政 府 工 作 报 告
--2020年4月在洪山镇第十一届人民代表大会第四次会议上
董文杰
各位代表：
现在，我代表洪山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年主要工作回顾
2019年，在县委县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇人民政府认真贯彻落实中央和省市县决策部署，围绕脱贫攻坚主线，统筹经济社会发展，全镇继续保持加快发展的良好态势，顺利完成年初确定的目标任务。
一、坚持办实事、办好事，着力改善民生
切实加强道路基础设施建设，投资1653万元新修水泥路16条15千米。新安装路灯310盏。12个村“双基工程”建成使用，开展丰富多彩的文体活动和老年人、残疾人康复锻炼。实施改厕1356户。实现农村安全饮水全覆盖。城乡居民养老保险缴费25919人、领取待遇9428人，医疗保险参合率稳步提高。实施低保年审，阳光操作，动态管理，现有农村低保2084人、五保383人、优抚对象114人、享受退伍老兵348人。
二、坚持严整改、促提升，强势推进脱贫攻坚
扎实开展中央巡视安徽脱贫攻坚反馈问题整改工作，开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作，做到立整立改。申报特色种养业1373户，申报补贴资金241.5万元;实施“四自一带”产业扶贫民生工程到村项目4个，申报资金100万元;实施危房改造174户，申报资金336.8万元;申报雨露计划春季117人、秋季144人申报资金39.15万元;安置公益性岗位7人、公益岗位35人;4个扶贫车间正常运营，共吸纳贫困户就业50人。12个村双基工程正常运行。加大健康脱贫、社会扶贫和宣传力度，激发贫困户的内生动力。进一步加强帮扶工作，提升帮扶工作的满意度。持续巩固提升脱贫质量，全年脱贫546户、1146人，累计脱贫3521户、9267人。
三、坚持补短板，调结构，发展现代农业
小麦“一喷三防”飞防1.2万亩，实现小麦优质高产高效。推广优质大豆种植，全面完成大豆轮作任务。加大产业结构调整力度，新造成片林540亩，种植中药材8500亩。加强农产品质量安全监管，稳步推进“河长制”、“林长制”工作，建立了管护长效机制。村级集体“三资”清产核资全面完成。
四、坚持抓安全、保稳定，优化发展环境
高度重视安全生产工作。扎实开展烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、锅炉压力容器以及校园安全、交通安全、食品安全、消防安全等重点行业和主要领域安全大检查、大排查、专项治理，及时发现和消除各类安全隐患，被县政府评为全县安全生产、食品安全、消防安全先进单位。重视开展防儿童溺水工作，深入开展“安全生产月”活动，全镇未出现安全事故。认真做好信访维稳。坚持领导开门接访、带案下访工作机制，及时开展矛盾纠纷排查化解调处工作，确保了社会稳定 。深入推进扫黑除恶专项斗争和综治平安建设。强化宣传，深挖线索，重拳打击涉黑涉恶涉乱，破获刑事案件8起，刑拘12人，逮捕7人，移送起诉10人。抓获各类逃犯26人。开展矛盾纠纷大排查、大调处和综治大走访活动，提升群众安全感和满意度。积极开展禁毒、反邪教、打击传销工作，深入开展打击抢盗柴油犯罪和外流人员侵财犯罪，落实社会治安综合治理各项措施，促进社会稳定、长治久安。认真做好司法工作，普法宣传教育、依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助成效显著。
五、坚持抓统筹、促和谐，推动各项事业发展
高度重视环境保护。落实秸秆禁烧工作常年化，扎实开展中央环保督查组反馈问题整改“回头看”，排查环境污染源，依法关停不达标企业、规范企业生产行为。教育事业均衡发展。思想建设深入推进，教学质量显著提升，规范办学、教育科研、校园安全、教育督导、教育宣传、教育扶贫等常规工作扎实推进。卫生计生事业健康发展。卫生院门诊综合大楼、职工宿舍楼建成，13个村卫生室全部达标。加强医德医风建设，落实基本公共卫生服务“两卡制”，做好免疫和重大疾病防控工作。加强医疗质量管理，保障医疗安全。强力推进健康脱贫，保证贫困人口慢性病用药服务，做好家庭医生签约服务。做好妇幼保健优质服务工作。
六、坚持守纪律转作风，政府自身建设不断加强。
镇政府组成人员认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届三中、四中全会精神、党章党规党纪、习近平总书记关于扶贫工作重要论述及视察安徽重要讲话精神，学深学透全县经济工作会议精神。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。认真学习领会中央通报精神，以“三个以案”警示教育为抓手，深入查找“十重十轻”等形式主义官僚主义顽症痼疾，开展“四不两直”走访调研，严控文件会议。切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，健全完善各项制度，突出问题导向，夯实干部责任，落实清单政务、阳光政务。实施村级分类管理，强化绩效考核。加强镇为民服务政务中心和村级活动场所建设，不断改善服务群众条件。加强政府范围内党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。认真贯彻中央八项规定精神，厉行节约，压减“三公经费”，三公经费支出逐年减少。加强惠农政策的监督检查，实施低保、五保、危房改造、改厕等自查整改工作。深入推进阳光村务工程常态化，落实村级月报账制，实行村财镇管村用。
