安丰镇2020年政府工作报告(2020年4月24日在安丰镇第十八届人民代表大会第四次会议上)
各位代表：
现在，我代表安丰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，以经济建设为中心，不断推进“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、教育兴镇”发展战略，坚持抓党建促发展，以增加农民收入为根本，发展优势产业，实施惠民工程，紧盯项目不放松，千方百计稳增长，倾情倾力惠民生，全力以赴攻脱贫，各项工作做到谋划在前、干字当先、踏石留印、压茬推进，保持经济和社会事业健康快速发展较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项任务。
1、农业农村经济基础进一步夯实。全镇粮食总产量142163吨，比上年增加2%。积极组织群众开展秋种，进一步扩大秋种面积。申报马路、叶套“最后一公里”项目建设8050亩，投资额达853.3万元。全面推行林长制，完成春季成片造林500亩、8条林荫大道、3个森林村庄和2家花园式单位。全面推进河长制工作。面对几十年未遇的特大干旱，我们沉着应对，及早谋划，适时开启泵站提水，不惜代价，加大投入，组织动员全镇干群，共投入提水、看水、疏通渠道等费用200余万元，一举夺得了秋季粮食大丰收，水稻总产量再创新高。秋季积极组织群众打井46口，缓解种养殖大户用水困难。在甲贝、天岗、梧桐等村实施高标准农田建设，力争受灾不减产，减产不减收。全面开展村集体资产清产核资，做好村级“三资”管理，增加村级集体收入。推广免耕直播技术和秸秆粉碎全量还田。加强秸秆禁烧工作，全天候、全时段的进行广泛宣传，强化巡查，扎实开展“六边”清理，加快板田翻犁和秋种工作，消除安全隐患。完成农村道路扩面延伸工程33公里。行蓄洪区安全建设有序推进，在全县率先开工并承办现场会，全镇共208户，710人迁建，共设两个安置点，谷贝安置点和石集街道安置点正在施工。居民迁建工作有望获得县一等奖。积极保障引江济淮工程建设，工程进展顺利。土地增减挂480亩复垦项目已经完工，等待验收。扎实开展非洲猪瘟疫情防控，关停不合格养殖场3家。农机、气象、科技、粮食、水产、能源等工作都完成了年度工作任务。
2、招商引资和民营经济扎实推进。安丰镇11家规上企业，2019年实现产值20.16亿元，占任务的100.8 %，规模企业入库税金总额1708.11 万元，民营经济税收2448.1万元，占全镇税收总额2860万元的91.3 %。工业固定资产投资2.37亿元，占任务的137%，工业技改投资2.54亿元，占任务的127%。新增个体工商户313户，占任务的104.3%，新增私营企业68户，占任务的113.3%，新增授权专利35件，新增专精特新企业2家, 新注册4件商标。安徽亮中亮食品有限公司荣获淮南市名牌产品、安徽省农业产业化重点龙头企业;安徽寿县丰茂农产品开发有限公司产品荣获安徽省名牌产品、安徽省农业产业化重点龙头企业、“中国好粮油”示范企业称号。2019年工业经济有望取得全县一等奖。2019年已落实招商引资项目5家，实现到位资金2.06亿元，占任务的128.8%。
2019年，我镇共完成财税收入2859.71万元，占全年税收任务的102.13%，比去年同期增幅9.68%，实现了税收均衡入库。
3、民生工程取得新成就。2019年，安丰镇继续实施33项民生工程，通过努力工作：一是保障类项目序时发放。其中农村低保、农村五保户供养按时足额发放。二是补偿类项目稳步实施。三是建设类项目扎实推进。四是培训类项目有序开展。
2019年完成全镇城乡居民养老保险缴费任务完成29454人，占任务的109%;组织扶贫就业技能培训班，共计培训贫困人口119余人，占任务的595%;完成企业新录用人员岗前技能培训182人，占任务的260%。民政工作取得新成绩。一是进一步规范和完善城乡居民最低生活保障。2019年，全镇共申请享受农村低保1370户2614人，已打卡到户资金约1000万元，城镇低保86户115人，现已打卡发放资金约50万元。全年共新增农村低保户130人，真正实现了农村低保与兜底脱贫相衔接。二是认真做好城乡医疗救助。全年共受理群众办理大病医疗救助310人次，补助资金约110万元，解决了困难群众看病的燃眉之急。三是认真做好五保优抚工作。全年共为740名五保打卡发放资金约460万元;共为420名重点优抚对象办理了生活补助，共打卡发放优抚补助资金约320万元;全镇五所敬老院各项管理工作已步入规范化轨道，目前共计拥有570个养老床位，其中率先建设一个医养共建点，有130张养老护理床位，位于全县前列;完成退役军人信息采集2200余人。四是积极做好残疾人工作。今年成功完成了一个“残疾人之家”和两个“残疾人工作站”建设，为县残联提供现场会示范点，受到县残联充分肯定;五是积极做好留守儿童关爱保护工作。建立2241名留守儿童一人一档工作，并落实了关爱保护措施。六是积极做好孤儿审核认定工作。目前共发放孤儿生活补助费约24万元。
