政府工作报告
——2020年4月24日在镇第十八届人代会第五次会议上
丁友康
各位代表:
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，面对经济下行、脱贫攻坚、生态环境保护等多重压力，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，提振精神、克难攻坚、砥砺奋进，经济保持平稳增长，社会事业全面健康发展。
一是稳中求进，经济发展实现突破
综合实力增强。主要指标平稳增长，实现生产总值15亿元，增长7.1%;实现规模以上工业总产值8.55亿元，完成全年任务103.1%;实现固定资产投资2.83亿元，完成全年任务113.2%;财税收入1115万元，完成全年任务101.4%;招商引资2.23亿元，完成全年任务172%。
工业经济提质。加大对工业企业的扶持力度，全镇规模以上工业企业4 家，实现主营业务收入8.55亿元、增长1 %。大力支持民营经济发展，新增个体工商户296户，全镇现有商户831户，其中镇区313户，企业申请获得专利、商标25个。新上安徽维东机器人透水砖生产线等技术领先、科技含量高的项目;注重创新驱动，实施投资过千万元技改项目1个，完成技改投资0.52亿元，增长11%。获得科技进步奖4项，创历史新高，工业经济发展位居全县前列。
农业基础增效。提高农业生产能力，扩挖塘口71口，新增蓄水180万方;渠道清淤疏浚10条，累计18.7公里;全面推进农田水利“最后一公里”和农村饮水安全工程建设，不断夯实农村经济发展基础，推动乡村发展水平整体提升。积极稳妥抗旱秋种，广泛引水、提水，夺取秋季抗旱工作的全面胜利，小麦产量超4000万斤，秋季水稻产量2.02亿斤，实现大灾之年粮食产量稳定增长;播种小麦面积10.5万亩，全面完成秋种任务。加快发展村级集体经济，实现村级集体经济收入383.06万元，增长44.8%，村均27.36万元，村级集体经济发展获全县第二名。
二是全力以赴，脱贫攻坚扎实推进
加强政策落实促脱贫。加大项目投入，全年投入资金2068.7万元，实施扶贫项目63个，补助贫困户自身发展产业项目，提高贫困户发展种植养殖业的积极性，内生动力得到激发。落实扶贫政策，开展就业脱贫，开发公益性岗位安排446个贫困人口就业。开展健康脱贫，全面落实健康脱贫“351”、“180”政策，为贫困户全部代缴新农合，贫困户住院全部免收预付金。开展教育扶贫，838户1237人贫困人口享受到各类教育补助资金。全力保障住房安全，全面完成贫困户危房改造计划，危房改造项目均已完工并验收入住，补助资金打卡到位。
聚焦问题整改促脱贫。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕市际交叉考核、第三方评估、脱贫攻坚暗访以及中央、省委巡视等方面反馈问题，对照“两不愁三保障”标准，以贫困户实现长期稳定脱贫为主线，深入开展调查走访，建立问题清单和整改台账，全面查找解决“两不愁三保障”中的突出问题，加强脱贫攻坚作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实做好问题整改，巩固脱贫摘帽成果。同时建立长效机制，防止边改边犯，问题反弹。
细化目标任务促脱贫。聚焦年度脱贫任务，加大排查力度，做到贫困户摸底排查全覆盖，逐户核实一达标“两不愁三保障”及饮水安全情况，明确帮扶措施，做到因户因人施策。加强帮扶深度，全面落实帮扶人持续帮扶和帮扶措施巩固提升计划，确保收入稳定，脱贫成效稳固。提升脱贫质量，聚力“两率一度”，补齐脱贫短板，强化贫困户自身发展，加大投入改善基础设施，农村基本公共服务得到明显提升，全年脱贫203户407人，实现收入达标，稳定增收，稳固脱贫。顺利通过贫困县退出评估，连续四年获全县脱贫攻坚“好”的等次。
三是综合治理，生态环境不断向好
着力改善人居环境。张墩村顺利通过2019年度省级美丽宜居重点示范村验收，示范村建设全面完成;按照“一月一村一庄”要求，完成67个自然村庄重点整治任务，清理沟塘45口，硬化道路11万平方米，安装路灯356盏，清理垃圾200余吨，清理杂物600多处，拆除无功能房屋187间，完成农村改厕1808户/座，完成110户房屋修缮计划，农村人居环境得到重大改善。
着力加强生态建设。完成重点区域成片林绿化任务104.68亩;“611”见缝插绿7条林荫大道180亩;张墩村荣获省级森林村庄称号。扎实开展大气污染防治、饮用水水源地环境保护、固体废弃物排查治理、“散乱污”企业排查整治、农业面源污染、畜禽养殖业排查整治等专项整治行动，全年共排查取缔“散乱污”企业3家，整治处罚3家。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，生态环境进一步提升。
着力优化自然资源。完成7个村(街)821亩坑塘复垦项目建设;第四批298亩土地增减挂钩项目基本完成;258.9亩第二批土地增减挂钩项目即将实施。完成国有土地征迁1700平方米，集体土地征迁2万余平方米，两违拆迁1万余平方米，自然资源得到有效利用和保护。
四是共建共享，民生福祉持续改善
