迎河镇2020年度政府工作报告
──在2020年4月30日迎河镇第十八届
人民代表大会第四次会议上
迎河镇人民政府镇长何涛
各位代表：
现在，我代表迎河镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进各项工作，继续保持全镇经济社会发展行稳致远，决胜全面小康迎河又取得新的重大进展。全年实现财政收入718.46万元，税收收入706.12万元，完成任务的100.87%;招商引资总额1.5529亿元;固定资产投资3.1657亿元;完成规模以上工业产值4.6亿元。
一年来，我们坚持创新发展，紧盯产业优化，经济实力全面提升
(一)平台建设持续推进。紧紧围绕淠河经济带、迎河省级现代农业示范区、省级农业科技园区等平台建设，坚持新发展理念，突出产业优化，实现现代生态农业产业化发展。建成生态农业种养、农产品精深加工、农业科技园区三大板块，先后与中国水稻研究所、安徽农业大学、安徽省农科院、浙江省农科院、上海市辰山植物园科普基地、郑州果树研究所、淮南市农科院等科研院所建立稳定合作关系，建设专家工作站、专家大院等科技成果转化服务平台5个。2019年12月成功获批农业农村部“国家农村创新创业园区”。突出创新驱动，强化政策落实，扶持实体经济，盘活闲置国有资产，发挥李台工业集中区和小微创业园带动效益，筑巢引凤，持续激发改革活力。
(二)现代农业推深做实。全面发展优质、高效、特色农业。全镇注册农业企业29家，成立种植、养殖及农机服务等各类农业专业合作社107家，成立家庭农场46家。培育县规模以上龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业6家，国家农民专业合作社示范社2家，省农民专业合作社示范社1家，省示范家庭农场3家，市级现代农业产业化联合体2个。全镇土地流转面积53191.92亩。农作物总播种面积199561亩，其中优质稻米产业基地5万亩，特色林果产业基地1000亩，水产养殖基地1450亩，稻渔综合种养面积5000余亩。大力推行水稻机械化插秧技术，全镇机插秧面积3万多亩;推广稻渔综合种养，新发展面积3500多亩;发展特色产业，新增芦笋、西瓜等特色瓜果蔬菜种植面积500余亩;遴选新型职业农民11人，开展小麦、水稻、蔬菜病虫害绿色防控技术培训等12场次，培训农民达1500余人次。应国家农业农村部邀请，参加在江苏南京举办的全国新农民新技术创业创新博览会，新华网和学习强国以《寿县：打造现代农业发展“迎河样本”》为题全面介绍我镇现代农业。
(三)工业发展深耕厚植。突出支持民营经济发展，深化“招商引资突破年”活动，努力营造全民招商的良好氛围。宏卫鞋业技改项目已建成投产;入规企业迎淮豆制品二期和心连心二期扩建项目即将开工;八大家养老公寓、竞一木业、艺景轩家具、兴美纺织等一批重点项目正在稳步落地。深入实施“工业强镇”核心战略，不断优化营商环境，持续开展“四送一服”活动，抓好僵尸企业处置，盘活闲置资产，服务实体经济，增强民营企业活力，2019年，全年新增个体工商户148家，新增私营企业11家。
一年来，我们坚持尽锐出战，围绕精准发力，“三大攻坚战”卓有成效
(一)脱贫攻坚成效显著。突出“两业”支撑，强化“双基”建设，压实“双包”责任，推进十大工程，全年扶贫项目58个，投入资金1915万元，实现920人脱贫。2019年春学期雨露计划发放补助101人，完成农村房屋修缮计划108户，实施农厕改造1808户。大力推进健康脱贫和安全饮水扶贫巩固提升工程，强化“兜底”，保障“无盲区”。完成13个村(街)集体经营性资产产权制度改革，全年发展村级集体经济消除一般村，2019年发展村级集体经济获全县一等奖。
(二)污染防治守牢底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好秸秆禁烧、农村人居环境整治、散乱污企业治理等工作。抓实河(湖)长制、林长制工作。人工造林260亩。创建自然村省级森林村庄1个。整治自然村庄52个，在全县验收中连续获得优秀等次。依法开展违法经营建材、料场、堆场专项清理整治工作，省委环保督办“23+N”问题整改取得实质进展，迎淮豆制品投入30万元建设一座沼气池，4所非法搅拌站依法取缔。
(三)防范风险筑牢堤坝。健全信访工作长效机制，加强社会治安综合治理。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。强化国有资产监管，有序处置教育、卫生等领域闲置资产。以改革创新的办法，全力推进涉房、涉企等历史遗留问题化解，保利置业诉讼政府土地出让金返还问题、西街征迁安置等重大历史遗留问题正在依法稳妥推进解决。
