政府工作报告
在保义镇第十八届人民代表大会第四次会议上
代进珍
各位代表:
现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席和特邀人员提出宝贵意见和建议。
一、2019 年工作回顾
2019年，在镇党委坚强领导下，全镇上下以构建“平安保义、和谐保义、美丽保义”为目标，大力实施“农业稳镇、工业强镇、民生兴镇、商贸活镇”四大战略，坚持高质量发展，团结一心，奋力拼搏，开拓创新，克难攻坚，保持了经济平稳发展和社会大局稳定。
一是践行发展新理念，综合实力全面提升
2019年，实现地区生产总值16.2亿元;完成招商引资1.7亿元，超年度任务22.4%;固定资产投资4.59亿元，超年度任务2%;财税收入1730万元，总量位居全县第四;农村居民人均可支配收入12865元，增长10.2%。重点工作如招商引资、固定资产投资、民营经济、项目建设等在全县位居先进行列。
二是尽心竭力促攻坚，三大战役取得实效
脱贫攻坚更精准。突出产业就业，紧盯“双基”标准，压实“双包”责任，强力推进“十大工程”。全年投入229.58万元，鼓励1165户贫困户因地制宜自身发展种养殖业;投入432.42万元，建成3个扶贫车间，年收益达40多万元;投入92.12万元，完成69户贫困户、边缘户房屋修缮;217位贫困学生享受教育资助资金32.55万元;11307人次享受贫困户门诊，补偿金额164.94万元，贫困人口住院住院1618人次，住院补偿金额768.99万元;顺利通过省脱贫攻坚第三方评估考核及摘帽验收108户、289人脱贫，全镇综合贫困发生率降为0.6‰，全面完成2019年脱贫攻坚任务。
污染防治更有力。全力推进“三大保卫战”，全力抓好中央环保督察及“回头看”交办问题整改。完成瓦埠湖水源地取水口生态保护建设项目。完成陈庙村原垃圾填埋场彻底清除和复绿任务。完成新庄建材厂砖瓦窑拆除任务。完成空气PM2.5、PM10日常过程电子监控设备安装和日常空气监测工作，全年优良空气天数比上年有所提升。继续加大秸秆禁烧工作力度，打赢“蓝天保卫战”。持续推进河(湖)长制、林长制工作。
三是全力以赴抓落实，发展环境不断优化
坚持教育优先发展，顺利完成推进教育体制改革和闲置教育资产摸底登记移交工作，实现资源有效配置。落实医疗卫生体制改革，继续推进和完成部分村卫生室建设，启动开荒卫生院重建等，促进基层医疗服务能力提升。着力发展壮大村级集体经济，全年村集体收入达283.14万元，比上年增幅达73.7%，其中发展村11个，较强村3个。持续强化驻乡镇事业站所人员管理。有序落实农村集体产权制度等重大改革。
着力营造“四最”营商环境，大力实施“四送一服”和“放管服”改革，强力推进“互联网+政务服务”平台建设。完善招投标管理等一系列机制制度，项目建设管理更加规范。
严守耕地保护红线，强化农民建房管理、“两违”建设得到遏制，强力推进“两治三改”，完成征迁拆违 18278.3平方米。全年新增耕地2800亩。
四是千方百计引投资，夯实经济发展根基
重大项目加快建设。强力推动东顺汽车研发有限公司三期项目、农村公路扩面延伸、温氏养猪、扶贫车间、美丽乡村建设等一批重点项目开工建设。
招商引资高位前进。全年完成招商引资任务1.7亿元，超年度任务22.4%。招商引资取得新成效并获县嘉奖。
民营经济快速发展。民营企业发展态势良好。镇内8家规模企业产值19.9亿元，增长9.8%，新增市场主体176户，个体经营户132户，民营经济发展支撑作用明显。
五是坚定不移强产业，质量效益全面进步
现代农业调优增效。新增土地流转0.35万亩，发展稻虾综合养殖0.15万亩。新增市级龙头企业1家、县级2家，全镇示范合作社达48家。通过招商引资充分利用废弃砖窑厂在保义村建设蘑菇种植基地60余亩。
工业经济量质齐升。规上企业产值和增加值实现双增。安徽东顺汽车研发公司积极申报企业专利5项。
电商文旅有序发展。社会消费品零售总额逐年递增，2019年实现增幅12 %，电子商务“互联网+”进农村保持良好发展势头。推进“二月二”保义龙灯会、“三月三”开荒庙会等非物质文化遗产申报和乡村旅游工作。
六是统筹推进打基础，全镇面貌展现新姿
全面完成镇政府驻地环境整治、东楼代郢中心村和2个自然村庄整治，完成和谐大道农贸市场建设工程和试运营。进一步提升小集镇品味。持续发力农村环境“三大革命”，落实农村生活垃圾处理PPP 项目实施，镇村垃圾收集清运一体化处理实现全覆盖，全部送垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。完成农村改厕2200户。巩固开荒街道违章搭建整治拆迁和亮化工程效果，持续改善群众的人居环境。
