代桥镇第十四届人民代表大会第六次会议政府工作报告
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干群的共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，守正创新、砥砺奋进，高目标定位、高效率推进、高标准落实，有力推动了全镇经济社会健康较快发展，较好完成了年度目标任务，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和完成“十三五”规划，奠定了坚实基础。
(一)坚持创新发展，经济社会事业稳步提升。
1.经济发展提质增效。重点项目有序推进，两湾国家湿地公园加速推进，燕营安置区一期项目开工建设，双创园建设全面启动。招商引资成效明显，全年招商活动23次，计划总投资9.41亿元。在全市招商引资和项目季度考核中，两次获得红旗。2019年，完成税收收入138.15万元，占年度任务的115.13%，同比增长36.3%，增幅位居全市第四。年初一般公共预算304.39万，项目预算支出769.24万，发放扶贫资金80.6万元，申报“一事一议”财政奖补项目10个、资金166.91万元。扎实开展全国第四次经济普查，较好完成普查登记和数据采集、处理工作。
2.脱贫攻坚巩固提升。一是落实落细各项扶贫政策。开展“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”，完善大数据平台。加强贫困人口监测管理，坚持精准识别，做到动态管理常态化。开展“两不愁、三保障”及饮水安全入户排查工作，及时发现问题、解决问题。规范村级扶贫档案管理，实行专人保管、专室存放。抓好产业扶贫，特色种养业规模达标249户、奖补资金12.45万，特色种养业效益奖补248户、奖补资金37.2万，托管服务600户、分红资金30万。扶贫日收到捐款捐物4.9645万元，企业认领扶贫项目10个、出资32.745万元。抓好教育扶贫，规范兑现学生补助资金，做好控辍保学工作。雨露计划资助中高职生81人、12.15万元。危房改造应改尽改，补贴资金全部打卡发放，住房安全保障到位。小额信贷分红224户、66.36万元。规范电商网点，全年督办12次，培训站点负责人6次，取缔站点2个。2019年，脱贫126户241人，完成年度任务。二是强化责任意识，抓好各类问题整改。对中央通报阜阳市形式主义官僚主义问题、脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题、界首市巡视整改方案和补充意见中的42+15个问题等，共排查出存在的问题45个，明确整改责任，制定整改台账、完善相关资料，全面完成整改，并建立健全规章制度11项。
3.民生保障成效显著。一是民政工作。落实低保动态调整政策，做到应享尽享。及时兑现孤儿、五保特困、贫困残疾人生活补贴、重残护理补贴、重症精神病人监护补贴、高龄津贴等各项补贴待遇，落实代缴新农合、临时救助等各项政策。二是医保工作。2019年，全镇参保29635人、参保率94.46%，报补受益53228人次、2741.05万元，建档立卡贫困户报补受益18327人次、993.07万元。三是社保工作。接待群众咨询3500余人次，开展劳动力资源入户调查1.8万余人次，清理公益岗位不符合条件人员226人，举办贫困户技能培训班1期、参加35人，扶贫车间实现就业21人。城乡居民养老保险参保续保人数1.3万多人，完成年度目标任务110.6%，收缴保险费303.3万元;发放养老保险金4870多人、640多万元。四是退役军人工作。配齐退役军人事务站办公场所及设备，充实人员，完成符合条件的退役军人信息录入工作，悬挂光荣牌实现全覆盖，优抚优待金定期全额发放，无一人错漏。五是交通工作。推进四好农村公路建设，完成道路建设15条，长8.64公里，投入资金1036.7万元;拓宽主干道路2条，长3.925公里，投入资金471万元。
4.科教工作重实重效。一是文体工作。坚持提升硬件、优化软件的工作思路，推进文化“双基”建设。依托文化站，建立读书会，已投入使用。建成张老庄村文化活动中心，扎扒集村电子显示屏舞台投入使用。聘用村级文化协管员5名，新增农家书屋电脑5台。举办运动会、文艺汇演、送戏下乡、送电影下乡、健步行等大型文体活动36场次，农家书屋实现正常免费开放，基本满足群众文化需求。二是教育工作。加强师资队伍建设，教育教学水平不断提高。坚持尊师重教，拨付经费1万元，表彰先进集体3个、先进个人33个。加强教育资源整合，撤并扎扒集小学;鼓励民办教育，民办茶棚幼儿园开始招生。抓好校园周边环境综合治理和校园安全工作，开展学校安全检查及治理活动25次。举办法制报告会、防溺水宣传、庆六一等活动，提升学生综合素质。三是卫生健康工作。完成新卫生院的设计规划及选址工作，新建茶棚村卫生室，医护人员队伍保持稳定，医疗卫生条件逐步改善。落实计生政策，鼓励优生优育，完成孕前优生健康检查任务，落实各项人口基金救助对象95人。
(二)注重强基固本，农业农村工作持续改善。
1.农业工作。加快推进农业发展，发展现代农业，调整农业产业结构，引导土地流转，发展农业专业合作社，开展科技下乡、农技宣传、培训和田间管理工作，加强技术指导，鼓励发展经济作物种植、特色种养殖，畅通农产品销售渠道，实施高标准基本农田整治建设项目，提高农业产量，千方百计增加农民收入。
