政府工作报告
——2020年6月17日在蔡庙镇第十一届人民代表大会
第四次会议上
蔡庙镇人民政府镇长 刘伟
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施省五大发展行动计划，围绕脱贫攻坚主线，主动适应经济发展新常态，全镇经济社会保持稳中有进的发展态势。全年生产总值34476万元，增长8%;财政收入38167161元，增长101%;农村常住居民人均可支配收入13256元，增长9.2%，顺利完成了镇十一届人大三次会议确定的目标任务。
脱贫攻坚决战决胜。深入开展“五级书记遍访贫困对象”活动，认真落实“春夏秋冬”四季攻势，以中央巡视“回头看”、省巡视、市县巡察反馈问题和上级督查检查及镇自查问题整改为抓手，全力推进脱贫攻坚各项政策落到实处、取得实效。2019年我镇共有113户263人实现脱贫。问题整改成效明显。中央脱贫攻坚专项巡视梳理问题17条，完成整改销号17条，其他各类督查巡视反馈问题和排查发现问题26条，整改销号26条。脱贫短板加快补齐。2019年完成扶贫产业园建设任务1个，投资25万元;金融扶贫8户30万元;危房改造项目36户67万元;建设道路13条，总投资667万元;对全镇960户贫困户种养业发展能力进行入户核实，确认443户具备发展特色种养业，上报自种自养户142户，涉及项目补贴资金264285元;加强农业实用技术培训204人，其中培训贫困户195人，为贫困户发展种植业提供了技术保障;完善贫困学生资助体系，提升各类奖、助学金和特困补助使用效能。春季为27名大中专生申报雨露计划，申报资金40500元。秋季为38名大中专生申报雨露计划，申报资金57000元。
现代农业稳步发展。加快推进农业基础设施建设，大力培养现代农业示范基地，引导群众发展适度规模经营，进行农业产业结构调整，增强农业发展后劲，新型农业经营主体发展到127家，规模以上农产品加工企业2家。新增省级示范家庭农场1家，市级示范合作社1家、家庭农场1家。实施优质专用品牌粮食种植20000亩，不仅改善了粮食品质，而且增加了农民收入。2019年，全镇共流转土地1.2万亩，种植中药材1300亩，种植瓜果蔬菜900亩，种植花卉700亩，产业结构调整取得突破性进展。
作风建设持续推进。深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育活动。加大了案件查处力度，开展作风建设督查11次，发现问题2起，分别对3人值班时间不在岗人员予以诫勉谈话，禁烧期间在岗情况较差的村通报批评。2019年以来立案12件，党内警告处分8人;初核了结5件，函询2件，诫勉谈话7人，提醒谈话5人，约谈1人。2019年信访件19件，目前化解17件。开好民主生活会，率先转变班子成员工作作风，班子的凝聚力和战斗力不断增强。
生态环境持续提升。始终坚持绿水青山就是金山银山的绿色环保理念，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，全力打造碧水蓝天、宜居宜业生态蔡庙。打好蓝天保卫战。全面提升大气污染防治管控水平，加大对污染源的重点管理。严控建筑工地、砖瓦窑厂和混凝土搅拌站扬尘污染。深化燃煤锅炉、餐饮油烟和砂石料场污染治理。推进防护林、经果林和村庄绿化工程建设，全年共植树29350株，新增造林358亩。打好碧水保卫战。健全镇、村河长制体系。积极实施“一河一策”精准管理。加大对村庄污水和黑臭水体的治理，改善农村水环境质量。加快实施镇政府驻地污水厂工程建设。打好净土保卫战。关注已拆迁“散、乱、污”企业的情况，防止污染反弹。对禁养区外的养殖场进行综合治理，督促场主采取生态立体养殖或施行零排放养殖技术。推广使用有机肥等新型肥料，减少化肥施用量，提高药效，减少污染。突出环境问题整改全面完成。加大对“散、乱、污”企业查处力度，全镇“散乱污”企业12家，拆除取缔5家，其余已整改到位。按时完成上级交办的各类环保信访件、交办件，全年共完成省环保督查交办件1件，县环保督办件10件。群众举报环境信访函8件，已调查处理。建立生态环境镇村二级网格监管机制，确保工作落实到位。农村人居环境持续向好。全面开展以农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”为重点的农村人居环境整治。加强对各村保洁队员的管理监督，积极组织人员对全镇7个村人居环境卫生考核调度，实行奖惩机制，确保垃圾日产日清，全年共清理垃圾2000余吨。加大土地管理力度，严禁违法用地，加强控违拆违。完成土地复垦293.3亩，新增耕地121.44亩。
