政府工作报告 ——在单桥镇第十三届人大二次会议上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表单桥镇人民政府向大会作报告工作，请予以审议，并请各位代表提出宝贵意见。
一、工作回顾
(一)坚持稳中求进，砥砺前行，经济实力再上新台阶
去年以来，全镇实现地区生产总值8.2亿元，农村居民人均可支配收入12764元。完成财政收入2085.5万元，同比增长73.4%，超额完成序时任务。2019年，全年引进项目27个、资金4.09亿元，实际到位资金1.28亿元。
工业经济提速增效。辖区共有38个工业企业，工业年产值3.54亿元，其中已投产企业36个、在建2个，规上企业4个。工业企业转型升级有序推进。
农业转身效果显著。农村综合改革继续深化，农业发展活力明显增强。2019年粮食总产2.93万吨，同比增长8%。现有耕地5.1万亩，流转面积3.34万亩，流转率达60%，其中规模流转1.7万亩。全镇出栏生猪13673头，山羊存栏数7535只，禽类出栏32.8万羽，牧畜产值6300万元。
第三产业健康发展。全镇拥有餐饮场所88家，电子信息服务3家，其他服务56家。
(二)坚持调优激活，奋力攻坚，行政管理稳健有力
镇政府始终注重加强和改进自身建设，完善了依法行政制度，自觉接受人大依法监督，充分听取群众意见和建议，努力做到依法决策、民主决策、科学决策。严格落实民主集中制，所有“三重一大”事项集体决策。强化“一岗双责”，加强政府党风廉政建设，严守中央八项规定，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。加强作风效能建设，完善村级绩效考核制度，调动镇村干部工作积极性。干部主责意识、担当意识、廉洁意识明显增强。
(三)坚持脱贫目标不放松，巩固好脱贫攻坚成果
一年来，紧紧围绕“两不愁三保障和饮水安全”，认真开展“四季攻势”，推动精准扶贫取得显著成效。2019年，全镇实施危房改造49户，补贴资金89.32万元;教育资助852人次，补贴资金64.2万元;落实“351”“180”报补政策，代缴新农合75.9万元;设置贫困户公益性岗位263个，森林抚育员吸收贫困户18人;小额信贷带资入股39户，入股资金193万元，贫困户分红资金共计14.04万元。全镇共有贫困户1562户，贫困人口4687人。2014年至2019年全镇已脱贫1502户，4531人。张老庄村、姜楼村两个贫困村分别于2017年、2018年顺利出列。2019年脱贫218户、606人，顺利通过国家和省脱贫攻坚第三方评估验收，圆满完成年度扶贫攻坚目标任务。
(四)坚持统筹推进，综合治理，社会大局和谐稳定
坚持开门接访、带案下访、包案走访，推进群众大走访、矛盾大排查、积案大化解，建立健全社会矛盾纠纷排查、调处机制，创建“零上访村”。去年以来，共接待群众诉求246人次，受理各类纠纷200件，调解成功185件，化解率92.5%。
扫黑除恶持续推进。充分利用各种舆论宣传工具，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，人人皆知。采用举报与摸排相结合方式，对辖区内各行业、各区域进行全面扫描，依法严惩各类违法犯罪活动。目前共排查线索22件，结案20件，正在核查2件。
平安建设成效明显。严格落实安全生产责任制，全面排查整治安全生产隐患，杜绝发生安全生产事故。治“十大赖货”还社会清风，改“十大陋习”树良好形象，工作深入人心，“善治临泉”掀起热潮。
不断加强和改进意识形态领域工作，以意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展，着力增强新形势下宣传思想工作有效性。全面开展“临泉好人”“最美临泉人”“清洁文明户”、乡贤等丰富多彩的群众性精神文明创建活动。
(五)坚持群众主体，科学规划，发展环境持续优化
国土资源管理进一步加强。严格国土资源监管量化考核，拆除违法建设4000多平方米，复垦土地426亩，完成永久性基本农田划定工作。生态环境保护强力推进，加强燃煤小锅炉、砖瓦窑厂、建筑工地等污染防治，完成禁养区畜禽养殖场搬迁，农村基础设施逐步完善。实施水网、路网、林网“三网会战”，完成中横沟等疏浚清淤治理4387米、土方15.6万方，在全县率先验收通过。修建巷道50公里，成片造林2860多亩，镇村面貌显著改观。高标准完成城镇建设规划，城乡基础设施不断完善，建设游园、广场26个，无线广播覆盖到自然村。全面开展农村垃圾、污水和厕所“三大革命”，迅速启动“大家齐动手、干净过大年”城乡环境专项行动，累计清理垃圾2万多吨。
(六)坚持民生优先，补齐短板，民生事业加快发展
