—2020年4月28日在正阳关镇第四届人民代表大会第五次会议上
镇 长 王 磊
各位代表：
现在，我代表正阳关镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“工业核心化，农业现代化，城镇特色化”发展定位，率领全镇人民一心一意谋发展，齐心协力抓建设，统筹推进各项工作，圆满完成了年初制定的各项工作目标任务，取得了全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定的良好局面。
(一)综合实力全面提升。
2019年全镇经济运行稳中有进,规模以上工业总产值达7.94亿元，固定资产投资2.65亿元, 全年完成招商引资任务1.85亿元，财政收入达1227.97万元，同期相比有较大提高。防重大金融风险能力明显得到提升。
(二)招商引资成效显著。
主要引进项目：1、寿县天蓝蓝生态农业种植项目投入1200万元，建成生态林木基地。2、引进总部经济一家。3、规划建设正阳关小微产业园，通过拆违征用，盘活存量用地37.7亩，引进三个工业项目，其中安徽虹越绿洲新材料科技有限公司已正常投产。圣各欣环保建材、正鑫饲料加工2个项目已报县进行项目审查。4、引入县南部工业园的有安徽林熙包装科技项目、安徽奥美成智能装备项目、安徽轨道交通建设装备盾构供应链系统、年生产4700台高压开关柜等4个项目，目前正在跟踪推进。民营经济蓬勃发展，全镇个体工商户1560户，新增52户;现有农民专业合作社112个，家庭农场25个，分别新增合作社8家和家庭农场6户。天美玩具、传杰铅笔、顺拓服装、好又多超市、龙园饭店等一批民营经济实体营销两旺，既创造了丰富的经济价值，又提供了一批就业岗位。镇政府从民营实体需求出发，在用地、融资、环境等方面真诚服务。2019年7月，我镇选举成立了新一届商会，为进一步助力民营经济健康发展提供了良好营商环境。
(三)重点工程顺利推进。
美丽乡村建设：谭套村的美丽示范村建设通过市级检查验收;投入550万元完成红旗村省级美丽乡村建设;打造自然村庄46个，均通过县级验收。
农村改厕项目：总投资228万元完成1920个改厕任务，全部通过上级验收。
正阳关镇小微产业园：正阳关镇小微产业园和扶贫车间建设一期已完成，二期正在全力推进。
农村公路扩面延伸工程：总投资2600万元，规模42.2公里，已实施完成。
农业两区划定：粮食生产功能区和重要农产品保护区已完成6.4万亩的测量任务。
未利用地整理项目:投入100多万元，完成未利用地整理350亩。
土地增减挂项目：投入1100多万元的420亩跨年度土地增减挂项目正稳步推进。
(四)环境整治成效显现。
按照“规划先行、多规合一”的原则，我们集中人力财力对全镇综合环境进行了整治和建设。投入项目资金300余万元，对境内的枸杞至建设路、寿霍路、正颖、正新路进行了全面的绿化、亮化、硬化、美化提升。对正阳关老街区进行了整治，整治面积达1100平方。同时全面开展五清一改工作，集中开展集贸市场、河沟渠塘、牛皮癣、破旧房屋、门面店牌、经营秩序、交通秩序等专项整治活动达50余次，并建立常态化管理机制。全镇新增路灯600盏，投资120万元，建设污水管网1700米;投资53万元，清理垃圾3万余吨，清理占道经营摊点1000余处，清理乱堆乱放4000余处，拆除废弃的乱搭乱建、旧房、残墙断壁、禽舍368处、建成文化广场2处、设置文化墙1000平方米、增添体育设施18套。
(五)脱贫攻坚持续助力。
2019年我镇脱贫人口500人。在精准识别、精准退出和精准帮扶上持续发力，进一步提升了脱贫攻坚的基层基础工作。抓服务能力提升，稳步推进脱贫攻坚工作。各项政策因村因户落实到位。一是以教育扶贫为根本。我镇共完成雨露计划申报116人次，发放资金共计17.4万元。全镇无义务教育阶段辍学学生，没有因为家庭贫困失学学生，教育扶贫政策实现应享尽享。二是以社会兜底为抓手。共对低保616户1817人、特困供养户97户159人实行社保兜底扶贫，提高了贫困户的生活质量。投入69.5万元，解决了1047户贫困户安全饮水问题。全年申报县级房屋修缮计划44户，其中建档立卡贫困户28户，补助资金45.2万元。三是以产业扶贫为主导。利用资源优势，创新多种模式、采取多种渠道引导、鼓励有条件的贫困户发展特色种养业，扩大特色产业扶贫覆盖面，发展特色种养殖产业，鼓励贫困户自主发展畜禽、水产、大棚蔬菜等。四是以双基建设为根基。新建道路32条，16公里，已通过验收投入使用，极大的改善农村居民生产生活条件。五是以就业脱贫为依托，以脱贫攻坚与环境整治相结合的模式，设立公益性岗位，从贫困户中聘用73名水体管理员、环境整治员、生态护林员，增加其就业收入，确保了贫困户稳定脱贫。新建扶贫车间一座，已经投入使用，厂内吸收贫困户务工50户。六是以健康扶贫为保障。我镇共有11个村卫生室，在岗人员15人，镇卫生院根据县家庭医生签约服务方案，做到“应签尽签”签而有约。年内总签约14445人，有偿服务3308人。七是以帮扶工作为契机。全镇帮扶责任人认真落实月走访制度，驻村工作队认真履行职责，确保“双包”工作落实到位。