2.生态环境保护工作。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，以午季和秋季秸秆禁烧为重点，全面落实禁烧工作，确保全年“零火点”。实行环保网格化管理，开展生态环境执法检查23次，查封洗沙场2家、取缔砂石场2家、停业整顿养殖场2家。
3.水利工作。以河长制为抓手，全面落实各项制度措施，开展沟河突出问题整治工作，对岳塘沟等4个河道及周边垃圾进行清理，清理毁坡种植4.5公里，清理漂浮物4300立方米，保持镇域内沟河塘清洁清澈。
4.土地工作。严守耕地红线，落实土地执法动态巡查制度和建房审批制度，查处违法用地1宗，查处违规、违章建设2宗、拆除2宗，审批农民建房270户。推进高标准基本农田整治建设项目，实施面积2500亩，投资375万元。完成土地复垦项目区20个，面积232.4亩;新增耕地项目区5个，面积70亩。
5.人居环境整治工作。在全镇全覆盖开展环境整治，对8个示范村和4条主干道、2个美丽乡村进行巩固，新增植树造林500亩，提升乡村绿化面积，让环境整治在“质”上得到提升。注重发动群众，召开群众会60多场次，群众义务出工7900多人次。环境卫生保洁实现项目化运作、市场化运行，长效机制有效落实。改厕工作稳步推进，完成1006户改厕任务。
6.规划工作。坚持规划先行，谋定而后动，完善一张蓝图干到底的制度措施，发挥规划的战略性、指导性作用。《燕营安置区设计总承包》规划编制通过市规委会研究和施工图图审。《两湾湿地公园旅游区总体规划及代桥镇旅游总体策划》和《九龙口服务区及一期建设项目》规划修改工作完成。双创园规划编制顺利实施。完成《岳塘沟农业面源污染治理规划》的编制。
(三)坚持以人为本，社会综合治理有力有效。
1.深化平安建设。认真落实司法体制改革措施，配齐配强平安建设工作队伍，加强硬件设施建设，新建镇综治中心投入使用，村级综治中心规范运行，提升技防水平，新安装监控19处。深入推进扫黑除恶专项斗争，上级交办转办的10件线索全部核查报结，市普遍谈话及“回头看”反馈线索21件全部报结;开展农村“三占”清理，共清理预留地34.74亩，沟塘12亩，追缴资金2.4万多元;开展棋牌室清理专项行动，关闭53家，收缴麻将桌7张，处理6人，收缴现金1700元;完成中央扫黑除恶第14督导组反馈问题等6次整改任务。认真做好信访工作，召开信访联席会5次、专题会2次，分析研判信访形势，积极保稳定、迎大庆。认真落实开门接访、带案下访制度，对上级交办的3件信访积案进行化解;探索新形式化解矛盾，召开信访评议会4次、听证会5次。发挥人民调解作用，积极调处矛盾纠纷，成功调解100多件。深入开展“进访汇聚”大走访和“两个问计”活动，及时解决群众的困难和问题。开展禁毒宣传和禁毒踏查活动，铲除罂粟幼苗89株、警告教育5人。广泛开展普法活动，增强群众的法治观念。开展平安创建活动，群众的安全感、满意度不断提升。刘寨村获评全国乡村治理示范村荣誉称号。
2.安全生产工作。全面落实“两个”责任，推动安全生产措施落到实处。签订安全生产责任书，“三级五覆盖”制度落到实处。督促各生产经营单位健全安全生产责任制，严格执行隐患排查治理、领导带班、全员安全生产培训教育等各项制度。以“1+4+6”安全生产隐患排查专项整治行动为抓手，认真做好安全隐患排查整改工作，全镇共排查隐患生产经营单位113家，排查隐患274项，全部及时整改，各类生产安全隐患得到消除或有效控制。严格落实食品安全责任制，定期排查检查，确保群众舌尖上的安全。
3.乡村治理工作。积极践行社会主义核心价值观，引领志愿服务活动，推进乡风文明，开展典型评树活动，发挥示范引领作用。2019年，开展志愿服务活动196场次，参与群众7800多人次;镇、村评选好媳妇、好婆婆、最美家庭、文明家庭、清洁卫生户等典型160多个，界首市级以上典型15个。
4.其他工作。不断加强武装工作，征兵任务圆满完成，民兵及预备役队伍坚强有力。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、老年协会等群团组织工作，保障人员、经费、办公场所及设备，确保高质量、高效率开展工作。
(四)强化自身建设，转变政府职能。
一是加强学习型政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、政策，认真学习贯彻中央和省、市各项决策部署，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育规定动作，不断增强理论武装。认真学习各项业务知识，提升履职能力和水平。抓好意识形态工作，注重舆情研判，筑牢意识形态工作主阵地。坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是加强法治型政府建设。把法治政府建设作为目标任务，坚持带头学法守法、带头依法办事，深入推进依法行政，推动政府工作进入法治轨道，加快法治政府建设进程。完善学法制度，全年开展《宪法》学习、法律测试等活动11次。建立法治队伍，做好执法证年审工作，配齐“一村一法律顾问”，举办法律明白人、法治带头人培训班。强化法治宣传，依托新时代文明实践站、学校等载体，结合3·15消费者权益日、6·5世界环境日、12·4国家宪法日等时间节点，开展普法活动28场次，发放、张贴普法资料3.7万多份。
