政 府 工 作 报 告
——2020年4月18日在丰庄镇第十八届人民代表大会
第五次会议上
丰庄镇人民政府镇长蔡祥
各位代表：
现在，我代表丰庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府的正确领导下，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的总体要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力实施乡村振兴战略，克难攻坚，开拓进取，继续保持镇域经济和社会事业健康稳定发展。
(一)坚持高质量，镇域经济稳步发展。
2019年，我们全面落实县委、县政府和镇党委的各项工作部署，取得了一定的成绩。全年实现281户、450人顺利脱贫，贫困发生率由建档立卡时的16.2%降至0.16%;实现国民生产总值12.5亿元，实现一般公共预算收入4586.8万元，规模工业增加值3.96亿元，固定资产投资2.8亿元，城乡人均可支配收入1.5万元，均较好地完成了预定的任务，镇域经济稳步发展。
过去的一年，农业基础进一步完善，现代农业方兴未艾。全年新建乡村道路21.3公里。其中投入760万元，新建农村道路扩面延伸工程8条路5.8公里，积极争取农村公路安防工程，共安装护栏10.5公里，马曹路成功创建为省级品质示范路，涧丰桥危桥改造工程正式实施。我镇代表淮南市顺利通过省交通厅质量巡检，成功创建淮南市“四好农村路”示范乡镇。清理、硬化沟渠11.6公里，实施抗旱打井14口，补助资金7.5万元。改造农村电网14个台区、线路63km。加快农业供给侧结构性改革步伐，深入推动一二三产业深度融合，推进现代农业品牌化、规模化。全年小麦播种面积6万亩，总产2.16万吨。水稻播种面积5.5万亩，总产3.85万吨，全年粮食产量6万余吨。加强农业种植结构调整，全镇流转土地14000余亩。发展稻渔种养面积近1万亩、大棚蔬菜400余亩、瓜蒌子500余亩、畜牧养殖出栏近2万头。淮润农业、镇丰瓜蒌、五丰养殖、聚源食用菌、谊腾畜牧养殖等一批现代农业茁壮成长。建成乡村电商服务站点8个，增强了农村产品上行服务能力。央企“中化农业”粮食生产试验田在我镇正式落地。全年新成立农村经营主体10个，其中新增个人独资企业2个，农民专业合作社6个，公司企业2个。
过去的一年，我们强化招商引资不放松，工业经济稳步发展。全年外出招商16次，签约项目3个，在谈项目2个，引进资金2.5亿元，其中省外资金1.56亿元，新增规上企业1家。润丰服饰、新涛服饰、楚丰钢构稳步发展。加大解决招商引资历史遗留问题，采取领导班子成员一对一、一对多方式，包案协调帮扶，推动解决历史遗留问题3项，有力地促进我镇工业经济快速发展。
(二)构建大和谐，民生福祉切实增进。
过去的一年，我们聚力脱贫攻坚，脱贫质量逐步提升。我们紧盯问题导向，切实抓好问题整改。对“中央巡视38条”“省委巡视15条”“国家考核43条”“省考核79条”反馈的问题和“两不愁三保障一安全”排查出的问题逐条对照，制定整改措施，建立整改清单和台账，规范佐证材料，一题一档，个案销号，及时整改到位。我们按时开展走访活动，夯实基层基础工作。通过走访，了解贫困户状况，完善帮扶措施，及时更新扶贫手册和国办、省办系统信息。制作、更换宣传图版2000张，切实将扶贫政策送到贫困户手中。我们加大帮扶力度，完善一户一档，制定一人一策， 顺利完成240户，448人年度脱贫任务。2019年9月国务院脱贫攻坚暗访组暗访我镇五里村，反响很好。我们加大“十大工程”政策落实推进力度。全年发放幼儿资助资金10.16万元、家庭经济贫困寄宿生生活费498人18万元、助学贷款15人12.2万元。核定上报雨露计划289人次,发放资金43.35万元。实施危房改造48户，补助资金61.95万元，实施村级房屋修缮75户。全镇7个村级村卫生室全年签约服务慢性病人3310人，定期到户开展服务。财政代缴贫困户新型农村合作医疗保险186.6万元。实施大病专项救治274人次308余万元，通过基本医保报销、大病保险报销、医疗救助报销、政府兜底、补充医保等方式解决医疗费用276.6余万元，极大减少了贫困户的经济负担。