4、集镇建设管理面貌焕然一新。一是高压态势抓宣传。二是建立机构有人管。三是健全机制有规矩。四是网格管理有责任。五是巡查整改早发现。六是严厉打击不手软。扎实推进“两治三改”工作，两治三改工作获全县第三名。2019年度，安徽省城市研究中心授于我镇“安徽美丽宜居百强(乡)镇”荣誉称号。农村垃圾治理成效明显，在淮南市月度考核中，安丰运营处获得排名第二的好成绩，县城管局对安丰镇农村垃圾治理工作予以认同，今年可望获得全县考评前三名的好成绩。
5、文明创建工作硕果累累。一是补齐集镇建设短板。对公共厕所进行旱改水、背街小巷进行硬化、基本修通下水道、污水管道、燃气管道等基础设施。镇区实现了硬化、绿化、亮化、美化、文化。二是提升集镇清洁度。根治“脏”。镇文明办、街道、城管分局抽调专门人员成立创建办，加强对中六投保洁公司日常监管。规范“乱”。创建办每天巡查，发现问题进行登记、拍照，现场处置，全年整治县城管局交办问题60余件。畅通“阻”。对主干道交通标志划线，道路指示标识规范。组织交警四中队、交管所、市场监管所、城管分局等联合执法，确保道路畅通无阻。提升“绿”。对南北街、德宽大道、东西街的己有绿化进行修剪补植，插绿补绿。三是提升集镇品味。以巩固创城成果为抓手，集中时间，整合力量，组织开展创城集中整治行动，对影响集镇环境的垃圾污水、违法建设、广告标牌、五小十乱等进行了全面清理，取得了阶段性成果。四是完成改水改厕任务。全年完成2079户改水改厕任务。五是村庄整治取得实效。在2019年度美丽家园环境建设中，美丽乡村重点示范村梧桐村累计投资54万元、谷贝村累计投资53万元、天岗村全面完成市级中心村建设任务，同时被拟立为2020年省级中心村。城镇建设管理工作得到加强，有望在县考评中获得较好名次。
6、脱贫攻坚工作扎实推进。一是扎实做好中央巡视安徽和省委巡视淮南寿县反馈问题排查整改工作。聚焦《中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈意见寿县整改实施方案》87项具体问题，查找涉及我镇整改任务结合摸排出的49项问题，列出问题清单、任务清单和责任清单,逐项整改、逐条落实，切实做到“四确保四不放过”。二是顺利完成了2019年度76户、228人的脱贫任务。三是大力实施“特色种养业扶贫”。2019年已实施到户特色产业扶贫项目1076户、补贴资金186.5万元，助推贫困户增加收入、稳定脱贫。四是全面落实2019年帮扶计划。按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求，进一步压紧压实驻村工作队、帮扶责任人、镇村干部的帮扶责任。五是扎实开展2019年动态调整工作，确保及时到位、公平公正。六是进一步做好“雨露计划”职业教育补助摸排及整改工作。七是稳妥调整健康脱贫政策。认真落实中央专项巡视反馈意见的整改工作，对执行的“135”政府兜底保障政策调整成省政府规定的“351”政府兜底。八是全面落实“单位包村、干部包户”工作。全镇16个村(居)，由省、市、县、镇直等54家单位进行包保，全镇1785户贫困户，由638名干部职工进行结对帮扶，做到包村包户全覆盖。九是开展贫困户“五互”小组活动。每月开展两次以上活动，有记录、有图片，重在实效。十是进一步夯实基层基础工作。加强对边缘户的精准管理和救助帮扶。优化调整精准帮扶措施。全面推进“一户一方案，一人一措施”，突出针对性和有效性，进一步优化调整到户到人帮扶措施。持续提升数据质量。及时修正、补充和完善扶贫对象基础信息，确保数据的真实性和准确性。规范村户档案管理。对照村级档案和贫困户档案清单，清理现有资料，及时归档、规范精简、集中管理。规范《扶贫手册》管理。十一是开展“两不愁，三保障”及饮水安全突出问题大排查工作。
