政 府 工 作 报 告
——2020年4月24日在小甸镇第十八届人民代表大会
第四次会议上
小甸镇人民政府镇长戴维纪
各位代表：
现在，我代表小甸镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真落实五大发展行动计划，紧紧围绕县委、县政府工作中心，凝心聚力，改革创新，强基固本，务实为民，圆满完成了镇第十八届人大第三次会议确定的各项目标任务，在建设美丽幸福的小甸道路上迈出了坚实的步伐。
过去的一年，我们重点抓好了以下六个方面的工作：
一、聚焦产业优化，提质增量并重，经济实力稳步提升
经济运行稳中有进。主要经济指标总体表现稳健，全年完成生产总值14.1亿元;工业总产值2.4亿元;粮油总产量15.8万吨;财税收入1600万元;社会消费品零售总额2.37亿元;完成固定资产投资2.2亿元;人均可支配收入11607元，增长8%，快于预期经济增速，居民消费价格涨幅保持较低水平。
发展环境持续优化。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，推进“四送一服”常态化，着力推进“互联网+政务服务”“一网一次一门”改革。2019年全年民营及规模下工业完成产值0.63亿元，外出返乡创业5家，新增个体工商户72家，新增从业人员406人;完成引资额1.46亿元，其中引进省外1.02亿元，圆满完成年度目标任务，主要领导外出招商11次，谋划项目2个，招商项目取得新突破：一是与新桥产业园联合招商的合肥信息职业学院投资6亿元英才教育项目在建;二是工业招商项目年产30亿米粘扣带项目已于2019年7月通过招投标取得用地，目前即将进入开工建设阶段;三是投资近亿元占地48亩的万瑞中学二期项目;计生、财政等惠民服务项目纳入镇政务服务中心，实行一个中心对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务，服务范围日趋完善。
现代农业加快发展。一是大力发展农业产业化龙头企业和农业专业合作组织。全年新申报省级农业产业化龙头企业1家，即寿县小甸镇筑城牡丹园;新申报农业专业合作社组织6家，全镇各类专业合作组织达81家;全年家禽饲养量达207万羽，水产品产量达5021吨。二是全力扶优壮强供肥蔬菜基地建设。全镇共建设供肥蔬菜基地4处2380亩，其中大棚蔬菜980亩，露天蔬菜1400亩，专业种植蔬菜的农户达660户。三是大力发展苗圃和林木业。全年完成新造林1204亩，超额完成县下达500亩新造林任务。四是大力推广“稻渔”双千工程。加快土地规模流转，新增流转土地1.62万亩，用于稻田养虾，发展适度规模经营。五是持续改善农业基础设施。投入1200万元实施筑城村高标准农田项目;投入70万元，渠道衬砌1600米;投入72万元为“小二型”水库做好维修养护;在旱情非常严重期间打抗旱井82口;同时争取425万元实施水利最后一公里项目。
二、聚焦环境整治，打造红色名片，乡村建设扎实推进
人居环境全域治理。坚持“五清四化一改”标准，党员干部带头，村民积极配合，通过3个批次对全镇48个村庄开展环境整治。镇、村两级共配套投入资金400余万元，群众参与投入50余万元;完成沟渠清淤13.79公里，清理村内水塘30口;清理粪污垃圾1290余吨，拆除各类乱搭乱建566处，破旧广告278个，无功能建筑230处，硬化水泥路面14.39公里。全年完成16个村(街)改厕任务1853户，马集村小元组、小甸街道石老荒组被授予最美村庄，全县现场会在小甸召开，小甸镇连续两个月被评为先进乡镇，村庄环境得到有效整治，人民生产生活环境得到有效提升。
红色旅游初显成效。围绕打好“小甸特支”牌，全力抓实红色旅游基地建设工作。一是总投资近360万元的曹渊故居于2019年7月1日由县委常委、宣传部部长李琼亲自揭牌开馆免费对外开放，整个项目包括故居主体工程、故居陈列布展、停车场、公厕、道路建设及亮化绿化等配套工程。二是完善提升安徽第一面党旗纪念园功能，充分发挥其社会效益。由县文旅局牵头投资200余万元实施小甸集特支纪念馆布展提升工程，融入新元素和新主题，全面提升纪念园的整体品位。三是乡村旅游发展初显成效。我镇已被授予安徽省旅游乡镇，镇内现有3A旅游景区一处，四星级农家乐一家、筑城牡丹园示范基地初具规模，袁堰现代观光农业正在实施，唐店吕小庄万亩糟米基地、杨圩瓜蒌基地、吕圩陆友千亩水产养殖基地等均为小甸的旅游业增添秀丽风景。
