扬帆2020再出发
今年是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年。对大顺镇来说，今年2个村接受省脱贫攻坚挂牌督战，5个村接受县挂牌督战，还有290户未脱贫户要实现脱贫，做好今年工作时间紧，任务重，责任大，但也充满意义、影响深远。我们将按照县委、县政府和镇党委要求，提振信心、主动作为，奋力写好寿县高质量发展大顺篇章。工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府五大发展美好寿县发展理念，坚持“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、项目兴镇、生态美镇”的发展思路不动摇，汇集各方资源，争取各方支持，补齐工作短板，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康大顺镇，圆满收官“十三五”规划，完成年度各项目标任务，保持经济社会持续健康发展。
主要指标是，全镇生产总值增长10%，财政收入增长15%，其中税收增长20%，农村居民人均可支配收入增长12%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，完成上级下达的节能减排、耕地保护等任务，不断发展壮大村级集体经济，决战决胜脱贫攻坚，全力实施乡村振兴战略。
为政之要，贵在落实。我们将重点抓好以下几个方面工作：
(一)只争朝夕、不负韶华，就要牢记首务，以锲而不舍的努力致力经济发展。坚持把发展作为第一要务，把招商引资作为加快发展的关键一招。深化实施“四送一扶”，帮助企业排忧解难，服务好现有企业，盘活现有土地资源和僵尸企业，造浓“尊商”、“重商”氛围，持续创优营商环境。创新招商方式，坚持领导干部特别是主要领导联系重点招商项目制度，促进签约项目快落地、快开工、快建设、快见效。为企业搞好跟踪服务，重点帮扶镇工业集聚区落户工业企业壮大壮强，实现企业牟利与大顺发展的“双赢”。紧盯年度任务和主要经济指标，增强紧迫感，加强督促调度，加快序时进度，以月保季，以季保年，实现各项指标的“全面开花”。通过盘活现有项目、加强招商引资等办法，广开财路，培植税源，想方设法增加财政收入。
(二)只争朝夕、不负韶华，就要强基固本，以一以贯之的态度夯实三农基础。始终高度重视农业农村工作，坚持以农业增效、农民增收为核心，推进乡村振兴。打造优质绿色稻米品牌，确保全年粮食总产量稳定在1.2亿斤以上，争创全县粮食生产先进镇。加快土地规模流转，发展规模化经营，培育壮大蔬菜、草莓、瓜蒌等特色种植业;不断做大做强优势产业，努力打造绿色农业生产基地、农产品加工基地和生态农业观光休闲基地。扶优壮强甲鱼、龙虾、鱼等特种水产养殖业。扩大农业保险范围，降低现代农业产业生产风险。强化动植物病害防控和农产品质量监管和食品安全。加大涉农项目的争取和实施力度，进一步改善农业农村基础设施。落实河、林长制，完成增绿任务，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。坚决向大气污染宣战，抓好秸秆禁烧工作，力争实现全年“零火点”目标。
(三)只争朝夕、不负韶华，就要扮靓镇村，以持之以恒的决心提升大顺形象。强力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，不断提升群众满意度。继续抓好以下工作：一是全力推进新集、陶巷、官塘中心村建设。按期完成中心村的建设规划设计、废弃建筑物的拆除和建设项目的编制预算工作，今年9月份完成所有工程类建设项目。二是深化开展农村人居环境整治。按照村庄布点规划，对所有布点规划中保留的未整治的自然村庄，严格按照“五清一改”整治到位，同时注重建立健全长效机制，真正让人居环境整好一处、管护好一处。为确保推进美丽乡村建设工作进度，今年农村人居环境整治将继续以“镇指导、村负责”的方式，由联系村班子成员牵头，村主要负责人负责，永不懈怠，全力推进。今年将下大力气深入宣传动员，遏制陈规陋习，推动移风易俗。深入宣传社会主义核心价值观，继续开展“星级文明户”、最美家庭成员、好婆婆好儿媳、文明诚信经营户等各类评选活动，激发调动群众参与文明创建积极性，让“讲文明、树新风”在大顺蔚然成风。积极做好对外宣传工作，讲好大顺故事。
(四)只争朝夕、不负韶华，就要担当负责，以坚持不懈的精神推进项目建设。进一步谋划项目、服务项目，以抓项目就是抓发展、服务项目就是营造环境的理念，不惜一切力量，做好项目工作，积极争取各种资金投入，全力改善镇村交通、水利和公共服务等设施状况，增强发展后劲，推进乡村振兴。⑴认真研究谋划项目、推进乡村振兴。认真研究国家产业政策、投资方向和规划重点，立足长远发展和改善民生，谋划交通、水利、农村人居环境整治等基础设施和公共服务项目。⑵强力推进项目建设。加快推进已落户到镇的农田水利基本建设项目、高标农田建设项目、扶贫项目等建设力度 。⑶举全镇之力做好行蓄洪区安全建设项目，进一步做细做好群众工作，更加精准科学的做好安置建设，兑现拆迁房屋测量和地面附着物资金兑现，切实维护群众利益。(4)全力配合做好瓦埠湖大桥连接线、引江济淮沿湖段项目建设，力争镇域效应最大化。(5)强化项目督查调度。所有项目均要按照时间表，定期调度，负责班子成员现场跟踪帮扶推进工作。同时明确规定工程项目落实研究不过夜，只要项目推进需要，随时召开班子会议研究落实。
