政府工作报告
袁同侠
各位代表：
现在，我代表堰口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真落实 “南工北旅生态县”发展战略，围绕目标抓落实，破解难题促发展，优化服务提效能，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好“六稳”工作。脱贫攻坚、财政税收、民营经济、商务、民政、人居环境整治等工作取得新成绩，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定的良好势头，圆满完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。
(一)聚焦全面小康抓统筹，发展实力持续提升
全年实现生产固定资产投资3.05亿元;财政收入2109万元，规上工业总产值14.5亿元，规模以上工业企业新增5家;新增省级电子商务示范村1个、省级电子商务示范点1个;新增个体工商户190个、企业46家，培育限额以上企业1个。
(二)聚焦合力攻坚求突破，“三大战役”成果巩固
重精准，脱贫攻坚取得新成效。突出“两业”支撑，强化“双基”建设，压实“双包”责任，推进十大工程，投入扶贫项目资金2280.3万元，实现268户691人脱贫。新修扶贫路15.688公里。就业技能培训48人，建成魏岗、江黄、小集、八沟扶贫基地5个，十字路街道就业扶贫车间带动贫困户13人，发放贫困劳动者县内灵活就业补贴资金1万元。为1106名在校学生落实教育扶贫政策，帮助146人申报雨露计划资助。贫困人口省内外住院治疗享受综合医保2106人次。547户办理小额贷款2732.9万元。完成29户贫困户、边缘户房屋修缮。
补短板，污染防治实现新提升。以中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。关闭小散乱污企业9家。整治街区露天用煤烧烤店3家。拆除非法料场及搅拌站15处，复垦4处。实行全时段全面禁烧，确保实现“零火点”。认真落实河(湖)长制，硬化瓦埠湖水源地保护区迎水坡，开展堰口分干渠清淤整治，实施保义分干渠节水改造，清理渠道垃圾、漂浮物及河、湖、库、渠埂边种植的农作物。
强弱项，防范风险展现新作为。全面落实政府性债务、金融领域等风险防范化解措施。加强政府财经管理，严格控制政府债务率。严厉打击非法集资、“套路贷”等违法行为。落实属地责任，借鉴“枫桥经验”，推动领导干部带案下访常态化，用心用情化解历史遗留问题4个，排查矛盾纠纷15起，成功化解率为100%。
(三)聚焦年度目标打基础，项目建设全面开花
新建“四好农村路”13.751公里。农村饮水安全备用水源地工程项目建成，实现自来水管网全覆盖，全镇组组通自来水，4.75万人吃上自来水。完成投资4009万元许寺居民迁建任务，原许寺村4个村民组全部拆除并复垦复绿，共拆除老房153户，复垦140亩。2019-2020年行蓄洪区安全建设序时推进，涉及六个村49个村民组1049户迁建户，已完成迁建户的建档立卡录入、房屋登记测量和拆旧区复垦测绘工作。大光社区、十字路街道安置点正在建设。魏岗村高标准农田、农田水利“最后一公里”建设扎实推进。中石化加油站项目、蓓蕾幼儿园项目2019年底已开工建设。
(四)聚焦结构转型促升级，现代农业提质增效
以万丰生态农业、芍陂农业种植合作社等为龙头的林果经济带和以寿丰甲鱼、禾众生猪等为龙头的特色经济带，已经初具规模。新增农民专业合作社9家，全镇农民专业合作社达到115家，带动扶贫户382户。全镇农业企业11家，其中，市级龙头企业4家，销售额2亿元以上企业2家。全镇优质农产品12个，省、部级农业标准化生产基地3个。实施稻渔综合种养“双千”工程，种养面积3000亩以上。以中国重要农业文化遗产-芍陂(安丰塘)及灌区农业系统为基础，发展生态农业，提升优质稻米品牌知名度。认真做好动物标准化养殖工作，加快建设养殖标准化小区，实现资源再利用、再循环。坚持预防为先、关口前移、重心下沉，动用大小泵站36处提水保苗，大战90天，抗旱取得新胜利。
(五)聚焦共建共享惠民生，人民福祉不断增强
全镇33项民生工程全部完成，其中，城乡居民社会养老保险、就业技能脱贫培训、农产品质量安全追溯工程超额完成目标任务。城乡居民社会养老保险完成参保缴费21742人。农作物种植技能脱贫培训52人。上传水果、蔬菜、猪肉等农产品快检追溯数据600条。落实文化惠民工程，送戏进村、进校园、进社区21场，14个农家书屋提档升级为数字农家书屋。城镇居民医疗保险参保对象实现大病保险全覆盖。巩固和深化无校籍改革成果，推动义务教育均衡发展。有效防控非洲猪瘟。农机、双拥、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作扎实推进。
(六)聚焦品质提升严整治，镇村建设稳步推进
持续推进农村“三大革命”，加强农村人居环境整治。完成农村改厕1808户。全面开展村庄清洁行动。组织村居参加最美庭院和最美村庄评比活动。魏岗、大光等村农村人居环境整治有亮点。完成47个自然村改造和整治;魏岗村被评为2019年度第一批省级认定人居环境整治美丽乡村(重点)示范村，入选安徽省百家乡村旅游(扶贫)示范村。完成许寺中心村建设，许寺整村搬迁入住新房，美丽乡村建设有成效。建成并使用新农贸市场，老农贸市场顺利拆除。深化“两违”专项整治，查处违法占地、违法建设38宗，下达停建整改通知书16户，限期拆除通知书25户次;依法强制拆除5户，整改卫片4宗，拆除复耕6210平方，整改率100%。
(七)聚焦和谐稳定强保障，社会治理常抓不懈
