政府工作报告
——2020年4月10日在寿县双庙集镇第十八届人民代表大会第五次会议上
寿县双庙集镇人民政府镇长张永忠
各位代表：
现在我代表双庙集镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委及镇党委的坚强领导下，全镇广大干群以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推进幸福美丽双庙建设，保持了经济社会高质量发展的良好势头。
(一)破解发展难题，镇域经济持续向好发展
一是发展实力持续提升。突出创新驱动，强化政策落实，扶持发展实体经济。完成固定资产投资2亿元;规上工业总产值7.245亿元;财政收入1389万元;招商引资到位资金1.3亿元。村级集体经济持续向好，全年实现村级集体经济收入171.97万元，村均21万元，增长45.94%，迎河村村级集体经济收入突破50万元。综合竞争力显著提升。
二是防范风险能力显著提升。强化政府债务和隐性债务管理，债务率有效控制。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。强化国有资产监管，有序处置教育、卫生等领域闲置资产。以改革创新的办法，全力推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解，全年完成滩涂地治理4000亩、征迁拆违面积超32149平方米，攻克解决一批遗留难题。
(二)夯实基础设施，提升新型城镇化建设水平
一是镇村建设更宜居。持续推进农村“三大革命”，加强农村人居环境整治。按照“三清两化一改”的要求，硬化入户道路，完成改厕任务1300户，完成8个中心村、32个自然村整治和建设,农村环境整治工作总体完成情况位居全县前列。
二是基础设施更完善。整合各类资金660万元，建成农村公路扩面延伸工程11公里。争取上级建设资金4200万元，新建35千伏变电站1个、升级改造9个供电台区、改造供电线路70公里，彻底改变我镇电力卡脖子问题。
三是水利保障更安全。抗旱减灾取得成效。针对农业用水短板问题，我们持续投入资金78万元，兴修蓄水量万方以上塘坝22口、改造电站1座、打井19口、整修渠道30公里，农业灌溉条件不断改善。水利基础设施抵御灾害、保障安全的能力逐步提升。
(三)坚持绿色发展，守牢生态环境底线
一是污染防治见实效。以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好大气污染防治“五控”、国控断面、散乱污企业、入河排污口治理等工作。有序实施畜禽粪污资源化利用。抓实河(湖)长制、林长制工作。人工造林1200亩，公庄村荣获省级森林村庄称号。强力推进秸杆禁烧和综合利用，全年实现了“零火点”，
二是现代农业显特色。新增土地流转面积600亩;稻渔稻虾综合种养7450亩，新增市级、县级龙头企业各1家;温氏生态养殖等一批知名企业落户。新增示范合作社、家庭农场8家。周岗村获“省级电子商务示范村”称号。
(四)保障基本民生，不断提升居民生活幸福指数
一是精准脱贫成效巩固。突出“两业”支撑，强化“双基”建设，压实“双包”责任，推进十大工程，投入资金1200万元，实现188户401人脱贫，贫困发生率降至0.09%。推行“四带一自”模式，建成1个就业扶贫基地，帮扶就业4人，分红18户;光伏扶贫收益58.1968万元。完成农村房屋修缮126户。
二是民生事业全面进步。推进33项民生工程建设。开展城乡低保、特困人员供养等工作提标扩面工作，惠及2229人次。投入130万元，改造提升村卫生室5个。新建及改扩建村养老服中心4个、残疾人之家8个。
三是社会治理得到加强。把矛盾纠纷调处工作的重点放在初始阶段，筑牢第一道防线，2019年共排查调解各类矛盾纠纷37起，调解成功率达到100%;受理来信来访件转交办件32件，回复率100%。接待来访群众107批212人次，全部进行了落实交办。深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理摸排涉黑涉恶线索4条，涉案人员均得到了法律惩处。
有效做好全国第四次经济普查。粮食、农机、残疾人、退役军人、妇女儿童、民族宗教、共青团等工作取得新进展。
(五)提升服务效能，全面加强政府自身建设
镇政府深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育，抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。支持镇纪委查处发生在群众身边的违纪案件9起，给予党纪处分9人。
各位代表!这一年，改革发展任务之重，矛盾风险挑战之多，超出预期，成绩来之不易。这得益于县委及镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表镇政府向关心、支持、帮助双庙集镇发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济总量偏小，群众收入偏低，发展不平衡不充分的状况没有根本改变。支撑高质量发展的大项目、好项目不多;传统农业抗风险能力不强;基础设施短板还需进一步补齐，公共服务供给仍有差距;少数部门为民服务意识不强，一些干部能力本领不足，不担当不作为和形式主义官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。
二、2020年重点工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照镇十五届四次党代会要求，提振信心、主动作为，奋力谱写双庙集镇高质量发展新篇章。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好双庙。
(一)进一步发展社会事业，在美好生活上见提高
一是抓好脱贫攻坚工作。严格落实“四摘四不摘”要求，以中央专项巡视反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，持续推进“十大工程”，推广“四带一自”模式，狠抓产业就业，补齐“双基”短板，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策，确保2020年全镇实现15户29人顺利脱贫。抓好与蜀山区结对帮扶，坚持扶志与扶智相结合，建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保全面实现小康路上不漏一户、不落一人。
二是抓好民生保障工作。按照财政保障基本民生要求，精心实施好各项民生工程，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。持续稳定和扩大就业，落实全民参保计划。提高养老服务质量，保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。深化全民国防教育，加强国防动员和双拥工作。进一步落实退役军人服务保障机制，推进军民融合深度发展。
