2021年西安市鄠邑区政府工作报告—全文
2021年西安市鄠邑区政府工作报告
——2021年1月20日在西安市鄠邑区第十七届人民代表大会
第六次会议上
西安市鄠邑区人民政府区长 李化
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统领，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六稳”“六保”任务，主动作为、攻坚克难，全区经济社会稳步发展。预计实现GDP238.5亿元，同比增长1.8%。实现地方财政收入25.82亿元，同比增长150.6%；地方财政支出50.7亿元，同比增长34.24%；固定资产投资140.6亿元，同比增长34%，增速排名全市第二。创历史总量最大、增幅最高。
一年来，我们众志成城、守望相助，全力抗击新冠疫情
我们坚持人民至上、生命至上，果断启动重大公共卫生事件响应机制，区人民医院作为定点救治医疗机构封院休诊4个月，全力以赴阻击疫情。织密交通查控、农村、社区防控网格，确定9个隔离观察点，全面细致做好流行病学调查工作，迅速阻断疫情传播。3例输入性病例均已治愈出院，累计隔离境外返鄠、境外进京转陕分流人员5348人，核酸检测18.4万人次，接诊发热病人2.89万人次，未发生聚集性疫情。认真落实“一企一专班”、企业联络员制度，有力有序推进复工复产、春耕春播、复商复市、复学复课。成立酒店专班19个，进驻指定酒店，承担入境人员分流管控，圆满完成了市委、市政府交办的任务。建成并投用区人民医院、省森工医院、区疾控中心、济仁医院等4个核酸检测实验室。全面开展疫情防控应急演练、全员核酸检测演练与204个采样点跑位演练。坚持“人物同防”，扎实开展进口冷冻冷链食品及物品排查，构筑起守护生命的铜墙铁壁。
一年来，我们攻坚克难、全力破局，持续提升城市品质
城市价值加速兑现。精心策划“关中山水最佳处·千年古都新热土”2020年优质地块推介会，积极招引万达、绿地等国内知名企业，土地溢价97%。举办“金秋季”重点项目集中签约仪式，与万达、绿地、德信、新城控股、天朗、荣华等企业签订项目11个，计划总投资498.7亿元。全年实际利用外资1495万美元，实际引进内资45亿元，鄠邑区的关注度和吸引力持续增强。
基础设施日趋完善。西安体院“一馆四场”主体竣工，城市运动公园设计优化并加快建设。完成城区主要道路人行道改造维护、城东区域及余下地区雨污分流改造，惠南广场等街头绿地建成开放，新建城市绿道7.8公里，新增绿地面积15万平方米。天桥湖等43个公园和253个诗画小游园建成开放。扎实推进“三改一通一落地”，城区主次干道架空通信线缆全部落地，100个老旧小区开工建设，23个老旧小区改造任务全部完成，老百姓居住生活更为舒适。
交通路网更加便捷。沣京大道拓宽改造工程全线双向贯通，方家寨、周北村完成整村拆迁，城市骨架不断拉伸。南北七号路拓宽改造顺利实施，完成渭涝路、渭机路养护工程16公里，全国城乡交通运输一体化示范县通过交通运输部审核验收。大力优化交通组织，加强“堵点”工程治理，修复破损路面，强化与大王、秦渡、庞光、草堂等托管区域的路网对接，城市运行更便捷、更安全。
一年来，我们把握趋势、克服困难，持续加快产业升级
工业经济稳步回升。努力克服疫情不利影响，预计区属工业投资完成7.6亿元，规上工业增加值增速、工业技改投资增速全市排名第2。20户先进制造业企业完成产值26.07亿元，同比增长3.5%。西部最先进的智能制造实训基地——发那科产业学院落户我区。西户高新区被授予“国家小型微型企业创新示范基地”。
农业基础不断夯实。粮食产量稳定在19.5万吨。“户县葡萄”品牌价值评估超过11亿元，“葡萄新品种西安区试园”成功挂牌，成为陕西省唯一一家国家级区试园。拆除危旧土坯房5000余处，其中拆除秦岭保护区内1353户12万平方米。“大绿围村”栽植绿化苗木132万株，造林1775亩，余下省级跟踪指导的市级重点镇建设、渭丰市级环境整治提升镇项目位居全市前列，成功创建省级美丽宜居示范村4个、市级美丽宜居村庄18个、“五美”村庄37个。