深入开展扫黑除恶专项斗争行动。联合镇纪委、国土所、经发办等对全镇砂石行业进行全面涉黑涉恶线索摸排;联合公安、司法对全镇所有娱乐行业、重点企业等进行全面涉黑涉恶摸排;组织各村开展扫黑除恶专项线索摸排活动。畅通渠道，建立健全领导干部接待群众来访机制，定期排查，积极落实镇级领导包案化解工作责任，圆满完成全国“两会”期间和“四中全会”、“七十年国庆”重点时段的信访维稳工作。全镇有9个村街实现了信访工作“三无”目标。扎实开展安全生产检查、重点行业领域专项治理等行动，共排查安全隐患23处，均按照要求全部整改到位。集中开展排查调处矛盾纠纷，加强重点地区的防范工作。扎实开展群众安全感和满意度“双提升”工作。积极开展反邪教警示教育活动。
(八)聚焦为民服务提效能，自身建设切实加强。深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三个以案”警示教育，抓好意识形态和党风廉政建设工作。扎实开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，深入整治发生在群众身边“四风”和腐败问题，开展效能督查14次，通报批评12人次，诫勉谈话2人次。抓好中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和县委巡察反馈问题整改，结合堰口镇实际情况，主动认领问题，压实整改责任，确保反馈问题改到位、改彻底。持续开展“全面学合肥、对标提效能”活动，让马上就办、办就办好蔚然成风。扎实做好“互联网+政务服务”工作。及时回应网民关切，市长热线、县长信箱回复率均为100%。
各位代表，2019年发展成绩来之不易。这得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表的辛勤努力，得益于全镇人民和干部职工团结奋斗。在此，我谨代表堰口镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持堰口改革、发展和稳定的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要体现在：一是支撑高质量发展的大项目、好项目不多;二是现代农业发展结构不优，传统农业抗风险能力不强;三是三大攻坚战任务依然艰巨;四是基础设施短板亟待补齐，公共服务供给仍有差距。对此，我们将树立问题意识，紧盯问题不放，以更大的决心、更严的作风、更实的举措，更有针对性地加以解决，尽心竭力做好政府工作，向人民群众交上满意的答卷。
二、2020年重点工作
2020年，是决胜脱贫攻坚的收官之年，也是“十三五”规划收官之年。做好今年各项工作意义深远、责任重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕县委十四届十次全会和全县“两会”精神要求，坚定信心，迎难而上，扎实工作，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写堰口镇高质量发展新篇章。
主要预期目标是：财政收入增长7%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，规上工业增加值增长10%。
为实现以上目标，2020年将重点抓好以下六个方面工作：
(一)紧扣“总要求”，决战决胜“三大战役”
强化精准，脱贫攻坚做深做实。严格落实“四摘四不摘”要求，以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改为抓手，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，持续推进“十大工程”，狠抓产业就业，补齐“双基”短板，严格“双包”责任。继续做好“五互”活动。按照政策兜底户、持续巩固户和稳定脱贫户3类加强建档立卡贫困户分类管理。做好防止返贫监测和帮扶工作，加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户帮扶力度。克服新冠肺炎疫情影响，实现贫困劳动力就业、扶贫车间复工复产、农产品产销对接、贫困户子女网上学习“四个清零”。全年计划脱贫43户137人，建档立卡贫困人口在现行标准下实现全部脱贫。
强化结合，污染防治抓细抓小。坚定不移推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保整改到位。持续打好蓝天碧水净土保卫战，做好“防”和“治”两篇文章。以大气污染防治“五控”为抓手，强力推进秸秆禁烧。以“三水共治”为抓手，持续推进饮用水源地保护和黑臭水体整治;以农业面源污染整治和固废处理为抓手，高效推进畜禽生态养殖、农药化肥减量化。强化节能减排，严格环境准入，依法淘汰落后产能，清理散乱污企业。继续抓好河(湖)长制、林长制。
强化力度，防范风险严管严控。全面摸排、防范、化解各类风险隐患。健全政府债务风险评估和预警机制，有效遏制化解隐性债务。持续打击非法集资、“套路贷”等违法行为。坚持“开门接访”，有效化解各类信访问题。认真落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚决打赢疫情防控总体战、阻击战。着力抓好意识形态、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。
(二)扭住“牛鼻子”，加快培育发展动能
围绕招商引资抓推进。加强招商队伍建设，坚持产业招商，突出领导带头招商，强化环境招商，注重资金到位率，积极引进资金、技术、人才与项目，完成年度招商引资目标任务1.6亿元，推动招商引资提水平、聚合力、见实效。
围绕项目实施抓提速。今年计划完成固定资产投资任务2.5亿元。坚持“项目即发展”理念，坚守“项目为王、项目为上”导向，以项目成效检验干部实绩。完善重点项目调度管理机制，确保项目履约率、开工率、竣工率、质量率。紧盯国家政策投资项目，优化投资结构，实现高质量发展。加快实施行蓄洪区安全建设重点项目，推进总投资2亿元大光社区、十字路安置点建设。继续推进魏岗、大光万亩高标准农田项目建设。建成1675万元多村联建温氏养猪项目。清理盘活闲置土地、闲置厂房等资源，积极争取土地计划，科学调整大光敬老院等地块用途。