7、社会事业全面进步。围绕卫生健康这个核心,狠抓计生优质服务、家庭发展能力建设、依法行政、流动人口管理服务工作，确保了全镇卫生计生工作正常有序开展，计生兑现各类优惠6104人次，发放优惠金132.36万元;卫生住院患者4102人次，门诊患者27024人次，总费用2052.24万元，报销1341.93万元。卫生计生工作有望在县获奖，安丰镇中心卫生院荣获全国卫健系统“优质服务基层行”先进单位称号，也是寿县唯一荣获表彰的乡镇卫生院。对辖区内进行经常性的食品安全日常检查和专项检查，出动执法车辆10车次，执法人员30人次，共办理食品经营许可事项152件，办理食品案件11件，处理食品投诉32起，保障人民群众舌尖上的安全。预计食品安全工作在全县可望获得一等奖。教育教学成效显著;2019年中考又取得了骄人的成绩，700分以上考生达479人，全县前十名我镇占有七位，张馨月同学以818分名列全县第一。原毕业于杨仙初中的姚晔同学和毕业于丰华中学的钱俊杰同学今年以优异的成绩分别被清华大学和北京大学录取。民兵人武工作全面加强。2019年应征入伍新兵19名，超额完成县下达任务。着力抓好安全生产工作;加强校园安全、道路交通、企业特种设备、食品等安全宣传，按照县“1+6+N”安全生产排查方案要求，共开展各类专项检查和联合检查11次，切实排除隐患，保证群众生命财产安全。大力强化治安管理，开展扫黑除恶活动，加强社区矫正对象和刑释解教人员的安置帮教工作，社区矫正扎实开展，截至目前已解矫37人，现在矫28人。积极开展源头预防工作，切实做好重点人员的稳控工作，深入细致的做好信访维稳工作，去市访、到省访批次逐年下降，开展矛盾化解132起，基层化解率达98%，受理信访事件73件，已办结73件。顺利完成第四次全国经济普查工作。
8、人大、政协工作卓有成效。镇人大在党委的坚强领导下，围绕中心，履职尽责，为推动安丰快速发展做出了积极贡献。一是精心筹备，精简高效，成功召开了安丰镇第十八届人大第三次会议。明确2019年政府工作目标任务，为全镇各项工作又好又快发展指明了方向。二是扎实开展评议工作。组织人大代表对税务分局、水务分局、农商行、国土所、供电所、市场监管所等六个部门进行工作评议。通过评议，受评部门找出了在执行政策、履行职责、依法行政、办事效率、工作作风等方面存在的不足，对照问题清单制定出整改措施，并认真落实整改。三是持续关注重点工程建设，强化人大监督实效围绕民生改善，把基础设施建设、城乡人居环境提升、河长制推行情况、特色现代农业、农村环境卫生综合整治列入监督重点，组织县、镇人大代表开展视察调研。四是充分保障代表履职。组织县人大代表向选民述职活动，对5名县人大代表履职情况进行满意度测评，将满意度最高的一名作为优秀向县人大常委会推荐，得到了县人大的表彰。
政协职能充分发挥。镇政协联络处紧紧围绕县委、县政协提出的目标任务，坚持团结、民主两大主题，正确处理好各种关系，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。经常性开展政协委员活动，组织政协委员视察旅游、扶贫、教育均衡发展等活动27人次，通过调查研究，关注民情民意，提出一些可行性建议，同时全力参与政府中心工作，充分发挥政协在经济建设中的参谋助手作用。
9、党风廉政建设常抓不懈。一是细化责任。政府坚持从自身做起，以上率下，与16个村街及镇直各单位签订了党风廉政建设责任书。二是深入贯彻落实中央“八项规定”及省委“三十条”市委四十条县委九项制度。厉行勤俭节约，加强三公经费管理。三公经费逐年下降。三是落实全面从严治党“两个责任”。制定“两个责任”清单。落实主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和纪委监督责任，有效推动两个责任落实。四是加强执纪监督。今年共调查和办理了案件15件，给予党政纪处分15人。
10、接受市委巡察，开展“政治体检”。按照市委要求，于上半年接受了市委巡查组的全面巡察，巡察使我们进一步提高了政治站位，增强了责任感和使命感，提升了履职能力和水平。在巡查中，我们对巡察反馈提出的7个方面22个问题逐项进行了梳理，并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因，组织相关责任人结合问题制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。针对巡察组反馈的7个方面22个问题，制定了105条整改措施，现已经完成整改21个、正在推进1个。整改期间，我镇严格按照巡察工作要求，退回违规违纪资金78290元，问责9人。 同时按照巡察整改方案要求，我镇建立健全了《安丰镇“三重一大”事项决策制度实施细则》、《安丰镇党委会议事规则》、《安丰镇党政联席会议议事规则》、《安丰镇农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》等各项规章制度，从制度上加强规范约束。进一步规范干部管理，实行周一例会、领导班子带班值班、签到制度，严格执行请销假制度。在整改过程中，我镇狠抓作风建设不松劲，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。干部在巡察中得到了考验、受到了锻炼、增长了才干，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。通过巡察，我们受到了教育，健全了体魄，顺利的通过了体检。
