——在城关镇第十八届人民代表大会第五次会议上
镇长王冬元
(2020年5月21日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是城关镇加快转型发展的关键之年。一年来，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，围绕目标，凝心聚力，苦干实干，经济社会各项事业取得了新成绩，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们坚持以发展为第一要务，稳中求进，经济发展呈现新活力。
重点项目扎实推进。建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，对凤凰湾、斜路陈、临淮路及环城水系3个重点项目实行“一对一”专班包保，全力提速项目建设。目前，凤凰湾一期、二期4000多户已安置入住，三期PPP项目因资金问题正在依法依规向前推进，争取尽快启动安置房建设。项目内主要交通道路已建成通车，内环通道、地下管网和两个排涝站同步施工建设中。斜路陈片区征迁全部完成，棚改项目安置房已启动建设。临淮路及环城水系建设已完成拆迁任务，已进场施工。转型升级步伐加快。倒逼转型升级，保有规上工业企业2家。坚持做地招商，精准配置项目用地，挂牌出让土地241亩。招引了皖州·金悦、西商及合家福3个亿元以上项目。经济发展稳中求进。2019年完成财政收入3.07亿元;固定资产投资累计完成10.9亿元，规上工业总产值9393万元，实现工业增加值3751万元，拥有限上商业75家，实现限上消费品零售额9.3亿元，亿元以上项目累计总投资额12.2亿元，完成4.87亿元。城镇居民可支配收入36118元，同比增幅8.7%。
一年来，我们紧盯美丽城关建设目标，绿色发展，人居环境得到新提升。
拆违控违长效推进。实施拆违、控违工作日巡查、周调度、月考核，每月一排名通报。紧盯城中村、项目拆迁工地、待改造地块等重点区域，发现一处、拆除一处，全年共拆除各类违法建设2.2万平方米，确保了城区零违建目标。河长制得到落实。健全巡查、上报、处置机制。全年共开展巡查570次，其中镇级河长巡查90次，社区级河长巡查480次。加强饮水源地保护，安排专人值班值守，共驱离饮用水源取水口乱停乱放船只255艘、清理小菜园30多处。驱离游泳、垂钓1500余人次。确保了城区居民饮用水安全。老旧小区全面提升。扎实开展老旧、弃管小区，背街背巷的改造提升，2019年共改造提升10个老旧小区，总投资1500万元。对老旧小区路面、下水管网、墙面进行了整修，彻底改变了老旧小区脏、乱、差的现象，提升了人居环境，方便了居民生产生活。生态文明持续改善。扎实做好中央和省级环保督察反馈问题整改。彻底清除了沿淮6家砂场码头，拆除码头装卸平台25个，集中拆除搬离3家造船厂。开展了大气污染防治和“散乱污”企业整治，对城区燃煤锅炉进行了全面“煤改气”，对谢郢社区23家豆制品小作坊燃煤锅炉进行了更换。环境整治持续推进。对菱角湖进行了集中整治。开展了省级文明城市创建工作，实施“五乱”治理，对城区垃圾死角进行了彻底清除。古城、金凤凰菜市场整治全面启动，投资近400万元对古城菜市场进行了彻底改造。加强数字城管，落实长效监管机制。
一年来，我们主动回应群众关切，以人为本，民生福祉有了新改善。
社会事业加快发展。坚持教育优先发展理念，启动实验四小建设，对城关中心校临时校舍进行改造提升，改善了教学环境，城关镇被评为尊师重教先进集体。计生服务水平不断提升，服务质量进一步加强。卫生事业全面进步，开展了爱国卫生运动，争创了省级卫生县城，被评为市级卫生镇先进单位。完成镇及社区新时代文明实践站所建设，不断完善公共文化服务体系，组织开展形式多样的文化活动，丰富群众文化生活，被评为市级文明乡镇。社会保障持续改善。认真落实社保政策，做好社会保障兜底，实现低保扩面和动态管理。关心关爱残疾人，创建“残疾人之家”。全年发放低保金605万余元;发放春节慰问款物15万余元;发放医疗救助41人17.8万元;发放临时救助105人22.1万元;为1085户低保户办理了保障房申请手续。发放重度残疾人护理补贴36.09万元，贫困残疾人生活补贴24.39万元，为115名精神残疾人办理药费补贴。扎实做好优抚工作，累计发放优抚资金46.48万元，完成镇及社区两级退役军人服务站建设。完成城乡居民医保20025人，并获得县级先进。
一年来，我们聚焦社会治理，创新举措，开创社会和谐稳定新局面。
全面推进基层社会治理体系建设，完善基层治理网格化管理新举措、新机制，形成特色品牌。推进应急体系建设，完善全镇突发事件应急预案。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，共办理上级移交扫黑除恶线索3条。圆满完成新中国成立70周年大庆维稳安保工作。完成信访代理案件2起，受理县交办信访件49起，办理完成40件。领导班子接访154起903人次，约访42次。受理矛盾纠纷117起，成功调处34起，建议司法途径解决83起。办理各级政府热线388件。“双提升”工作全面落实，对城区5241户固话进行培训，群众满意度得到提升。严格落实安全生产责任制，共签订安全生产责任书3915份，排查安全风险点2520个，纳入蓝色等级风险点1130个、无色风险点1390个。前马场布艺市场火灾得到妥善处置，安全生产形势持续稳定。被县政府授予全县安全生产先进单位。