(三)聚力“高质量”，三大产业融合发展
发展现代农业创特色。做强做大优质粮、蔬菜、畜禽、水产等主导产业，发展稻虾综合种养1000亩，扩大优质水稻、小麦种植面积。加快恢复生猪生产。抓好畜禽粪污资源化综合利用。推动清洁化生产，大力推广有机肥、生物农药、绿色防控，秸秆综合利率达80%以上。
发展工业经济稳增长。落实“制造强县”“质量强县”建设战略，加快制造业转型升级步伐。加快农副产品加工等传统产业改造升级。持续做好领导干部联系重点项目和帮扶重点企业工作。继续支持民营企业家双向创业，今年新增规模工业企业1家，新增民营企业25家。
发展乡村旅游添活力。以魏岗村入选安徽省百家乡村旅游(扶贫)示范村、寿县宝根园农庄入选2019年度安徽省百佳农家乐为依托，积极创建特色生态旅游示范点，切实做好乡村旅游品牌推介力度，不断提升乡村旅游影响力和辐射力。
(四)打好“组合拳”，乡村振兴深入实施
突出规划引领作用，深入实施村庄规划建设提升行动。紧抓美丽乡村工作，完成顾桥中心村建设。深化农村环境“三大革命”，扎实推进爱国卫生月活动，强化农村人居环境整治，拆除无功能房，完成农村改厕130户。农村公路扩面延伸14.176公里，涉及资金941.25万元。规范农村建房，严厉打击违法占地和违法建设行为。全面规范户外广告管理。加强农贸市场管理。深入推进移风易俗，积极倡导和谐文明的生活方式，努力实现农村精神面貌和村庄环境“双提升”。
(五)下好“先手棋”，着力保障改善民生
深入实施民生工程，高质量、高标准完成年度各项目标任务。落实全民参保计划。保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。持续稳定和扩大就业。落实退役军人服务保障机制，推进军民融合深度发展。强化义务教育均衡发展，严格教师队伍管理，提升教育教学水平。支持乡村春晚、送戏下乡等活动，开展丰富多彩的群众性文化体育活动。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上安全。做好卫生健康政策落实和“安康码”申领工作。有序建设乡村综合文化服务中心。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好农机、档案、机关事关务管理等工作。
(六)突出“全方位”，社会治理有力有序
纵深推进扫黑除恶专项行动，强化重点领域涉黑涉恶涉乱问题综合整治。加强社会治安综合治理，建设平安堰口，提高群众安全感和满意度。加强治安防范体系和治安队伍建设，打造立体化数字化治安防控体系升级版。严格落实安全生产责任制和风险管控“六项机制”。切实保障好食品药品安全。做好“七五”普法。提高应急处理能力，健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。
三、全面加强政府自身建设
奋进新时代，筑梦新征程，实现堰口镇高质量发展，我们要以习总书记“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”为根本遵循，紧盯决战决胜全面小康的奋斗目标，实干苦干加油干，知难而进，顽强拼搏，敢作敢为，善作善成，推动各项工作在全县“往前走、上台阶、做贡献”，努力建设让人民群众更加放心、更加信任、更加满意的政府。
坚定政治方向不动摇。继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好政府内党的建设和意识形态工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行“三严三实”，深化“三查三问”， 坚决贯彻落实中央和省、市、县委及镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
坚持依法行政重监督。认真落实法治政府建设的各项要求。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚决执行重大事项请示报告制度。认真办理人大议案、建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。深入推进政务公开、政府信息公开，确保权力在阳光下运行。
强化责任担当树形象。健全目标绩效管理考评责任制，把更多时间和精力用在抓落实、干实事上。深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。整治不作为慢作为乱作为，全面提振精气神，落实激励约束、容错纠错机制，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。切实解决好群众关心关注、社会反映强烈的突出问题。继续开展“全面学合肥、对标提效能”活动，让见贤思齐、奋勇争先成为共识。继续做好“互联网+政务服务”工作。
保持清正廉洁显本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持之以恒执行中央八项规定及实施细则精神和省、市、县作风建设有关规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风、转作风。落实权责清单制度，深化廉政教育和风险防控。严控“三公”经费支出。牢记全心全意为人民服务宗旨，筑牢拒腐防变的思想和制度防线。
各位代表，人勤春来早，奋进正当时。让我们在镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，乘势而上，为打赢精准脱贫攻坚战，决战决胜全面小康，建设幸福美丽宜居新堰口而努力奋斗!