美丽乡村再添亮点。投入450余万元打造省级美丽乡村古楼岗中心村，完成4000平方米道路硬化，栽植各类景观树木2000余棵，绿化面积达5000余平方米，绿化率达到41%。建成日处理80吨污水处理站一座，配套污水管网1700米;拆除54户废弃旱厕及露天粪坑，统一采用三格式化粪池无害化处理;新建水冲式公厕一座;新建文化活动广场两处;安装太阳能路灯40盏;绘制各类文化墙860平方。对供水、供电、网络通信线路进行改造提标，如今的古楼岗中心村基础设施完善，交通便捷通畅，生产生活便利，村容村貌整洁，整体面貌焕然一新。
三、聚焦全面脱贫，实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著
在2018年四个贫困村全部实现出列的基础上，2019年全镇紧紧围绕2703户7771人已脱贫户脱贫质量巩固和实现597户1164人脱贫目标，重点解决“两不愁、三保障”突出问题。一是建立贫困户分类监测台账。结合脱贫攻坚“四季攻势”组织帮扶干部深入贫困户开展走访，排查返贫风险点，对贫困户逐户进行分析研究，按照“重病户、重残户、独居老人无劳力户、上学户和住房安全保障户”可能出现的五大返贫风险点建立分类监测台账。二是扎实开展“两不愁三保障及一安全”大排查工作。扎实开展“五个一”活动，组织镇、村干部及帮扶责任人深入贫困户对“两不愁三保障一安全”开展排查，共排查贫困户3616户，排查出疑似问题1740余条，目前问题已全部整改到位。三是抓好“产业就业”等十大工程政策落实。产业扶贫共投入资金895.6万元，建扶贫车间4座，1935户贫困户发展自身产业，户均增收4000元以上;教育扶贫共投入44.95万元，1483名贫困学生在校享受“两免一补”或“寄宿生”补贴，177名中职或高职生享受“雨露计划”补贴;健康扶贫共有1886人次住院，报销医疗费用1693.61万元，7906人次门诊，报销医疗费用29.68万元;住房保障方面，全年共为279户贫困户进行了房屋新建或修缮;基础设施方面，共投入1707万元，新修水泥路22公里，新建生产桥一座，整修渠道3917米。四是村级集体经济收入带动贫困户脱贫。2019年全镇村级集体经济收入达到330万元，比上一年增长44%,全部达到较高标准,其中光伏电站、农机出租、扶贫车间租赁等收入60%以上直接用于贫困户;为杨圩村争取国家项目资金50万元，扩建瓜蒌种植面积130亩，即将投入使用。五是全力做好中央及省委巡视问题整改。对中央巡视反馈需整改的40条问题及省委巡视反馈需整改的15条问题，逐条制定整改清单，明确整改责任人，盘点销号，全部整改到位;国家考核反馈问题43条，也已全部整改到位;镇、村台账资料做到及时更新。没有发生一例脱贫后返贫现象，村容村貌得到改观，基础设施得到改善，群众幸福指数逐年提升。
四、聚焦民生保障，坚持务实为民，社会事业不断发展
社会保障全面覆盖。集中力量为民办实事，让群众共享发展成果，保障贫困群众的日常生活问题。2019年，全镇投入1160万元，修建“四好农村路”18.45公里;投入738万元，新建可容纳120名五保老人的敬老院一座;2019年城乡居民养老保险续保交费26026人，完成目标任务24065人的108%，人均缴费274元;向2416名低保人口发放低保金1190.26万元;为1154名残疾人口发放补贴126.46万元;为814名五保发放五保金457.63万元;为719名退役士兵、烈子、烈属等发放补贴530.37万元;大病救助108人，共发放救助资金330.56万元。
文明创建有序开展。一是加强道德教育宣传。组织开展公民道德宣传教育月活动，印发宣传品5000余份，在全镇公共场所设立6块大型“讲文明、树新风”、“中国梦”、“社会主义核心价值观”等公益广告标牌及20多处宣传标语。二是充分发挥教育基地的作用，利用“七一”、“十一”等重大节日组织全体镇村干部、镇直单位负责人、全体中小学教师，到安徽第一面党旗纪念园开展重温入党誓词，回顾革命历史，继承“特支”精神，进行传统教育。三是以镇文化站为中心，以重大节日和重大活动为载体，举办“广场舞”、“送戏下乡”、“十一重阳晚会”等群众表演活动;开展了“民生工程”、“卫生健康服务”、“精准扶贫”等系列政策宣传;开展廉政文化“五进”(进学校、进企业、进单位、进农村、进家庭)活动，促进公民思想道德素质的提升;建立16个留守儿童之家，实现家庭、学校、社会三位一体的教育网络体系，拓展了农村未成年人的教育阵地。