有序推进畅通工程延伸项目，建成“四好农村路”等各类水泥路50余公里。保义分干渠、后楼、塘郢等村“最后一公里”整治项目高质量稳步推进。完成土地整治和滩涂地整治3200余亩。完成自来水管网延伸工程，贫困户全部通自来水或安装净水机，实现饮水安全目标。完成水利兴修工程任务，清理渠道5.6公里，维修改建电站6座。
七是一心为民谋福祉，人民生活持续改善
33项民生工程持续稳步推进，惠及全镇人民。完成村(居)委会换届选举。倡导移风易俗。全民科学素质稳步提升。持续推进“七五”普法。深入开展扫黑除恶专项斗争。有效防控非洲猪瘟。严格落实安全生产责任制。开展食品安全进校园活动。政务窗口坚持“便民廉洁高效规范”方针，共受理办结各类事项350件，群众满意率达99%;司法所联合团委、综治办、派出所等部门，开展普法宣传4次，累计调解民事纠纷16起，受教育人员220余人，安置帮教率100%，社区矫正无漏管脱管现象;整合教育资源，教育教学条件逐步优化，民办教育发展蓬勃，打造保义教育对外形象新名片。持续推进计生优质服务，全面落实创建省级健康促进县工作任务。完成医养结合试点。完成和巩固医疗卫生体制改革，13个村医疗卫室运转有序，持续推进村医疗室提升服务水平试点工作，农民群众“看病难”的问题得到了有效缓解。档案、双拥、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新进展。
八是从严从实提效能，政府建设逐步规范
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中全会精神，持续开展“对标学习提效能”活动。健全镇政府工作制度，严格履行“一岗双责”。深入推进政治建设、党风廉政建设，加强意识形态工作。自觉接受人大、政协监督。严格执行财经纪律和办公用房、公务用车等方面规定，“三公”经费持续下降。坚持依法行政。强化廉洁政府建设。严格落实供给侧改革、“放管服”要求，扎实开展“四送一服”活动。强化站所管理和职能履行。政府工作效能和服务水平得到进一步提高，群众满意度、获得感显著提升。
各位代表!我们时刻铭记，每一项成绩的取得，每一个难题的破解，都离不开镇党委的坚强领导和人大、政协的监督支持，都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表镇政府向关心、支持、帮助保义发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济发展质量不好、农业产业结构不优、财政实力不强的状况没有根本改变;产业链条不长，大项目、牵动性强项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力较弱;要素制约依然明显;基础设施和公共服务仍有不少短板,群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有更高的要求;一些干部法治意识、担当意识、服务意识还不够强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、2020年重点工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。我们将按照县委全委会、县“两会”总体部署，改革创新不停步，拼搏奋进促发展。工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量推进五大发展行动，在全力做好疫情防控工作前提下，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
主要预期目标是:国民生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长15%;完成县下达招商引资任务;财税收入质量持续向好;固定资产投资增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长9%。
围绕2020年目标任务，要重点抓好以下几方面工作:
(一)坚持人民生命和健康安全至上理念，全力打好疫情防控“人民战争、总体战、阻击战”