平安建设得到加强。大力开展扫黑除恶专项斗争宣传，深挖细找问题线索。深入开展创建“平安蔡庙”活动，做好“七五”普法工作，发放各类宣传资料5000份，积极开展校园安全及周边环境治理活动，开展法制宣传4次，为学生上法制报告4次。深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大对刑事案件侦破及“法轮功”等邪教的打击力度，开展毒品原植物的排查和铲除活动。扎实开展综治“双提升”大走访活动，认真做好民调工作。开展人民群众来信来访工作，做好信访稳定工作，加强信访案件的调处力度，做好涉军等重点人群以及长期上访重点人员的稳控，共解决矛盾纠纷39起，维护人民群众的合法权益。落实安全生产责任制，组织开展了4次安全生产大检查及专项整治活动，对道路交通、食品药品、消防等重点领域加大隐患排查力度，及时发现和消除安全隐患，保证了人民群众的生命财产安全。
社会事业统筹推进。教育改革取得新突破。以“立德树人”为根本任务，深入实施素质教育，培养全面发展的学生。校园文化体系建设更趋深化，营造德育教育氛围。开展丰富多彩的活动，丰富校园文化生活。中心校在县教育局2019年元月份“党风廉政”考核中获优秀奖，在全县义务教育学校质量综合评估C类学校;2019年中考204人参加，700分以上有12人，升入省示范高中太中、一中31人。蔡庙小学新建一座1298平方米的教学楼。举行教师“五必须五不得五始终”宣誓活动、师德师风演讲比赛。增强教师教书育人的荣誉感、使命感、责任感和神圣感。医疗卫生和社会保障事业统筹发展。全面落实公共卫生服务项目，重视儿童、孕产妇保健和老年人健康管理，逐步做到从源头上预防疾病。积极开展了城乡居民合作医疗筹资和新农保参保工作，基本缓解了群众看病难、看病贵的问题。建立城乡低保动态管理机制，对458户967人办理了低保，对171人办理了五保，实现动态管理下的应保尽保，完善低保纳入和退出程序，开展各类慰问活动，按时足额发放五保供养金、低保金、参战退伍军人与退役军人等各类优抚对象抚恤金、生活补助，同步做好残联、殡改工作;开展农村富余劳动力的转移和技能培训，做好公共就业创业服务，宣传、引导外出人员回乡创业。工会、青年、妇女、儿童、关心下一代、统计、宗教、计生等工作协调发展，取得了新的成绩。
各位代表，回顾过去一年，我们克服困难和挑战，在决胜全面小康的道路上迈出坚实步伐，在跨越发展的道路上取得来之不易的成绩!过去一年取得的成绩凝聚着大家的担当、奉献，饱含大家的心血、汗水。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表，向所有关心支持蔡庙发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在经济社会发展中仍存在着一些困难和问题：脱贫攻坚任务依然艰巨，贫困村产业依然薄弱，脱贫群众自我发展能力不强，防范返贫压力较大，脱贫成果有待进一步巩固加强;经济总量不大，工业短板问题突出，发展不平衡，发展的质量和效益亟待提高;农村环境综合整治工作进度缓慢，极易反弹，环保压力有增无减;民生发展存在不少短板，社会治理面临新问题;少数干部作风浮、做事虚、缺乏责任心和上进心，不负责、不作为、慢作为。对此，我们将高度重视不回避，勇于担当不推诿，突出问题导向，采取有效举措，切实加以解决，努力让人民满意!
2020年工作安排
2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在镇党委的坚强领导下，全面打响疫情防控阻击战。我们闻令而动，第一时间成立领导组织，建立微信工作群，迅速落实宣传发动、人员查找、隔离观察、物资准备等各项工作，全面掀起全民战“疫”高潮。我们党政责任担起来，健全会商调度机制，紧盯疫情发展变化，科学调整工作重点，确保疫情防控方向正确、重点明确、措施精准有效。我们坚持紧盯重点查起来，充分运用各种方式方法，全面排查发热人、密切接触者等，实现地毯式、网格式，无死角、无盲区、全覆盖。我们严格责任围起来，通过居家隔离等方式，落实两线包保责任，围住重点人、可疑人、密切接触者，筑牢严密防线。我们千方百计保起来，想方设法调度物资，保基本民生、保市场稳定、保防疫物资供应，社会大局保持稳定。全镇无1例确诊病例、无1例疑似病例发生，实现了疫情防控的阶段性重大胜利。我们常态化推进疫情防控，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，群众的生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局。疫情防控期间，全镇广大党员干部、医护人员、村两委干部和志愿者逆行一线，社会各界捐款捐物，全镇人民齐心协力，为我镇的疫情防控工作做出了突出贡献。在此，向全镇所有“战疫”人员、爱心人士、志愿者和广大群众表示深深的感谢!