投入45.32万元继续实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步解决居民用水供需矛盾。投入2109万元实施扶贫资金项目51个，，其中产业发展24个，972万元;基础设施27个，1137万元，均已按时完工，及时发挥效益。发放自身产业发展补贴213户，44.532万。通过园区、新型经营主体、能人、大户等带动，366户贫困户直接受益，户均增加收入3000元上。积极引导、鼓励贫困人口1683人外出务工就业，开发公益性岗位在县内镇内就业617人。选聘贫困人口生态护林员8名，户均增收7000元以上。小额金融扶贫贷款按期还款187户548.11万元，发放贴息43.16万元。村级光伏电站收益165.36万，户用光伏户均年增收3000元左右。
过去的一年，我们大力实施环境整治，切实改善人居环境。以硬化、绿化、亮化、美化为抓手，全面完成省级美丽乡村中心村—涧洼庄台中心村和县级美丽乡村—五里中心村建设，通过省、市、县验收并获得好评。大力实施前圩中心村建设，污水处理系统建成运营，农民文化大舞台及体育广场即将完工，绿化、亮化稳步推进。全面完成62个村庄人居环境整治任务，其中实现村庄道路硬化11公里，绿化道路12.5公里，安装路灯600多盏，清理河塘沟渠8000米;完成农村改厕1300座;新建日处理50吨的污水处理站一座，铺设污水管网3000米;“户集中、村收集、乡镇转运、县处理”的垃圾市场化处理机制更加完善。建立镇、村文明实践中心(站)9处，开展活动30余场次。积极开展移风易俗活动，全面建立村级“四会”组织，杜绝红白事大操大办，引导人民群众理性人情往来。
过去的一年，我们加快推进教育体育和文化卫生工作，切实增进人民福祉。教育事业持续向好。教师“无校籍管理”得到巩固。丰庄初中有26名学生考取寿县一中，其中创新班2名，统招3名，定向21名;考取专项计划师范类学校3名。占地1060平方米室内体育馆顺利开工建设。丰庄镇体育健身舞协会参加全县广场舞比赛，获得二等奖。积极组织人员参加寿县首届全民健身运动会并荣获体育道德风尚奖。全年开展送电影下乡46场次，送戏下乡6场，观众达到1.2万人(次)，湖沿、前圩农民文化广场基本竣工。全面落实二孩政策，统计年度人口出生率12.6‰，发放各项计生优惠政策资金136万元，计生协、流动人口工作有序推进;卫生计生工作加快融合，妇幼保健、家庭医生签约、基本公共卫生等完成县卫计委下达目标任务。2019年分别被县委、市人口和计生工作领导组授予2018年度“人口和计划生育工作先进乡镇”。
过去的一年，我们倾心关注弱势群体，全面加强社会保障。全年新增低保32户，退出低保32户。发放农村低保补助628.7万元，城镇低保补助9.69万元，五保补助210余万元，残疾人生活及护理补贴73.86万元。落实重特大病医疗救助工作，实施困难家庭医疗救助106户43万元。全年救助孤儿13人，发放补助15.2万元。及时足额发放优抚抚恤补助147万元，发放农村退役士兵老年生活补助发放53万元，高龄津贴25.1万元，补助贫困精神残疾人基本精神药物治疗费用7.9万元。建成残疾人工作站8所、镇残疾人之家1处。超额完成城乡居民养老保险缴费人数，人均缴费323.5元。
过去的一年，我们全面加强河长制、林长制工作，生态环境得到进一步优化。全年共清理疏浚渠道11.5公里，完成水利工程清“四乱”工作。加强淮河禁采巡查值守和打击力度，镇村两级河长共开展日常巡河786人次，协同县河道局执法大队和正阳淮河水上检查站扣押拆解非法采砂船11艘，严厉打击了非法采砂行为，还淮河一片安宁。积极开展淮河岸线生态修复试点工作，淮河水质由IV类长年提升稳定在III类以上。全年新增造林315亩，创建森林村庄1个，创建花园式单位2个，创建林荫大道1条，抚育森林760亩，新增造林成活率、森林村庄创建顺利通过省级验收，镇村两级林长开展日常巡查643人次，全镇生态环境进一步优化。
(三)着力强安全，人民群众安全感、满意度全面提升。
