政府工作报告
-2020年5月8日在板桥镇第十八届人民代表大会
第四次会议上
王永
各位代表：
现在，我代表板桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出建议意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，立足镇情，主动适应发展新常态，紧扣发展第一要务，统筹推进经济建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，镇域经济三次产业结构稳步向合理化趋势发展，社会和谐稳定，全镇各项事业蓬勃发展。
一年来，我们致力于快发展、稳增长，经济后劲不断增强。一是经济发展稳步增长。全年镇域实现规模工业生产总值3.9亿元，社会固定资产投资2亿元，实现国地两税收入485万元。民营经济蓬勃发展，全镇新增规模企业1家，新增个体工商户106户，私营独资企业28家，创办合作社4家，新增授权专利27个，培育5万元以上年纳税大户4个，完成注册商标1个，创市级名牌产品3个。二是招商引资全面完成。坚持把招商引资工作作为发展镇域经济的第一要务，全年新引进固定资产投资亿元以上省外项目1个，推动一、二、三产业协调有序高质量发展。三是现代农业特色鲜明。板桥草席、皖西白鹅、优质粮油、淡水鱼虾、肉鸡养殖、花卉果苗种植等特色产业亮点纷呈，先后创建了板桥草席、皖西白鹅2个创新示范基地，各类农业专业化合作组织相继挂牌，有力地推动了板桥农产品的市场竞争力。
一年来，我们致力于重精准、促攻坚，脱贫步伐不断加快。2019年全镇脱贫136户277人，在县扶贫工作年度考核中荣获全县第一名的好成绩。一是坚持求真务实，夯实基层基础。利用动态调整机会，对建档立卡贫困户进行回头看再审核再识别，坚持精准识别标准，全年新识别贫困户9户32人，户内增员61人，户内减员320人。认真开展非贫困户的走访，建好九类人群的台账，收集有效佐证材料，扎实推进“边缘户”摸排和帮扶工作，全镇现有边缘户40户112人。扎实开展“双包”工作，贫困村和非贫困村均派驻副科级以上领导干部任工作队长的驻村工作队，1769户贫困户安排491名干部联系结对帮扶。配齐配强村专兼职扶贫专干，全镇12个村居按照小村2名大村3名配备了29名专干。加强干部培训。采取集中培训和分村培训相结合的方式，邀请扶贫专家给帮扶干部授课，共培训18场次，极大提升了帮扶干部的能力。深入开展“五互”活动，全镇组成100个“五互”活动小组，在组内开展“互动、互学、互比、互帮、互促”活动，极大激发了贫困户内生动力。二是坚持问题导向，补齐工作短板。深入开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，对排查出的问题实行责任到人，能整改的立即整改，不能整改的限时整改;在脱贫攻坚“回头看”工作中，对中央省委巡视及国家省委考核反馈问题、建档立卡贫困户及九类人群进行了全覆盖的“回头看”，在“回头看”期间发现有5户已脱贫户人均年收入未达5000元，镇村及时加大帮扶，实现稳定脱贫;对巡视反馈的问题进行举一反三，全面对照整改，有效补齐全镇脱贫攻坚工作短板。三是坚持督查调度，促进政策落地。坚持把脱贫攻坚“三保障”和“十大工程”政策落实，作为推进工作的落脚点，为压实“十大工程”牵头单位责任，镇出台了《板桥镇脱贫攻坚十大工作机制》和“十大工程”牵头单位联席会议制度，在工作过程中实行督查与调度相结合的方式进行推进。认真实施健康脱贫，2019年度健康脱贫门诊报销19309人次，总补偿389.9万元，办理慢性病证2053人，贫困人口家庭医生签约2769人;扎实开展教育扶贫，2019年全年共计资助2283人次，资助金额181万元。着力推进房屋修缮。全年为建档立卡贫困户及边缘户实施房屋修缮123户，享受修缮资金123.89万元，工程已全部竣工。扎实推进产业等扶贫政策落实，2019年县财政共计批复下达我镇8个批次，总资金1709万元共64个项目。安全饮水工程有序推进，三个贫困村已全部通上自来水，非贫困村贫困户已接通自来水或安装净水机;实施金融扶贫，小额信贷全镇共办理702户，贷款金额3975.28万元，全镇无逾期还款现象;实施就业技能培训74户，兑现就业培训补贴16380元。