文旅产业深度融合。成功举办柳泉桃花节、重阳仙菊文旅节、首届鄠邑马拉松赛等活动10余场，打响了鄠邑文旅品牌。实施农展馆提升改造工程，农民画展览馆被评为省级“十百千”文化产业示范基地。建成市级等级民宿6家，蔡家坡、八里坪、栗峪口、马坊村、西河村分别被评为省、市旅游示范村。全年接待游客1411万人次，实现旅游收入35亿元。
一年来，我们创新开放、争先创优，持续释放发展活力
重大项目快速推进。出台《重大项目管理办法》，紧盯手续办理、土地供应等环节，实施“一项目一专班，一张图一清单”推进机制，省委“一校两院”启动征地拆迁，祖庵重阳东市建设重启、荣华数字康养项目落地，91个市区两级重点项目累计完成投资116亿元，完成年计划投资任务的122%。
营商环境日趋向好。全年累计减税降费1.06亿元，全市首推“邑踏勘”APP（不见面踏勘）线上运行。相对集中权行政许可权改革深入推进，135项事项完成划转。实行“一枚印章管审批”，完成审批4289件。全年新登记各类市场主体6309户，现有市场主体5.53万户，较去年增长8.52%。
创新要素加快集聚。完成“2020年国家级高新技术企业”认定8家，科技型中小企业评价入库60家，新增区级以上众创载体11个。西户创业创新基地成功获评“西安市数字经济示范园”，涝店镇成功创建全市首家省级农业科技示范镇。
一年来，我们完善机制、铁腕治理，持续改善生态环境
青山保卫战持续发力。秦岭违建别墅整治后续工作扎实推进；栗峪、皂峪的峪口和峪道治理高标准完成，黄柏峪石料矿整治复绿11.5万平方米，涝峪甘岔沟修复坡面3.4万平方米；网格化管理和“五乱”整治常态化推进，清查各类建（构）筑物1.3万余个，拆除违建1.37万平方米，7座小水电站、14座矿山全部关闭退出，在全市率先设立秦岭保护站，实行峪口峪道“三色”分类管理，形成了“1551N+12345”数字秦岭、智慧管山的鄠邑模式。
蓝天保卫战成效显著。扎实推进铁腕治霾工作，督办处理问题330个。办结网格员平台上报案件1.2万余个。国维淀粉厂发电机组关停和厂区搬迁扎实推进。全区优良天数达到259天，同比增加41天。
碧水保卫战扎实推进。全域治水2020年度17个项目全部开工，涝河平原段综合治理加快实施，渼陂湖水系生态修复工程新增生态水面1000亩，天桥湖1号湖完成蓄水。完成一污、二污提标改造，第三污水处理厂开工建设，新河流域综合治理全面启动，水质退出劣V类。完成57个农村生活污水治理，29个行政村实现农村生活污水资源化利用，区域水环境得到有效改善。
净土保卫战全面展开。持续抓好土壤污染源头管控，强力打击非法盗采砂石、耕地倾倒垃圾等违法行为，完成60余家重点行业企业土壤污染状况详查，纳入土壤污染重点监管单位6户，全区农村生活垃圾无害化处理率达到100%。
一年来，我们牢记宗旨、心系群众，持续办好惠民实事
脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障”和饮水安全、卫生、通讯等基础设施全面达标，“八个一批”等相关政策全部落实到人到户，剩余366户497人贫困人口清零退出。投入资金5577万元，实施扶贫项目78个，受益贫困人口986人，实现就业6471人，26家供应商、234个产品进入全国扶贫产品名录，建档立卡户人均纯收入提高至13884元，贫困群众的获得感、幸福感进一步增强。
社保体系不断完善。积极落实社保减免政策，全年预计减免各类保险费1.16亿元，向178家企业拨付稳岗补贴资金3290万元。实现全区城乡居民医疗保险整合统一，累计支付医保基金3.15亿元。新增养老床位440张，累计救助各类孤困人员1.32万余人次。退役军人服务站建设全覆盖，荣获省级“双拥”模范区。
民生基础更加稳固。建成第三幼儿园，完成善慧幼儿园和惠安小学扩建项目，新增学位810个。区人民医院门诊综合楼一期建成投用，区中医医院整体迁建PPP项目主体完工。发布招聘岗位1万余个，发放创业担保贷款354笔3809万元，全年完成城镇新增就业5269人，城镇登记失业率控制在3.8%以下。祖庵等6镇“镇改街”获得省政府批准。