一年来，我们着力强化自身建设，凝心聚力、真抓实干，履职担当树立新形象。
切实完善工作机制。坚持依法行政，科学决策重大事项，注重发挥政府法律顾问作用，依法依规开展工作。坚持政务公开，通过政府政务公开平台、网站等途径公开政务信息700余条，公共权力运行更加阳光透明，信息工作被评为全县先进。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇十八届人大四次会议确定的代表议案4件，解决落实率持续提高。对县委县政府下达的以及镇党代会、人代会确定的重点工作，实行跟踪式督查、销号式验收，确保件件有落实、事事有回音。切实抓好队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。全面实行政府工作项目化、清单式、责任制管理，坚持拉高标杆，集中精力抓好一批应该干又能干的大事。坚持在实干中培养干部，在实干中检验干部，推进工作月通报、季调度、年考核，严管与厚爱相结合，以结果论英雄，以实干比高低，在一线实践中加强队伍锻炼。切实守牢廉政底线。严格规范社区“微权力”运行，规范做好小额资产和公共资源交易工作，探索招标代理单位规范化管理，规范实施镇及社区项目招标。定期开展镇及社区干部“履职体检”，推进社区“三资”“三变”改革，完善集体“三资”监管体系。配合做好县委对社区巡察工作，对反馈问题立行立改。对15个社区的财务收支进行专项审计，不断强化制度规范、管理规范、流程规范，努力营造风清气正的政务环境。
同时，宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作进一步加强，支持工青妇等人民团体工作力度进一步加大，武装工作获县委通报表彰。
各位代表，2019年我们用汗水浇筑收获，以实干笃定前行。一年来所取得的成绩和进步，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇各部门和各社区的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，向驻镇部门单位以及所有关心、支持城关建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体经济发展困难不少，产业发展后劲乏力，传统产业改造提升有待进一步加快;文明创建有一些“美丽亮点”，但仍存在不平衡问题，市场化、长效化运营机制还有待进一步完善;教育、医疗、养老等优质公共服务供给还存在短板，服务水平有待进一步提升;基层治理能力有待提高，治理力量还需进一步下沉;少数干部的工作主动性、执行力还不够强，工作能力水平还需进一步提高;凤凰湾三期中山街道PPP项目建设需要尽快启动;缪拐子临淮路拆迁安置问题需要尽快落实。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中认真研究加以解决。
2020年工作思路
2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是城关镇推动高质量发展的重要之年，做好今年各项工作意义重大。根据镇十二届五次党代会精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实县委县政府和镇党委决策部署，以新发展理念为引领，统筹推进“战疫情、促发展”，加大“六稳”力度，做好“六保”工作，聚焦高质量发展，推进高水平治理，奋力夺取“美丽城关镇、幸福宜居地”建设新胜利。
今年全镇发展主要预期目标为：2020年预计年完成财政收入3.3亿元;固定资产投资累计完成11亿元，规上工业总产值9486万元，实现工业增加值3788万元，拥有限上商业75家，实现限上消费品零售额9.4亿元，招商引资亿元以上项目3个。城镇居民可支配收入39007元，同比增幅8%。
围绕上述目标要求，新的一年，我们将全力聚焦四个方面的重点工作：
一、聚焦项目再攻坚，打造跨越发展新引擎
抓项目就是抓后劲、抓发展、抓未来。我们将狠抓项目建设，持续优化投资结构，着力增强经济发展后劲。狠抓在建项目。坚持项目为主促发展，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，全速推进凤凰湾三期续建项目，以大项目建设带动大区域发展。积极化解中山街道PPP项目遗留问题，尽快解决临淮路及环城水系建设拆迁安置问题。继续抓好内环通道等重大基础配套项目，为大项目落地提供配套支撑。狠抓招商引资。开展“招商引资攻坚突破年”活动，加强招商队伍建设，按照“我有什么、我要什么”的工作思路，主动“走出去、引进来”，实施精准招商和做地招商，提高选商择资能力。深化落实人才返乡创业机制，加强招才引智，发挥镇工商联作用推动在外创业人士反哺乡梓。狠抓项目落地。完善落实项目推进保障机制，继续实施项目“专班包保”制度，积极主动做好项目前期代办和部门对接工作，实行项目招引、落地、投产全程服务，全面提速项目建设。遵循土地配置效率原则，有效盘活存量土地资源，提高土地供给保障能力，为项目落地提供空间。
二、聚焦环境再升级，厚植生态文明新优势