一年来，我们致力于强基础、树新风，城乡面貌不断改善。我镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以新时代文明实践工作为抓手，以“五清一改”为重点，按照“两治理、一加强”要求，全面推进环境集中整治工作。36个村庄共整治1046户，清理水塘35口、水渠8045米，清理畜禽养殖粪污、农业生产废弃物1237吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放689处，清理废旧广告牌305个，清理无功能建筑111处，硬化道路42736平方米，植树11197棵，绿化面积41.32亩，改厕1629户;改善交通条件，新修建32条路共23.6公里;提升用电质量，新建10KV高瓦108线路11.36公里;推进电商建设，全镇基本实现了电商网点全覆盖。2019年4、5、6月份，36个村庄通过了县人居环境整治验收组的验收，通过率100%。其中4月份红星村南套2组被评为“最美村庄”，5月份我镇被评为“先进乡镇”。2018年度邹祠上郢省级中心村建设完成投资630万元，代表寿县顺利通过省级验收，为寿县获得全省美丽乡村建设先进县做出了贡献，同时，邹祠村也顺利通过了省级美丽乡村示范村建设验收，获得了省级美丽示范村称号;2019年度板桥街道居委会两巷、新华村新西两个省级中心村以及黄安村黄安县级中心村建设目前正在紧张有序地施工中，现已完成建设投资780万元，各项建设任务有望在6月底前全面完成。
一年来，我们致力于抓示范、勇创新，基础不断夯实。一是打造亮点，做大做强草席产业。全镇席草稳定种植面积在1万亩以上，亩均效益在5000元以上，有草席生产企业20余家，个体加工企业超百户。镇党委、政府合理规划席草基地规模，重点培育席草种植、加工大户和专业合作社，通过大户和专业合作社的引领、示范和带动，不断壮大席草产业规模。二是因地制宜，巩固繁荣养殖产业。依托毗邻安丰塘得天独厚的用水条件，大力发展水产及畜禽养殖业，现已形成以向天歌皖西白鹅养殖、开心渔场、游龙水产养殖基地、龙辉养猪、友谊养羊、毕景山养鸡为主的六大养殖产业。三是科技引领，创新发展传统种植产业。加强新品种的试种推广，组织专家做好技术培训，确保新品种高产稳产。积极组织开展职业农民培训，大力推广先进适用技术，全年开展集中培训5次，受训达600人次。切实加强统防统治，严把农产品质量安全，镇政府依托大户和家庭农场组建了32家统防统治专业队伍，对专业队伍进行农药使用技术知识培训。全年农业生产喜获丰收，小麦总产量达22830吨，水稻单产达700公斤以上，总产达81370吨，席草总产达9760吨。四是多措并举，全力保障农业增产增收。扎实开展农业政策性保险投保和理赔工作，切实抓好农产品质量安全监测工作，共建立了13个益农信息社，保障了农业增产增收。
一年来，我们致力于惠民生、保稳定，人民福祉不断提升。以保障民生，改善群众生产生活条件为根本出发点，紧紧抓住国家加大民生投入契机，加强工作宣传，加大工作调度，多方争取政策支持，积极推进各项民生工程实施。一是惠民政策全面落实。扎实开展危房改造工作，全年共实施房屋修缮123户。深入推进农村改厕工作，完成了1629户常住农户卫生厕所改造，完成板桥街道两巷中心村、新华村新西中心村2个村生活污水治理，完成了农村非正规垃圾堆放点建设任务。扎实开展城乡居民养老保险工作，全镇全年实现参保缴费24455人，人均缴费265.8元，完成县下达目标任务的108.8%。坚持开展就业创业促进工程，公益性岗位全年共开发12个，顺利完成年度目标任务;坚持开展技工大省培训提升工程，于5月份组织开展了以农作物种植为工种的贫困劳动者技能脱贫培训，21人参加了培训。全镇60周岁以上老人10364人，老人床位比率达50‰，护理床位占总床位33.5%，失能半失能集中供养率达63%，全面完成三项基本服务达标。农村居民最低生活保障实行动态管理，应保尽保、应退尽退，依政策按程序规范办理，与扶贫工作做好有效对接。目前全镇共有低保户859户，1559人;五保户698人，五保贫困户447户510人;残疾人1136人，根据两残补助有关文件要求，共为582人办理残疾人两项补贴。二是教育、文体和卫生健康全面提升。支持学管中心整合教育资源、调整教育结构，推进教师无校籍改革，不断提升了教育教学质量。2019年度补助公用经费11965人，资金428万元;免费提供国家课程教科书11965人，资金10.12万元。全年开展农村文艺演出12场，开展体育活动36场以上，农家书屋更新出版物3780册。支持配合卫生体制改革和医疗卫生服务体系建设，强力抓好卫生健康工作，努力提高医疗卫生服务保健水平。2019年免费婚前健康检查248人，免疫规划接种1257剂次;新增计划生育奖扶对象15人，新增奖扶扩面对象150人。三是社会治理得到加强，人民满意度全面提高。优化退役军人管理服务，重点优抚对象走访正常开展并签订了包保责任状，困难士兵和优抚对象的造册、打卡规范有序，死亡人员核销及时。认真开展扫黑除恶专项斗争，强化矛盾纠纷排查及领导接访带案下访，定期开展法制宣传和普法活动，落实依法治国和依法行政理念，增强了群众的安全感和满意度，社会政治大局和谐稳定。切实加强秸秆禁烧工作，坚决守护一方蓝天碧水。