这些成绩的取得是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇人民理解支持、团结拼搏的结果。在此我谨代表镇人民政府向辛勤工作在全镇各个岗位上的农民、知识分子、干部职工，向各位人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到面临的困难和存在的问题。主要表现在：一是脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段，高质量退出、稳定脱贫的压力依然很大。二是农业结构不合理，产业化水平较低、科技含量不高。三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全镇人民的厚望。
2020年主要目标任务
各位代表，2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年。 今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢固树立“五大”发展理念，统筹做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，着力推进乡村振兴，保持经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长8.5%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，农民人均可支配收入增长10%左右。
为实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作：
一、聚焦脱贫攻坚，狠抓民生改善，着力在增进人民福祉上取得新成绩
全力决战决胜脱贫攻坚。深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚最新重要讲话精神和关于扶贫工作、巡视工作的重要论述，扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，让贫困户更多分享产业发展收益。坚持把就业作为增收的根本，推进贫困劳动力就业和扶贫车间有效运营。继续推进光伏扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等政策。大力实施重点户攻坚，紧盯未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户“三类户”，做到“一户一案”全覆盖。要坚决克服“新冠”疫情影响，加大帮扶力度，持续在“两不愁三保障”上发力，持续在推进“四大增收行动”上发力。一体推进贫困村和非贫困村发展，一体推进完成脱贫目标与防止返贫致贫，一体推进脱贫攻坚与乡村振兴。狠抓民生改善。把改善民生作为一项重要工作来抓，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。认真落实好中央、省、市、县的各项惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。积极做好新农合、新农保筹资工作，努力提高参合参保率。规范自来水厂运营，提高供水质量和服务水平。加快农村电网升级改造，改善生产生活条件。加强镇村两级为民服务中心建设，努力提高为民办事服务质量。推动社会各项事业全面进步。推进义务教育均衡发展，大力实施素质提升工程，全方位开展师德师资教育，净化整治校园周边环境，不断提高教学质量和育人水平。坚持疫情防控不放松，做到防控工作常态化。继续抓好卫生健康工作，改善医疗卫生条件，加强医德医风建设，提高全民医疗保健水平。加强生态环境保护，认真落实大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用，严格控制“小、散、污”企业，切实减少环保信访。持续推进殡葬改革，开展节俭节约行动，倡导绿色发展方式和生活方式，营造共建生态文明、共享绿色发展的良好氛围。加强武装工作，加强民兵思想政治教育、基层民兵组织建设，建立一支高素质的应急分队，积极引导、发挥优势，鼓励和支持广大民兵在乡村振兴中建功立业。加强敬老院、幸福院管理，提高社会养老水平。全面推进文化、体育、残疾人等各项事业发展。
二、坚持协调发展，狠抓增容提质，着力在推进乡村振兴上再上新台阶。