社会治理纵深推进。深化平安建设、深入推进扫黑除恶专项斗争，顺利完成市委“七五”普法检查验收。完善安全生产、防汛减灾工作机制，建成全市首家一站式、一体化、智能化执法办案管理中心，生产安全事故、交通事故死亡人数和直接经济损失进一步下降，社会治安满意度位居全市前列。
一年来，我们直面问题、务实担当，持续加强政府建设
我们坚持“打铁还需自身硬”，扎实开展“以案促改”工作，大力纠治政府系统干部“庸懒散慢虚粗推”问题。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，办理人大代表议案2件、建议88件、政协提案170件。发挥“12345”市民热线平台职能，接受企业和群众投诉工单1.24万件，办结率达100%。制定《鄠邑区财政支出管理办法》《鄠邑区政府投资项目资金管理办法》等文件，严格镇街、部门财政支出管理，持续推进精文减会，让干部有更多的时间和精力抓落实，政务环境更为廉洁高效。
积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、慈善协会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，武装、民族宗教、防震减灾、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。
2020年各项工作的顺利开展，为“十三五”画上了圆满的句号。“十三五”期间，全区综合实力显著提升，全区GDP从2016年的138.75亿元提升到2020年的238.5亿元。城市化进程加速推进，实现了撤县设区历史性跨越，全区所有镇撤镇设街道，城镇化水平由2016年的41.2%增长到2020年的45%，开启了鄠邑区城市化新征程。生态环境持续优化。秦岭违建彻底整治，全域治水扎实推进，渼陂湖一期建成开放，劣V类水体彻底消灭，“关中山水最佳处”盛景重现。群众享受更多福祉。城镇居民及农村居民人均可支配收入年均分别增长5%、8%。新（扩）建中小学、幼儿园42所，村、社区养老服务覆盖率分别达77.2%、100%。城乡居民参保率99.6%。
各位代表，过去的一年我们迎难而上、负重前行，在推动区域高质量发展上迈出了坚定步伐，取得的每一点成绩，都离不开中央、省、市的方向指引，都归功于区委的坚强领导，都得益于区四大班子的群策群力，都源自社会各界的同频共振，都包含着全区上下的辛勤付出。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，特别是医护工作者，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻鄠部队官兵和各人民团体，向在鄠投资发展的客商和创业者，向所有关心支持鄠邑区发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩值得肯定，但我们也必须清醒地看到，区域发展还存在亟待解决的矛盾和问题：一是经济总量依然偏小。2020年我区GDP仅占全市的2.1%，地方财政收入仅占全市的1.34%，对全市贡献度仍然不高。二是产业结构不够优化。缺乏带动能力强的支柱产业，市区两级重点项目中产业类项目占比偏低，高质量发展后劲明显不足。三是发展空间严重受限。目前我区城镇建设用地规模仅为32.5平方公里，远远不能满足我区发展需求，产业发展、重大项目落地受城规、土规约束较大。四是交通路网外联单一。鄠邑区向东与西安主城区的快速连接仍显单一，向北与西咸新区也未实现快速连通，严重影响了鄠邑区融入大西安的步伐。五是城乡居民收入偏低。预计城镇居民人均可支配收入26027元，低于临潼区6293元；农村人均可支配收入14559元，低于蓝田县1113元。
对此，我们将坚持问题导向，主动作为，精准发力，推动区域经济快速健康发展，让群众看到变化、得到实惠。
