政府工作报告
——2020年1月7日在凤台县杨村镇第十四届人民代表大会第五次会议上
杨村镇人民政府镇长聂军
各位代表：
现在我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年主要工作回顾
2019年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人民代表大会依法监督和支持下，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以富民强镇为目标，带领全镇干群扎实苦干，开拓进取、推动了全镇经济社会持续发展，人民群众安居乐业，为全面建成小康社会奠定了良好基础。
(一)进一步夯实农业的基础地位。一是实施稻麦绿色增产创建活动，小麦平均亩产达到392公斤，水稻平均亩产达到555公斤，全年粮食总产量46090吨。二是推广测土配方施肥技术，完成配方施肥面积9万亩/次，推广了小麦、水稻标准化生产技术，良种、良法使用率和应用率分别达100%。
(二)工业经济稳步发展。全年完成固定资产投资项目9个，完成投资3.4亿元,其中完成工业投资1.947亿元，5000万元以上的项目3个。全年招商引资目标任务提前完成，新开工项目1个，新增限上商贸1家，谋划申报规上企业2家。新增民营企业34家、个体工商户106户，非公经济较好较快发展。凤台中电生物质发电厂投入资金3亿元，现已建成投产，即将进入商业运行。
(三)加大人居环境整治工作力度。切实加强美丽乡村建设，后海八庄中心村建设完成了主干道路硬化、亮化、绿化、沟塘清淤、改水改厕、污水管道、历史文化遗产、人文景观、广场建设等项目，获得市县领导好评，并已顺利通过省级美丽乡村验收;中塘罗庄中心村建设项目已经启动，正在实施之中。深入开展农村环境整治工作，以“五清一改”为目标，开展“垃圾、污水、厕所”三大革命，采取得力措施，对集镇街道、镇村主干路两侧及水域等进行了全面清理，进一步改善了人居环境。积极推进农村改厕工作，2019年全镇完成了1010个改厕目标，使群众改变了传统观念，养成良好的卫生习惯，提升了群众生活幸福指数和满意度。在环境整治进入市场化PPP管理之后，镇政府仍然主动履行主体责任，加强对第三方公司的监管，定期巡查，督促整改。目前，我镇有保洁员103人，垃圾桶10000余个，小型垃圾中转点13个，地埋桶19个，每日转运生活及建筑垃圾11余吨。坚持边集中整治边完善管理，实现村庄和街道环境卫生管理常态化。
(四)各项社会事业扎实推进。精准扶贫持续发力，严格按照“两不愁三保障”的标准，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”中心任务，我镇原有贫困户共计747户1935人，其中已脱贫734户1892人，2019年脱贫13户43人，已实现贫困户全部脱贫。2018年10月-2019年9月，医疗享受到3093人次，总支出1902181.6元。资助建档立卡贫困户家庭在校生人数共计371人，其中义务教育阶段在校生265人，教育资助款共计12万元，2019年秋季大学生和雨露计划共申报 69人，资助达10.35万元。为进一步精准掌握相对贫困群众全镇共排查边缘户79户，脱贫户监测户8户，时时跟踪帮扶。2019年我镇共有农村低保户516户1011人，累计发放农村低保金460余万元。做好农村五保供养工作，根据供养标准，对散居333名五保供养人员按时足额发放了供养资金。切实抓好农村新型养老保险参保续保工作，2019年度参保率为98%，续保率为100%，领取率为100%，发放金额750余万元。截止到2019年12月20日，我镇新农合参合率达96.16%，按规定报销医疗费用，有效杜绝了因病致贫、因病返贫现象的发生;完成儿童预防接种工作，按时回访，群众满意度99%以上。切实加强土地管理工作，加大日常巡查及拆控违力度，全年拆除违法违规建筑共5宗，并对查处不到位情况进行整改，严格控制了违法用地行为。积极做好引江济淮工程前期准备工作，淝左堤加固工程进展顺利即将峻工，淝左堤杨村段全长11公里，沿堤两侧防汛施工通道清理已拆迁住户112户，清理树木6千余株，确保了工程的顺利进展，有效的提高了防汛抗洪能力。切实抓好校园周边环境整治和防溺水宣传教育工作，实现沟塘危险水域设置警示牌全覆盖。继续实施义务教育经费保障机制，教育质量不断提升，2019年杨村中学考取市县重点高中的人数达到30余人。全镇登记注册文艺演出团队6个，全年举办各类大型文体活动16场，戏曲演出157场次，丰富了群众的精神文化生活。
