政府工作报告
—2020年4月10日在炎刘镇十八届人代会
第四次会议上
炎刘镇党委书记、镇长丁家全
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一2019年工作回顾
2019年，我们坚持以党的十九届二中、三中和四中全会精神为指引，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足镇情，主动适应经济发展新变化，大力推进“特色工业强镇、新型城镇兴镇、创新农业富镇、绿色生态美镇”战略，坚持抓主抓重，统筹推进经济建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，全镇各项事业取得了骄人业绩。全年实现财政收入2435万元，新开工项目3个，引进市外资金16200万元，脱贫攻坚顺利通过省第三方评估验收，目标绩效考评连续七年名列全县前六名。
这一年，我们砥砺前行，始终狠抓脱贫攻坚，工作成效可圈可点
全年召开4次镇村干部和帮扶责任人参加的脱贫攻坚推进大会，组织暗访12次，给予相关责任人党内警告处分3人，诫勉11人，经济处罚65人。确定每月20日为全镇帮扶干部走访日。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，持续开展春季攻势、夏季攻势专项行动，落实中央和省委巡视问题整改，排查出的53个问题全部整改到位。落实产业扶贫政策，938个贫困户自身发展特色种养业，3个贫困村特色种养业全部达标。提供贫困户园区就业岗位217人，村级公益性岗位186人。培训贫困户1813人次，培训帮扶干部489人次。建档立卡562户746名学生享受各类教育资助。代缴新农合筹资，贫困人口参保率100%。实施危房改造和房屋修缮160户，免费安装自来水和净水机368户。对无劳动能力且子女没有赡养能力的贫困人口全部纳入低保或五保。投入扶贫资金，用于道路、桥梁、渠道硬化建设项目达19个。13个村街产业扶贫基地(车间)全部建成。9批292名大学生开展顶岗支教，有效解决了师资短缺问题，被教育部誉为安徽教育精准扶贫的“炎刘模式”。
这一年，我们砥砺前行，始终狠抓项目引领，镇域经济日新月异
强化服务意识，转变工作作风，为两个园区健康发展创造良好的环境。全年启动四个村街15个村民组征地搬迁，征地4774亩，搬迁407户。新桥园区二十平方公里核心区、寿蜀园区起步区、拓展区征迁全部完成，丰收大道、寿州大道、幸福大道等十几条道路建成通车，园区道路框架基本完善，安医专、恒大未来城、济祁高速连接线、江淮运河等一大批招商引资及重大建设项目得以加快推进或投入使用。全年主要领导外出招商6次，共引进市外资金1.62亿元，新开工项目3个，新签约项目3个，吸引省外亿元以上项目资金15560万元。工业经济实现了稳步发展，共完成固定资产投资47000万元，其中工业固定资产投资5750万元，工业技改投资5000万元。规模工业共实现营业收入58500万元，新增个体工商户594户，公司181家，个人独资企业4家，农民专业合作社19家，申请商标3个，培育省级工业设计中心1个，新增限额以上商贸流通企业1家。村集体经济发展百家争鸣，全年实现收入566万元，炎刘街道达154万元，连续多年高居全县榜首。
这一年，我们砥砺前行，始终狠抓社会治理，发展环境气正风清
新建信访综治维稳中心，13个村街综治工作站全面升级达标，2019年我镇综治中心建设整乡镇推进工作获全县第一名，奖补资金4万元，全县政法暨综治中心建设整乡镇推进工作现场会在我镇召开。实行领导干部每日轮流接访，全年共调解矛盾纠纷57次，接待来人来访65批216人次，办理信访件74件，其中国家信访局转办件14件，省长信箱17件，市信访局转办件9件，县信访局转办件30件，自办件4件。办理市长热线595件。继续保持高压态势，深挖细排涉黑涉恶线索，坚决做到扫黑除恶与治乱相并重，发现一起上报一起打击一起，不给违法犯罪分子留有生存空间。健全完善社会治安防控体系，实现一村一警，招募平安志愿者162名，各村组配齐治安信息员。强化社会治安重点地区排查整治，深入开展村(街)、学校、企业小区平安创建活动，全力做好禁毒、禁赌和“反邪教”工作，社会治安管控良好，为“平安炎刘”筑牢了防护盾。
这一年，我们砥砺前行，始终狠抓环境整治，乡村面貌焕然一新