社会事业协调推进。以办人民满意的教育为指导思想，突出教育质量为中心，加强师德师风建设。全镇公办、民办中小学、幼儿园百花齐放，齐头并进，连续多年教育教学工作位居全县第一方阵，得到社会广泛赞誉;坚决打赢污染防治攻坚战，强化组织领导，严格责任落实，切实改善环境质量，确保实现我镇优良天数明显增多的目标;坚持计划生育基本国策，全面实施两孩政策，积极开展应对人口老龄化行动为目标，改进工作方式方法，强化基层基础工作，提高优质服务水平，卫生与健康工作进入新局面;2019年，全镇武装、妇联、节能、减排、人社、工会、共青团、关工、老龄、统战、民族宗教、档案、统计、党务政务公开等事业得到很好落实并取得新的成绩。
五、聚焦社会治理，突出防范为先，社会大局和谐稳定
社会治安成效明显。认真落实社会治安综合治理领导责任制和“一票否决制”。围绕“打防并举、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，狠抓普法、法制宣传教育工作，开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，积极调处各类纠纷，化解社会矛盾，消除不安定因素;落实“扫黑除恶”专项斗争各项部署，开展社会治安重点区域排查整治和“追逃”“百日冬防”专项行动，依法严厉打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感;按照“六有”标准，规范镇、村综治中心建设，建立健全社会治安防控网络;加强治安整治与防范，开展社区戒毒、社区矫正、烟花爆竹“打非”、反邪教、肇事肇祸精神病人排查管控等专项工作;强化平安建设宣传，提升群众对政法综治工作满意度，全年共立刑事案件14起，破案4起，刑事拘留3人，移送起诉4人，抓获逃犯3名;受理行政案件52起，治安调解10起，行政拘留7人，处罚5人;排查各类矛盾纠纷133起，成功调解129起，摸排涉黑涉恶线索3条，立案查处1件，有效地维护了我镇社会稳定。
安全警钟时刻长鸣。安全生产无死角监管，全年共召开各类安全生产会议9次，内容涉及危险化学品、烟花炮竹、交通、客运、企业、学校及周边食品安全、学生营养餐管理、特种设备、建筑施工等方面，安排9个监管组，由班子成员带队，集中开展全方位检查。全年开展安全生产检查4次，取缔小甸街道居非法经营液化气站点1处，查扣液化气灌装设备4台套、液化气瓶200余个、整治液化气非法经营窝点5家。食药安全得到保障，一方面，加大食药安全科普宣传，全年制作室外固定宣传标牌4个，发放食品药品宣传册页2000多份;另一方面，继续保持食药安全督查检查高压态势，全年共开展23次隐患集中排查整治，查出涉及食品安全问题隐患20例，全部整改到位。
六、聚焦政府建设，提升管理水平，服务效能全面优化
积极参与党委决策，服从党委领导，执行党委决议，维护党委权威，注重班子团结。严格落实政府系统全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，完善落实党风廉政建设主体责任工作制度;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高度重视意识形态领域工作;成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，常态化开展“三个以案”警示教育;全面完成经济责任审计反馈意见整改;自觉接受镇人大监督，高效办理议案建议和人民来信来访事项，市长信箱回复率100%。规范提升镇村财政工作水平，加强村级“农村村务”、“财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善，全面推进“阳光村务工程”，严格推进“三资”管理，严格管控三公经费，降低行政成本，持续化解镇村债务，深入贯彻落实中央八项规定精神，规范机关事务管理，营造干事创业氛围，关心干部职工生活，打造“温暖工程”，做到工作辛苦心不苦，干部作风进一步好转，干事热情进一步提升。全面创建服务型政府，做好政府信息公开工作，不断提升便民服务大厅功能。
各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是在镇人大及社会各界监督关心支持下的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持小甸发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
