政府工作报告
2020年6月27日在王集镇第十一届人民代表大会第七次会议上
王集镇人民政府镇长 金自强
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年和今年以来工作回顾
2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣“在全市争先进、创一流、打头阵”的工作目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，基本完成了镇第十一届人民代表大会第六次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。预计实现财政收入302万元，完成全年任务的102%;规模以上工业产值8600万元，增长15%;农业生产总值2.4亿元，增长3.7%;固定资产投资2.1亿元，增长106%;农民人均可支配收入14259元，增长30.5%。连续三次夺取招商引资和项目建设季度考核红旗。
一、脱贫攻坚稳中巩固。坚持脱贫攻坚统领，按照不铺新摊子、不留小尾巴、不改好作风的要求，始终把脱贫攻坚作为最大的民生、最大的政治、最大的责任，抓在心上，放在手上，落实在行动上，确保政策不走样、干部不走心、作风不走读、方向不走偏。一是围绕核心指标，做实基础。针对“两不愁三保障、饮水安全、群众满意、收入达标”，不擅自拔高和降低标准，认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、交叉互查、大排查、进访惠聚等系列活动，对发现的问题，明确整改责任人、时间节点、整改标准，进一步做实基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍，巩固脱贫成效。2019年，实现245户417人顺利脱贫。二是围绕十大工程，做大收入。以产业、就业、社保兜底等十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策，让贫困户应享尽享。坚持大河有水小河满，大河没水小河干的思路，多措并举发展村集体经济，切实增加村集体收入。三是围绕真情实意，做优帮扶。扶贫扶困扶精神，脱贫脱困脱俗气。突出群众主体，开展农民夜话200余场，把政策讲给群众，把监督权交给群众，激发群众自身动力。突出真情帮扶，一线走访，常态走访，打破情感壁垒，实现由局外人到家人、由陌生人到亲人的转变。
二、产业发展稳中有升。一是现代农业稳步发展。推进安农生态与大田农社合作，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考样本，托管面积近2万亩。牧原集团投资2.2亿元、占地730亩的20万头生猪养殖项目七场、八场建成投产，种猪养殖场启动建设。推进土地深翻项目，实施面积2.4万亩，解决土地长期板结问题，深受群众点赞。积极发展村集体经济，各村集体经济收入均达5万元以上，消除收入“空壳村”，陆集村达20万元以上。推行重点河流“河长制”管理，明确包保责任。落实林长制，坚持多栽树、真栽树、栽大树的原则，扩大造林面积。二是双创园成功获批。王集镇尧天湖双创园经市高新区主任办公会批准，以机械拆解与制造为主导产业，与西城科技园、田营科技园合作共建，规划面积1092亩，控制面积2323亩。汇新久公司投资1.27亿元，占地57.3亩，年产40万立方装配式建筑配套板材及保温砌块、1亿块粉煤灰蒸压砖项目，可实现产值2亿元，税收1000万元，带动就业200余人，自2019年11月启动建设以来，加速推进，近期投产试运营，创造全市双创园建设王集尧天湖速度。卓高公司投资2亿元，占地47.1亩，年回收拆解4万辆机动车和非机动车项目，经市高新区招委会、规委会通过，已启动建设。天能集团计划投资10亿元，占地500亩的废旧汽车综合利用项目在全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工仪式上签署战略框架协议，该项目建成达产后，可实现年产值50亿元、税收1亿元。三是第三产业稳步发展。兴隆渔具二期、汇珠渔具扩建项目均建成投产，实现外贸进出口200万美元。
三、项目建设稳中提质。按照规划、项目、预算、政策的要求，划分项目区，谋划项目包，统筹推进，系统兼顾。一是积极谋划。紧紧围绕双创园建设，谋划尧天湖、后刘拆迁安置区项目，解决空间发展不足问题，主动对接乡村振兴战略，探索乡村振兴战略产业兴旺“王集模式”。依托农投公司，对接农发行，计划融资6.4亿元，其中2亿元用于拆迁安置，4.4亿元用于企业厂房、科研楼等基础建设。目前，可研已形成初步成果。紧紧围绕创建国家级现代农业产业园，依托秦庄、胡台以北土地，与陶庙镇无缝衔接，按照“一主两翼”的定位，谋划万亩农业示范园，打造平台，整合资源，促使集聚发展，打造农业品牌。紧紧围绕医养融合定位，谋划界首市第六人民医院，争取上级无偿资金7000万元，项目实施后，将有效改善王集群众就医环境。紧紧围绕群众出行难、出行不方便问题，积极与交通部门对接，海棠园至砖集段道路修建项目成功获批，为阜阳市唯一新增道路扩面延伸建设项目。二是全力推进。完成冉王路整修项目，有效改善道路交通状况，与农村面源污染项目治理后的淇孜沟，相得益彰，形成一道风景线。投资1003万元的大路沟、淇孜沟景观改造项目全部建成，有效提升王集北大门出入口形象。实施高标准农田治理项目道路建设15.9公里，完成小康村北至荆庄段道路建设，形成集镇北外环，有效缓解淇孜沟大桥道路长期拥挤问题。完成郝王、陆集、周庄、冯庙涵闸建设。三是保障环境。按照施工单位、企业与群众不接触、与干部无利益的原则，施工过程中遇到问题，镇村干部第一时间出现在一线，出现在现场，处理协调，为项目施工提供最优质的环境，最真诚的服务，最高效的保障。