二、2021年总体要求和主要目标
2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是我区实现追赶超越的机遇之年。一是政策机遇加速聚集。当前，西安全面创新改革实验区、国家中心城市等多个国家战略叠加推进；全市“十四五”规划又将西南区域作为重点发展板块，我区必将在交通设施、产业转移、重大项目布局等方面，享受到更多的红利。二是区域价值逐步兑现。西安高新区、西咸新区、曲江新区与鄠邑正在加速融合发展，已对鄠邑呈“三面环抱”之势。通过优质地块推介等城市品牌营销活动，万达、绿地等品牌重大项目纷纷落户，土地溢价实现翻番，城市价值持续兑现。三是全运会效应不断凸显。借全运会东风，我区城市建设进入快车道，全运会场馆周边环境持续改善。随着西安体院“一馆四场”建成投用，我区将成为全国手球、曲棍球、棒球、垒球、橄榄球赛事场馆集中区，必将成为国内赛事举办首选地，带动城市品质不断上档升级。四是生态红利持续释放。“全域治水、碧水兴城”等重大项目持续推进，渼陂湖、天桥湖盛景重现，涝河、新河城市景观河初显成效，重点区域文旅、休闲、康养等产业实现汇聚，宜居宜业宜游城市品牌逐步彰显。
对此，我们将抢抓机遇，主动作为，乘势而上，瞄准“各项工作奔前五、涉农工作争前三”，践行新发展理念、统筹山水城乡、推进城市化进程、实现高质量追赶超越，在“十四五”开局中占得先手、赢得先机。
按照区委的总体部署，2021年全区工作的总体思路是：以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、省委经济工作会、市委十三届十二次全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦市委“十项重点工作”，深入实施“三四五”战略，加快构建“3233”现代产业体系，奋力谱写鄠邑新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年经济社会发展的预期目标是：GDP增长7.5%；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；公共财政预算收入增长9%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%；城镇登记失业率控制在5%以内。
三、2021年工作安排
围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：
（一）聚焦办好十四运，提升城市品质
全力加强规划引领。以“十四五”规划和国土空间规划为引领，挖潜存量，促进土地集约利用，实现供给侧要素的高效使用和合理配置。加速布局教育、医疗、康养等优质资源，推进城市更新，不断提升区域多元化吸引力，实现与西安主城区联动发展，切实发挥好副中心城市的支撑和疏解功能，加快建设产城融合、生态优美、宜居宜业的副中心城市。
全力服务保障十四运。加快西安体院“一馆四场”配套工程建设，完善水、电、气等设施配套，确保6月份实现调试运行。统筹抓好交通出行、食品安全、酒店住宿、医疗卫生等赛事周边服务保障。开展“相约西安·筑梦全运”系列活动，引导全区群众服务全运会、当好东道主，充分发挥全运会对鄠邑城市品牌带动效应。
全力提升城市形象。按照标准化、品质化的要求，推进重点区域城市设计，高标准规划和管控城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性。全面完成城区主干道“黑化”提升和破损路面修补，集中开展绿道、绿地、公园大整修，新增绿地面积不少于6万平方米。全面完成城市运动公园建设，并向市民开放。大力推进“三改一通一落地”，力争4月底完成第二批77个老旧小区、年底前完成第三批49个老旧小区改造任务，让群众居住得更加舒心。