过去的一年，我们大力开展“平安丰庄”建设，确保社会治理和谐稳定。坚持党政领导开门接访、带案下访，严格落实信访包保责任制，开门接访42批次61人次，调解各类矛盾纠纷218起，化解进京访重点事项1个，办结县领导交办信访件4件，网上办结信访件65件，确保了我镇在新中国成立70周年等重大活动期间的社会和谐稳定。法治宣传教育工作扎实开展，获评淮南市“七五”普法中期先进集体。“扫黑除恶”专项斗争、“黄赌毒”专项整治深入推进。通过广播、标语、宣传牌、宣传车、发放宣传资料、进村入户宣讲等多种形式，大力宣传扫黑除恶相关政策，做到家喻户晓，积极营造“扫黑除恶”专项斗争强大舆论氛围。严厉打击各种违法犯罪行为，全年共立刑事案件12起，治安案件33起，刑事拘留5人，治安拘留17人，取保候审2人，治安罚款23人，抓获逃犯3人，破获刑事案件8起，移送起诉5人。通过严打涉黑涉恶涉乱犯罪，彰显了我镇扫黑除恶的决心，净化了我镇社会环境，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到不断提升。
过去的一年，我们扎实推进安全生产工作，确保了安全生产形势稳定向好。进一步落实“党政同责，一岗双责”和企业主体责任，以隐患治理为工作主线，以有效防范、坚决遏制安全生产事故为目标，继续深入开展查隐患、抓整改工作，全年共开展大检查12次，发现安全隐患164个，整改164个，全年无重大安全生产事故发生。
过去的一年，我们稳妥开展民族宗教工作，维护了和谐稳定的社会局面。我们开展了宗教活动场所专项检查，排除安全隐患。落实民族宗教工作“分级负责，属地管理”机制，调整充实了镇民族宗教领导组，实行镇干部包村、村干部负责具体堂点，镇主要领导联系片的方式，将两级责任制落到实处。对全镇宗教活动场所安全管理实行层层联系负责制。同时，镇派出所、司法所都派驻专人，负责对具体堂点进行法制宣传和安全管理工作。加强宗教活动场所规范管理，及时摸排基督教私设聚会点情况，取消聚会点2个。
过去的一年，我们进一步加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上”的安全。我们将食品安全工作纳入到镇政府目标绩效考核工作，建立了相关的考核机制，同时镇与各村和镇直有关单位签订了食品安全目标责任书。明确食品安全“四员”职责，出台《丰庄镇2019年食品药品安全工作方案》、《丰庄镇校园食品安全专项整治方案》、《丰庄镇农村自办宴席管理工作方案》、《关于印发丰庄镇重大食品药品安全事故应急预案》等一系列文件，共组织开展食品安全大检查10次，发现整改问题112条。做好非洲猪瘟防控工作。认真摸排，督促养殖场定期对内外环境进行消毒。共开展专项检查12次，全面清理整顿私宰窝点和非法屠宰点，严厉打击私屠滥宰等违法行为，关闭生猪屠宰点1个。
过去的一年，在各级各部门的大力关心支持下，全镇武装、工会、共青团、妇联、档案和关心下一代等工作均取得新进步。
(四)注重增效能，政府自身建设明显提高
过去的一年，我们深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育，抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真开展集中整治形式主义官僚主义专项行动。强力推进中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项督导、省委巡视以及各级审计等反馈问题整改。发展壮大村级集体经济，全镇实现村级集体经济收入249.56万元，村均31.2万元。加强村级财务管理，聘请第三方机构对王店村村级财务进行了专项审计，严格村级财务支出，确保村级财务安全、规范、有效。坚决执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。坚持依法行政，严格执行财经纪律和办公用房、公务用车等方面规定。全面落实“公开是常态，不公开是例外”的原则，做到应公开尽公开。全年受理市长热线系统群众诉求183条，准时回复率100%。镇政府负责人行政诉讼出庭应诉率达100%。