思危才能居安，有备才能无患。在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战。主要是：我镇发展不平衡不充分，摊子大、底子薄、负担重，经济总量偏小、人均靠后、结构不优的局面没有彻底改变。一是全镇脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但发展产业、充分就业，巩固“两不愁三保障”成果，防止返贫等任务依然艰巨、压力依然巨大;二是工业经济总量还不够强，支撑经济发展的项目工作存在短板，项目谋划不够;三是村级集体经济发展不平衡，缺乏龙头示范和带动，总量偏小，产业结构调整难度较大，制约长效发展瓶颈需要继续破解;四是环境保护工作压力较大;群众对美好生活的愿景与当前工作中的短板矛盾;五是少数干部的工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强。对此，我们必须采取得力措施，下大力气解决。
二、2020年重点工作安排
继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作，至关重要。
今年我镇工作的总体要求是：贯彻落实好小甸镇党的第十五届五次会议精神，立足实际，找准工作切入点，做到精准发力，与时俱进，改革创新，坚决打赢三大攻坚战和疫情防控阻击战，最大程度降低疫情给经济社会发展带来的负面影响，决战决胜脱贫攻坚，确保同步实现全面建成小康社会。主要预期目标是：全镇生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，生育政策得到全面落实，完成上级下达的节能减排、耕地保护环境整治任务。为此，我们要重点抓好以下九项工作：
(一)继续做好疫情防控。坚决贯彻党中央及省市县关于疫情防控各项决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全面发动全镇广大干群，再接再厉、英勇斗争、以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，严格落实疫情防控“外防输入、内防扩散”，切实履行基层社区村庄的一线防控职责，采取多项措施，落实防控责任。在构筑起疫情疫情防控的人民防线的同时，稳步推进复工复产复学等各项举措，确保疫情防控和复工复产两不误。
(二)继续巩固脱贫成果。一是加强政策宣传，提升干群对扶贫政策的知晓率，确保扶贫政策落地生根。二是严格“双包”责任，开展精准帮扶工作，坚持经常走访了解贫困户，做到精准施策、精准帮扶，精准脱贫，提升群众对扶贫工作的满意度。三是对脱贫户实行分类管理，加强对贫困户的技能培训和产业扶持，激发贫困户内生动力，实现贫困户由输血型向造血型转变，保证如期脱贫。四是加大项目建设力度，加快项目建设进度，利用好上级各类资金，扶优壮大集体经济收入，杨圩、双湾、吕圩等村要志在前方，干在实处，鼓励贫困群体生产自救，增强内生动力，实现产业增收和脱贫目标，实现基础设施和公共服务明显改善。
(三)继续抓牢招商引资。继续坚持发展工业化核心战略和招商引资主战略不动摇。坚持大招商、招大商，注重招商质量。紧盯重点行业抓招商，积极引导外来投资企业入驻到县南北三个园区;继续坚持主要领导亲自外出抓招商，按照县招商领导组要求，积极主动外出抓招商，确保外出有成效，招商最终有成果;进一步抓好未开工项目的跟踪服务和续建项目的工程进度，确保未建项目按时开工建设和续建项目快速竣工投产达效。全力服务实体经济。按照“四送一服”工作要求，切实摸清镇内工业民营企业发展中存在的问题，及时与各级部门做好对接，尽快为企业解决发展过程中的问题，让我镇的工业民营企业得到进一步发展壮大，工业和民营经济进一步得到扶优壮强。
(四)继续夯实农业根基。坚持以农业增效、农民增收为核心，加快新农村建设，实现农村社会各项事业新跨越。打造优质绿色稻米品牌，确保每年粮食总产稳定在2亿斤以上，力保产粮第一大镇，争创全县粮食生产先进镇。加快推进农业产业化，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业生产经营主体;帮助唐店“吕小庄糟米”、吕圩、邵店、杨圩“虾田米”等宣传推广，不断做大做强优势产业，努力打造绿色农业生产基地、农产品加工基地和生态农业观光休闲基地，逐步实现农业大镇向农业强镇的跨越。