全力优化交通路网。推进“1+3+3”交通路网建设（“1”指恢复西余铁路的客运功能，“3”指围绕地铁5号线拓宽改造南北六号路、围绕鄠邑高铁站拓宽改造禹余路、加快建设西户快速干道；“3”指协调建设西汉高速四改八、鄠周眉高速、南环线等3条高速公路），尽快开通鄠邑至地铁5、6号线大公交线路，实现东联高新、北融沣西，全面融入主城区。上半年启动西余铁路鄠邑段整体改造，达到城际铁路标准，采取公交化运营模式，全面恢复客运功能，快速对接地铁5号线王寺站，重回轨道交通时代。年内完成禹余路拓宽改造工程，实施南北六号路、鄠电路等道路改建工程，持续巩固“四好农村路”全国示范县成果。积极推进与大王、秦渡、草堂、庞光的交通路网联通节点提升改造，实施重点道路拓宽改造工程，让托管区域群众出行更加便捷。深入开展乱停乱放、交通堵点疏导、占道施工围挡专项整治行动，实施大十字、三球仪、涝河西桥等堵点工程治理，优化提升通行能力。
全力精细化管理城市。以高标准筹办“十四运”为契机，集中开展出店占道经营整治、清洁橱窗行动、绿化修整提升、夜市摊点规范治理、公厕管理提升五大专项行动，落实定路段、定管理内容、定工作标准、定管理人员的“四定”工作模式，实行道路保洁、城管执法“红蓝绿”三色层级管理，对东大街、草堂路、娄敬路、人民路等路段，开展户外广告牌匾、野广告专项整治。加强流动摊点整治，科学设置城市家具，营造规范有序、干净卫生的城市环境。
（二）聚焦产业发展，深挖增长潜力
建强先进产业集群。完善沣京工业园、西户高新区设施配套，整合上下游产业链，支持重点企业扩大再生产，打造西安先进制造业创新合作区。推进世纪盛康等龙头企业高质量发展，加快现代生物医药产业基地项目快速落地，打造生物医药产业百亿集群。依托西户高新区，以西安赛宝、航思半导体等高科技企业为牵引，实现动能转换，打造电子信息等百亿产业集群。
积极推进产业转型。实施沣京工业园整体提升，加快淘汰落后产能，实现产业转型升级，提振园区核心竞争力。借助比亚迪、西电集团搬迁、西安科学城等重大项目，做好我区汽车零部件、机械制造、电子信息等先进制造业产业链条的延展和衔接，健全高科技产业体系。加快推进企业改制，盘活现有资产。发挥区产学研协同创新联盟的统筹与引领作用，深入推进驻地高校与在鄠企业协同合作，积极培育产学研协同创新项目，实现科技成果就地转化。
加快文旅融合发展。完成省级全域旅游示范区建设。发挥西安体院“一馆四场”特色优势，申办国际国内重大体育赛事。总结鄠邑半程马拉松筹办经验，策划环渼陂湖、天桥湖马拉松赛事。加快祖庵仙侠古镇项目建设，力争5月份重阳东市部分开园营运。推进区博物院“一院三馆”落地，一季度完成中国农民画博物馆改造提升，6月份前高标准举办中国农民画“鄠邑发布”。推进渼陂湖、朱雀太平森林公园5A级景区创建，启动涝河、天桥湖等项目建设验收，加强一体化管理，抓好环山旅游路沿线美化提升。深挖乡村文化资源，建设一批鄠邑特色“文化艺术村”，举办第三届关中忙罢艺术节，打造大西安知名的文化旅游目的地、养生基地和山水休闲度假地。
（三）聚焦项目建设，推进高质量发展
推进重大项目建设。大力推进省委“一校两院”、荣华数字康养、渼陂湖二期工程以及祖庵仙侠古镇建设，高标准实施涝河东岸滨水公园改造提升，启动建设涝河以西城市发展新区。加快沣京棚改、沣京医疗科技产业园、富力高端酒店及国际医疗等项目推进，上半年力争万达滨水小镇、绿地海上印象等重大项目开工建设，引领沣京大道两侧高质量发展。积极做好共建共享，抓好高铁智城、丝路科创谷、天桥湖片区开发、国奥金冠足球小镇等项目推进，以点带面，推动区域整体发展。
强化区域融合发展。加快与高新区一体规划、一体建设，统筹托管三镇，实现优势互补，承接产业延伸，建设高新区产业承接创新圈层，实现工作在高新、生活在鄠邑。强化与西咸新区合作共建，借力交大创新港的创新聚集效应，以渭丰、涝店为核心，深化基础设施、产业配套、生活服务等合作共建，联合打造“中国丝路科创谷”。推动与曲江新区协同发展，推进渼陂湖生态文旅区建设，配合做好悦苑悦榕庄高品质酒店、恒大·渼陂生态城、渼庄小镇等项目落地，打造集产业、居住、休闲、康养为一体的泛渼陂湖经济圈。