围绕“五清四化一改”标准，整治自然村庄96个，完成自然村改厕1700个，完成房屋修缮153户，其中解决130户贫困户住房问题。查处违法建设36例，下达责令改正通知书41份，拆除伸缩蓬和非法搭建425处，突出抓好“十乱”整治工作，全面解决广岩街道乱摆摊点、违规搭建伸缩蓬、车辆乱停乱放和广岩中学、广岩小学学生上下学交通拥堵等问题。开展街道环境卫生集中整治40余次，对“四乱”现象进行了整治和制止。结合行蓄洪区居民迁建工作要求，共投入各类项目资金和整合资金1000多万元，完成石埠中心村基础建设，美化、亮化提升工作均已到位，公共服务配套全面投入使用，搬迁入住工作有序推进，石埠中心村代表寿县接受省级美丽乡村考评，取得优异成绩。寿县农业综合开发、道路交通、排涝站建设、文化广场等项目均已完成。启动圣井庙岗中心村建设，目前工程类项目已完成90%以上。
这一年，我们砥砺前行，始终狠抓结构调整，农业基础日趋完善
完成供肥蔬菜基地建设，建设基地面积2200余亩;大力做好产业结构调整和土地流转，农业结构调整面积26023亩，流转面积累计达34861亩。船涨村盛鑫翔养鸽合作社、龙楼村小兰草农业种植有限公司不断壮大;占地511亩的三星百果采摘园和龙楼村700亩标准化水产养殖基地初具规模;石埠村百姓园蔬菜种植基地产销两旺;石埠联创养猪场、福泰生猪养殖场、磨湾村四季农业开发公司、广岩街道红聚宝葡萄、新桥村1200亩的生态公园等一大批特色农业有特色，有效益，有规模。推广农业新两优水稻新品种2.5万亩，兴建了水稻育秧工厂，组织召开农机犁田深翻项目推广现场会。扎实做好非洲猪瘟等动物性疫情防控工作，坚持全天候值班，狠抓农机安全生产工作，水产养殖及打击电毒炸鱼工作成效显著。河长制、湖长制和林长制责任落实到位，工作扎实规范。引江济淮工程实施顺利，完成迁坟591冢，移栽处置各类树木74385棵，拆迁施工区域内房屋123户计10211平方，拆迁安置小区正紧锣密鼓加紧建设。
这一年，我们砥砺前行，始终狠抓民生保障，幸福指数不断攀升
排查农村低保861户1599人，特困供养人员833户833人，困难群众1738户4707人。居民养老保险和失业保险参保率100%。实现就业困难人员再就业人数23人，全镇从业人员总数达7691人，登记失业率为2.1%。居民迁建531户1717人，房屋测量、登记、录入均已完成;办理生殖保健服务证759本，生育证32本，出生生育登记率达到97.53%，独生子女光荣证35本，在孕生育登记达到85.61%，孕前检查308对。全镇共发放奖励资金345840元348人，享受特扶18人，手术并发症7人。独女领证户共51户，计划生育家庭养老保险共4006人，发放资金12.74万元。新修道路18.71公里，安装防撞护栏15千米，爆闪灯6处，安全标牌46处，减速带12处，震荡波16处，陡坡、临水段整治3处，危桥改建3处。
这一年，我们砥砺前行，始终狠抓社会事业，和谐发展势头强劲
全年共开展安全生产检查15次，整改隐患点90个，烟花爆竹换证77家;关停非法洗沙厂9家，行政处罚3家，强制断电8家企业，处理中央环保督察组信访反馈案件5件，集中开展瓦埠湖流域“小、散、乱、污”企业治理2次，处理省环保督察“回头看”反馈信访案件2件，白洋淀渡口断面汇水域整治共打捞垃圾1000余斤，清理堆放点12处，清理黑水沟6条。持续推进食品、药品安全管理，全力做好午秋两季秸秆禁烧工作。镇综合文化站完成免费开放297天，流通人次近4000余人，开展各类文体活动共29场次，举办书画展3次，科技培训1次，实现年服务人次近3万人;新建校舍42344平方米，维修校舍16302平方米。为吴桥小学新建综合楼征地3亩、为炎刘中学向南新征土地50亩，将炎刘中学北部运动场置换给炎刘小学，解决了炎刘小学运动场用地和师生出入难的问题。积极争取“北京首创股份有限公司”捐赠450万元，建设炎刘小学“甘露楼”教学楼一座。合肥五十中东校寿蜀分校2019年秋学期小学一年级、初中一年级新生按时入学上课，开局良好。
这一年，我们砥砺前行，始终狠抓自身建设，服务效能全面优化
精确把握4项教育和8个专题研讨，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治担当不断强化。落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子，修订完善村级财务支出、政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度。加大监督执纪问责力度，处理各类问题线索共43件，其中立案13件，初核了结件24件，目前正在办理6件;给予12人诫勉谈话，7人党内警告处分，1人党内严重警告处分，6人开除党籍处分。追回违纪所得12000元。落实基层减负工作要求，集中解决形式主义突出问题，发扬“短实新”文风会风，大幅精简文件和会议。健全问责容错机制，完善激励关怀制度，严控“一票否决”事项。严格执行财经工作纪律，进一步压缩“三公”经费，行政运行成本得到有效控制。整合便民服务窗口，推行审批服务集中办理，镇村网上办事实现全覆盖，进驻事项镇级168项，村级71项，进驻率100%。2019年全镇及各村街大厅在政务服务系统内办理事项共12000余项。“皖事通”APP宣传推广成效显著。镇单位工作人员注册率达96%，村街注册也已达到2000人以上，实现本镇常驻人口注册率达5%以上。加强政府信息公开力度，主动公开信息1200余条。不断提高依法行政水平，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议12件，答复率100%。