面对突出其来的新冠肺炎疫情，保义镇全体镇村干部，闻令而动，全面打响新冠肺炎疫情阻击战。大年初一下午，保义镇政府便迅速召开镇村主要负责人会议，全面落实一级防疫措施，第一时间成立抗击疫情指挥部。在指挥部的统一领导下，强化疫情防控宣传，让广大群众对疫情有深刻认识，坚持空中有广播播送，地上有宣传车宣传，墙上有醒目标语，路上有宣传横幅，群众手里有科学防控宣传材料。全体镇、村干部既是战斗员又是宣传员，入户讲解宣传疫情防控知识。成立党员小分队、志愿者服务队等做到全面走访巡查宣传，横到边，纵到底，全覆盖，无死角。疫情防控期间，印发各类宣传材料50000份，出动宣传车1000余次，悬挂横幅200余处。在疫情防控最紧张的时候，举镇而为全力死看硬守。全镇以村街为单位，以村庄、小区为单元，实行网格化管理，镇、村干部全部包保到位，摸准摸实摸清人口进出底数，信息核查及时准确，掌握重点人群动态。设立交通管制监测卡点11个，24小时值班执勤，对外来车辆一律劝返。同时强化市场监管，保障市场供给，维护社会稳定。
疫情无情人有情，众人划浆开大船。在疫情防控最关键的时刻，保义镇社会各界积极行动，在外和在家成功人士、商会会员、社会各界爱心人士，均通过不同渠道捐款捐物，支持保义抗疫工作。截止目前，共收到社会捐赠口罩1.8万个、现金6万多元、价值2.4万物资等，充分展现保义镇六万多父老团结一心抗击疫情的决心。
保义镇将始终坚持人民生命和健康安全至上理念，在做好防控措施的前提下，精准施策、精准防控，有序推动企业复工复产、学生复学。相信在各级党委、政府的正确领导下，在全体干群的共同努力下，必将取得疫情防控最终胜利。
(二)坚持攻坚决战决胜，交出保义发展“新答卷”
继续攻坚精准脱贫。落实三年行动计划,围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，实现脱贫任务。紧盯产业就业,狠抓“双基”短板，实施好“十大工程”;精准开展教育、健康扶贫，推动各项扶贫政策落地见效。坚持扶志、扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生能力。完成剩余19户44人贫困人口脱贫任务的同时，建立防范返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保已脱贫人口不返贫。
持续强化污染防治。以“蓝天、碧水、净土”为目标，以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，全力推进环保提升十大行动，突出抓好散乱污企业、农业面源污染、饮用水水源地等环境综合整治。严控生态红线。强化秸秆综合利用和禁烧工作,加快实施畜禽粪污资源化利用行动。抓实河(湖)长制、林长制工作大力实施增绿补绿三年行动计划。依法严厉打击各类环境违法行为。
(三)坚持经济提质提效，打造保义发展“升级版”
打造招商引资主引擎。全年计划招商引资1.45亿元。完成技改投资0.5亿元，积极培育润虹笔业进入规模企业，持续加大对重点工业项目建设的支持力度。完成东顺三期项目规划设计并推进建设;完成多村联建温氏养猪项目建设。完成戈衣美技改投资建设并投产运营。完成东方文教建设并投产运营。全力做大做强工业经济。
紧盯项目建设主战场。全年谋划项目总量在2.5 亿元以上，确保完成年度申报 1 个亿元以上项目任务。全面完成组组通水泥路工程，逐步启动保义、开荒街道集镇污水处理及配套设施工程建设，加快“最后一公里”建设工程进度。完成土地开发复垦和滩涂地整治任务，全力实施行蓄洪区居民安全建设，完成22个村民组827户3235人整体搬迁的征地、规划、设计、安置、复垦建设任务，推进相关附属基础设施建设。做好合肥至周口高速公路寿县(保义)至颍上(南照)段工程寿县保义段境内相关项目建设启动前期各项准备工作。
培育服务产业生力军。持续以电子商务进农村为抓手，创建县级示范镇和示范村。大力发展电子商务，积极推进“电子保义”建设，突出“互联网+”产业，巩固提升村级服务站点，实现优质农产品网上交易，以“二月二”、“三月三”等非物质文化为依托，大力发展乡村旅游，提升服务产业收入。
(四)坚持城镇精致精细，构建保义发展“新形象”
持续推进保义街道建成区和开荒街道整治。继续整合资金，持续推进保义街道改造和开荒街道环境提升工程，强化小集镇功能，在精致精细上做文章。突出集镇科学管理，全力推进城镇管理水平。强力实施“两治三改”，严格规范农民建房。持续抓好集贸市场、流动摊点等专项整治,提升集镇环卫保洁管理服务水平。展示对外新形象。
(五)坚持乡村聚焦聚力，构筑保义发展“新优势”