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，来自各方面的风险挑战明显增多，我镇发展面临的形势依然严峻，必须增强忧患意识，做足做好应对更加困难局面的准备。我们要切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识，勇于担当、敢于创新、善于作为，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，努力谱写蔡庙高质量发展的新篇章。
2020年政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚定不移走“生态优先绿色发展”之路，全面打赢疫情防控阻击战，着力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，全面开创美好蔡庙建设新局面。
经济社会发展主要预期目标：财政收入增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，生态环境持续改善，群众获得感幸福感显著提升。
(一)坚决打赢脱贫攻坚战役，决胜全面建成小康社会。深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。举全镇之力，集全镇之智，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。夯实脱贫基础。同步提升贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务水平，推动均衡发展。贫困户教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶助政策全覆盖，稳定实现“两不愁、三保障”。加强“兜底”脱贫，持续推进低保线、五保线和扶贫线“三线合一”，强化政策性兜底保障能力。推进扶贫产业。进一步整合扶贫和项目资金，发挥产业扶贫实效，提高资金使用绩效。因村制宜，加快特色种养业、光伏等到村扶贫项目综合发展，深入推进“一村一品”产业建设，加速村级产业发展，增加村集体经济收入。因户因人施策，重点扶持贫困户自主发展产业，推进就业创业。着力补齐产业扶贫短板，实现由“输血”到“造血”的根本性转变。提高脱贫质量。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对扶贫一线干部考核管理，推动责任落实。建立正向激励机制，激发贫困户自主脱贫内生动力。构建防范返贫机制，原有扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。
(二)推进农业结构调整，加快发展现代农业。继续把发展农业经济作为重中之重，加大农业基础设施建设，大力推进农业产业结构调整，促进农业经济持续优化发展。积极落实国家粮食安全战略，抓好优质农产品生产。优化农业种植结构，加大土地流转力度，发展果蔬、药材、养殖等种养殖。开展秸秆和畜禽粪便资源化综合利用，大力推动农业循环经济发展。加大新型农业经营主体培育力度，开展新型职业农民培训;加强农民专业合作社、示范家庭农场建设;强化农产品质量监督，确保农产品质量安全;加大生态农业投入力度，提高农业产业化、生态化进程，确保农民收入持续稳定增加。
(三)协调发展各项工作，深入推进社会和谐。继续大力推进乡村振兴战略实施，乡村建设做到高起点规划、高标准建设、高效能管理，逐步形成覆盖全镇、梯次推进的乡村建设体系。继续推进教育事业发展，巩固发展教育成果，继续整合教育资源，加大教育投入，改善教学条件，提高教学能力。扎实推进新时代文明实践站所建设，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，加强思想文化阵地建设。扎实做好卫生和健康工作，积极做好卫生、计生服务工作，确保发挥整合效益，努力为广大群众提供优质的卫生、计生服务。统筹发展农业、民政、安全生产、医疗卫生、土地管理、信访维稳、招商引资、为民服务等各项工作。
(四)全面做好农村人居环境综合整治和生态环境保护工作。把农村人居环境综合整治工作与生态环境保护工作有机结合，始终牢记生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。全面落实2020年“省级美好乡村”——前公李中心村的建设任务。高度重视环保问题，实行最严格的生态环境保护制度，对环境污染问题“零容忍”，坚决打赢生态环境保护战。
加强政府自身建设
我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、永不懈怠，进一步加强自身建设，努力建设人民满意的政府。
坚定政治方向。坚持思想引领、学习在先，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委、县政府各项决策部署。
严格依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面推进政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取工商联、企业家、无党派人士和人民团体的意见。
狠抓工作实效。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为真敢实干、勇于担当的精气神，持续深化“三个以案”警示教育，大力整治“四风”突出问题，向形式主义、官僚主义亮剑，持续改进工作作风。健全强有力的行政执行系统，推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。
建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，强化党建责任意识，完善经费保障机制，进一步夯实党建基础。严格执行廉政准则，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设。织密扎紧制度笼子，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，确保“三公”经费只减不增。持续推进政务公开、财务公开、权力公开。严格贯彻落实中央八项规定和省市县各项规定，持之以恒反“四风”、改作风，坚决纠正侵害群众利益的行为，始终保持干部清正、作风清新、政治清明，以清正廉洁、勤政务实之风树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表，加快发展，决胜小康，振兴蔡庙，是时代赋予我们的神圣使命，承载着全镇人民殷切期望。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记时代使命，扛起历史责任，强化争先意识，扎实苦干，砥砺前行，为建设美好蔡庙不懈奋斗!