四是扎实开展移风易俗、文明实践工作。持续深入开展移风易俗工作，创新多种方式加大宣传，移风易俗深入人心。2019年我镇共报备红白事43件，积极开展道德模范和寿县好人评选活动。建立了板桥镇新时代文明实践所，12个新时代文明实践站，在新时代文明实践站所建设过程中，贯穿一条主线，突出两个引领，聚焦“三个重点”，充分发挥实践站所“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的作用。组织开展全市首期“举旗帜·送理论”专题宣讲活动3场，镇新时代文明实践所共开展13场实践宣讲活动，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚、扫黑除恶等内容。
一年来，我们致力于严规矩、提效能，自身建设不断加强。一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，组织镇领导班子和全镇49个党组织深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照主题教育要求，认真谈体会、讲党课、开座谈、听意见，领导班子成员到联系党支部讲党课15次，指导49个党支部学习研讨430次，开展主题党日活动147次，交流心得体会180次，党员干部共检视问题3650件，已整改3500余件，其他问题正在积极落实。二是深入推进政治建设、党风廉政建设，加强意识形态工作。坚决执行中央八项规定，防止形式主义、官僚主义反弹，严格落实党风廉政建设责任制，健全绩效考核机制，严肃查处干部违纪违法行为，机关作风不断改善，严肃财经纪律，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降。三是切实抓好相关督查反馈问题整改。扎实推进省委巡视、中央环保督察及“回头看”、国家土地驻点督察等反馈问题整改，规范政府性投资工程项目管理及招投标规范管理。进一步强化巡视整改、审计监督、执纪问责，纪律规矩意识进一步深入人心，反馈问题和历史遗留问题不断得到整改完善。四是贯彻落实领导干部率先垂范。严格执行镇党政领导干部包村抓点、信访接待制度，积极推进政务公开，依托镇便民服务大厅和信访接待中心，创新服务群众的方式方法，行政服务效率明显提高，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。
各位代表、同志们，过去的一年，我们攻克了一座又一座堡垒难关，化解了一起又一起矛盾纠纷，办成了一件又一件好事实事，取得了经济社会加快发展的良好态势，形成了全镇上下同心同向、同力同行的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表和全镇广大干群团结努力、奋勇担当的结果。在此，我谨代表板桥镇人民政府向所有关心、支持和参与板桥镇建设的各级领导、全体代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也认真分析了存在的困难和问题。一是基本公共服务供给不足。文化、教育、卫生、社会保障等方面存在一些短板，基础设施建设投入不足，制约着发展速度;二是经济总量不大。传统产业发展困难加大，农业产业化水平不高，战略性新兴产业支撑不足;二、三产比重偏低，工业不大不强，带动力较弱，现代服务业发展相对滞后;招商引资工作压力大等。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中全会精神，落实中央、省市县决策部署，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民，持续巩固脱贫摘帽成果，提升特色发展水平，确保同步实现全面建成小康社会。
2020年主要预期目标是：地方财政收入年均增长10%，超额完成县下达的固定资产投资年度目标任务，农村居民人均可支配收入增幅不低于全县平均水平。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
(一)集中力量发展镇域经济。
扎实推进“四送一服”，为企业提供政策、项目、资金、用工等方面的支持和帮助，营造企业良好营商环境;强化基础设施建设和富民产业培育，通过实施道路、交通、水利、网络宽带等工程，彻底改善农村面貌和农村生产生活条件，夯实发展根基;2020年，招商引资工作将以亿元以上项目为主要抓手，提早谋划，加大招商力度，以落户三个园区的项目为主要突破口，在确保完成年度任务的同时，保障序时进度不落后。大力推进“互联网+”行动，为经济发展培育新动能，努力实现借势发展。大力发展现代农业，创新发展思路，加快发展创新高效型、标准品牌型、生态安全型、开放合作型、幸福共享型农业，加强新型农业经营主体培育，加快发展农业社会化服务，推进农业信息化。2020年项目工作在继续推进工业投资的同时，拓展其他方面固定资产投资渠道，如中心村建设、高标准农田建设、日处理1500吨的镇污水处理厂建设、合霍阜高速公路建设等。