四、民生福祉稳中增进。民生支出1.4亿元，占全镇财政总支出的80%以上。发放低保金1032.8万元、困难残疾人生活补贴72.3万元、重度残疾人护理补贴54.2万元、特困人员(五保、孤儿)补助196.7万元、农业支持保护补贴445.5万元、农村危房改造103万元。兑现产业奖补资金148万元。加强校园环境改造，投资800万的综合楼新建工程完成主体建设，解决功能室短缺问题。完成改厕1610户，整改2018年问题厕所876户。发放计划生育补贴56.2万元。深入开展“七五”普法活动，排查矛盾纠纷47件，成功调解40件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案2件，办理信访件13件。落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”，排查整改隐患300余处。扎实推进扫黑除恶、江淮义警等系列行动，营造良好社会治安环境。同时，其他各项工作也都取得了新的成绩。
五、自身建设稳中加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动和“三个以案”警示教育。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受社会和舆论监督。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究，集中决策。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，组成部门各司其职、各负其责。大力推行“一线工作法”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义等“五种不良作风”。认真抓好中央巡视整改工作。切实加强党风廉政建设，全面落实从严治党和意识形态工作责任，进一步营造积极向上、风清气正、干事创业的浓厚氛围。
今年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。面对前所未有的冲击和挑战，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，万众一心，打响疫情防控人民战争。一是以严实的作风，确保人员排查到位。坚持千方百计找到人、想方设法管住人、全力以赴救治人、群防群治发动人。对湖北武汉返乡、发热、重点隐匿等三类人员，以自然村为单元，以村为主体，加强摸底清查，压实排查责任，落实“居家五条”。二是以严防的举措，确保卡口布控到位。坚持卡主堵支，筑牢村第一防线，做到人稳当地、车控在村、各回各家，切断疫情输入扩散。三是以严明的纪律，确保责任落实到位。党员干部做到“三个率先”，即率先坚守岗位，勇于在战“疫”前方指挥;率先深入疫情防控一线，敢于及时发声指导、及时掌握疫情、及时采取行动;率先加强督导检查，善于解决疫情防控中存在的问题。
各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心。2019年以来和今年疫情防控期间，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群齐心协力、团结奋斗的结果。众人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，王集的今天才能变得更加美好;有了大家的团结拼搏，王集的明天才能充满无限希望!在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，成绩不说跑不了，问题不说不得了。王集正处于加快发展、赶超发展、转型发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。我们必须清醒看到：一是思维局限是最大的制约。不怕做不到，就怕想不到。认识局限是最难攻破的天花板。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，工作缺乏仪式感，没有形成归属感、成就感。二是作风不实是最大的隐忧。个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，见难就退缩，形成落实病态，导致标准不高、落实效率低下，不推不动，不盯不干，不问不说，缺乏正能量，不从失败找原因，只从客观找借口，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。三是项目不多是最大的短板。缺乏项目思维、项目意识，用业务工作的方式抓项目工作，导致项目不大、不多、不深。对此，我们必须通过艰苦细致的工作、坚持不懈的努力，切实解决好这些问题。发展就是考卷，我们是答卷人，群众是阅卷人，我们有决心、有信心向全镇人民交一份满意的答卷。
今年发展主要思路和下一阶段工作工体部署