三是抓好公共服务工作。强化义务教育均衡发展，严格教师队伍管理，提升教育教学水平。加快建设健康寿县，继续实施好省紧密型医共体建设试点，提高家庭医生履约质量，提升计生、卫生服务水平，持续抓好新冠肺炎防控工作，确保我镇不出现新冠肺炎的传播、流行。增强全民科学素质，积极发展文化事业，扩大乡(村)综合文化服务中心覆盖面。做好第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、工商联工作，推进农机、邮政、气象、档案、机关事务等各项事业发展。
四是抓好社会治安综合治理工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化重点领域涉黑涉恶涉乱问题综合整治，加强社会治安综合治理，建设平安双庙，提高群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制和风险管控“六项机制”。切实保障好食品药品安全。做好“七五”普法，建设法治双庙。坚持“开门接访”，有效化解各类突出信访问题，保持社会大局稳定。
(二)进一步突出项目工作，在经济发展上见突破
一是推进项目建设有速度。以高质量编制好“十四五”规划纲要为抓手，围绕国家重大战略及省市县政策导向，高质量谋划一批重大项目，确保完成年度投资1亿元以上。严格落实“四督四保”要求，进一步完善镇领导包保、层级调度、现场会商等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快推进温氏生态养殖、小微园、行蓄洪区体育中心等项目实施。
二是狠抓招商引资有力度。进一步突出领导带头招商、专业招商、以商招商，切实提高招商专业化、精准化。紧盯长三角、珠三角、京津冀及合肥都市圈区域，拓展与新桥、寿蜀两个园区合作，加快引进一批品相好、质地优、效益高的先进制造业、战新产业、农产品加工产业，推动重大项目加快落地。
三是强化要素保障有精度。积极争取土地指标，全力推进土地增减挂钩、土地开发复垦、闲置土地清理，强化重点项目用地保障。坚持集约节约用地，持续巩固违法占地清理成效。依法规范土地出让，提升土地效益。拓展金融机构支持民营企业、中小企业发展帮扶空间，强化用工培训，努力保障项目和企业用人需求，加大历史遗留问题的处理力度。依法保护企业合法权益，落实《优化营商环境条例》，常态化推进“四送一服”，营造“四最”营商环境，构建亲清政商关系。
(三)进一步抓实三农工作，在乡村振兴上见亮点
一是深入推进美丽乡村建设。紧抓美丽乡村工作，完成个中心村建设。深化农村环境“三大革命”，强化农村人居环境整治，推进村庄清洁行动，切实抓好污水处理站建设与运营，持续推进区域供水、供电项目实施;建设“四好农村路”5公里，完成瓦埠湖行蓄洪区居民安全建设任务。
二是大力推进农业现代化。以适应农业现代化发展需要推进农田水利设施建设、农村饮水安全巩固提升等惠农项目建设，不断改善农业生产环境，为全镇农业稳产、增产提供坚强的保障，把农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化作为发展方向。实施高标准农田治理项目，完善建设和管护机制，严格保护耕地，加快农村土地复垦整理，保护存量，扩大增量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，做到节能高效。
三是推进特色品牌建设。加大对文明蔬菜、金地冬桃、景丰梅花鹿等特色产品的扶持力度，支持大户扩大种植规模，注册自主品牌商标，不断提升产品市场竞争力。同时，继续深入挖掘本地特色产品，借助电商扶贫、旅游扶贫等活动，不断提高我镇农产品知名度和附加值。
(四)进一步提升环境质量，在生态文明上见实绩
一是严格落实环境保护“一岗双责”。深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中整治，加大环卫设施的投入力度，全部自然村的环卫设施都配套齐全。
二是全面落实河长制工作。加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量，维护好河道生态环境。
三是开展生态环境专项整治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理和土壤环境综合治理。对全镇养殖户、工厂进行全面摸排整改，确保零污染。抓好秸秆燃烧、建筑工地扬尘治理等污染防治，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。
一是旗帜鲜明讲政治。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实好中央决策部署及省市县委决定要求，确保政令畅通、令行禁止。
二是依法行政重监督。大力弘扬法治精神，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大和政协监督，扎实做好建议提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。
三是上下同心聚合力。认真贯彻落实中央大政方针和省委、省政府决策部署，全面执行落实市委决议、决定和统一安排，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。
四是改进作风提效能。大力倡导“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，狠抓履职尽责，实行重点工作项目化、清单化管理，全面整肃庸政懒政怠政行为，确保把任务清单变成美好现实。严格落实中央“八项规定”实施细则精神及省市县各项规定，深入查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新“变种”，采取过硬措施，坚决整改纠偏。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立行政村绩效考评体系，有效激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
五是清正廉洁树形象。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，促进干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，加强审计等监督。强化“三公”经费、扶贫、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。
各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力谱写决战决胜全面小康、建设现代化五大发展美好双庙的崭新篇章!