(五)只争朝夕、不负韶华，就要务实为民，以始终不渝的感情落实民生保障。高质量实施好各项民生工程，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题。坚决管住违法用地和违法建设，按照网格化管理体系，落实责任，重在平时，做到早发现，早制止。完成县下达到镇的土地增减挂钩任务。严格执行危房改造(修缮)政策，尽最大努力为群众谋福利，为扶贫做贡献。更加规范招投标程序，坚决做到公开、公平、公正，阳光操作，群众满意;切实加大标后监管，督促中标企业及时开工，合格施工，及时竣工。推进农网改造工作。扎实做好城乡低保和特困供养对象动态管理，坚决做到应保尽保、应退尽退。实施更有针对性的帮扶举措，利用村级光伏电站等开发公益性岗位，引导贫困劳动者到扶贫基地、扶贫车间就业，参与公共服务，并落实补助，加强宣传，简化手续，对符合条件的应补尽补、足额补助。继续抓好城乡居民养老保险和医疗保险工作，加大宣传，确保应保尽保。围绕未脱贫户顺利脱贫、防止已脱贫户返贫、抓好边缘户和特殊人群的帮扶工作，建立健全返贫预警和成果长效巩固机制，确保脱贫攻坚决战决胜，顺利扫尾收官，经得起群众和时间检验。进一步压实蓄洪区安全建设责任，倒排工期，统筹谋划，集中精力，强力推进，强化执纪监督，同时继续做好安置点的“五通一平”工作，为施工企业营造良好的施工环境，确保安全有序推进安置点各项在建工程。
三、打铁自硬、自我革命，全面加强政府自身建设
肩负新使命，奋进新时代，实现今年各项工作目标，我们一定依法依规，勤勉务实，敢于担当，不惜壮士断腕、刮骨疗毒，努力建设人民满意政府。
一要政治坚定。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实意识形态工作责任，始终同党中央保持高度一致，同省、市、县委和镇党委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署在大顺镇落地生根、开花结果。要站稳群众立场，坚持行政为民、服务为民、管理为民，加强一线调研、走访，着力解决事关群众切实利益的热点难点问题，赢得群众的支持和拥护。
二要依法依规。自觉运用法治思维和法治方式，深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，厘清政府与市场、社会的边界，不断提高政府治理现代化水平。加大政务公开力度，加大县政府信息公开网“政务公开”力度，做到应公开要公开、必公开、尽公开、主动公开，着力打造“阳光政府”。强化党内监督，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，切实做好人大代表议案建议提案办理工作。主动适应县监察委监督和社会监督、媒体监督、审计监督，让政府所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。
三要务实担当。着力增强抓好经济发展、社会稳定和驾驭复杂局面的能力，专业素养，专心干事，专注为民，抓好上级决策部署在大顺镇的贯彻落实。强化担当精神，认真落实正向激励和容错纠错制度，为担当者鼓励，为干事者撑腰。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求政府工作人员特别是党员干部把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，强化效能建设，杜绝不作为、慢作为、假作为，全面提升政府办事效能，提升政府执行力和公信力。
四要清正廉洁。严守政治纪律和政治规矩，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真落实全面从严治党责任、党风廉政建设责任和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，支持镇人大和镇纪委依法依规依纪履行职责。严格财政资金、专项资金、公共资源交易等领域监管，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，今年对大顺镇而言充满挑战，可能是最困难的一年，但危机并存，险夷共生，“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。”让我们在县委、县政府和镇党委坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，化危为机、弯道超车，为攻克脱贫攻坚的最后堡垒、如期全面建成小康大顺镇而努力奋斗。