建立农村环境整治经常化机制。加大农村人居环境提升投入，加强环境整治工作考核，建成集镇污水处理厂，控制污染排放。加大主干路绿化亮化美化投入，形成更多的绿化景观带，打造环境优美的宜居乡村。大力开展植树造林。抓好全镇绿化带建设和主干道的绿化提升，各村要因地制宜抓好道路绿化、补植补造、低产林改造、农田林网和成片造林。全面推进农田基础设施建设。按照田成方、林成网、沟河相连、井桥配套、纵横路通要求，继续在农田基本建设方面补短板。持续推进路网建设。积极利用好“一事一议”财政奖补政策、道路畅通工程和扶贫路建设 ，持续推进村组硬面路建设，确保全镇道路实现大贯通。加快美丽乡村建设。 抓好镇容镇貌整治，加大骑路逢集整治力度，大力发展三产服务业，大力开展招商引资，提高集镇吸纳人口、增强就业和聚集产业能力。加快美丽乡村建设，巩固王集中心村、闫洼中心村建设成果，并形成示范带动作用。
三、坚持打牢基础，狠抓农民增收，着力在发展现代农业上迈出新步伐。
巩固发展粮食生产。稳定粮食种植面积，着力提高农产品质量。积极引导土地规模流转，扶持规模种植、农机专业合作社，鼓励发展家庭农场，推进农业产业化经营。积极调整农业结构。巩固发展大豆等粮油作物种植，扩大品牌粮食、特色中药材、经济林果、花卉苗木等特色农业，积极推进中药材产业示范园建设。加快发展现代畜牧业。引导养殖户实施规模化、标准化养殖。鼓励发展特色养殖、水产养殖、林地养殖，加快推进全镇畜牧业发展。积极发展劳务经济。认真组织实施农民工技能培训、新型农民培训，提高农民工科学文化素质和劳动技能。积极创造条件，鼓励、支持农民工返乡创业。
四、坚持以人为本，狠抓安全稳定，着力在推进和谐创建上开创新局面
狠抓安全生产不松懈。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步建立健全安全生产监管责任体系，确保安全监管全覆盖、无盲点。严格落实部门监管主体和企业责任主体“两个主体”责任，开展非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、锅炉压力容器以及校园安全、食品安全、道路交通安全、消防安全等重点行业和领域的安全检查活动，加强隐患排查治理，切实做到防患于未然。深化平安创建不动摇。一是坚持开门接访、带案下访等各项制度，深入排查化解各类矛盾纠纷，及时发现和解决各类苗头性、倾向性、潜在性问题，预防和化解群体性事件，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，创建市县零上访乡镇。二是深化“平安乡镇”、“平安村、单位”创建，继续做好“七五”普法教育工作，加快推进以视频监控为主的技防建设，依法严厉打击违法犯罪活动，持续加强禁毒工作。同时，进一步规范农村“资源、资产、资金”管理，抓好“村财镇管”、“四议两公开”等工作落实，营造和谐社会环境，确保农村社会稳定。
加强政府自身建设
做好今年的工作，对政府自身建设提出新的更高要求，要进一步加强政府自身建设，提高行政效率和服务水平。
----切实落实民主监督制度。认真执行镇人大的各项决议，自觉接受人大监督;加强与人大代表的联系，认真办理人大议案、建议。严格落实重大事项依法决策制度，提高科学决策、民主决策水平。
----推进政府依法行政。坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，确保党的大政方针和重大决策部署不折不扣落地结果。全面履行政府职能，做到权力与责任紧密挂钩;加强对重大决策部署、重点项目落地执行情况的监督检查，确保工程建设公开透明;认真贯彻市县的相关规定，严格依法行使权力，提高依法行政水平。
----提升公共服务能力。牢固树立群众利益至上、民生优先的理念，把精力更多地放到社会发展和管理上来，把财力、物力更多的集中到公共服务上来。
----加强勤政廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推进反腐倡廉建设，开展廉政风险防控，坚持把纪律和规矩挺在前面;继续开展服务型机关创建活动，提高政府机关的行政效率和服务水平。严格执行中央“八项规定”，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公经费”支出，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的干事创业环境，大力弘扬实干作风，立说立行、立马就干、限时办结，积极践行“一线工作法”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高党员干部的精气神，真正以为民、务实、清廉的党风政风，树形象，聚民心，促发展。
各位代表!美好蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以加快发展为使命，以造福洪山为己任，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的工作，抢抓机遇，提振精神，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴加快经济建设，坚定不移增进人民福祉，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，实现洪山镇乡村振兴而努力奋斗!
谢谢大家!