我们将牢固树立绿色发展理念，不断巩固提升生态文明引领地位。持续推进拆违控违。深化“零违建”工作目标，加强源头治理，始终坚持在“困难面前不畏难、在抗拆面前不手软、在熟人面前不留情、在弱势面前有情感”的拆违控违宗旨，实现“老违建逐步拆，新违建零增长”的目标。持续推进环境整治。认真开展爱国卫生运动，健全人居环境整治工作长效机制，督促劲旅公司认真做好城区道路保洁、垃圾清扫和收集转运等工作，确保城区环境优美整洁。配合做好主次干道住户乱堆乱放、乱搭乱建行为治理，确保道路沿线整洁有序。持续推进生态文明。持续巩固环保整治成果，强化环保问题隐患排查整改。巩固提升“污水零直排”成果，完成凤凰湾两座泵站的建设。全力打好蓝天保卫战，坚决整治扬尘污染，做好秸秆禁烧工作。深入落实河长、林长制，加强饮用水源地保护。
三、聚焦民生再出发，顺应人民群众新期盼
改善民生永远在路上。我们将坚持民生优先，集中力量办好民生实事，努力让全镇人民过上更好生活。持续提高保障水平。增强公共服务供给能力，统筹推进就业、养老、社会救助等工作。进一步整合民政、慈善、红十字会、工会、计生等帮扶救困资金，加大对困难群众、特殊群众的帮扶慰问。全力促进文化兴盛。大力弘扬城区多元厚重的文化底蕴，深度发掘传统、风土人情。推进文化惠民工程，不断丰富文化内涵，发挥镇文体中心的作用，举办各类文体活动。深入开展精神文明创建活动，切实用好创建载体，积极倡导文明和谐新风尚。
四、聚焦社会治理再优化，构建基层治理新格局
高水平治理是高质量发展的根本保障。我们将坚持构建共建共治共享的基层治理新格局。深化基层治理创新。积极探索社区管理新模式，完善网格化管理新机制，推行街、片、楼长制，提升管理能力，提高管理水平，以适应城市发展新形势、新要求。依法开展各项治理，依法规范政府和个人行为，坚决打击各种违法行为。扎实开展平安建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖根治黑恶根源，建立长效长治机制，构建平安和谐幸福城关。持续不断推动人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。完善矛盾纠纷多元化解机制，突出信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，严防群体性事件发生，确保进京赴省访信访率下降。强化公共安全保障。强化重点领域及人员密集场所的安全监管和隐患排查，做好新形势下消防应急处置、防灾救灾等各项工作的落实。妥善处置老外布艺市场火灾遗留问题，做好古城大市场、州来商城以及城中村消防安全隐患排查整治，确保城区无重大安全生产事故发生。
同时，我们将加强宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作，全力做好第七次全国人口普查，高质量完成各项工作任务。支持工会、共青团、妇联、商会、科协等群众团体开展工作，汇聚各方力量共同推动全镇经济社会持续健康发展。
全面加强政府自身建设
各位代表，2020年是不平凡的一年，由于新冠肺炎疫情影响，一季度许多工作基本处于停滞状态，为完成预期目标，政府工作任务十分繁重，我们将坚持苦干实干快干，着力提高政府治理能力和治理水平，全力夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。
建设政治坚定政府。我们将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯穿于政府工作全过程、各方面。始终坚持“党委定方向、政府抓执行”，切实提高政治站位，坚决贯彻落实县委县政府和镇党委的工作部署，自觉维护镇党委权威，始终与党委保持一个声音、一个态度、一个步调。
建设法治规范政府。我们将自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大行政决策法定程序，规范做好行政规范性文件制发和行政合同法制审查，让政府工作在法律框架内运行。认真落实“七五”普法规划，定期开展学法用法活动，不断增强镇及社区干部的法治思维和法治能力。加强数字政府建设，推进“互联网+政务服务”进程，推动大数据在工作中的应用，切实提升政府治理效能。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。
建设实干担当政府。围绕县委、县政府和镇党委的各项工作安排，建立目标任务清单、工作落实清单、考核问效清单，坚持年初定思路、半年抓进度、年度考成效，强化结果应用，努力提高政府的执行力、落实力。
建设高效为民政府。我们将始终牢记为民宗旨，把群众呼声作为第一信号，把群众意愿作为决策依据，把群众需求作为工作出发点和落脚点，群众想什么，政府就干什么。着力提高政府行政效能，办实办好民生实事，全力破解发展瓶颈和民生难题。
建设清正廉洁政府。我们将坚决扛起党风廉政建设各项责任，严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，严格规范社区“微权力”运行，严查群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。
各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，全面开创城关各项工作新局面!