民生保障能力不断提高。全面落实各项惠民政策，全年累计保障城镇低保83户105人、农村低保1178户2114人，集中特困供养91人、分散特困供养564人，重点优抚对象319人，累计兑现各项民生资金6000多万元。为困难群体提供法律援助12件次。卫生健康水平整体提升，基本医疗和公共卫生更贴近群众，贫困人口就医9929人次，报销资金达1420万元余元，实现村民小病不出门目标。实现建档立卡贫困人口家庭医生签约和健康脱贫政策全覆盖，民生政策、民生工程得到全面贯彻实施。投入1400万元建设四好农村路23公里，村级基础设施建设进一步完善。
社会治理能力不断提升。严格落实安全生产责任和“一岗双责”，扎实开展安全生产攻坚行动和安全教育宣传，加大安全生产隐患排查整改力度，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全镇安全态势平稳，无重特大事故发生，安全生产形势持续稳定。食品药品安全和质量监管不断加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，完成“七五”普法计划，“平安三觉”建设深入推进，“双提升”工作成效显著，社会治安防控体系进一步健全，群众安全感不断增强。
社会事业发展不断优化。广泛倡导移风易俗,淳朴民风正在悄然形成。精神文明建设有效提升，公共文化场馆免费开放310个工作日，送戏下乡22场次，完成6个数字农家书屋建设。信访维稳工作稳步推进，被评为全县维稳工作先进乡镇。国防动员工作成效显著，适龄青年兵役登记率达到100%，超额完成征兵任务，为部队输送15名合格新兵。完成退役军人和现役军人家属信息采集1136位，采集完成率为100%，同步完成光荣牌悬挂;向一名在火箭军荣立二等功现役军人家庭送喜报，拥军优属氛围进一步增强。农机、农技、畜牧、水产、水利、市场监管、科技、通信取得明显成效。教育体育、医疗、计划生育、残联、共青团、妇联儿童等各项事业齐头并进。
五是从严从实，政府建设不断加强
严格法治政府建设。按照法定权限和程序行使权力、履行职责;强化行政监察、审计监督，严查违纪违规行为。加强作风建设，强化担当尽责，行政效能明显提升。深入推进各项改革，落实乡镇行政权力清单;建立“双随机、一公开”监管制度，不断优化营商环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化政务信息公开，群众满意度进一步提升。
夯实纪律规矩意识。始终坚持党对政府工作的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力做好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，推深做实“三个以案”警示教育，全力抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实各项规章制度，严防“四风”反弹回潮，严肃各项工作纪律，作风建设和廉政建设得到进一步加强。
强化基层基础保障。认真落实基层组织保障机制，落实村级运转经费120万元，兑现村干部工资近200万元，绩效69万元，及时兑付扶持发展壮大村级集体经济项目资金，下拨扶持村级壮大集体经济专项资金33万元。继续推进村级活动场所改造，改扩建5个党群服务中心，不断完善活动场所功能设置，服务党员和服务群众能力得到加强。
各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去一年，发展成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策;离不开镇人大和社会各界的监督支持、鼎力相助;更离不开全镇干部群众的务实苦干、顽强拼搏。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、向全镇干部群众、向所有关心支持三觉发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!行百里者半九十。我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作还存在一些不足和薄弱环节：一是经济高质量发展存在短板，工业产业结构单一，新的经济增长点不多的问题还没有解决，现代农业规模发展程度不高，经济效益不够明显;二是农村基础设施配套存在短板，各村组基础设施配套不平衡、不完善，资金紧缺，实施困难较大。三是政府提供基本公共服务的质量和水平与群众的需求还有差距。这些问题既是制约我们发展的瓶颈问题，也是今后政府工作的着力点和突破口。在今年的工作中，镇政府将以更大的魄力、更有效的举措、更务实的作风，破解这些难题和问题，努力把政府工作做得更好，不辜负全镇人民的期望。
二、2020年重点工作
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移地按照镇党委确定的“工业强镇、农业稳镇、开放兴镇、商贸活镇、生态靓镇”的发展思路，把“严”的主基调长期坚持下去，推进社会治理体系和治理能力现代化，解放思想、抢抓机遇、乘势而上，持续提升产业发展竞争力，着力改善农村人居环境，不断提高民生保障水平，推动全镇经济社会发展再创新业绩。