此外，民族宗教、人武、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作也取得了新的成绩。
各位代表，奋斗常伴艰辛，成绩来之不易。一年来我们始终坚持解放思想、开拓创新、锐意进取、奋力工作，保持全镇经济又好又快发展，促进了社会事业全面进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，凝聚着全镇广大人民群众的智慧和力量，饱含着全镇上下艰苦创业、奋力拼搏的辛劳和汗水。在此，我谨代表炎刘镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与炎刘镇建设，为炎刘发展做出积极贡献的各级领导、同志和社会各界朋友们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇在经济社会发展中还存在一些困难和问题，镇域功能、规划设计和空间布局有待优化，精细化管理能力还需进一步提升;人口、资源、环境和安全约束更加趋紧，特别是环境保护和安全生产的形势依然严峻;基础设施、公共服务、人居环境等领域仍存在短板，与群众对美好生活的期盼仍有一定差距。重点支撑项目不足，难于形成新的投资和税源;城乡发展不平衡，农村发展基础薄弱，产业结构不合理，乡村振兴任务艰巨;征地拆迁安置矛盾多、推进难、压力大;各种新老社会矛盾问题凸显，信访维稳任务艰巨。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。
二、2020年重点工作安排
2020年各项工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民，继续围绕将炎刘镇打造成寿县加快发展核心区、乡村振兴先行区、绿色生态休闲区，为加快推进寿县“五化”进程，促进“南工北旅生态县”战略，建设生态文明幸福美好炎刘而努力奋斗。
2020年工作目标是：到2020年底力争全镇社会生产总值较2019年增长10%，财政收入年增长10%，农民人均纯收入年增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额大幅提高。
为实现以上目标，2020年将重点抓好以下七个方面工作：
(一)持之以恒以党建为统领，推动工作开展。
加强主题教育学习，践行初心与使命。按照县委工作部署，认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各方面工作，推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走，进一步下力气抓好问题整改，以主题教育的新成效、实干苦干的新成绩，体现出对党的绝对忠诚、对全镇人民的高度负责，践行初心使命的担当作为。
(二)坚定不移抓实脱贫攻坚，确保工作成效。
继续落实各项扶贫政策，确保应享尽享，开展“五互”活动，提高群众参与脱贫攻坚的积极性，强化贫困群众主体意识。坚持各类问题整改，建立长效机制，做到脱贫不脱责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱监管。认真落实双包制度，坚持问题导向和成效导向，根据贫困户致贫原因、资源条件和脱贫需求，逐户制定帮扶计划，逐人落实帮扶措施，着力提升帮扶实效，努力实现小康路上不落一人。重点抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造和房屋修缮、生态扶贫、社保兜底、双基建设，实现全镇村民共享扶贫成果，提高群众的满意度和认可度。
(三)勠力同心抓好招商引资，提高经济水平。
完善领导干部全程跟踪服务外来投资企业机制，继续把招商引资工作作为全镇经济增长点的重中之重来抓，同时创造全镇亲商爱商护商的良好招商引资环境，着力营造良好的招商引资工作氛围。充分发挥地理位置优势，打造优势品牌，科学做好方案和规划，使优势资源发挥更大的资源优势，做到“引得来，留得住”。