一年来，我们坚持协调发展，围绕共建共享，镇村面貌焕然一新
(一)基础设施不断完善。积极配合合淮阜高速公路寿县段重大基础设施项目建设。大力实施农村道路畅通工程项目，2019年全镇投入889.6万元，修建“四好农村路”总长度14.827公里。清淤渠道40公里，投入25万元修通占门桥1座，建设提水站2座，改造危桥1座。肖严农田水利建设“最后一公里”投入420万元，建设衬砌渠道0.43公里，分水闸8座，生产桥5座。水利基础设施抵御灾害、保障安全的能力逐步提升。
(二)城乡建设统筹兼顾。2019年，投入近10万元用于城市管理工作。完成西街征迁区和农贸市场南区下水道建设和路面硬化。完成“两治三改”目标任务。国有土地、集体土地征迁有序推进。深入推进美丽乡村建设。进一步规范农村生活垃圾治理PPP项目，加快镇区污水处理站和污水管网建设。持续推进农村“三大革命”，加强农村人居环境整治，通组硬化道路15890平方，庄内硬化13940平方，到户硬化10350平方，安装太阳能路灯200盏，投入资金288.8万元，其中财政资金174.8万元，村集体、群众及社会捐助投入114万元，受益群众1006户4402人。
一年来，我们坚持以人为本，围绕群众福祉，各项事业蓬勃发展
(一)民生保障扎实有力。完成33项民生工程年度任务。2019年全年共发放各类惠农补贴资金166批次，15大项，33小项，金额4079万元，享受补贴17079人(户)。城乡低保、农村特困供养、临时救助、自然灾害生活补助、医疗救助、贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等资金全部发放打卡到位。加强4所敬老院管理，为55名80周岁以上五保老人实行政府购买服务关爱照料，确定专人照料，发放照料经费每人年1200元。贫困劳动者技能培训105人，企业新录用人员岗前技能培训80人，城乡居民养老保险参保缴费27171人，城乡居民医疗保险参保4009人。殡葬改革坚持常抓不懈，常圩村公益性公墓安葬有序，达到“生态化，园林化”要求。
(二)社会事业协调发展。继续推进城乡教育优质均衡发展，全镇所有中小学校全面完成均衡教育。完成村卫生室标准化改造，基本公共服务功能得到全面发展和提升。普及全民健身，积极参加寿县首届全民健身运动会，集体太极拳荣获二等奖。组织老年大学和“红五月”艺术团送戏下乡，开展“三人制”篮球赛等群众性文化活动，加强农民文化广场建设，丰富群众文体生活。倡导移风易俗，营造文明乡风，普及《迎河镇党员干部带头开展移风易俗、弘扬时代新风九项注意》。持续推进“七五”普法。全力推进“深重促”专项行动。“互联网+”电子政务全覆盖。退役军人服务有效保障。完成年度征兵任务和民兵整组任务。常圩村“省级妇女之家”分获市、县两级“2019年度优秀妇女之家”称号。统计、农机、旅游、消防、体育、防灾减灾、气象、档案、国防动员、妇女儿童、工会、共青团、老龄、机关事务等各项事业取得新进展。
(三)社会治理显著加强。扎实开展群众安全感满意度“双提升”工作，深入推进扫黑除恶专项斗争。全力维护信访维稳。健全宗教依法管理工作网络，规范“四进四有”，宗教场所管理逐步规范。认真开展以“尚德守法，食品安全让生活更美好”为主题的“食品安全宣传周”系列活动，做好农村自办宴席、学校食堂、敬老院食堂执业厨师和药房执业药师“挂证”等食品药品为重点的专项检查。加强应急管理和畜禽防疫工作。抗旱救灾取得成效。深化“铸安”行动，严格落实安全生产责任制。严厉打击淠河非法采砂。持续强化治超，确保人民群众生命财产安全。有效做好全国第四次经济普查。
一年来，我们坚持责任担当，围绕提质增效，自身建设不断强化
全镇上下深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育。抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，落实中央“基层减负年”。强力推进中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项督导、省委巡视、省政府督查调研以及各级审计等反馈问题整改。严格“一岗双责”，加强工程建设领域招投标规范管理和政府性投资工程建设项目管理。深入推进“互联网+”电子政务和政务公开。自觉接受人大监督，及时办理和回复人大议案建议。严格执行财经纪律和办公用房、节能减排等方面规定，机关“五小”建设荣获全市2019年度“十佳乡镇”。“三公经费”同比下降。坚持依法行政，严格执行重大事项报告制度。