(五)继续开发红色资源。继续加大对红色旅游资源挖掘与保护力度，不断深化红色文化内涵，提升红色文化品位。利用省长李国英同志到小甸考察指导的有力契机，抓住一切机会，进一步加大红色旅游开发进度，提高现有景点的规模和档次;对纪念馆的陈列布展进行全面整改提升;实施安徽第一面党旗纪念园二期工程建设。力争将特支纪念馆建成高水平的党员干部教育培训中心和4A级景区，打造全县全市全省乡村旅游景点精品线路。
(六)继续推进村镇建设。坚持城镇化带动战略不动摇，强力推进集镇发展、美丽乡村建设和垃圾、污水、厕所“三大革命”环境综合整治，不断提升对外形象。进一步优化中心村布点规划，科学编制美丽乡村建设规划，加快市、县级美丽乡村建设;继续加强和推进农村环境整治行动，贯彻落实“一月一村一庄”整治和“五清四化一改”总要求，做到无禁区、常态化、全覆盖;建立完善长效管护机制，强化和压实“河长制”和“林长制”责任;继续加大违法建设的防范工作力度，深入细致地做好“督查”工作，及时掌握民意，密切注意，做好信息反馈，把非法建设活动化解在基层、消除在萌芽状态，确保辖区社会稳定，确保非法占地和违法建设专项整治工作的全面完成;不断加快特色产业发展，培育壮大集体经济，推动镇、村两级发展建设步伐。
(七)继续保持民生稳定。继续实施省、市、县规定的33项民生工程。建设类项目按期施工;五保、低保、各类救助等发放类民生工程阳光操作;继续落实好财政奖补项目、新农保、新农合，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;抓好社会治理、安全生产工作，打好扫黑除恶攻坚战，确保社会和谐稳定、人民安居乐业幸福，提升群众安全感和满意度;大力实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、一二三产业融合发展，推动农业增效、农村增绿、农民增收”，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。
(八)继续抓好项目建设。重点打造十大工程，一是安居工程，推进邵店居民迁建统建工程，安置96户;二是温氏养猪项目工程，投入1350万元左右，建成后预期平均每年每村增加村集体收入8万元左右;三是小微园工程，投入450万元，建筑面积300M2，建成后可就近解决部分群众务工难问题;四是水利工程，投入近千万元，打通群众生产用水困难的最后一公里，基本解决用水难问题;五是道路畅通工程，预计投入资金3500万元左右，新建道路49.3公里;六是万瑞中学二期工程，扩建高中部，发挥自身优势，打造未来红色教育小镇;七是高标准农田建设，继姚郢、李山、古楼、马集、筑城等村后，投入1600余万元对鲁城村农田进行改造;八是继续推进“三改”工程，完成58户危房改造任务，推进农村饮水安全巩固提升工作，力争到今年年底基本实现全镇自来水“全覆盖”;推进卫生清洁厕所建设;九是康养工程，对马集敬老院拆除重建，投资不低于1000万元，打造适合农村实际情况的现代化健康养老服务体系;十是农网改造工程，涉及小甸街道技改，贾庄村双回路及其他村的农网改造提升近50个台区，总投资1000万元以上，彻底解决群众用电难的问题。
(九)继续强化自身建设。综合运用监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，对镇村单位部门和干部的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，保护好我们的党员干部。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，特别是对扶贫领域优亲厚友、以权谋私等违纪违法行为，从严查处、绝不姑息。坚持“亲清”的同志和上下级之间关系，“亲则两利，清则两安”,坚持有交集、没交换，有交往、没交易，清白做人，干净做事;强化意识形态领域工作，做到心中有戒，立场坚定，让小甸镇的事业健康发展，让干部健康成长。
各位代表、同志们，实干赢得未来、奋斗成就梦想。建设美丽幸福小甸是七万父老乡亲的热切期盼，也是时代赋予我们的崇高使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干群的大力支持下，敢想敢为抢抓机遇，同心同德应对挑战，决战决胜脱贫攻坚，把好方向、稳步推进，全面抓好各项工作落实，谱写建设美好小甸的新篇章。