加大招商引资力度。突出重点招大引强，围绕“3233”现代产业体系，开展定向招商、联合招商、委托招商、产业链招商。借力欧亚经济论坛、丝博会、进博会及互联网等平台，提高招商实效。提高资源配置能力，盘活现有资源，引进更多优质项目，强化区域发展的产业支撑。力争全年实际引进外资800万美元，利用内资35亿元。
持续优化营商环境。推进标准化便民服务中心“政务服务驿站”建设，完善三级“鄠小二”帮办代办体系。优化工程建设项目审批，政府和社会投资项目的审批时间分别控制在60和35个工作日内。推广应用电子签署系统，尽快实现区级政务服务事项100%“一网通办”。推行无差别受理，打造“审批事项最少，办事效率最高，投资环境最优”的政务生态，推动营商环境指标达到全国先进水平。
（四）聚焦乡村振兴，深化城乡融合
巩固拓展脱贫成效。按照“四不摘”要求，严格落实“1+N”巩固脱贫攻坚成果长效机制，健全防止返贫、控新增监测和帮扶机制。推进产业扶贫、消费帮扶和易地扶贫搬迁后续帮扶工作，强化精准就业培训，优先解决贫困劳动力转移就业，促进贫困群众就业增收，确保全区5566户已脱贫户和11个出列村长期稳定脱贫，让全面小康成色更足。
推进农村产业发展。以荣华数字康养项目为抓手，抓好胡家庄村全国乡村治理示范样板试点村建设，打造全国乡村振兴先进典型。支持东山合作社果品销售中心壮大，做大“户县葡萄”“同兴西瓜”“丰园杏果”等特色果蔬产品。规范农村产权交易中心体系，探索土地适度规模经营，启动祖庵闲置宅基地、农房利用试点，联合新型经营主体和小规模农户开展多种形式合作经营，盘活村级闲置资源资产，让集体经济的短板成为发展的潜力板。
优化农村人居环境。按照“诗画鄠邑、关中最佳”的目标，实施乡村建设行动，加快农村“三大革命”，加强农村厕所管理，完善农村生活污水生态化处理以及垃圾分类收集处理体系，农村污水有效治理率达到70%以上。加大农村危旧房屋、残垣断壁清理，推进造林绿化和小游园建设，让农村环境更加宜居。全面推进天然气进村入户应通尽通，提升农村基础设施，创建美丽宜居村庄15个，创建“美丽庭院”示范村20个，让农民生活更加幸福。
（五）聚焦绿色发展，加强生态建设
加强秦岭保护。坚决当好秦岭生态卫士，严格落实省市《秦岭生态环境保护条例》和相关规划。围绕整治到位不留尾巴的目标，加快秦岭北麓违建别墅整治尾留问题清零，巩固和扩大整治成果；围绕修复到位不留空白的目标，全面完成黄柏峪石料矿、甘岔沟生态修复和3个峪口峪道治理任务，适时启动重点保护区内村庄搬迁；围绕保护到位不留缝隙的目标，加强和规范网格化管理工作，严厉打击破坏秦岭生态环境“五乱”行为，完善三级保护、“三色”分类管理工作机制，健全“1551N+12345”的“天空地”一体化监管体系，探索全国智慧管山的鄠邑模式，让秦岭美景永驻、青山常在。
铁腕治污减霾。加快能源及产业结构调整和挥发性污染物治理，开展重点企业臭氧污染防控，完成国维淀粉厂关停搬迁，有效消减排放总量。常态保持散煤、生物质禁烧和烟花爆竹禁燃禁售高压态势，强化“一地、两散、三车、八企”整治，建立污染企业负面清单，压实三级网格责任，加大巡查监管和顶格处罚，全方位立体式推进大气污染治理，让鄠邑蓝天常在、空气常新。
加快碧水兴城。推进许家河、潭峪河整治，5月前完成城市段改造提升，为城市增添灵动之气。做好渭河鄠邑段13.58公里堤防、堤顶路及防护林养护，加快新河鄠邑段生态护坡工程，提升甘峪河甘峪口至祖庵段河道水环境，全面完成涝河综合治理、一污提标扩容、三污建成投用。扎实做好“引太济新”后续管理，积极配合“引汉济渭”工程推进，提高区域整体水源存量质量，实现水润鄠邑、以水兴城。
严管土地违法。全面加强土壤污染源头管理，扎实做好2021年度土地变更调查及违法用地案件整改，持续开展乱占耕地建房问题排查整治，严厉打击非法盗采砂石等违法犯罪，坚守耕地保护红线。
（六）聚焦共建共享，增进民生福祉