各位代表!事非经过不知难。这一年，改革发展任务之重，矛盾风险挑战之多，超出预期，成绩来之不易。这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表和全体安丰人民的大力支持。在此，我代表安丰镇人民政府向关心、支持、帮助安丰发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中存在的困难和问题。一是经济发展压力加大。缺乏大的项目支撑，镇域经济总量偏小，工业短腿，招商引资和税源工作面临新的挑战，区域经济总量难以实现更大突破。城镇规划和产业结构不尽合理，农业基础比较薄弱，现代农业发展滞后，土地流转后农民增收致富的路子不宽，经济发展后劲不足。二是集镇管理任务艰巨。资金筹措、土地使用指标和环境资源保护等发展瓶颈问题更加突出;三是镇财政收入增长空间小，影响制约社会经济发展，城镇建设欠账多，三线三边环境整治点多面广，投入的财力严重不足，村集体经济发展滞后，难以满足群众生产生活需求。四是干部队伍建设有待于进一步加强。干部的执行力有待加强，敢打硬仗、勇于负责的意识不高，工作节奏、效果与形势的发展还有较大差距。五是经济发展缺乏重大项目带动，发展后劲不足等。对此，我们将紧盯问题不放，以更加有力的举措，更有针对性的加以解决。
二、2020年重点工作安排
2002年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县委十四届十次全会要求，提振信心、主动作为，奋力谱写安丰高质量发展新篇章。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好安丰。
主要预期目标是：完成固定资产投资4亿元;规上工业增加值增长10%;财政收入进一步增长。
为实现上述目标，2020年将重点抓好以下工作：
1、凝心聚力抓发展、坚持项目带动战略，增强经济社会发展后劲。立足镇情，坚定不移地推进项目建设，力求在产业发展上取得新突破。一是加大招商引资力度，持续做好工业项目对接。2020年，要进一步落实经过预审项目、已签协议、在谈项目的落地：一是寿县丰茂农产品开发有限公司申报的营养大米(米粉)新建项目，加快土地挂牌手续。二是寿县安固建材有限公司的扩建项目，投资5000万元，土地手续正在办理之中。三是支持合肥金润米业粮油板块总部基地落户安丰。四是加快推进大型机械化3A级生猪屠宰场启动工作。五是加速推进梧桐加油加气站的土地招拍挂工作。二是加快民生项目建设。一是要全力支持叶套35KVA变电所、杨仙街道220KVA变电所项目建设，上述两个变电所项目总占地22亩，总投资将超1.2亿元，项目建成后将极大改善我镇的电力供应状况。二是启动梧桐新农村三期建设工程，该项目计划占地150亩，建设面积17.1万平方米，配套小学一座，总投资4.56亿元。三是加快启动高标准规范化公安派出所新建项目，项目占地10亩，建成后将对当地的社会安定起到“定海神针”的作用。四是做好安丰垃圾中转站工程的建设服务工作，该项目投资逾3000万元。五是推进二水厂建设，做好备用水源的储备准备。六是谋划老镇政府地块的商业开发工作，盘活土地资源，增加财税收入。
2、心系群众抓民生、坚持协调发展，推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。一是开展生态环境治理。严格落实河长制、林长制，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水源地保护，保障饮用水安全。实施林业增绿补绿，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战”。二是完善城乡基础设施。统筹城乡基础设施建设总体规划，扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施建设。扎实做好“一事一议、市财政专项资金、地方债务资金”等扶贫项目的基础设施建设。三是推进美丽乡村建设。实施人居环境整治工程和“清洁家园”行动，扎实开展“五清四化一改”，巩固梧桐、甲贝、集镇建成区等美丽乡村建设成果，建立健全长效管护机制。加快行蓄洪区居民迁建工程建设，认真落实208户、710人迁建任务。加强村级活动场所建设，不断推进活动场所升级达标。盘活和壮大村级集体经济。四是发展现代农业。编制乡村振兴规划，注重打造乡村产业基础。突出现代农业发展，扶持壮大青城稻虾、稻蟹、稻鸭混养，梧桐食用菌和蔬菜大棚等特色产业，加强草皮、苗木等产销链接，拓宽销售渠道;持续探索“农旅结合”的发展模式，打造绿色农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路，塑造特色鲜明的安丰农业产业品牌形象。