三是加强服务型政府建设。把转变政府职能、提升服务效能作为一项重要工作来抓，推动线下服务有质量、线上服务有突破。以村级党群服务中心和镇、村综治中心建设为载体，整合综治、司法、信访、民政、社保、医保、退役军人等资源，方便群众“一门”办理。拓展服务平台，推进“互联网+政务服务”，简化办事流程，落实“首问负责制”，方便群众办事。
四是加强廉洁型政府建设。坚持党的领导，深入贯彻全面从严治党要求，认真落实“一岗双责”，加强党风廉政建设，持续抓好廉政建设和反腐败工作，下发《监督与落实》48期。强化作风建设，持续改会风、转文风，坚决抵制形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定精神及省、市相关规定精神，树立底线思维，筑牢思想防线，营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围，保持风清气正的政治生态，打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的铁军队伍。
各位代表，过去的一年，机遇难得、挑战艰巨。面对各种不利因素，全镇上下、团结一致，齐心协力、共克时艰，聚焦年初目标任务，以饱满的精神、昂扬的斗志，奋力开创各项工作新局面，经济社会实现健康较快发展。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表大力支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向各级各部门领导、离退休老同志，向全镇广大干群，向所有关心、支持代桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
成绩属于过去，问题必须面对。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：一是产业发展可持续性不高，需要进一步完善机制，补齐短板，全面发力;二是村镇规划建设水平不高，需要进一步落细政策，因地制宜加快建设;三是农业现代化水平不高，需要进一步引进先进农用机械，普及科学技术，促进农业发展;四是项目建设较慢，在与上级部门对接、争取资金扶持等方面存在短板;五是作风建设仍需加强，个别干部纪律规矩意识不强，制度机制仍需完善。对此，我们将勇于直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实中央及省、市各项决策部署，坚持以保促稳、稳中求进工作总基调，常态化做好疫情防控工作，全力推进复工复产复业，努力把疫情造成的损失降到最低，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保经济平稳运行，加快实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，努力完成“十三五”规划目标任务，确保全面建成小康社会。
围绕目标任务，主要抓好以下五个方面工作：
(一)坚持党的领导，加强疫情防控。坚持以党的建设统领各项工作，加强新冠肺炎疫情防控工作，坚持“外防输入、内防扩散”工作思路，常态化防控不放松。落实税费减免、复工复产各项政策措施，推动企业复工复产，促进经济发展，多渠道增加就业岗位，解决群众就业问题，优先保障贫困群众就业。
(二)坚持以人为本，推进民生事业。加快推进两湾国家湿地公园、燕营安置区和双创园建设，加大招商引资力度，多措并举增加税收收入，科学精简政府支出。抓好脱贫攻坚工作，紧盯“两不愁三保障”一达线及饮水安全核心指标，积极落实“十大工程”，持续巩固脱贫成效，决胜脱贫攻坚。落实落细民政、医保、社保、社会救助、退役军人各项政策。推进精神文明建设和志愿服务，着力提升乡风文明。加强文化、教育和卫生工作，满足群众需求。
(三)坚持创新发展，加快乡村振兴。坚持守正创新，弘扬社会主义核心价值观，筑牢意识形态主阵地，推进精神文明建设。加快产业结构调整，注重技术指导，提升种养殖水平，增强群众收入。坚持生态文明理念，大力推进生态环境保护工作。认真落实林长制、河长制各项制度措施。坚守耕地红线，常态化开展控违，推进土地复垦。巩固人居环境整治成果，营造宜居宜业宜游乡村环境。
(四)坚持综合治理，深化平安建设。深化扫黑除恶专项斗争，建立健全制度机制，保持扫黑除恶高压态势。开展平安创建活动，积极发挥综治中心作用，加强综治、民警、法律顾问等队伍建设，不断提高群众的安全感、满意度。认真做好信访工作，畅通信访渠道。发挥人民调解作用，积极调处矛盾纠纷。深入开展普法活动，增强群众法治观念。加强禁毒工作，提高社戒社康水平。全面落实安全生产责任，推动安全生产措施落到实处，保障人民群众生命财产安全。
(五)坚持刀刃向内，完善自身建设。加强理论学习，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政治合格、业务过硬。加强法治政府建设，认真贯彻《宪法》及法律法规，提高依法执政水平。树立服务理念，认真落实“进访惠聚”大走访、“党带群建、十户联治”等措施，打通联系群众“最后一公里”，做到补短板、强弱项，确保知民情、解民忧、暖民心。扎实推进党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，营造良好政治生态，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力拼搏!
谢谢