(六)农业发展稳步推进。
很抓农业结构调整、促流转、增收入，不断推进现代农业发展。稳定粮食生产，全年粮食总产量达84273吨，实现粮食稳产丰收。加快农业结构调整，大力发展特色产业，稻虾共养、优质草坪、瓜蒌种植、大棚蒿子等蓬勃发展。推进村级集体经济发展，深入推进村集体经济壮大发展势头的同时，积极稳妥推进农村集体资产清产核资工作。全年植树造林1460亩。河长制、林长制工作推进迅速，从组织领导、工作方案、制度建立、组织实施到人员、办公场所、办公设备、经费保障到位。以最快的工作节奏实现了多部门的无缝对接。一河一策和一林一策及河长巡河，林长巡林工作方案得到落实。不断加强饮用水水源地环境整治及保护，严厉打击我镇境内淮淠河段内非法采砂行为，2019年，镇党委政府不断重拳出击，投入资金近20万元。集中行动26次，组织人力320多人次，出动车辆船只100余辆艘，拆解三无船只55艘，驱离船只180余艘，捣毁非法采沙船只12艘。
(七)社会事业全面发展。
扎实开展人口和卫生健康工作，全面宣传人口和卫生健康知识，认真落实卫健工作机制，加强已婚育龄妇女生殖保健服务，推进健康扶贫工程。强力实施民生工程，高度重视信访维稳工作，对信访突出问题和信访积案进行梳理排查，重新修订包保责任制。其他各项社会工作按照序时进度，整体推进，取得显著成效。
(八) 政府职能不断加强。
强化政府职能，建设透明政府和法治政府。推进效能建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神。深入推进政务公开,完善政府信息公开平台建设,严格 “三公经费”管理。优化营商环境，维护市场公平正义。扎实推进上级巡视巡察“回头看”和反馈问题整改。自觉接受镇人大、政协和人民的监督;认真落实中央八项规定,加强廉政建设，狠抓制度落实，坚持依法行政，不断提升服务群众、服务基层、服务发展的能力。
各位代表，上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人大代表监督支持的结果，是全镇广大干群齐心协力、克难攻坚、顽强拼搏的结果。
在此，我代表正阳关镇人民政府，向你们、并通过你们向全镇人民，向在我镇创业的投资者，建设者和所有关心支持正阳关发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题，脱贫攻坚任重道远，农村振兴战略、农村“三大革命”任务依然艰巨，经济发展势头不够强劲，现代农业发展提升不快，基础设施和公共服务水平有待提升，政府工作效能还需提高，政府依法行政、干事担当意识，为民服务意识有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心尽力做好工作，使人民政府不负人民的重托!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作意义重大。
2020年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极推进“工业核心化、农业现代化、城镇特色化”的发展战略。紧紧抓住乡村振兴机遇，不忘初心、牢记使命，把我镇建设成为规划布局合理、基础设施完善、产业特色鲜明、经济实力雄厚、生态环境优美、社会和谐稳定的沿淮经济强镇，文化旅游宜居生态特色小镇。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇预计实现生产总值13.5亿元，完成固定资产投资3.6亿元，完成财政收入1460万元，完成招商引资任务2.1亿元，常住居民人均可支配收入达到全县同步增长水平。
同志们，实现上述预期目标,我们要毫不动摇的坚持以经济建为中心,一心一意谋发展。统筹兼顾，突出重点，扎实做好各项工作。