社会保障水平持续提高。农保参保任务27058人，完成19889人，目前已完成73.5%。严格重残救助、精神病人药物救助、大病教助、城乡居民最低生活保障等民生工程项目的申报、年度审核和清理工作，做到公开公平公正。2019年，享受农村低保1512人、554.9万元，享受五保待遇243人、157.4万元，发放残疾人护理补贴352人、25.34万元，发放残疾人生活补贴650人、36.8万元，享受八十周岁高龄补贴1053人、21.06万元，采集调查残疾人基本服务状况和需求信息1562条。
(七)坚持生命至上，众志成城，疫情防控成效明显
新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的十六字方针，坚持“外防输入、内防输出”。出动宣传车辆30梁，手持小喇叭80个，悬挂条幅120条，设置卡点70个，并且卡点坚持24小时值守，居家隔离340人。此外，在新冠肺炎疫情防控阻击战打响的第一时间，“善桥”志愿服务队充分发挥心理志愿服务的专业优势，系统实施“唱一段莲花落、讲一堂公益课、录一集小视频、办一期培训班、搭一个心平台、聚一批公益人”等“六个一”举措，为群众做好疫情防控期间心理危机干预服务。 截止目前，单桥镇无一例疑似病例、无一例确诊病例。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的主要问题：全镇经济基础比较薄弱，结构性矛盾突出，产品结构亟待优化，经济发展后劲不足;农村双基建设还不能满足人民群众需求，贫困群众的内生动力有待激发，致富门路还需进一步拓宽;社会治理任重道远，生态环境保护、国土管控任务依然繁重。此外，政府自身建设有待进一步加强，一些部门服务意识不强、行政效能不高，一些干部存在不愿担当、不敢担当等现象。问题所在，就是施政所向，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2020年政府工作的主要目标和重点任务
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，县域经济目标考核中奋力冲进第一方阵，培育两个规上企业，固定资产投资超过5000万元，财政收入突破2300万，农民人均可支配收入达到12800元。
(一)找准突破口，推进乡村振兴
抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。一是提升现代农业示范园建设。以全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目为依托，重点打造瓜果采摘、大棚蔬菜、良种繁育、中药材种植等产业基地。二是推进农副产品就地加工转化。依托本地自然资源和人力资源优势，大力发展瓜蒌、蔬菜、优质小麦等深加工产业，引导农副产品加工业走规模化、标准化、品牌化发展之路，延伸农业产业链条，增加农业附加值。三是大力发展休闲农业。抓住机遇，全面承接临泉高铁建成通车的辐射力，建设田园综合体。按照规划统筹布局各种功能和业态，打造具有皖北田园风光，集农业科技、休闲观光、科普体验为一体的田园慢行系统，吸引外地游客来单桥观光旅游。四是保护“舌尖上”的安全。加强农副产品质量监管，推进农产品安全检测场所标准化建设，时刻把老百姓“菜篮子”的安全和“舌尖上”的安全放在重中之重的位置对待，努力创建农产品质量安全示范乡镇。
(二)夯实发展基础，建设美丽家园
一是加快推进城镇化建设。进一步提升城镇基础设施，提升基本公共服务能力，改善城镇环境面貌。用经营城市的理念管理城镇，持续开展文明城镇创建活动，加大拆违控违和环境综合整治力度，着力解决车辆乱停乱放、人车混流等突出问题。进一步规范城镇建设、经营、管理秩序，完善镇区市容环境网格化管理，全面净化美化亮化城镇环境。二是优化农村宜居环境。加强农村宅基地审批管理，全面清理整治农村住宅，以自然村为单位优化村庄房屋布局;进一步完善巷道建设，打通“断头路”，切实形成以集镇为中心、镇村一体化的区域路网结构;持续开展人居卫生环境整治行动，制定完善村规民约，深入推进荒村复垦工程，全力推进公共服务设施向农村延伸，支持新建村级文化广场，丰富群众业余文化生活，让群众生活更加舒适、更加幸福、更有尊严。三是推进绿化提升项目。重点抓好公路沿线、河流沟塘、村庄庭院、房前屋后的绿化美化，努力营造“房在树中、村在林中”的美好环境。
(三)突出补短板，打好三大攻坚战
打好防范化解重大风险攻坚战。强化村民民主自治，鼓励乡贤、能人成立贤达理事会参与村庄管理，发挥道德教化力量;深化干部包组联户矛盾纠纷调解机制，继续推进依法逐级走访把保稳定、促发展工作做到千家万户;强力开展扫黑除恶专项行动，净化社会空气，匡扶正义，为民除害，打造一个更加美好和谐的社会;健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实，加大对非法生产打击力度，强化追责问责制，坚决遏制重特大安全事故发生;加强社会秩序防控，充分用好天眼地网监控技术，依法打击各类违法犯罪活动，着力提升群众安全感和社会满意度。深入推进民主法制建设，全面实施“七五”普法，着力推进依法治国与依法行政工作机制，努力建设“法治单桥”。