各位代表，过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。这一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表迎河镇人民政府向广大干部群众，向关心支持迎河镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，工业支撑不强，现代农业发展不足，实体经济困难较多，离高质量发展要求差距很大;脱贫巩固压力较大，污染防治任务艰巨，乡村振兴刚刚起步，影响社会稳定的突出矛盾依然较多;政府治理体系和治理能力现代化建设任重道远，少数干部存在担当精神不足、执行能力不强，难以适应新时代发展要求。对此，我们将下大力气加以解决。
二、2020年重点工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情防控和复工复产两个大局，做好今年各项工作意义重大，影响深远。按照镇十五届五次党代会的要求，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务。全面落实县委、县政府和镇党委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打赢“三大攻坚战”，着力推进乡村振兴战略实施，保持经济社会健康发展，增强人民群众获得感幸福感安全感，为实现新时代绿色振兴美好迎河建设奠定坚实基础。
主要预期目标是：全镇生产总值增长8%以上;地方财政收入年均增长10%;农村居民可支配收入增长9%;规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%。
实现上述目标任务，重点抓好四个方面：
(一)决胜小康强基固本，坚决打好三大攻坚战
脱贫攻坚决胜收官。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神，围绕“两不愁三保障一安全”目标，压实“双包”责任。大力实施“两业两基”工程，突出基础设施建设、基本公共服务补短板，产业扶贫、就业扶贫强支撑，智、志双扶可持续，确保顺利通过国家普查。持续深化中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，不断加强扶贫领域作风问题专项治理。
污染防治常抓不懈。坚守阵地、巩固成果，抓好环保督察反馈问题整改，集中治理“散乱污”企业。打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。发挥“蓝天卫士”作用，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善空气质量。全面推行河(湖)长制，重点做好“五治”工作。加强饮用水水源地保护。严厉打击非法采砂行为。巩固省督办环保“23+N”问题整改成效，坚决遏制非法搅拌站死灰复燃。加大农业面源污染防治力度，坚决守住生态保护红线。
防范风险警钟长鸣。全面摸排、防范、化解各类风险隐患。加速推进房地产、工业企业历史遗留问题化解工作，依法依规妥善推进。加强国有资产管理，依法有序盘活闲置国有资产。着力抓好意识形态、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。
(二)加快推进乡村振兴，实现城乡一体化发展
聚焦乡村振兴。加强平台建设，依托迎河省级现代农业示范区、省级农业科技园区、迎河国家农村创新创业园区，深入推进农业产业化，致力乡村振兴。突出抓好粮食生产，建设高标准农田。建设温氏养猪场，稳步推进生猪生产。继续抓好农村集体产权制度改革。以培育农村产业发展带头人为抓手，培养新型农民，打造农村人才队伍。深入推进土地流转，加快培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体。加快乡村建设，纵深推进农村人居环境整治工作，继续完善基础设施建设。建好大店、朱祠扶贫车间，巩固提升产业扶贫基地建设成果并壮大规模实力，促进产业、带动就业。
聚焦城镇建设。加大城市管理投入，完成镇区雨水、污水管网建设，做好路面恢复和硬化工作。依法依规稳妥推进西街征迁历史遗留问题化解工作，完成剩余安置户异地安置任务。完成“两治三改”目标任务，围绕提升功能目标，推进农贸市场、公共车站、标识标牌、强弱电等服务设施配套完善。全面规范户外广告管理。优化商贸街停车秩序，逐步解决停车难、停车乱问题。
聚焦文明创建。持续推进智慧乡镇、平安乡村建设。抓好环卫保洁、园林绿化、市场监管等公共服务，强化食品安全、违法经营建材、料场、堆场清理等专项整治，常态化整治违规占道、出店经营等“顽疾”。规范农村建房，严厉打击违法占地和违法建设行为。提升镇、村新时代文明实践所(站)建设水平，深入开展各类主题实践专题宣传，大力弘扬精神文明建设新风，加强红白事监管，巩固移风易俗成果并蔚成风气。