(四)坚决扛起党风廉政责任，营造政治生态。
切实维护群众利益，查处惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严查党员干部“不作为、慢作为、乱作为”;严查党员干部违规插手干预工程，强制推荐中介服务、材料物资等行为;定期开展廉政情况、履职情况、脱贫攻坚、主题教育、扫黑除恶专项斗争督导督查。将《中国共产党纪律处分条例》、扫黑除恶应知应会知识点学习和廉政警示教育纳入工作重点。
(五)统筹谋划乡村振兴战略，建设宜居重镇。
大力推进美丽乡村建设，积极谋划乡村振兴项目。调整产业结构，发展高效农业，狠抓农产品示范基地建设，推进农业和农村经济平稳发展。持续深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体产业用地和预留用地，不断壮大农村集体经济。强化农村集体经济组织建设，突出农业生态功能，积极发展符合我镇实际的精品特色农业，让广大农民得到更多实惠。
(六)齐抓共管维护和谐稳定，深化平安建设。
严格落实安全生产责任制，开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动，重点对“三合一”、“多合一”违法经营场所和物料堆场进行排查整治，完善网格化等防控体系，切实提升镇域防控能力。强化食品药品安全管理，保持监管高压态势，规范食品安全市场秩序。加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，做好“两季”秸秆禁烧工作。加大社会治安综合治理力度，努力营造安定祥和的良好环境。
(七)持续保障民生福祉，提升服务水平。
加快推进基础设施建设，持续推进环境综合整治，集中整治环境杂、乱、差问题;以服务群众为宗旨，推进村居文明创建。继续完善教育、文化、卫生、商业、交通等综合服务体系建设;加强基层民主政治建设，继续推行党务、政务、村务、财务公开，发挥群众监督作用。加强对工会、共青团、妇联等团体的领导，广泛开展“七五”普法宣传教育活动，增强全民法制意识，坚持依法行政，依法办事;优化社会服务环境，加快配齐医疗、商业、社区服务等设施，进一步畅通群众诉求机制，围绕群众关注的热点难点问题开展服务，真正做到知民情、解民忧、暖民心，努力建设人民满意的服务型政府。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业、务实担当，以更高的站位、更实的举措推进治理能力现代化，自觉践行为民务实清廉要求，打造人民满意的服务型政府。
把牢政治航向，坚持从严治政。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委政府的决策部署。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和群众来信来访，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为常态。
永葆初心本色，坚持为民执政。牢记“取之于民、用之于民”，资金使用优先保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。
扎紧制度笼子，坚持依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，推进政府决策民主化、科学化和法制化。落实依法履职要求，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。
严明纪律规矩，坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒地落实中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深处。坚持源头把关，严格规范公共资源管理，切实加强对项目资金、政府采购、工程招投标等重点领域和环节的监管。严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。
各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。新航程充满新希望，新机遇带来新挑战。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、镇党委的坚强领导下，勇立潮头，不断创新，奋勇搏击，扎实苦干，为建设“平安、文明、和谐、美丽”的炎刘而努力奋斗!