一是坚决打好三大攻坚战。
脱贫攻坚决战决胜。围绕“两不愁三保障”和饮水安全工作目标，持续推进扶贫“十大工程”，狠抓产业就业，严格“双包”责任，精准落实教育、医疗、金融等扶贫政策。今年要完成全镇43户127人的贫困人口脱贫任务。坚持扶志与扶智相结合，建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，确保我镇全面实现小康路上不漏一户、不落一人。
污染防治紧抓不放。坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战，守好“三条红线”。以大气污染防治为抓手，强力推进秸秆禁烧;以“三水共治”为抓手，持续推进饮用水源地保护和黑臭水体、入河排污口等整治;以农业面源污染整治和固废处理为抓手，高效推进畜禽生态养殖、做到农药化肥减量化。强化节能减排，严格环境准入，落实生态补偿制度，坚决查处破坏生态环境行为。
防范风险警钟长鸣。全面摸排、防范、化解各类风险隐患，健全政府债务风险评估和预警机制，持续打击非法集资、“套路贷”等违法行为。加强国资管理，依法有序盘活闲置国有资产。依法依规妥善化解涉土、涉房、涉企以及教育、卫生等领域历史遗留问题。着力抓好意识形态、安全生产、民族宗教和网络舆情等领域风险防范和化解。
二是坚决打好疫情防控阻击战。高度重视疫情防控工作，疫情就是命令，防控就是责任。守土有责，守土负责，我镇将继续按照上级疫情防控精神，强化联防联控，加强流动人口摸排和公共场所及人员密集场所管控，严防输入。强力推进疫情防控工作常态化，守严守牢村、社区一级防线，看好自家门，管好自家人。积极帮助和推进企业复工复产。科学研判有序推进中小学校复学复课。坚决维护人民群众身体健康和社会安全稳定发展大局。
三是狠抓招商引资工作。全力推进正阳关镇小微产业园建设，加强基础设施投入。进一步加快扶贫车间建设和招商同步推进;深入开展“四送一服”活动和“四最”营商环境工作;强力推进扩、续建项目建设，尽快投产见效，增加企业规模和产出效益，促进经济增长;持续加大招商引资工作力度，力争引进一批大项目，力争两个招商引资项目在县工业园区落户，固定资产投资达到1.2亿元以上。不断提升服务水平，为企业提供更高效、便利、优质的服务。
四是很抓项目建设。加快推进镇政府驻地建成区建设，完善绿化、净化和给排水、垃圾处理等市政设施建设，强力推进污水处理厂建设和网管铺设等附属配套设施建设，提升城镇化水平;加快淮安客栈等文物保护性维修项目，提升古镇文化旅游品味。认真推进农村道路扩面延伸32公里和农田水利最后一公里5500亩项目实施。引导产业、资本、人口等要素向集镇聚集。加快商贸等第三产业发展，推进“互联网+” 新兴产业暨“农村淘宝”项目发展;拟投入1100万元，有序推进花门村整村推进和省级美丽乡村建设。进一步完善红旗中心村配套设施建设;稳步推进正阳老街区的整治改造工作;着力改善村、社区环境整体质量，不断提升人民群众幸福指数。
五是积极壮大集体经济。以“一村一品”带动现代高效农业发展，积极支持优质草坪种植，反季节蔬菜种植，大棚蒿子，瓜蒌种植等特色产业发展。以土地确权为基础，以农村集体资产清产核资工作为抓手，积极做好土地收储、信息收集、推介发布、招商引资等工作，促进村企合作共建，加快经济果林、设施农业基地建设，完善和推广“龙头+基地+农户”的经营模式;积极推进前圩、谭套村扶贫养殖项目建设工作。大力扶植和培育稻虾养殖业;依托绿洲森工优势，加快林业发展，加快调整农业产业结构，促进农民增收。
六是提升卫生健康服务质量。结合当前疫情防控积极开展全民爱国卫生运动，提倡健康生活方式。以宣传计生政策和搞好服务为目标，不断提高已婚育龄妇女保健服务等基础性工作质量。严格依法行政，提升群众满意度;加强卫健队伍自身建设，提高业务指导水平。
七是提升福祉抓民生。大力推进33项民生工程，着力解决群众急难病重民生难题，进一步提升人民幸福指数。重点抓好群众关注的农村供电、道路、环境、安全饮用水等工作。全面落实各项惠民政策。
八是统筹发展社会事业。坚持以“突出保障,改善民生”为宗旨,以增进人民福祉为出发点，认真做好社会事业发展工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