(三)突出产业转型升级，做优做强高质量发展
抓细抓实各项防控措施，积极稳妥有序地推动企业复工复产，切实做到疫情防控和复工复产两手抓两不误。充分发挥企业主体作用，壮大工业主导产业，支持民营经济发展，培育现代农业龙头企业，增强示范区、工业集中区、小微创业园等平台支撑能力。进一步优化营商环境，坚持招商引资突出地位不动摇。认真落实领导联系服务企业制度，常态化推进“四送一服”，帮助困难企业解困转型，推进“僵尸”企业依法处置，大力支持企业技改创新、品牌建设。加快竞一木业、艺景轩家俱等一批重大招商引资项目落地。加大税源培植，确保税收稳定增长。加强对土地收入、资产经营性收入等非税收入的征缴，充分挖掘税源潜力，提高财税征管质量。
(四)全力改善民生福祉，切实增强群众幸福感
加快完善民生保障。全面完成年度33项民生工程任务。把稳定和扩大就业放在更加突出位置。用好创业担保贷款政策，促进创业带动就业。加强欠薪综合治理，依法保障农民工工资兑现。深入实施全民参保计划，提高养老服务质量。保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾体系。完善社会救助体系，落实各项优抚安置政策。
全面加强社会治理。加强社会治安综合治理，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，建设平安迎河，提高群众安全感满意度。深入推进“七五”普法。加强食品药品安全监管。严格落实安全生产责任制。持续打击非法采砂行为。压实信访维稳工作主体责任，保持社会大局稳定。
统筹发展社会事业。全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，统筹好疫情防控和经济社会发展，稳妥有序做好复学复课准备工作。促进义务教育优质均衡发展。继续实施健康促进三年攻坚行动计划。积极发展农村文化事业。广泛开展全民健身活动。做好第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查。做好退役军人服务管理。提高宗教工作法治化水平，维护宗教领域和谐稳定。建设完善消防设施，加强消防安全管理。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。全面做好民族宗教、档案、统计、气象、工商、供电、交通、农机、老龄、防震减灾、项目建设、节能减排、食品安全、机关事务等工作。
三、全面加强政府自身建设
新的一年。聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚定不移抓好党的建设和意识形态工作。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化理论武装，确保中央、省、市、县和镇党委各项决策部署落到实处。
依法行政重规矩。深入推进法治政府建设，严格依法决策，认真落实行政执法责任制。完善政府工作人员学习宪法法律制度。坚持执行重大事项请示报告制度。强化党内监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案建议。全面推进政务公开、政府信息公开，打造阳光透明政府。
务实担当抓落实。落实基层减负年，精简会议文件，力戒形式主义、官僚主义。强化激励考核机制，加强绩效管理，切实整治“庸懒散慢”。加快推进“互联网+政务服务”，进一步规范政务公开和村务公开。进一步完善行政服务中心，切实解决好群众关心关注、社会反映强烈的突出问题。紧盯差距短板，主动担当作为，全面提升政府工作执行力。
廉洁从政严纪律。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。严格财经纪律，严控“三公”经费。深化廉政风险防控，抓好重点领域监管。严格执行政策跟踪审计和经济责任审计职责，坚决查处各类违纪违法案件，持续激发机关干部干事创业的精气神，坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，奋斗赢得未来，实干成就梦想。新的一年。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇人民，真抓实干，攻坚克难，为决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代迎河发展崭新篇章!