狠抓城乡居民收入增长。规范和扩大便民摊点开设，以大十字、北转盘、余下饮食街等区域为重点，发展品牌餐饮、特色街区、时尚酒吧、精品购物等各种业态，并大力发展夜间经济。开展“春风行动”等专项就业服务，简化创业担保贷款手续，挖掘和创造更多的就业岗位，确保全年城镇新增就业5000人以上。聚焦失地农民，农村富余劳动力，加大实用人才培训，让富民举措更贴心。
切实加强社会民生保障。开工建设公租房、共有产权房、人才公租房。完成第五幼儿园、新区初中等8所学校新建扩建、全区学校操场标准化改造提升和28所第二期义务教育标准化项目建设，创建市级“名校+”教育联合体和市级高中特色学校各4所，新增学位765个，使鄠邑教育条件有明显提升。认真落实疫情常态化防控措施，积极做好全员核酸检测准备，严防境外输入、内部反弹。完成区中医医院整体搬迁，新增病床250张，加快区人民医院感染科和五竹等5所卫生院改扩建。完善医疗保障体系，落实医保支付方式改革，推进异地就医直接结算，扩大“4+7”药品集中采购范围。巩固省级“双拥”模范区成果，强化退役军人服务管理。配合沣西新城、西高新做好群众在住房、教育、医疗等方面的政策接续，让广大群众得到更多实惠。
增强基层社会治理能力。完成村、社区“两委”换届选举，巩固基层治理根基。切实保障职工权益，彻底完成造纸厂、玻璃厂遗留问题化解。防范化解重大风险，加快政府隐性债务化解，严禁街道一级产生债务。加强安全生产监管和风险隐患排查，坚决防止较大以上安全生产和道路交通事故。巩固扫黑除恶重点行业领域专项整治成果，集中打击校园贷、“盗抢骗”等突出违法犯罪，加快“六好司法所”、智慧安防小区推进，建设更高水平平安鄠邑。
四、全面加强政府自身建设
强化宗旨优服务。牢固树立为民服务的情怀，真正用心体会群众的求学之难、求医之急、求职之苦，不断扩大教育、医疗、创业、就业等优质公共服务供给，让发展成果更大限度惠及全区人民。发挥好“12345”市民热线功能，积极回应群众关切，畅通政民互动渠道。致力破解政策入企落地难、审批服务提速难、要素公平配置难等制约企业发展问题，建设人民满意的服务型政府。
依法行政促发展。严格按规则决策、按程序办事，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，提升政府执行力和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、办好人大代表建议和政协委员提案，及时准确回应社会关切，持续提升政务公开质效，保障群众知情权、表达权和监督权。
优化作风抓落实。大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”的作风，坚决克服“庸懒散慢虚粗推”，治庸求作为，治懒增干劲，治散正作风，治慢提效率，治虚促实干，治粗严标准，治推强责任。积极培养干部专业能力和敬业精神，全面提升履职能力和工作水平。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任效果化，提高政府组织力、执行力，定下的事坚决干、快速干，确保干一件、成一件。
严明规矩守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任，从严抓好审计、巡视巡察发现问题整改。强化财政资金使用绩效评估，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出。加强政府采购、国有资产、项目招投标等关键环节，加大审计监督力度，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正的发展环境。
各位代表，真抓才能攻坚克难，奋斗才能重铸辉煌。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，只争朝夕、不断进取，努力推进鄠邑区城市化进程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，奋力谱写鄠邑新时代追赶超越新篇章！