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作至关重要。按照镇党委第十一届第五次会议精神，2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣“在全市争先进、创一流、打头阵”的工作目标，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，聚焦治理创新，保持定力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面推动高质量发展，确保同步建成小康社会。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作：
一、高质量推进脱贫攻坚。一方面，在精准扶贫、精准脱贫和防止返贫工作无缝衔接上再下功夫，动态调整台账，精准对接，措施及时跟进，做到无漏评、无错评、无错退。另一方面，统筹考虑“后三年”和“三年后”，坚持问题导向，深刻分析潜在的漏洞和短板的同时，充分整合帮扶资源，谋划一批脱贫攻坚与生态建设、产业发展相结合的精准扶贫项目。注重增加村集体收入，注重有劳动能力贫困人口通过产业、就业扶贫项目稳定脱贫。
二、高质量推进产业发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全力推进乡村振兴战略。一是积极发展农业。以创建国家级现代农业产业园为契机，以创促建，以建推创，打造农业发展平台，通过平台整合资源，通过资源集聚发展，通过发展打造品牌。积极培育新型农业经营主体和各类农业专业人才，提高发展质量。支持托管模式，新增托管种植面积5000亩以上。二是大力开展环境治理。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。加快污水处理厂后续工程建设。充分运用“四会一约”、读书会、耕读之家等平台，推进乡村文明建设，探索建设自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
三、高质量推进项目建设。按照“干三年、备五年、看五年、想十年”的要求，强化项目思维，抓紧抓实项目。一是靶向实施招商引资。按照“招商引资只是手段不是目的”的理念，围绕双创园产业定位，坚守招商方向，保持招商定力，开展精准招商。坚持大招商、招大商不动摇，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变，紧盯天能集团循环经济产业园项目，争取尽快落地建设，争取实现“引进一个、带动一批、致富一方”。坚持“三分招商、七分服务”的原则，帮忙不添乱，帮助不插手，尽心尽力为企业发展提供保障。二是全面实施项目建设。造浓言必称项目的氛围，让项目的理念达成共识，让项目的思维指导工作。加快实施海棠园至砖集段道路建设项目，尤其结合集镇段建设，大力整治店外经营，改变长期以往脏、乱、堵等现象，切实提升形象。加快推进高标准农业治理项目扫尾工作，尤其围绕淇孜沟水系治理，同步谋划绿化等项目。加快推进大路沟桥至界临郸段白改黑项目，确保八月底前全面建成。加快推进界首市第六人民医院新建项目，完善前期各项准备工作，力争尽早开工建设。通过一批项目的实施，不断完善功能，提高群众对家乡的获得感，进一步讲好“王集故事”，唱响“王集品牌”，树优“王集形象”。
四、高质量推进自身建设。新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们必须全神贯注，脚踏实地，履职尽责，不辱使命，不负期望。一是严守政治规矩。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于党委领导之下，确保政令畅通、执行有力。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山。二是发扬担当精神。以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，敢于碰硬，善于攻坚，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，鼓励大胆作为，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的浓厚氛围。三是提高行政效率。坚持把服务作为政府的本职，始终以群众满意为标准，切实转变政府职能，多设路标、不设路障，不说不能办，只说怎么办，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。四是坚持依法行政。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。
各位代表!创业维艰，奋斗以成。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现;唯有实干干实，远大的目标才能早日达成。推动王集发展，没有旁观者，没有局外人，人人都是执行者，人人都是推动者。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，以奋斗不息的姿态、奋力奔跑的速度，敢闯敢干、真干实干，用心用情谱写王集发展新篇章!