各位代表：事非经过不知难。一年来，我们深切感受到政府工作所取得的所有成绩都得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大主席团、政协组织、各级各部门和社会各界的监督支持，得益于全镇干群的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府向长期以来关心、支持、帮助丰庄发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，在发展的进程中还存在一些矛盾和困难：我镇经济总量较小;财政实力较弱;产业结构不优，现代农业发展滞后，招商引资力度欠缺，工业经济匮乏;集镇建设管理不够精细;要素保障压力较大;牵动性项目极少，基础设施和公共服务欠账较多;干部能力本领不足，政府效能仍需不断提升，不担当不作为和形式主义官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。
二、2020年重点工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要认真落实县委、县政府的工作部署，全面推进丰庄镇经济和社会事业再迈新台阶。工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，推进高质量发展，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，全面实施乡村振兴，全力打造美好丰庄。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;规上工业增加值、财政收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%左右;全面完成固定资产投资和招商引资工作任务，力争引进亿元以上企业2个;全面完成37户69人贫困人口脱贫任务。
围绕2020年目标任务，要重点抓好以下几个方面工作：
(一)决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战。
严格落实“四摘四不摘”要求，以中央专项巡视反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，持续推进“十大工程”，补齐“双基”短板，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策，全面完成全镇37户69人的脱贫任务，确保全面实现小康路上不漏一户、不落一人。建立健全返贫监测预警机制，实行分类管理，完善帮扶机制，消除返贫风险，持续推进“四带一自”模式，狠抓产业就业，确保温氏养猪、扶贫车间项目建成投产，积极支持自身发展产业项目，切实把新冠肺炎对贫困户造成的影响降至最低限度。采取切实措施帮扶边缘户，防止致贫。扎实开展扶贫领域腐败和作风专题治理，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和各级各类审计、考核、暗访、评估反馈问题的整改。
(二)尽心尽力，切实完善“双基”短板。
推进“四好农村路”示范创建，建成农村公路扩面延伸工程7.56公里，争取实施扶贫及其他道路4.5公里，加强农村道路管护和交通安全管理。实施五里桥、巴家洼生产桥等危桥改造项目，确保涧丰桥按时完工。力争实施农村电网改造6台区25km。加强水源地水质监测，进一步提升农村自来水供应能力，力争实现农村自来水全覆盖。继续开展农村人居环境整治。推进前圩、熊圩两个省级美丽乡村中心村建设，确保通过省级验收，力争取得较好位次。大力开展村庄整治工作，积极推进农村改厕，农村生活垃圾无害化处理率不断提升，通过“硬化、绿化、亮化、美化”和移风易俗活动的开展，扎实提升村容村貌和人的精神面貌。全面落实秸秆焚烧工作，推进畜禽粪污和秸秆综合利用，积极减少面源污染，认真落实河长制、林长制，全力打好蓝天碧水净土保卫战，确保乡村环境逐年优化。高度重视教育体育工作，完善“教师无校籍管理”，推进农村义务教育控辍保学专项行动，确保义务教育巩固率达95%以上，加强农村学前教育，确保学前三年毛入园率逐年提升，丰庄镇体育馆建成并投入使用。加强乡村医疗卫生服务建设，落实“在网乡村医生养老保险比照村干部执行”政策，加快推进医养结合，着力改善镇院村室办公条件。有序建设镇村综合文化服务中心、农民文化健身广场。加强农村社会保障。完善城乡低保制度，切实做到“应保尽保，应退尽退”。着力推进养老服务中心建设，积极做好特困供养人员供养工作，加强对敬老院的管理。落实民族宗教政策，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。落实军人各项优抚安置政策。