主要预期目标是：力争全镇社会生产总值增长10%;财政收入增长10%;固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额突破5亿元，全面完成脱贫攻坚、行蓄洪区居民迁建、环境整治和社会各项事业长足进步的年度工作目标。
完成上述目标，我们满怀信心，充满希望。我们有较好的区位优势支撑，有一支能打胜仗敢为人先的干部队伍，有热情饱满、渴望发展、参与发展的人民群众，有一大批在外创业有成的有识之士，这是我们实现目标的重要保障，我们要凝心聚力，鼓足干劲，精准发力，全力以赴抓好落实。
(一)坚持项目建设，持续增强经济发展
统筹防控促发展。贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示精神，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，强化责任落实，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，细化落实重点场所、重点单位、重点人群防控措施，教育引导群众增强自我防护意识;克服缓一缓、等一等、松一松的思想，全力推进复工复产有序开展，切实保障基本民生，着力发挥“三农”压舱石作用，为打赢疫情防控阻击战，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现全年经济社会发展目标任务提供有力的基础支撑。
招商引资加速度。始终坚持把项目建设作为经济发展的第一抓手，不断加大项目建设和招商引资力度，依托产业发展、基础设施等区位优势，结合中央和省市县各项激励补助政策，计划开工安徽阜锋刀具、寿县新顺和新型建材、温氏养猪、养老服务中心等项目,全面完成行蓄洪区居民迁建。力争引进项目5个以上，其中引进科技含量高、附加值高、竞争实力强的企业2个，引进资金突破3亿元，完成固定资产投资2亿元以上。
民营经济增规模。为大力发展民营经济提供优良环境，鼓励发展服务业等第三产业，全力推进“互联网+”，推进公共服务、现代农业、民生公益等与互联网深度融合。把民营经济发展摆在全镇工作的重要位置，争取完成规模工业增加值8.4亿元以上，民营经济实现税收1000万元以上。
现代农业上水平。大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。健全土地流转服务管理体系，提高农村土地规模化、集约化水平，力争新增土地流转面积5000亩以上。抓好重大动物疫病防控，确保畜产品质量安全;积极培育新型农业经营主体。深入推进农村集体产权制度改革，让农民充分共享改革红利。强化农业支撑保障。建设高标准农田10万亩，提升粮食生产能力，确保区域内粮食安全。加快推进农田水利项目县建设，实施危桥改造工程，夯实农业生产基础。
(二)坚持脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会
聚力脱贫攻坚。认真贯彻党的十九大脱贫攻坚部署要求，进一步压实扶贫责任，健全工作推进机制，统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等各项扶贫措施落实。在巩固好脱贫成果基础上，实现剩余47户104人稳定脱贫，确保2020年全面完成脱贫任务。
提升脱贫成效。围绕一达标“两不愁三保障”一安全、“两率一度”，持续开展大走访、大排查、大整改，确保对标达标。做实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，补足全面打赢脱贫攻坚战短板。认真做好贫困户分类管理，落实脱贫摘帽后续帮扶计划和巩固提升方案。持续强化督查调度，加强督查暗访，确保顺利通过各级考核评估、国家验收。
健全长效机制。严格落实教育、医疗、救助等保障性政策，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。按照脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶的要求，坚持一对一跟踪问效。进一步强化资金保障，加大财政投入和整合涉农资金用于脱贫攻坚力度。深入推进扶志扶智，倡导“诚孝俭和”民风，激发贫困群众内生动力和自主发展能力。
(三)坚持综合整治，持续改善人居环境
纵深推进环境整治。深入贯彻落实农村环境综合整治行动的总体部署和要求，持续推动农村环境整治工作，扎实推进农村改厕工作，坚持不懈抓好垃圾革命，教育引导群众养成良好的卫生习惯，重点控制废旧农膜、秸秆等面源垃圾。加强环保网格化监管体系和智慧环保监管平台建设，实现环保监管工作常态化制度化。严格环境影响评价制度，加大违法违规企业查处力度，始终保持打击环境违法行为高压态势。
推进农业农村发展。探索推广“集中农户土地、引进大户种植”的土地流转模式，进一步发展壮大村级集体经济，加快结构调整。创新农业经营模式，发挥蝴蝶兰、金丝皇菊、稻虾养殖等基地示范带动作用，积极培育一批农业专业合作社，引进一批农产品加工企业，努力构建“产出、加工、销售”一条龙的农业产业化格局，带动全镇农业发展。深入推进“三变”改革，进一步提高农民生产技能和经营管理水平，充分激发农业生产要素潜能，切实增强发展活力，多渠道促进农民增收。