打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧紧围绕“两个确保”目标和“两不愁三保障”核心指标，深入推进“十大工程”，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，打造产业扶贫、就业扶贫升级版。坚持问题导向，聚焦问题根源，把中央巡视反馈问题以及省委巡视、市委县委巡察和扶贫领域各类督查检查发现的问题结合起来，一体推进，一体整改，一体解决，较真碰硬，以最坚决的态度，最严实的担当，最有力的措施抓好整改。坚持立行立改和建立长效机制相结合，对各项工作全面审视，不回避，不推脱，不畏难。构建防范返贫、稳定脱贫有效机制，做到既实现高质量脱贫、又织密防范返贫保障网。
打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治污。全面做好大气、水、土壤污染防治工作，持续推进环保督察反馈问题整改。抓好秸秆禁烧综合治理及烟花爆竹禁放，建成大气网格化监控系统，持续改善空气环境质量。推深做实河长制，强化入河排污口水质监测，消除农村黑臭水体，大力推进生态建设。加强农业面源污染防治，确保化肥农药“零增长”、秸秆综合利用率超90%、畜禽粪污综合利用率超75%。推进“绿化提升”工程行动，确保每个村绿化率稳步提升。牢牢守住耕地保护和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化“大棚房”整治，严格实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度。
(四)织密民生网，着力提升幸福指数
坚持教育优先发展，合理调配教育资源，促进教育均衡发展。持续改善医疗卫生设施条件，深入开展慢性病巡诊活动，强化健康管理。倡导全民健身，实现村级体育指导员、文化协管员全覆盖，持续开展送文化下乡活动，丰富群众文化生活。
大力倡导践行社会主义核心价值观，切实加强公民道德建设，深入实施农村精神文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，改“十大陋习”、治“十大赖货”，充分运用舆论力量，大力传播社会正能量。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，努力提高群众的安全感和满意度。持续加强禁毒宣传教育管控，加大涉毒人员大排查、大帮教力度，严格落实禁毒工作责任制，保持禁毒工作常态化。强化安全生产监管。完善食品安全监管机制，让人民群众吃得放心，严格落实安全生产责任制，切实加强重点区域重点领域重要环节安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，完善各类安全事故应急预案，依法严惩违法行为，确保全镇安全形势持续稳定。在低保、大病救助等基础上探索保障留守儿童、重病重残、孤寡老人等弱势群体多元途径，着力解决一批群众最关心、最直接的利益问题。继续抓好人民武装、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、统计、档案、残联、金融等各项工作。
(五)加强自身建设，打造服务型政府
坚持理论学习，站稳政治立场。始终把政治建设放在首位，打造法治政府、诚信政府，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
坚持务实担当，提升治理能力。对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效，努力提升政府执行力。优化办事流程和服务标准，畅通政民互动渠道，切实解决群众反映强烈的问题，全面提高政府公信力。
坚持务实担当，加大干部培训力度。加强干部培训，深入开展“优良作风建设年”活动，全面提升干部业务素质和为民服务的能力。结合新时代大课堂和干部夜校，分批次分类型进行培训，加快干部成长。
坚持廉洁从政，永葆清廉本色。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，树立行为规范、运转协调、廉洁高效的政府形象。主动接受人大依法监督，自觉接受社会公众监督。
各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，同心同力，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、加快建设精品小镇、宜居单桥而努力奋斗! 谢谢!