(二)大力实施乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。积极争取资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件。加强农业结构调整，推进土地有效流转，大力发展农业规模经营。积极实施粮食安全战略，积极引导发动群众抢农时播种、抓墒情播种、抗旱造墒情播种，保障粮食安全。认真推进河湖林长制，加强河湖林保护管理，推进农业绿色发展。把农村人居环境整治作为乡村振兴的重中之重，通过整合各类资源，动员各方力量，扎实推进农村人居环境“三大革命”。继续实施板双路绿化、亮化工程，开展户外广告、街道占道经营、乱停乱放、道路沿线环境综合治理，对违法建设、违法占地、乱搭乱建进行专项整治。持续推动农村改厕工作落到实处，让老百姓真正得实惠。加快美丽乡村建设，完成两巷中心村和新西中心村建设，迎接省市验收，顺利完成毕墙村邹圩中心村建设前期准备工作。
(三)善谋打赢精准脱贫攻坚战。继续贯彻落实上级脱贫攻坚工作精神，推动板桥脱贫攻坚工作。强化全镇上下合力攻坚共识，在提升认识上狠下功夫，为打赢攻坚战打牢坚定思想基础。开展政策业务培训，在提升帮扶能力上狠下功夫，提升帮扶干部对脱贫攻坚政策的知晓，提高精准帮扶能力。巩固脱贫攻坚成果，在精准帮扶上狠下功夫，2020年实现26户78人如期脱贫，适时开展对1743户已脱贫户的监测，确保已脱贫户不会返贫。加强对已建成扶贫基地的管理，推进在建扶贫项目建设进度特别是温氏养猪项目，充分发挥好扶贫项目效益。压实干部责任，在群众满意上狠下功夫，继续推动单位包村、干部包户工作，夯实脱贫攻坚基础。加大督查问责力度，在转变作风上狠下功夫，推行在农户家中发现问题解决问题的做法，杜绝“形式主义”、“官僚主义”，以群众满不满意，工作成效好不好来检验干部的工作实绩。
(四)强力提升人民群众幸福感。认真抓好民生工作，围绕目标任务，强化责任落实，确保补贴类按时足额发放到位、工程类项目按时完工交付使用、保障类项目做到应保尽保，完善建后管养长效机制，优化民生工程项目;实现自来水全覆盖以及自来水厂扩建工程，让全镇人民喝上放心的自来水;健全完善补助类项目管理制度，确保基础数据核清、发放对象搞准、各项程序走实。大力创新社会综合治理;认真落实综治维稳和信访责任制，扎实开展大接访活动，深化扫黑除恶工作，详实摸排调查不稳定因素，维护一方平安，为经济发展创造和谐的社会环境;高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，加大安全隐患检查和督促整改力度。进一步督促相关单位落实安全生产台账和自查制度。关注安全生产“三同时”落实情况，落实安全生产六项机制，推动安全生产工作关口前移。加大对校车安全、消防安全、施工安全和食品卫生安全的监管力度。确保全年不出现安全生产事故。统筹推动社会事业。办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务水平，繁荣农村文化。坚持联防联控抓好新冠肺炎疫情防控工作，全力以赴做好复工复产复学工作，确保各项工作有序进行，如期顺利完成年度目标任务。同步推进节能减排、环境保护、食品药品安全、统计调查、科学技术、国防和预备役、老龄和关心下一代、妇女儿童、残疾人以及民族宗教、工会、市场监督、供电、交通、邮政、通信、金融等各项工作。
(五)强化执政为民服务能力。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心、牢记使命，推动各项事业加快发展。综合运用监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，特别是对扶贫领域优亲厚友、以权谋私等违纪违法行为，要从严查处、绝不姑息。坚持“亲清”的同志和上下级之间关系，“亲则两利，清则两安”,要坚持有交集、没交换，有交往、没交易，清白做人，干净做事;强化意识形态领域工作，做到心中有戒，立场坚定，让板桥镇的各项事业健康发展，让干部健康成长。
各位代表!站在新起点，踏上新征程，我们倍感任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧依靠和团结全镇人民，增强忧患意识，强化责任担当，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，为全面建成小康板桥而努力奋斗!
谢谢大家!