以乡村振兴规划为引领，坚持农业现代化和城镇化双轮驱动，做优“田园、菜园、林果园、小游园、小微园、新家园”。突出现代农业发展，激励土地流转。突出规划先导，全面完成镇总体规划编制，有序实施村庄规划建设提升行动,统筹谋划村庄发展。结合行蓄洪区安全建设,加快城镇化进程。
突出美丽乡村建设，抓好农村人居环境整治，深化农村环境“三大革命”，全面实施“五清一改”村庄清洁行动，全面完成2020年省级中心村桃园村和市级自然村庄整治建设任务。提高农村垃圾处理水平，加快农村污水处理项目实施，高标准完成100户农村改厕任务。突出基础设施补短板，新建“四好农村路”50.614公里;推进投资3800万元的温氏养猪项目建设;打通小型农田水利建设“最后一公里”;结合合肥至周口高速公路寿县(保义)至颍上(南照)段工程寿县保义段境内高速建设工程，充分利用现有水库规划成取土坑，彻底解决保义闸上几个村用水难瓶颈和窘境;加快区域供水项目实施，逐步解决农村饮水安全问题，依托项目实现农村安全饮水全覆盖;进一步完善农村电网和通信设施升级工作，提升农村供电和通信水平。
持续推进和巩固土地确权成果，完善土地流转制度。强化村级“三资”管理,不断壮大并加强管理村级集体经济。加大新型农民培训力度，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡创业，发挥农业保险作用，不断拓宽增收渠道。
(六) 坚持成果共建共享，提升保义发展“幸福感”
高标准推进民生工程实施。全面落实就业、创业政策。持续推进全民参保计划，完成参保扩面任务。完善社会救助体系，加强社会福利建设。有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。
坚持教育优先发展。全面加强教师队伍建设和管理，进一步优化中小学布局，发展幼儿教育，提升教育教学质量。巩固基层医改成果，推进镇卫生院、村卫生室标准化建设,提高健康服务水平。繁荣文化事业，发挥镇村综合文化服务中心作用。做好第七次全国人口普查准备工作。发挥国土“三调”成果科学运用。提升全民科学素质。支持工会、共青团、妇联工作，更好的发挥作用。
严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域专项整治。抓好食品药品安全，确保人民群众舌尖上的安全。巩固“深重促”专项行动成果，妥善解决信访突出问题。进一步抓好非洲猪瘟防控。抓好“七五”普法，建设“法治保义”。深化“平安保义”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业。
三、全面加强政府自身建设
新时代赋予新使命。我们必须以造福人民为最大政绩，惟行惟勤、实干苦干，努力建设人民满意政府。
不忘初心，砥砺前行。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实意识形态工作责任, 确保中央、省、市、县和镇党委决策部署落地生根。坚持执政为民，加强调研、走访和解决问题，发挥政府职能作用，做人民群众贴心人。
尊崇法治，依法行政。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序。严格规范公正文明执法。强化党内监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理上级交办事项。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。
增强本领，专业敬业。注重培养专业能力,全面增强八种本领。着力提升专业素养，紧盯上级决策部署落实落地，以新理念新方法破解难题、战胜挑战。大力弘扬专业精神，专心干事创业，专注为民服务，通过一线干实事,磨砺才干。
担当有为，真抓实干。继续开展“对标学习”活动，提高政府执行力、公信力。强化效能建设，杜绝不作为、慢作为，坚决向“多推虚浮”亮剑。
廉洁为本，从严执政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪委依规依纪依法履行职责。严格财政资金、公共资源交易等领域监管,以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表!使命呼唤担当，使命引领未来。让我们在镇党委坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，改革创新，真抓实干，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚，加快建设幸福保义而努力奋斗!