(五)切实抓好环保工作。按照上级要求关停窑厂2座、拆除1座，清除砂石堆场5处，查处塑料颗粒厂4个，拆除造纸小作坊1座。提前谋划秸秆禁烧工作，全方位构建秸秆禁烧防火墙。镇政府为各村联系外地合作社提供粉碎灭茬、打捆机械及秸秆收储企业，重点实施秸秆还田及打捆离田，敞开收购群众清运的秸秆，确保全镇秸秆禁烧工作顺利进行。
(六)注重抓和谐稳定，信访综治出实招。依托镇综治维稳信访中心和15个村综治维稳信访工作站，坚持属地管理、分级负责原则，巩固完善领导干部接访、约访、下访工作机制，畅通信访诉求渠道。各村(单位)配备了信访信息员，镇党政班子成员轮流到接待大厅开门接访，畅通了信访诉求渠道，通过集中接访、领导包案、驻村干部下访、在全镇范围内形成了信访维稳综治工作齐抓共管的工作格局。镇党委、政府还与各村、单位分别签订了信访、社会治安综治治理、禁毒、防邪、安全生产等责任书，坚决实行一票否决及责任追究制度。
二、存在的主要问题
2019年度我们的工作虽然取得了一定的成绩，但离县委县政府的要求和人民群众的期盼还有很大的差距，主要表现：一是规模企业数量较少，核心竞争力不强，缺少能够支撑产业发展的领军企业和大项目;二是产业结构调整不够合理，高效经济作物种植面积不大、特种禽畜、水产养殖规模较小、特色产业的发展需要加快步伐;三是基础设施存在短板，安全饮用水、农田水利、道路交通、公共服务等基础设施需进一步改善;四是少数干部的创新意识、服务意识不强，有待进一步提高。对于这些问题和困难，镇政府高度重视，在今后的工作中，将采取有效措施，认真加以解决。
三、2020年工作计划
2020年我们将着力做好以下几个方面工作：
(一)进一步加大招商引资工作力度。抓住凤台加快融入长三角一体化发展新机遇，通过“走出去，请进来”、定向推介、精准招商等模式，积极引进资金、项目、技术和人才，鼓励农民工返乡创业，努力建成一批有支撑作用的大企业、大项目，同时对现有项目做好跟踪服务，确保资金到账进度和项目建设进度。进一步优化投资环境，深入摸排企业发展面临的困难，着力解决企业建设发展中遇到的土地、规划、行政审批、资金等问题。
(二)继续推进美丽乡村建设。大力推进中塘罗庄中心村各项工程项目。发挥店集、后海美丽乡村建设的示范带动作用，因地制宜，积极谋划李圩、韩湖、淝丰村美丽乡村建设项目，分期分批予以实施。
(三)切实抓好民生工程，完善社会保障体系。扶持就业创业，切实做好社会保障和困难群众救助，抓好低保、五保供养工作，做到动态管理下的应保尽保。加大民生工程监管力度，完善建成后管养责任落实机制，确保工程持续发挥效益，把改革发展的成果惠及全镇群众，确保农村道路工程和一事一议财政奖补等项目的按期完成。
(四)加强社会治安管理，确保社会和谐稳定。认真落实“依法治镇”方针，开展普法宣传教育，提高党员干部的法律意识。推进依法行政，提高行政执法水平。建立健全法律服务体系，完善对行使法律的监督机制。加强社会动态控制，积极调解各类民间纠纷，深入开展扫黑除恶工作，严厉打击各类黑恶势力活动，把社会治安综合治理措施落到实处，为经济发展和社会进步创造良好的法制环境。
(五)转变干部作风，提高服务水平，大力推进政府行政管理体制改革，推进政府职能转变，改进管理方式，努力使行政行为和管理方式从管理型向服务型转变。进一步完善为民办事全程代理制度，简化办事程序，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。建立健全各种突发事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。
各位代表!2020年我镇的各项工作任务艰巨而繁重，我们决心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇干群艰苦创业、开拓进取，促进全镇经济社会快速发展，谱写出建设“和谐美丽杨村”的新篇章!
谢谢大家!