1.提升公共服务建设水平，坚持教育优先发展，提升教育教学质量，切实做好医保工作，推进镇中心卫生院、各村卫生室标准化建设，提升基层健康医疗服务水平。全力做好今年全国人口普查工作。做好城乡居民养老保险、新型合作医疗参保工作;城镇、农村贫困人口做到应保尽保,兜牢民生保障底线，切实解决社会弱势群体的后顾之忧，不断增进全镇人民福祉。
2.加强社会治安防控体系建设，强力落实社会治安打防管控各项措施，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法扫除村霸、街痞、宗族黑恶势力，确保人民群众生命财产安全。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,及时把隐患和苗头问题化解在基层,化解在当地,切实维护社会和谐稳定。抓好“七五”普法，全面开展“平安正阳”创建活动，努力提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。做好村、社区政务公开和民主管理工作，运用法治思维规范信访工作，按照“属地管理、属事负责”原则,群众诉求合理的,解决到位;诉求无理的,思想教育到位;行为违法的，依法处理到位;坚持领导干部信访接待日制度, 及时解决群众的合理、合法诉求，妥善处置各类突发事件;促进社会治安和谐稳定。树立安全发展理念，坚持不懈抓好安全生产工作，加强重点行业和人口密集场所安全隐患排查整治，力争实现全年安全生产无事故。
3.大力弘扬中华优秀传统文化，加强社会主义核心道德观教育，加强公民道德建设;深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设;开展文明乡风、良好家风、淳朴民风教育活动,积极推进移风易俗，倡导乡风文明建设，努力提升乡村文明程度。
4.加强文化市场管理，弘扬主旋律,传播正能量、树立新风尚;加强网络舆情管理;强化文化基础设施建设，大力发展群众文化事业，开展多种形式的群众文化活动;深入贯彻学习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实民族宗教政策;支持工会、共青团、妇联等群团组织建设工作;关心老龄委、关工委工作，继续开展关爱留守儿童、留守妇女和留守老人活动，做好保护妇女儿童合法权益工作，做好民政、人武、社保、统计、档案、创建、普法宣传及防汛抗旱等工作，保障社会各项事业全面协调发展。
九是加强政府自身建设。新时代赋予新使命，政府工作在新的一年要有新气象新作为。我们必须以人民为中心，锐意进取，实干苦干。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。
1.全面推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范，公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开和政府信息公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见。政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。
2.全面加强党风廉政建设。“不忘初心、牢记使命”，严守政治纪律和政治规矩。严格落实党中央八项规定及实施细则精神，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。
3.全面提高政府效能。提高政府公信力和执行力。大力精简会议文件，倡导少开会、开短会，快办事。强化效能建设，坚决杜绝不担当、不作为、慢作为、假作为、乱作为行为。要完善激励约束机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多、调门高、行动少、落实差，决不允许占着位子不干事。要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，我们要撸起袖子加油干，敢作敢为，善作善为，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。用我们的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。
各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头，努力克服今年疫情带来的不利影响，开拓创新，扎实苦干，为千年古镇的经济腾飞和社会发展而努力奋斗!