坚持生态文明建设。坚持绿色发展理念，持续推进绿化造林，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大”污染防治攻坚战，严格落实“河长制”“林长制”，深入推进农村“三大革命”，促进生态环境不断好转。围绕农村生活垃圾、改厕、污水治理，提升村容村貌，加强村庄规划管理，完善建设和管护机制等方面，扎实有序推进农村人居环境整治工作。提升乡村治理能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理现代化水平。全面打造生态宜居、环境优美、绿色宜人的农村人居环境。
(四)坚持共享发展，持续增强民生福祉
全面落实社会保障。全面完成年度33项民生工程任务。加强欠薪综合治理，依法保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，完善基本覆盖城乡居民的社保体系。抓好“一保障两救助”工作，推进居家养老康养中心建设;健全救助工作机制，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业;加强农村留守儿童、孤寡老人关爱保护，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。完成行蓄洪区居民迁建工程。大力发展老龄事业，支持社会福利和慈善事业发展。
强化创新社会治理。高度重视安全生产工作，进一步健全安全生产监管体系，落实安全生产责任，突出抓好道路交通安全等重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定向好。建立完善食品药品安全治理体系，提升食品药品安全监管水平。加大对村霸和宗族恶势力整治力度，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严惩各类违法犯罪行为;健全治安防控体系，积极推进“雪亮工程”，提升“平安三觉”建设水平;完善信访积案、矛盾纠纷化解工作机制，加大教育帮扶和依法治访力度，确保全镇社会平安稳定。
完善基本公共服务。扎实推进中小学教育教学管理质量提升，推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进，加强师德师风建设。认真落实国家卫生和健康政策，不断提升优质服务水平，积极改善医疗条件，努力提高医疗服务水平。深入开展文化惠民工程，推进文化产业发展。广泛开展全民健身活动，完成室内体育场建设。持续深化双拥共建，做好退役军人服务管理，落实民兵整组改革任务。提高宗教工作法治化水平，维护宗教领域和谐稳定。推进残疾人精准康复服务。支持共青团、妇联等群团组织工作。全面做好计划生育、农机、农技、畜牧、水产、水利、市场监管、科技、通信等工作。
三、加强政府自身建设
新的形势和任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将牢记使命，认真履职，对人民负责、为人民服务、让人民满意。
一是政治坚定。强化“四个意识”，做到“两个维护”，遵守党的政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护镇党委领导，主动接受镇人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，努力发扬好政府班子团结协作的优良传统，群策群力谋发展，同心同德干事业。
二是勤政为民。牢记宗旨，深入群众，面对面倾听群众呼声，实打实为民办实事，坚定维护和保障群众利益，解决人民群众的实际困难。围绕发展目标，进一步提高行政执行力，把心思放在干事创业上，把本领用在加快发展上，真正做到守土有责、守土尽责，确保政府工作掷地有声、落实见效。
三是担当实干。完成全年任务目标，把蓝图变为现实，大力发扬“钉钉子”精神，倡导马上就办作风，不驰于空想、不骛于虚声，踏踏实实干好工作。坚持不懈打基础、谋长远，坚决不搞形式主义，坚决不做表面文章，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，用实实在在的成效赢得群众的信任和支持。
四是廉洁从政。认真贯彻十九大全面从严治党新要求，进一步加强党风廉政建设，坚定不移地贯彻中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”;牢固树立法治理念，依法决策、依法办事。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督检查，严肃查办各类违纪违法案件。严肃财经纪律，严格预算执行，压减一般性支出，提高财政资金使用效益。强化效能问责，坚决整治庸政、懒政、怠政行为，做到有权必有责、有责必担当、失责必问责，全力打造为民、务实、清廉政府。
各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下, 团结带领全镇人民，只争朝夕、不负韶华，一步一个脚印把全镇各项工作推向前进，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，奋力建成美丽幸福三觉而努力奋斗!