(三)再接再厉，统筹发展镇域经济。
稳定农业生产，推进现代农业。进一步推广良种良法，确保种足种满。抓好病虫害防控，推广统防统治，确保农业丰产丰收。落实农业补贴政策和粮食生产保险制度。积极调整优化农业产业结构，大力发展现代农业，延伸稻渔养殖产业链，鼓励建立农业合作社和家庭农场，探索乡村休闲旅游发展路径。规范畜禽养殖区管理，全面落实扶持生猪生产的各项政策举措，推进温氏、博诺养猪项目建设，落实畜禽疫情防控措施。发展产业，扩大就业，注重培育品牌，支持、引导专业合作社和家庭农场做大做强，全面引领乡村振兴。
加大招商引资，发展工业经济。进一步营造“四最”营商环境，深化“四送一服”工作，切实解决历史遗留问题，坚持外出招商常态化，开展以情招商、以商招商，有目标、有计划地开展招商引资工作，既要招大引强，也不抓大放小。严把引进项目质量、规模、安全、环保、税收和就业等，既不要注重经济效益，也要注重社会效益。跟踪顺达光学眼睛等项目早日签约。确保哲一食品顺利开工建设，扶贫工厂投产运营，新增规上企业1家，努力培育50万元以上纳税企业1家。增强现有企业活力，重点培育楚丰钢构、润丰服饰等有发展潜力的企业，全力清理处置闲置土地、厂房和僵尸企业，盘活闲置资产。
(四)善做善成，着力改进乡村治理。
借鉴“枫桥经验”，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理新体系，提高群众参与共建共治的热情和水平。加快推进“平安丰庄”建设，健全平安建设工作体系，强化网格化社会治理，开展平安乡村建设公共区域视频监控全覆盖试点工作，完善立体化社会治安防控体系和“大调解”机制。严格落实领导包案制度,坚持党政领导开门接访制度，落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头稳控，引导群众逐级理性表达诉求，坚决依法打击“无理缠访、闹访、非法上访”等行为。“四议两公开”决策机制普遍实施，村级事务决策程序更加规范。村务、财务公开制度得到有效落实，权力运行更加公开透明。群众主体地位得到尊重，参与实施乡村振兴战略和脱贫攻坚任务的积极性不断提高。法治宣传教育工作扎实推进，全面做好“七五”普法收官工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立扫黑除恶长效机制，深化打击“套路贷”“黄赌毒”等专项行动，确保群众的安全感、满意度得到显著提升。
三、全面加强政府自身建设
以肩负新使命，奋进新时代，实现我镇高质量发展目标，我们一定不忘初心、牢记使命，敢作敢为、善做善成，建设让群众更加放心、更加信赖、更加满意的人民政府。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化意识形态工作责任。坚持法律思维、底线思维、闭环思维、绩效思维。依法行政，规范程序，深入推进政务公开和政府信息公开。全面增强八种本领，着力提升专业素养，切实提升政府行政效能。严格落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。筑牢拒腐防变思想和制度防线。提倡干事创业，真抓实干，勇于担当，强化干部作风建设。精简会议，缩短文件，快速办理。加强效能建设，杜绝“多推虚浮”现象。勤奋敬业，廉洁自律，从严执政。锲而不舍纠正“四风”，力戒形式主义官僚主义，重拳打击不作为慢作为乱作为。严格落实中央“八项规定”精神，严格控制“三公经费”支出，严格执行政府采购、工程招投标规定。加强村级财务管理，继续开展村级财务审计，从严、从快、从重惩治腐败现象，营造清正廉洁的良好形象，确保政府各项工作落到实处。
各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。新的时代催人奋进，新的使命需人担当。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，抓住机遇，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难，锐意进取，为加快建设现代化五大发展美好丰庄而努力奋斗!