3、久久为功不放松，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，健全工作机制，下足“绣花”功夫，助力巩固全县脱贫“摘帽”成果。切实做好我镇今年拟脱贫的39户、109人的脱贫工作，为脱贫攻坚划上一个圆满的句号。继续在全镇实施特色种养业扶贫、光伏扶贫、政策兜底扶贫等多种手段，将大扶贫推深做实。要继续确保焦点不散、靶心不变、力度不减，确保政策支持力度，巩固脱贫攻坚成果，做到以上率下抓整治，尽锐出战攻难关。
4、聚焦为民服务，扩大共享发展新成果。按照财政保障基本民生要求，精心实施好各项民生工程，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。持续稳定和扩大就业，落实全民参保。提高养老服务质量，保障残疾人、老人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。深化全民国防教育，加强国防动员和双拥工作。进一步落实退役军人服务保障机制。优化教育布局，强化义务教育均衡发展，建设智慧学校;抓好幼儿教育，发展高中教育、职业教育;严格教师队伍管理，提升教育教学水平。加快建设健康安丰，提高家庭医生履约质量。提升计生服务水平。积极发展文化事业，建设好镇公共文化中心。做好第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团工作，推进食药监、农机、畜牧、邮政、电信等各项事业发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，建设平安安丰，提高群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制和风险管控“六项机制”。切实保障好食品药品安全。做好“七五”普法，建设法治安丰。坚持“开门接访”，有效化解各类突出信访问题，保持社会大局稳定。
三、全面加强政府自身建设
肩负新使命，奋进新时代，实现安丰高质量发展目标，我们一定不忘初心、牢记使命，敢作敢为、善做善成，努力建设让群众更加放心、更加信赖、更加满意的人民政府。
一是坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部、群众学法用法，知法守法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。二是严守时间节点，切实转变作风。要按照全年工作任务的轻重缓急，科学把控时间节点，有条不紊，压茬推进。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，深入推进“互联网+政务服务”，打造人民满意的服务型政府。三是强化责任担当。进一步完善干部绩效管理机制，把纠错容错机制落到实处，全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，营造“人人敢担当、勇作为”的良好氛围。四是严守纪律规矩，树立底线思维。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，减少非生产性支出，抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，保持三公经费逐年递减趋势。深入开展“严、强、转”专项整治，力戒形式主义、官僚主义作风。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，完善问责机制，落实责任追究，开展绩效考评，完善考核办法，改变工作作风，形成正确的绩效导向机制，坚持重激励、硬约束、严考核，全面推行集目标决策、执行责任、督查考核、奖惩激励于一体的目标绩效管理新机制，将目标任务层层细化量化分解，全部实行项目化管理，明确责任领导、逐个项目抓好推进落实，做到人人肩上有担子、人人身上有指标、人人心中有压力，努力营造争先恐后、不甘落后、加快发展、争创一流的良好氛围。严格落实全面从严治党要求，加大监督和问责力度，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，开拓创新，奋力拼搏，务实苦干，为建设美丽富饶、文明和谐的新安丰而不懈奋斗!
